Правительства Российской Федерации от 19. 10. 1999 №1683-р, закон
| Вид материала | Закон |
- Правительства Российской Федерации от 19. 10. 1999 №1683-р; методические указания, 544.58kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 Собрание закон, 2809.64kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 Собрание, 2655.41kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 Собрание, 2571.21kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 659 "О мерах, 168.58kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 659 "О мерах, 175.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 142.14kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 98.97kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 59.39kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. N 587 "Об утверждении, 1422.82kb.
-
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации Алтайского края
от 14.10.2009 № 431
НОРМАТИВЫ
градостроительного проектирования
Алтайского края
Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края разработаны с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999
№ 1683-р, закона Алтайского края от 14.06.2007 № 51-ЗС «О нормативах градостроительного проектирования Алтайского края».
Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края разработаны на основе требований нормативных технических документов в строительстве.
Региональные нормативы конкретизируют основные положения действующих федеральных норм. Региональные нормативы направлены на обеспечение устойчивого развития территорий городских и сельских поселений края, на обеспечение учета сейсмических, экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. Нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели по обеспечению населения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории.
Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края состоят из двух разделов:
Раздел I «Сейсмическое районирование территории Алтайского края» содержит материалы по сейсмическому районированию территории Алтайского края.
Раздел II «Планировка и застройка городских округов и поселений» содержит минимальные расчетные показатели по обеспечению населения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности их для населения, включая маломобильные группы населения и инвалидов.
Раздел II содержит минимальные расчетные показатели плотности жилой застройки, обеспечения инженерной инфраструктурой, транспортной инфраструктурой, нормы планировочной организации улично-дорожной сети и ряд других показателей.
В разделе также представлены расчетные показатели для размещения и проектирования объектов капитального строительства и благоустройства территорий при застройке участков из земель рекреационного назначения и земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов Алтайского края.
Раздел I. Сейсмическое районирование территории Алтайского края
Для определения интенсивности сейсмического воздействия в баллах (сейсмичность) для района строительства следует руководствоваться прилагаемыми к настоящему разделу следующими материалами:
обзорными картами зон интенсивности землетрясений в баллах по шкале МSК-64 по Сибири ОСР-97 А; ОСР-97 В; ОСР-97 С, выполненными ОИФЗ РАН и утвержденными Российской Академией наук (приложение 2/1, 3/1 и 4/1);
фрагментами карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-97 А, В, С для Алтайского края и Республики Алтай в масштабе 1:2500000 (приложения 2, 3 и 4), ответственный редактор Уломов В.И., ИФЗ РАН;
списком населенных пунктов Алтайского края с указанием сейсмичности района строительства в баллах МSК-64 по картам ОСР-97 А, В, С для участков со средними по сейсмическим свойствам грунтами (II категории по сейсмическим свойствам) (приложение 5).
Список составлен в развитие перечня населенных пунктов Алтайского края, приведенного в СНиП II-7-81*, 2000 г. главным редактором комплекта карт ОСР-97 А, В, С д. ф-м. н. Уломовым В.И. (ОИФЗ РАН) с участием ОАО «АлтайТИСИз» и утвержден директором ИФЗ РАН академиком Страховым В.Н. 25.06.2001.
рекомендациями по применению карт сейсмического районирования, в зависимости от категории ответственности зданий и сооружений (приложение 6);
схемой разломов Алтае-Саянской горной области. Алтайский край (приложение 6/1).
Возможность расположения площадки строительства на линии (в зоне) тектонического разлома (разрыва), где возможны подвижки при землетрясениях, уточняется в период инженерно-геологических изысканий. Строительство на данных площадках, как правило, не допускается.
Раздел II. Планировка и застройка территорий городских округов и
поселений
1. Общие положения
1.1. Назначение и область применения нормативов
1.1.1. Настоящие нормативы градостроительного проектирования Алтайского края разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 14.06.2007 № 51-ЗС «О нормативах градостроительного проектирования Алтайского края».
Настоящие нормативы распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских округов и поселений Алтайского края в пределах их границ.
1.1.2. Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края – нормативно-технический документ, который содержит минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, включая маломобильные группы населения и инвалидов, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории; доступности таких объектов для населения.
1.1.3. Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края направлены на:
обеспечение устойчивого развития Алтайского края, дальнейшее укрепление его социально-экономического, научно-производственного потенциала, на развитие системы транспортных связей;
обеспечение учета сейсмических, экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
выполнение общей градостроительной концепции развития территории края, которая отражена в схеме территориального планирования Алтайского края;
рациональное использование уникального природного комплекса, формирование природно-экологического каркаса, а также сохранение культурного и исторического наследия Алтайского края;
развитие туристско-рекреационных зон на основе существующих курортно-оздоровительных и заповедных территорий.
1.1.4. Нормативы градостроительного проектирования разработаны с учетом перспективы развития городских округов и поселений Алтайского края на расчетный период – до 2020 года (включительно).
1.1.5. Настоящие нормативы применяются при разработке, согласовании, экспертизе и реализации документов территориального планирования городских округов и поселений Алтайского края и входящих в их состав населенных пунктов. Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Алтайского края, независимо от их организационно-правовой формы.
1.1.6. По вопросам, не рассматриваемым в настоящих нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации. При отмене и/или изменении действующих нормативных документов, на которые дается ссылка в настоящих нормах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.
1.1.7. Разработка и утверждение местных (муниципальных) нормативов градостроительного проектирования должны быть выполнены в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации по отдельным муниципальным образованиям с учетом местных условий.
1.1.8. Нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в настоящих нормативах градостроительного проектирования.
1.1.9. Основные понятия, используемые в настоящих нормативах, приведены в приложении 1.
1.2. Общая организация и зонирование территории городских округов и поселений
1.2.1. По состоянию на 02.07.2009 территориальное устройство Алтайского края составляют 60 муниципальных районов, 11 городских округов, 6 городских поселений и 718 сельских поселений. На территории края находятся 1629 населенных пунктов.
При определении перспектив развития городских округов и поселений Алтайского края необходимо учитывать:
численность населения на прогнозируемый период;
статус населенного пункта (городского округа, поселения) и его роль в системе формируемых центров обслуживания (местного, районного, межрайонного, городского и краевого уровней);
исторические факторы (наличие объектов культурного наследия, статус исторического поселения);
требования в области охраны окружающей среды.
1.2.2. Городские округа и поселения Алтайского края в зависимости от численности населения на прогнозируемый период подразделяются на группы в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
| Типы городских округов и поселений | Численность населения | |
| городские округа и городские поселения, тыс.чел. | сельские поселения, чел. | |
| Крупные | свыше 250 до 750 | свыше 5000 |
| Большие | свыше 100 до 250 | свыше1000 до 5000 |
| Средние | свыше 50 до 100 | свыше 500 до 1000 |
| Малые | свыше 5 до 50 до 5 | свыше 100 до 500 до 100 |
1.2.3. К объектам особого регулирования градостроительной деятельности на территории Алтайского края относятся:
исторические поселения, а также городские округа и поселения, на территории которых расположены памятники истории и культуры;
городской округ закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) Сибирский (в соответствии с законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 № 3298-1);
населенные пункты с особым режимом жизнедеятельности (поселения в государственных природных заповедниках и заказниках, национальных и природных парках, лечебно-оздоровительных местностях и курортах);
другие территориальные объекты, требующие особого градостроительного регулирования (особо охраняемые природные территории; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций; зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; водоохранных зон рек и водоемов, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и др.).
1.2.4. Развитие территорий городских округов и поселений Алтайского края следует осуществлять на основании документов территориального планирования с учетом нормативно-технических и нормативно-правовых актов в области градостроительства федерального, краевого и муниципального уровней.
Общая потребность в территории для развития городских округов и поселений, включая резервные территории, определяется на основании документов территориального планирования (генеральных планов городских округов и поселений).
1.2.5. Порядок отвода земель и изменения границ городских округов и поселений определяется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Алтайского края.
Основные направления территориального развития населенных пунктов, входящих в состав городских округов и поселений, определяется генеральными планами городских округов и поселений.
Утверждение документов территориального планирования городских округов и поселений осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
1.2.6. Общая организация территории городских округов и поселений должна осуществляться на основе сравнения нескольких вариантов планировочных решений, принятых на основании анализа технико-экономических показателей, на принципах рационального использования территории, на основании анализа топливно-энергетических, водных, территориальных, трудовых и рекреационных ресурсов, состояния окружающей среды, с учетом прогноза их изменения, развития экономической базы, изменения социально-демографической ситуации, развития сферы обслуживания, допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем.
При этом необходимо учитывать:
возможности развития городских округов, поселений и сельских населенных пунктов за счет имеющихся территориальных ресурсов с учетом выполнения требований природоохранного законодательства;
возможность повышения интенсивности использования территорий (за счет увеличения плотности застройки) в границах городских округов и поселений, в том числе за счет реконструкции и реорганизации существующей застройки;
изменение структуры жилищного строительства в сторону увеличения доли малоэтажного домостроения при соответствующем технико-экономическом обосновании;
требования законодательства в сфере развития рынка земли и жилья.
1.2.7. По функциональному использованию территории городских округов и поселений подразделяются на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.
Селитебная территория предназначена: для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.
Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений, а также для устройства путей внутригородского сообщения, улиц и других мест общего пользования.
Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых озелененных пространств.
1.2.8. В пределах указанных территорий в результате градостроительного зонирования могут устанавливаться следующие территориальные зоны:
жилые;
общественно-деловые;
производственные;
инженерной инфраструктуры;
транспортной инфраструктуры;
сельскохозяйственного использования;
рекреационного назначения;
особо охраняемых территорий;
специального назначения;
иные виды территориальных зон.
Состав каждой из указанных территориальных зон принимается в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.2.9. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.
Помимо предусмотренных территориальных зон органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функционального назначения и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.2.10. В территориальных зонах могут выделяться территории, особенности использования которых определяются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия, иными федеральными законами.
1.2.11. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, городского округа с учетом требований настоящих нормативов;
сложившейся планировки территории и формы землепользования;
планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории, утвержденных в установленном законодательством порядке;
предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках, определенных документацией по планировке территории, утвержденной в установленном законодательством порядке.
Границы территориальных зон могут устанавливаться:
по линиям магистралей, улиц, проездов, пешеходных путей;
по красным линиям;
по границам земельных участков;
по границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
по границам муниципальных образований;
по естественным границам природных объектов;
по иным границам.
Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, исторических поселений, зон охраны объектов культурного наследия, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.
1.2.12. Границы участков улично-дорожной сети городских округов и поселений обозначены красными линиями, которые отделяют эти территории от других территориальных зон и являются территориями общего пользования. Размещение объектов капитального строительства в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.
1.2.13. Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного) устанавливаются границы полос отвода, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения.
Режим использования территорий в пределах полос отвода, санитарных разрывов определяется федеральным законодательством, настоящими нормативами и согласовывается с соответствующими организациями.
Указанные территории должны обеспечивать безопасность функционирования транспортных коммуникаций и объектов, уменьшение негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.
1.2.14. Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих территориальных зон, а также границ внутриквартальных участков.
1.2.15. Виды территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются правилами землепользования и застройки городских округов и поселений с учетом ограничений, установленных федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами, а также настоящими нормативами.
1.2.16. Планировочное зонирование территории городских округов и поселений должно предусматривать:
взаимосвязь территориальных зон и планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);
доступность объектов, расположенных на территории городских округов и поселений в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями настоящих нормативов;
интенсивность использования территории с учетом ее кадастровой ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков;
организацию системы общественных центров городских округов и поселений во взаимосвязи с инженерной и транспортной инфраструктурой;
сохранение объектов культурного наследия и исторической планировки и застройки;
сохранение и развитие природного комплекса как части системы рекреационной зоны городских округов и поселений.
1.2.17. Планировочную организацию территории сельского поселения следует разрабатывать с учетом хозяйственных и социальных интересов собственников и пользователей земли. При этом необходимо предусматривать меры по улучшению природной среды, развитию системы культурно-бытового обслуживания, дорожно-транспортной сети и инженерного обеспечения.
1.3. Пригородные и резервные зоны
1.3.1. Пригородные зоны - земли, находящиеся за пределами границ городов, составляющие с городами единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных населенных пунктов. Территории пригородных зон предназначены для организации отдыха населения, улучшения состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий и могут рассматриваться в качестве резерва территории для последующего развития городов, а также формирования зеленых зон.
1.3.2. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.