Открытое Акционерное Общество отчет
| Вид материала | Отчет |
Содержание4.6. Система очистки города |
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Туймазинский завод автобетоновозов», 2412.13kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Туймазинский завод автобетоновозов», 1604.48kb.
- Открытое акционерное общество "Машиностроительное производственное объединение им., 23.93kb.
- Открытое акционерное общество «Плещеницлес», 296.76kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество "Брянскэнерго", 3602.94kb.
- Председатель Совета Председатель собрания открытое акционерное общество «Махачкалинские, 187.97kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Ростовское энергетическое автотранспортное, 3139.9kb.
- Пояснительная записка, 932.56kb.
- Открытое акционерное общество «Автобытсервис» положение об органах управления, 565.78kb.
- Годовой отчет открытого акционерного общества ''Агрофирма ''Птицефабрика Сеймовская'', 193.54kb.
4.6. Система очистки города
Базовыми документами в сфере обращения с отходами города Сочи, разработанными и утвержденными в 2010 и 2011 годах, являются: «Генеральная схема очистки г.Сочи с целью обеспечения заявленного принципа «ноль отходов», Единая схема транспортировки и переработки отходов на территории подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи.
Объемы отходов по видам представлены в табл.29, по классам опасности – в табл.30.
Таблица 29. Объем отходов, тыс.т в год
| | 2008 | 2011 |
| Муниципальные отходы | 235,23 | 268,65 |
| Осадок сточных вод | 111,01 | 129,405 |
| Отходы строительного комплекса | 132,5 | 293,2 |
| Отходы автотранспорта | 72,37 | 94,97 |
| Медицинские отходы | 2,537 | 3,157 |
| Промышленные отходы | 136,6 | 158,1 |
| Всего | 690,2 | 947,5 |
Таблица 30. Объемы отходов г. Сочи по классам опасности (тыс. тонн в год) (кроме медицинских).
| Годы | I | II | III | IV | V | Всего |
| 2008 (факт) | 0,003 | 0,176 | 14,345 | 402,884 | 270,34 | 687,748 |
| 2011 (план) | 0,004 | 0,242 | 19,763 | 555,037 | 372,436 | 947,482 |
Платежи населения за вывоз и захоронение ТБО составляют 375 рублей/год*чел. При этом, только 6% платежей расходуется на захоронение отходов, из расчета 11,0 руб./м3, а остальные 94% расходуются на транспортировку (из расчета176,6 руб./м3).
Плановой системой вывоза муниципальных отходов охвачено 67% жилого сектора, совокупные затраты составляют 270 млн. руб./год. Принимается, что неохваченная планово - регулярной системой удаления ТБО доля рынка, составляющая порядка 709 500 м3/год, обслуживается только в части захоронения отходов путем их приема на свалки по проданным МУП «САХ» талонам на общую сумму 7,8 млн.руб./год. Таким образом, общий поток денежных средств за удаление муниципальных отходов г. Сочи оценивается величиной 277,8 млн. руб./год, из них 254,1 млн. руб. (92%) расходуется на транспортировку и лишь 23,7 млн. руб./год (8%) – на захоронение.
Качество услуг по утилизации ТБО в полном объеме определяется размером и структурой платежей. Если вывоз отходов из домовладений и с территории города, можно считать организованным удовлетворительно, то захоронение отходов, практически представляет сброс на открытые свалки. Тарифы на захоронение очень низки. Так, в Московской области тариф на захоронение одного кубометра ТБО составляет порядка 61,5 рублей, что в 5,5 раза больше, чем в Сочи при близком уровне цен на услуги и товары на указанных территориях.
Также в городе отсутствует дифференцирование тарифов на захоронение в зависимости от источника ТБО.
Деятельность по вывозу и обезвреживанию отходов 1-3 классов опасности и медицинских отходов не регламентирована городскими документами, в ней задействованы юридические лица, промышленные предприятия и специализированные организации. По экспертным оценкам, стоимость работ только по обезвреживанию этих отходов достигает более 224 млн. руб.
Базовые нормативы платы за размещение 1 тонны отходов в пределах установленных лимитов представлены в таблице 31.
Таблица 31. Базовые нормативы платы за размещения 1 тонны отходов в пределах установленных лимитов
| № | Класс опасности отходов для окружающей среды | Единица измерения | Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов, руб |
| 1 | I класс - чрезвычайно опасные | тонна | 1 739,2 |
| 2 | II класс - высокоопасные | тонна | 745,4 |
| 3 | III класс - умеренно опасные | тонна | 497 |
| 4 | IV класс - малоопасные | тонна | 248,4 |
| 5 | V класс - практически неопасные, в том числе отходы: | тонна | |
| добывающей промышленности | тонна | 0,4 | |
| перерабатывающей промышленности | тонна | 15 | |
| прочие | тонна | 8 |
Таким образом, размер платежей за размещение отходов в г.Сочи должен составить 370,3 млн. рублей при захоронении объемов отходов, не превышающих лимитные показатели. Реальные платежи указанного типа не выплачиваются населением и мелкими источниками образования отходами. Только предприятия выплачивают определенные сборы в Ростехнадзор при утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Таким образом, анализ финансовых показателей системы обращения с отходами города Сочи позволяет сделать однозначный вывод о глубочайшем недофинансировании заключительного элемента цепочки удалении отходов – утилизации на полигоне ТБО.
Транспортные затраты на вывоз муниципальных отходов могут быть оптимизированы через введение дифференциальной оплаты за данный вид услуг, в зависимости от местоположения домовладений относительно полигонов ТБО. Кроме того, самым сильным фактором оптимизации затрат в данной сфере должно стать изменение транспортной схемы. Принимая во внимание геометрические особенности территории города Сочи, его вытянутость на 100 км вдоль побережья, можно сделать вывод о целесообразности строительства трех-четырех мусороперегрузочных станций, которые позволят сократить пробег собирающих мусоровозов в разы. Данное техническое нововведение радикально снизит непомерно высокие текущие затраты на транспортировку ТБО.
Основной организацией, ответственной за вывоз и захоронение муниципальных отходов (ТБО, другие отходы 4,5 классов опасности) города, в соответствии с действующими «Правилами благоустройства города Сочи и населенных пунктов», является ОАО «САХ».
В структуру ОАО «САХ» включены подразделения: Полигон ТБО в Лоо, Автоколонна №1 с контейнерным парком, Автоколонна №2 с контейнерным парком. ОАО «САХ» имеет на балансе 185 единиц автомобильного транспорта.
Для сбора ТБО в городе Сочи применяются, как правило, несменяемые контейнеры различных типов. Информация о состоянии контейнерного парке на текущий момент времени не поступала.
В городе не предусмотрена система сбора вторичного сырья. По этой причине значительный объем полезных фракций отходов, представленных пластиковой и бумажной упаковкой, не утилизируется. Вместе с тем, их значительная доля в составе ТБО приводит к быстрому заполнению и малоэффективному использованию контейнеров для первичного сбора отходов.
В 2011 году введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс - мусоросортировочная станция мощностью 200 тыс.тонн/год. Эффективность извлечения вторичного сырья на МСС составляет в среднем не более 8%, в подрешеточный продукт, подлежащий дальнейшему компостированию, переходит более 40% входного потока ТБО. Введение в эксплуатацию второго пускового комплекса – цехов переработки пластика и компостирования запланировано на май-июнь 2012 года.
Захоронение муниципальных отходов Большого Сочи в настоящий момент производится на одной свалке в п. Лоо Лазаревского района. Свалка в Лоо находится в эксплуатации более 20 лет. Ее техническое и экологическое состояние не соответствует действующим нормам и правилам. Рабочие емкости полигонов близки к исчерпанию.
Существующий полигон ТБО в настоящий момент находится в стадии дозагрузки (до 31 мая 2012г.) и параллельно ведется процесс подготовительных работ по его рекультивации в соответствии с планом-графиком олимпийского строительства.
Адлерская свалка закрыта в 2010г., в настоящее время на ее территории завершаются рекультивационные работы.
В базовых документах были разработаны основные меры, обеспечивающие решение проблем с утилизацией отходов в г.Сочи в преддверии Олимпийских игр. В табл. 32 приведены результаты анализа степени выполнения указанных мер и риски их невыполнения.
Таблица 32. Основные проблемы и риски
| № | Вид отходов | Проблемы | Риски |
| 1 | ТБО | - Серьезные затруднения в строительстве СМК№2 в междуречье Буу-Хобза -Запаздывание работ по внедрению раздельного сбора, обучению населения и т.п. | - Недостаточная мощность инфраструктуры по переработке и обезвреживанию ТБО - Отсутствие объектов по захоронению отходов к концу 2012 - моменту планируемого закрытия ЛОО - Низкий охват системой раздельного сбора территории города и его низкая эффективность к 2014 году - В результате – невыполнение олимпийских обязательств РФ |
| 2 | ОСВ | - Отсутствие не только эффективных решений, но и здравого подхода к обращению с ОСВ. | -Сохранение существующей практики сброса ОСВ в окружающую среду -Невыполнение олимпийских обязательств РФ |
| 3 | ОАТС | - Выпадение из внимания лиц принимающих решения (ЛПР) запланированного строительства комплекса по демонтажу вышедших из эксплуатации АТС | - Отсутствие контроля над значительным потоком отходов города Сочи - Невыполнение олимпийских обязательств РФ |
Таким образом, выявленные риски показывают, что существует опасность невыполнения РФ своих олимпийских обязательств развития инфраструктуры в части обращения с отходами.
Более детально анализ существующего состояния системы обращения с отходами приведен в Томе 3 Книги 3 Обосновывающих материалов.