Правительства Российской Федерации от 19. 10. 1999 №1683-р; методические указания
| Вид материала | Методические указания |
- Правительства Российской Федерации от 19. 10. 1999 №1683-р, закон, 5525.08kb.
- В. И. Данилов данильян 6 сентября 1999 года методические указания, 262.27kb.
- Методические указания по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного, 171.61kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 Собрание закон, 2809.64kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 Собрание, 2571.21kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 Собрание, 2655.41kb.
- Методические указания по составлению предварительных реестров расходных обязательств, 250.87kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 659 "О мерах, 168.58kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 659 "О мерах, 175.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 142.14kb.
| Министерство культуры Красноярского края Главное управление культуры администрации города Красноярска Муниципальное автономное учреждение Красноярский городской Дворец культуры КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ Красноярского городского Дворца культуры на 2011-2020 годы Проект ГорДК – современный инновационно-экспериментальный центр творчества и досуга г. Красноярск, 2011 |
Введение
Проект концепции развития Красноярского городского дворца культуры разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми и стратегическими документами:
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;
- Послание Президента РФ от 30.11.2011 года;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах»;
- Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р;
- Методические указания по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов, утверждённые приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 № 229;
- Решение коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29.05.2002 № 10 «О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры», одобрившее Примерное положение о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа, Примерное положение о клубном формировании культурно-досугового учреждения;
- Закон Красноярского края от 28.06.2007 № 2-190 «О культуре»;
- Постановление Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 24-п «Об утверждении основных направлений стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 2020 годы»;
- Распоряжение Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 622-р об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие культуры Красноярского края на 2010-2012 гг.»;
- Протокол рабочего совещания, проведенного Первым заместителем Губернатора Красноярского края – председателем Правительства Красноярского края от 30.10.2010 № 607;
- Решение Красноярского городского Совета от 29.03.2005 № В-94
«О Программе социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года»;
- Проект концепции Программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года;
- Программа позиционирования города в крае, стране, мире, повышения его привлекательности для горожан «Красноярск – город инноваций, партнёрства и согласия»;
- Стратегия развития отрасли «Культура» г. Красноярска до 2020 года «Знаково-символическое пространство города Красноярска: город как мысль, текст и художественный образ»;
- Концепция развития клубного дела в Красноярском крае на 2010-2020 годы;
- Материалы работы общегородской ассамблеи «Красноярск. Технологии будущего» с 2008 по 2010 гг.
В Концепции использованы следующие термины и понятия:
буккроссинг (книговорот) – процесс освобождения книги, когда человек, прочитавший книгу, оставляет («освобождает») её в общественном месте для того, чтобы другой, случайный человек мог эту книгу найти и прочитать; тот в свою очередь должен повторить процесс;
инновации – новшество, обладающее высокой эффективностью. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации;
культурно-досуговая деятельность – специализированная подсистема духовно-культурной жизни общества, функционально объединяющая социальные институты, обеспечивающие воспроизводство, потребление, сохранение и распространение культурных ценностей; сфера жизнедеятельности, открывающая уникальные условия формирования внутреннего мира, повышения культуры и всестороннего развития личности; средство раскрытия и реализации сущностных сил человека;
лаборатория – учреждение, где проводятся научные и технические опыты, экспериментальные виды творческой, образовательной, педагогической, культурно-досуговой деятельности;
ландшафтный дизайн – искусство и практические действия по озеленению, благоустройству, организации садово-парковых насаждений, газонов, горок, применению малых архитектурных форм в зелёном строительстве;
творчество – создание новых по замыслу, культурных или материальных ценностей;
технологии социально-культурной анимации предполагают в качестве основных методов «оживления» и «одухотворения» отношений между людьми широкое использование общественных духовно-культурных ценностей, традиционных видов и жанров художественного творчества, обеспечивая личности условия для включения в творческие, оздоровительные, образовательные, развлекательные и другие виды социально-культурной деятельности.
Из истории
Городской Дворец культуры одно из первых муниципальных учреждений культуры культурно-досугового типа города Красноярска. Решение о строительстве Дворца культуры было принято в ноябре 1967 года Исполкомом Красноярского Городского Совета депутатов. Проект разрабатывался институтом Красноярскгражданпроект (автор проекта Б.П. Раилко). Городской Дворец культуры начал свою деятельность в июне 1974 года после принятия решения о вводе в эксплуатацию здания 30.02.1974 Исполкомом Красноярского горсовета депутатов. Трехэтажное здание Дворца построено по типовому проекту 1950-х годов, состоит из четырех прямоугольных объемов, соединенных, согласно своим функциональным особенностям, в общий объем. Здание спроектировано таким образом, что зальные помещения блоков имеют двойной свет. За время 35-летней эксплуатации зданием частично были утрачены функциональные особенности, предусмотренные типовым проектом.
На протяжении всей истории учреждения активно проводилась работа по созданию благоприятных условий, способствующих развитию самодеятельного творчества жителей района, развивались концертное и театральное направления деятельности (Приложение 1). В 2008 году Городской Дворец культуры высвободил помещения, ранее сдаваемые в аренду сторонним организациям, что позволило увеличить площади на 169 кв. метров и использовать их для новых клубных формирований – развития семейного творчества (Школа этнической социализации, детский развивающий центр «Яблочко).
В 2009 году на основании Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Городской Дворец культуры перешел в статус автономного, что дает возможность расширить спектр предоставляемых культурно-досуговых услуг для жителей города согласно их потребностям, в т.ч. и на коммерческой основе.
Актуальность разработки новой модели ГорДК
Город является активно развивающимся мегаполисом, в структуре которого досуговая сфера является важнейшей сферой жизнедеятельности современного населения. Данная сфера неоднородна и представлена деятельностью различных коммерческих и некоммерческих, государственных и муниципальных, самоорганизованных и неформальных институций.
В обществе произошли ценностные переориентации, которые сформировали новые картины мира и изменили представления о досуге. Социально-культурные изменения привели к формированию многовариантности форм и видов досуга – способов проявления индивидом своей внутренней активности в свободное время. Изменился и формат проведения досуга. Теперь он протекает как минимум в двух плоскостях – реальной и виртуальной.
Досуг в своем первоначальном значении позволяет осуществлять индивиду выход за рамки повседневности, обыденности. В настоящее время, это, возможно, единственная часть социального времени, позволяющая индивиду встать над бытовым, обыденным уровнем и ощутить внутреннюю свободу через творческое самовыражение, творческую и культурную деятельность.
Досуговое время является самым ценным для современного человека, что актуализирует необходимость повышения роли досуговых учреждений в развитии человеческого капитала и формировании нового поколения, обладающего нестандартным мышлением и лидерскими качествами, стремлением к индивидуальному типу жизнедеятельности. Такие институты как городские дома культуры, являются одним из эффективных инструментов в формировании творческого класса больших городов, однако для выполнения своего предназначения они нуждаются в серьезной модернизации своей ресурсной базы.
В приоритетах государственной социально-культурной политики, озвучиваемых Президентом Российской Федерации в 2010 году, определены стратегические направления развития, связанные с организацией культурно-досуговой деятельности детей, поддержкой одаренных детей, развитием семейного досуга по месту жительства, формированием ценностей здорового образа жизни, патриотического воспитания. Кроме этого, особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам на основе создания безбарьерной среды, позволяющей обеспечить им полноценную интеграцию в культуротворческий процесс.
Тенденции развития муниципальных учреждений
культуры культурно-досугового типа г. Красноярска
В настоящее время в Красноярске сложился ряд противоречивых тенденций, обусловливающих развитие муниципальных учреждений культуры культурно-досугового типа:
наблюдается ежегодный стабильный рост альтернативных учреждений (коммерческих торгово-развлекательных центров, кинокомплексов, ресторанов, кафе, ночных клубов и др.), предоставляющих населению широкий спектр культурно-досуговых услуг, выполняющих, как правило, развлекательные функции, а не развивающие;
муниципальные учреждения культурно-досугового типа слабо модернизируются, их ресурсная база морально и физически устаревает, не соответствует нормам пожарной безопасности и критериям сервисности;
среди населения формируются новые культурно-досуговые потребности, которые учреждения культуры культурно-досугового типа зачастую не могут удовлетворить, в связи с отсутствием благоприятных материально-технических условий, способствующих развитию разнообразных форм и технологий организации культурно-досуговой деятельности, а также в связи с дефицитом площадей.
ГорДК расположен в Октябрьском районе г. Красноярска и основным направлением его деятельности является организация культурно-досуговой деятельности жителей района. В связи с этим целесообразно рассмотреть основные характеристики социально-культурной жизни района, которые находятся в основе выбора приоритетных направлений развития учреждения.
Общая численность населения Октябрьского района по состоянию на 01.01.2009 составляет 147775 человек (16 % от общей численности населения Красноярска).
Октябрьский район можно рассматривать в следующих аспектах:
«спальный» район (80% строений – жилые здания);
молодёжный (41 % проживающего населения – молодежь, что составляет более 60 тыс. учащейся и рабочей молодежи в возрасте от 14 до 30 лет);
образовательный (здесь осуществляет свою деятельность крупнейшее учреждение высшего профессионального образования – Сибирский федеральный университет);
рекреационный (район граничит с массивами леса, на его территории находятся разнообразные скверы и парки, березовая роща, гора «Сопка» и др., традиционно являющиеся местами отдыха жителей города; непосредственно в прямой близости от ГорДК есть ландшафтные и парковые зоны, знаковые для жителей Октябрьского района – сквер «Серебряный», парк им. 40-летия ВЛКСМ, скамья примирения, цветочные часы и др.);
позиционирующий г. Красноярск как культурную столицу успешного края (район формирует первичное восприятие гостей и жителей столицы Красноярского края при въезде в город, так как через Октябрьский район пролегает основной маршрут из аэропорта «Красноярск»).
Тенденции развития социально-культурной сферы
Октябрьского района г. Красноярска
Октябрьский район активно развивается в социально-культурной сфере.
Во-первых, в районе запускается строительство ряда инвестиционных проектов: Академия зимних видов спорта, Красноярская академия биатлона, кампус СФУ, четвертый автомобильный мост через реку Енисей.
Во-вторых, здесь осуществляют свою деятельность сеть учреждений культуры, включающих 6 библиотек (филиалы ЦБС им. А.Островского и ЦБС им. М. Горького), 2 детских музыкальных школы и 1 детская школа искусств, филиал муниципального учреждения культуры «Творческий экспериментальный центр». Успешно действуют неформальные культурно-досуговые объединения – молодежный шоу-театр «Эргона» и любительский театр «Наш театр». Кроме этого, в районе развиваются различные неформальные объединения молодежи, связанные с культурой и искусством, любительского творчества.
В-третьих, в районе имеется развития сеть непрерывного образования. Система общего образования района включает 50 учреждений, среди которых гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов. Активную работу ведет литературный лицей при Гимназии №1 «Универс». Студенты проходят обучение в 3-х крупнейших вуза края и 6 учреждениях среднего профессионального образования. Здесь также созданы Академические научно-исследовательские институты, которые составляют Сибирское отделение Российской академии наук. Кроме этого, развита система дополнительного образования детей, состоящая из 4-х центров детского творчества, в которых занимаются 4698 детей младшего и среднего школьного возраста, что составляет всего 22% охвата детей дошкольного и школьного возраста Октябрьского района.
В-четвертых, на территории района активно реализуются разнообразные молодежные проекты, действует Трудовой отряд главы города, а «Молодежный центр» Октябрьского района имеет статус общегородского оператора по развитию предпринимательства среди молодежи.
В-пятых, в районе достаточна развита сеть лечебно-профилактических учреждений. Здесь сосредоточены и успешно функционируют 27 краевых и муниципальных учреждений данного типа.
В-шестых, в районе создаются благоприятные условия для организации спортивно-оздоровительного отдыха жителей. Большой популярностью пользуются стадион «Рассвет» с искусственным футбольным полем последнего поколения, лыжные, биатлонные трассы и спортивные комплексы, расположенные в разных точках района, а также зеленые массивы леса, находящиеся на окраинах района.
Кроме муниципальных учреждений социально-культурной сферы на территории района активно функционируют современные организации, замещающие функции культурно-досуговых учреждений посредством предоставления услуг в сфере обеспечения досуга населения – это торгово-развлекательные комплексы «MixMax», «Bazzar», «Торговый квартал на Свободном», «Изумрудный город» и др.
Проблемы развития досуговой сферы
Октябрьского района г. Красноярска
Несмотря на многочисленный перечень объектов и субъектов социально-культурной деятельности, осуществляющих разнообразные функции (культуротворческие, развлекательные, рекреационные, социально-культурные реабилитационные и т.д.) в досуговой сфере Октябрьского района сложился ряд проблем:
для детей, неорганизованных в дошкольных учреждениях, в связи с низкой обеспеченностью детскими садами в Октябрьском районе, не развита социально-культурная инфраструктура, позволяющая организовывать их досуг и вовлекать в культуро-творческую деятельность; спрос на данные услуги значительно превышает предложения, имеющиеся в Октябрьском районе (по официальным статистическим данным в районе проживает детей в возрасте от 0 до 7 лет – 9776 человек, из них посещают дошкольные образовательные учреждения – 3921 ребенок (60% детей нуждаются в организованной занятости);
для детей-инвалидов в ГорДК не сформирована безбарьерная среда для вовлечения их в культуротворческий процесс, отсутствует система социально-культурной реабилитации и адаптации к современному социальному социуму;
в связи с тем, что в Октябрьском районе большой процент детей не посещается дошкольные учреждения, одним из основных вопросов является организация культурно-познавательного, творческого досуга, в том числе – совместного с их родителями, и специальные программы досуга и дополнительного образования для взрослого населения;
для людей старшего возраста в районе отсутствуют благоприятные условия по организации их досугового времени с помощью различных социально-культурных технологий: культуро-творческих, рекреационных, социально-культурных реабилитационных и т.д.; в связи с тем, что с детьми младшего дошкольного и школьного возраста зачастую проводят свободное время бабушки и дедушки, то вопрос по организации их совместного познавательного досуга также является актуальным;
для творческой креативной молодежи, интересующейся различными направлениями технического творчества, современного искусства в Октябрьском районе также ограничены ресурсы по организации свободного времени молодежи, молодежь не вовлечена в организованное муниципальными ресурсами социально-культурное пространство;
в районе отсутствуют система культурных событий, выставочный зал или галерея, а также муниципальный кинозал, в котором транслируется интеллектуальное кино и видеопрограммы, вовлекающие в культурную жизнь население района, удовлетворяющие интеллектуальные потребности и стремление к расширению восприятия и познанию мира представителей детской и молодежной среды.
Преимущества ГорДК
Городской Дворец культуры является единственным на территории Октябрьского района крупным учреждением культуры культурно-досугового типа с большим концертным залом, рассчитанным на 600 мест, светлыми просторными холлами, комнатами для занятия творчеством по разным направлениям культурной деятельности, востребованным населением города. Данные услуги предоставляются без ограничений всем социальным группам населения города. Это является принципиальным отличием Дворца культуры от других культурно-досуговых учреждений.
Выгодное территориальное расположение в центральной части Октябрьского района на пересечении основных магистральных линий по пр. Свободный и ул. Высотная позволяет вовлекать в культурно-досуговую деятельность максимальное количество представителей различных слоев населения.
В ГорДК организована деятельность клубных формирований и творческих коллективов, имеющих высокое признание в России и в крае.
В ГорДК имеются большие организационно-творческие ресурсы для развития хореографического искусства, технических видов творчества, а также сохранения и развития этнокультурных традиций, характерных для Сибири.
В ГорДК имеется большой потенциал для развития внестационарных форм культурного обслуживания населения.
Несмотря на имеющиеся преимущества ГорДК в настоящее время нуждается в серьезной модернизации ресурсной базы.
Основные проблемы деятельности ГорДК
В деятельности ГорДК можно выделить ряд ключевых проблем, требующих своего решения:
ГорДК не формирует культурную среду в Октябрьском районе и в связи с этим не является центром культурного притяжения для жителей Октябрьского района;
здание материально и морально устарело, не соответствует требованиям пожарной безопасности и возможностям современного дизайна;
учреждение имеет слабую материально-техническую базу, не соответствующую современным стандартам и нормам культурно-досугового обслуживания населения, и, прежде всего, детей, семей;
учреждение слабо оснащено современным оборудованием, что не позволяет внедрять в культурно-досуговую деятельность современные социально-культурные, информационные, арт-, медиа- и другие технологии;
обеспеченность жителей Октябрьского района услугами учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства не в полной мере соответствует нормативам, рекомендованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р. Охват учащихся общеобразовательных школ обучением в детских школах искусств составляет 55% от норматива. Количество зрительских мест организаций культурно-досугового типа – 31,6% от соответствующего норматива;
количество мест для организации культурно-досуговой деятельности населения Октябрьского района не соответствует существующей ежегодной потребности в данной области (по статистическим данным ДК, ежегодно от 500 человек и выше не могут получить такую услугу);
в ГорДК отсутствует благоприятная для творчества и культурной деятельности внутренняя культурная среда (нет дизайна помещений, отсутствуют специальным образом организованные помещения для досугового общения, дискуссий, бесед, видеолекториев, познавательного досуга, в хореографических залах требуется ремонт паркета, в зрительном зале необходимо установить современные кресла-трансформеры и т.д.);
учреждение не использует в своей деятельности современные коммуникационные технологии, анимацию, букроссинг, направленные на развитие личности в свободное время;
ГорДК использует имеющиеся площади не на полную мощность, в том числе зрительный зал, холлы, ряд помещений сдается в аренду;
внутри учреждения не развита система информационного сопровождения существующих уникальных культурно-образовательных проектов ГорДК;
не развита система продвижения предоставляемых культурно-досуговых услуг населению, в связи с ограниченной мощностью здания.
Комплекс перечисленных выше проблем формирует непритягательный образ ГорДК среди основной массы населения Октябрьского района и не снимает социальную напряженность, связанную с отсутствием благоприятных условий по удовлетворению имеющихся досуговых интересов и потребностей в творческом развитии и самовыражении, культурной деятельности.
Таким образом, в связи с активным развитием социально-культурной сферы Октябрьского района в условиях формирующейся высокой конкурентной борьбы в досуговой сфере имеется острый дефицит услуг, позволяющих удовлетворять различные потребности населения в развитии творческих способностей, творческом самовыражении, досуге и общении. Данное положение актуализирует необходимость определения новой миссии и переосмысления стратегических целей и задач развития Городского Дворца культуры.
Целевые аудитории
1) дети и подростки, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;
2) студенческая молодежь;
3) молодежь 25-35 лет;
4) семьи, имеющие детей дошкольного и младшего школьного возраста;
5) люди старшего возраста от 55 до 80 лет;
6) общественно активное население.