Тезисы «Решение проблемы использования попутного нефтяного и природного газа»

Вид материала

Тезисы

Содержание Рис. 1. Модель сокращений выбросов ПГ Тезисы выступления по теме «Проекты Совместного Осуществления как часть финансирования проектов по утилизации попутного нефтяног Докладчик: Берзин Евгений Юрьевич. ТЕЗИСЫЭлектрогенерация за счет утилизации попутного газаДокладчик Двухстадийная химическая переработка ПНГ в местах добычи Тезисы сообщения Ценовое регулирование и аспекты социальной политики Правительству РФ устанавливает принципы деятельности саморегулируемых организаций, действующих с сфере газоснабжении. Аспекты аналитической и экономической оценки рынка газа

Подобный материал:

• Выставочная Компания «Новое Тысячелетие», 65.73kb.
• В г. Салехарде проводилась Международная научно-практическая конференция «Рациональное, 96.14kb.
• Производственно-технологический комплекс по производству и доставке сжиженного природного, 155.12kb.
• Технико-экономическое обоснование рациональности использования попутного нефтяного, 138.5kb.
• С. Я. Чернавский (цэми ран) экономический анализ угроз со стороны рынков природного, 56.59kb.
• Issues the research are actual due to changing legislative base of air pollution regulation, 144.21kb.
• Информационная справка по ОАО «Новатэк», 305.07kb.
• Природные источники углеводородов, 121.67kb.
• В 2002 году производство природного газа в Канаде составило 6 триллионов кубических, 695.89kb.
• О перевозке сжиженного природного газа, квалифицированные трудовые ресурсы, документация, 117.01kb.

Использование механизмов Киотского протокола для стимулирования инвестиций в газовой отрасли


Докладчик: Михаил Анисимович Юлкин. Директор ПСО компании Camco International.


Механизм совместного осуществления проектов по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ), предусмотренный статьей 6 Киотского протокола, позволяет привлекать средства иностранных инвесторов (покупателей сокращений выбросов ПГ) для реализации широкого класса проектов, связанных с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий и использованием альтернативного топлива в энергетике, промышленности и в других отраслях. В частности, в отраслях, связанных с добычей, транспортировкой и использованием природного газа и с утилизацией попутного нефтяного газа.

В основе концепции сокращения выбросов лежит сопоставление выбросов, имеющих место по проекту, с теми выбросами, которые случились бы в отсутствие проекта. Т.е. за базу принимается не прошлые выбросы за какой-либо год, предшествующий началу проекта, а прогнозируемые выбросы, какими они были бы, если бы проект не был реализован, при прочих равных условиях. При этом неважно, где именно снижаются выбросы парниковых газов: на самом ли предприятии, которое осуществляет проект, или где-то еще. Важно, чтобы это снижение выбросов происходило в пределах национальных границ той страны, где реализуется проект, и чтобы это снижение выбросов можно было достоверно измерить (рассчитать).




Рис. 1. Модель сокращений выбросов ПГ

Например, меры по энергосбережению приводят к сокращению выбросов ПГ даже в том случае, когда у предприятия нет собственных источников энергии, оно не сжигает никакого топлива и не выбрасывает парниковые газы в атмосферу. Считается, что выбросы в данном случае сократятся у генерирующей компании, т.к. теперь ей нужно производить меньше энергии для нужд этого предприятия и, следовательно, меньше расходовать топлива, от сжигания которого образуются парниковые газы. Аналогичный эффект достигается и в том случае, когда предприятие ставит у себя альтернативный источник энергии для собственных нужд или для продажи на сторону: например, котельную или ТЭЦ на биотопливе.

Бывает и обратная ситуация. Если компания организует производство биотоплива (например, биодизеля) для нужд отечественного автотранспорта, то выбросы ПГ сократятся, понятное дело, у транспортников, но эти сокращения будут отнесены на счет компании, вложившей средства в производство биотоплива.

С другой стороны, не любой проект, приводящий к снижению выбросов ПГ, может быть квалифицирован для целей Киотского протокола. Для этого проект должен удовлетворять целому ряду требований и критериев, которые именуются условиями дополнительности. В частности, не может считаться «киотским» проект, который является общей практикой или который при тех же рисках дает заведомо более высокую отдачу на инвестиции, чем любой другой проект, рассматриваемый инвестором.

Кроме того, чтобы сокращения выбросов стали углеродным активом, их нужно не просто сосчитать, но и надлежащим образом оформить, верифицировать и зарегистрировать. А этот процесс одновременно трудоемкий и наукоемкий, и лучше доверить его профессионалам.

Одной из таких профессиональных компаний является Camco International, управляющая углеродными активами общим объемом свыше 140 млн. тонн СО2-экв. (около 20% мирового рынка сокращений выбросов ПГ), образующимися при реализации более 120 проектов по всему миру. За свои успехи Camco International получила ряд престижных наград. В 2007 г. Camco стала лауреатом премии «Лучший разработчик углеродных проектов» (Best carbon developer), присуждаемой по итогам года авторитетным агентством Point Carbon, и премии «Углеродная сделка года» (Carbon deal of the year), присуждаемой авторитетным изданием Environmental Finance.

Российский портфель компании насчитывает уже более 30 проектов, 20 из которых, с общим потенциалом сокращения выбросов ПГ 22,7 млн. тонн СО2-экв., подготовлены или находятся на завершающей стадии подготовки, три проекта прошли международную экспертизу (детерминацию), еще 7 переданы на экспертизу. Многие из этих проектов связаны, так или иначе, с повышением эффективности использования природного газа и с утилизацией попутного нефтяного газа.

Одним из наиболее поучительных представляется проект утилизации попутного нефтяного газа низкого давления на Западно-Сынатыском месторождении нефти в Республике Коми. Дело в том, что попутный нефтяной газ высокого давления (80% от общего объема ПНГ) там уже утилизируется. А утилизация ПНГ низкого давления, в силу его особенностей, требует существенных зартат и не дает необходимой отдачи (дохода) для того, чтобы окупить эти затраты в экономически приемлемые сроки. В то же время проект позволяет сократить выбросы ПГ от сжигания ПНГ на факеле в среднем на 56 036 тонн СО2-экв. в год. Продажа этого углеродного актива на рынке обеспечит приток дополнительных средств, в результате чего внутренняя норма рентабельности проекта возрастает, как минимум, в 3 (!) раза.

Другой проект – строительство ТЭЦ для собственных нужд на попутном нефтяном газе, осуществляет компания Салым Петролеум Девелопмент при участии Camco International. В результате реализации проекта выбросы парниковых газов сократятся на 170 тыс. тонн СО2-экв. в год, что позволит компании получить приемлемую отдачу на инвестиции, отвечающую проектным рискам.

К проектам совместного осуществления, направленным на повышение эффективности использования природного газа в качестве топлива, относятся, например, проекты реконструкции Елецкой и Тульской ТЭЦ с внедрением парогазовых установок, реализуемые генерирующей компанией ТГК-4, проект строительства новой ТЭЦ в г.Кургане, реализуемый компанией Интертехэлектро. Все три проекта предусматривают, по сути, замещение энегрии из сети, вырабатываемой традиционным способом, энергией, вырабатываемой по новой технологии с меньшим удельным расходом природного газа. Генерируемые при этом сокращения выбросов парниковых газов составят: Елецкая ТЭЦ – 300 тыс. тонн СО2-экв., Тульская ТЭЦ – 182 тыс. тонн СО2-экв, Курганская ТЭЦ – 1,8 млн. тонн СО2-экв. за период до 2012 г.

Тезисы выступления по теме «Проекты Совместного Осуществления как часть финансирования проектов по утилизации попутного нефтяного газа».

Докладчик: Константин Мячин. Менеджер углеродных проектов Carbon Trade & Finance.

Carbon Trade and Finance (“CTF”) было основано в Люксембурге как Совместное Предприятие между Газпромбанком и Дрезднер Банком для реализации благоприятной возможности выхода на быстро развивающийся рынок торговли углеродными квотами. CTF предоставляет своим клиентам комплексные решения на углеродном рынке - от риск-менеджмента, консультирования по проектам и углеродного финансирования до реальной покупки Единиц Сокращенных Выбросов (ЕСВ).

Официальные данные свидетельствуют, что около четверти ПНГ в России сжигается на факелах. Однако, в условиях отсутствия надежной системы инструментального мониторинга, данные со спутников говорят о значительно больших объемах, откуда можно заключить, что сжигание ПНГ является для многих нефтяных компаний “common practice”.

Утилизация ПНГ путем его переработки или генерации электроэнергии, в большинстве случаев может рассматриваться как потенциальный проект Совместного Осуществления. Так, например, проект строительства электростанции на ПНГ мощностью 48 МВт, приведет к образованию ЕСВ в размере более 200 тыс. тонн СО2экв в год, что может обеспечить владельцу проекта прибыль в размере 1.600.000 Евро/год.

В настоящее время для реализации ПСО по утилизации ПНГ имеется ряд препятствий, таких как: неопределенность для проектов на месторождениях с лицензионными обязательствами по утилизации ПНГ, реализация поручений Президента РФ о сокращении сжигания ПНГ, возможное принятие федерального законодательства, вводящего прямой запрет на сжигание ПНГ.

Данные препятствия повышают риск проектов, снижают цены на возможные ЕСВ, однако CTF по-прежнему готов рассматривать варианты взаимовыгодного сотрудничества по проектам, утилизирующим ПНГ. Мы рассматриваем ПСО в области утилизации ПНГ, как доступные механизмы экономического стимулирования такой деятельности.

«Киотский протокол и утилизация ПНГ: проблемы и перспективы»

Докладчик: Нина Леонидовна Коробова. Ведущий разработчик проектов совместного осуществления в Европе компании «Глобал карбон».


За прошедшие с последнего круглого стола Деловой России по ПНГ ситуация в отрасли не претерпела существенных изменений, а Россия уверенно заняла первое место по объемам сжигания ПНГ в мире. Перед предприятиями нефтегазовой отрасли встает вопрос, стоит ли участвовать в международном сотрудничестве в рамках Киотского протокола к РКИК ООН или сделать вид, что никогда о нем не слышали.

Типичными аргументами против являются:

• Отсутствие на практике (но не законодательно) национальной процедуры рассмотрения и одобрения проектов совместного осуществления (ПСО) и постоянное затягивание сроков ее запуска;
  
• Постоянные дискуссии о внесении поправок в закон РФ «О недрах», обязывающих предприятия утилизировать до 95% ПНГ, что означает, что любые мероприятия по повышению степени утилизации ПНГ носят обязательный характер и не могут быть признанными к рассмотрению в качестве ПСО;
  
• Длительность процесса оформления проекта как ПСО и неопределенность ( фактически незнание) в сроках и объемах получения углеродных доходов.
  

Представителей предприятий легко понять, что в таких условиях (в данной типичной интерпретации) тратить время и средства на разработку ПСО с их точки зрения нецелесообразно. Но, учитывая, что полная утилизация ПНГ требует в большинстве случаев значительных инвестиций, любой финансовый менеджер задается вопросом, где взять средства на финансирование инвестиций и можно ли получить дополнительные доходы. Для любого инженера –нефтяника не составит труда пересчитать объемы утилизируемого ПНГ в тонны СО₂ с использованием международных факторов эмиссии. Сокращение выбросов в размере 100000 тонн СО₂ ( приблизительно 50 млн. м³ ПНГ в год) на настоящий момент соответствует приблизительно 1 миллиону евро углеродных доходов или 5 миллионам евро за период обязательств 2008 – 2012 гг. Разработка и прохождение проектно-технической документации (ПТД) стоит 70 – 90 тыс. евро, но компании разработчики ( например Глобал Карбон) в большинстве случаев не требуют оплату работы сразу, а готовы компенсировать свои затраты в счет получаемой комиссии от углеродных доходов, что по факту произойдет лишь во втором квартале 2009 г., поскольку выбросы за 2008 г. должны быть верифицированы, одобрены и переведены из национального реестра России на счет в национальном реестре покупателя, и только после этого происходит оплата за поставку единиц сокращения выбросов (ЕСВ) . Т.е. компания-разработчик делит все риски разработки проекта , его российского и международного одобрения и реализации, а именно получения того объема сокращения выбросов, который зафиксирован в ПТД и в Договоре о покупке ЕСВ. В случае если генерация ЕСВ или признание этой генерации не состоялось, компания-разработчик ничего не получает, а компания, реализующая проект, ничего не теряет.


Что происходит, если ПТД разработан и одобрен, а в это время принят закон о высоком проценте утилизации ПНГ. В этом случае возможны два варианта:

1. Если МЭРТ РФ уже утвердил проект как ПСО до выхода закона. То с позиции международного опыта и практики, данному конкретному предприятию должна быть предоставлена возможность реализации проекта как ПСО при условии достижения в конечном итоге требуемых показателей утилизации.
   
2. Если процент утилизации будет установлен «с завтрашнего дня» без периода адаптации к жестким требованиям, т.е. это будет не достижимо, и как обычно не будет соблюдаться в РФ (как например, наши ПДК, самые строгие в мире, но и самые недостижимые). В случае, если будет предоставлена возможность поэтапного достижения планки в 95%, то засчитаны будут сокращения выбросов, рассчитываемые как разница между уровнем достигнутым в результате реализации проекта в данном конкретном году и требуемым уровнем утилизации за данный год.
   

В любом случае в ожидании ужесточения законодательства по утилизации ПНГ предприятия задумываются о реализации соответствующих проектов. Так почему же не воспользоваться возможностью получения дополнительных доходов?


В настоящий момент на международное рассмотрение представлены 3 проекта ПСО по утилизации ПНГ от России и 6 проектов МЧР из различных развивающихся стран.


Хотелось бы обратить внимание на российский проект «Утилизация ПНГ низкого давления на Енисей ЛТД, Усинск, Коми», который при инвестициях в 586 тысяч евро ориентировочно получит 2,8 миллионов евро углеродных доходов.


Тезисы доклада

"Практический опыт утилизации ПНГ"


Докладчик: Берзин Евгений Юрьевич. Технический директор ЭТК «Энергосвязь».


Накоплен большой опыт разработки, проектирования, изготовления и сервисного обслуживания газопоршневых электроагрегатов, использующих в качестве топлива попутный нефтяной газ различного состава.

Для привода электроагрегатов применяются газовые двигатели, изготовленные на базе отечественных автотракторных дизелей. Мощностной ряд - 30 - 350 кВт.

Топливом для газовых двигателей может быть любой газ, который можно сжигать в замкнутом объёме, – природный сетевой, попутный нефтяной, синтез-газ, газы химических производств, продукты переработки нефти на НПЗ, генераторный, биогаз, свалочный, баллонные сжатый и сжиженный, и др.

Особенностью разработок является система минимально необходимой подготовки газового топлива и модифицирование систем двигателя, позволяющие работать на попутных нефтяных газах сложных фракционных составов с большим количеством низкооктановых соединений без ощутимых потерь мощности и ресурса.

Установки могут включать систему утилизации тепла.

Реализованные проекты совместно с подрядными организациями:

- автономный энергокомплекс номинальной электрической мощностью 1 500 кВт для энергоснабжения собственных нужд нефтяного месторождения. В качестве топлива используется попутный нефтяной газ с содержанием метана ~ 50 % без примесей серы. Наработка агрегатов – около 9 000 часов;

- автономный энергокомплекс номинальной электрической мощностью 600 кВт для энергоснабжения собственных нужд нефтяного месторождения. В качестве топлива используется попутный нефтяной газ с содержанием метана ~ 70 % без примесей серы. Наработка агрегатов – около 3 000 часов.

Комплекс подготовки ПНГ – получение метана, СУГ, использование ПНГ в качестве топлива для газопоршневых электроагрегатов. Проектная мощность - около 140 млн. м³ товарного газа.


ТЕЗИСЫ


Электрогенерация за счет утилизации попутного газа


Докладчик: Улановский Эдуард Александрович - генеральный директор ООО "Конвер"


С 1996г. фирма «Конвер» работает с нефтяными и электрогенерирующими компаниями по переводу имеющихся электроагрегатов в двухтопливный режим работы или поставке совместно с ОАО «Коломенский завод» новых, работающих в двухтопливном варианте, где основной вид топлива - попутный нефтяной газ (85%…88%), запальная доза - дизельное топливо или «сырая» нефть (15%…12%).

На практике попутный нефтяной газ имеет переменный химический состав, который кроме пластовой неидентичности зависит от режима работы технологического оборудования нефтедобывающего комплекса (режима разгазировки нефти). Инструментально было зафиксировано изменение метанового числа газа в пределах 63 единиц…48 единиц. При этом двигатели 12ЧН26/26 номинальной мощностью 1150 квт работали без детонации.

Двигатели размерного ряда ЧН26/26 (заводское обозначение ряда - Д49) выпускаются ОАО «Коломенский завод». Они охватывают мощностной диапазон от 800 квт до 3200 квт (в дизельном варианте) и выпускаются в 8, 12 и 16 цилиндровых модификациях.

В многотопливном варианте мощностной диапазон сегодня - от 800 кВт до 2200 кВт.


Приводится информация о работе многотопливных двигателей 12ЧН26/26 (мощность 1150 кВт, обороты 750 мин -1) в составе энерговагонов типа ПЭ-6 или в составе стационарных электростанций.


Отмечаются особенности двигателей ряда ЧН26/26 производства ОАО «Коломенский завод», позволившие им работать на различных видах топлива: дизельное, сырая нефть, газ (попутный, природный) плюс дизельное топливо или нефть (двухтопливный режим работы).


Приводятся данные по возможностям утилизации попутного газа и экономической эффективности перехода на двухтопливный режим работы.

Двухстадийная химическая переработка ПНГ в местах добычи


Докладчик: Колбановский Юлий Абрамович. Институт нефтехимического синтеза им.А.В.Топчиева РАН(ИНХС РАН)

Тезисы сообщения


Предлагаемая для обсуждения тема основана на последних разработках ИНХС и ИХФ РАН (лаб. С.М.Фролова, А.А.Борисов, К.Я.Трошин) по получению синтез-газа (СГ) при горении смесей углеводородных газов, отвечающих по своему составу типичному газу первой ступени сепарации.

В сообщении приводятся условия и приемы, обеспечивающие бессажевое горение, основанные на использовании мобильных отечественных установок мембранного обогащения воздуха. Эти установки производят обогащенный воздух с содержанием кислорода до 45%. об.

Синтез-газ, получаемый при использовании обогащенного воздуха в реакторах на базе ракетных технологий, имеющих высокую удельную производительность, направляется в реакторы синтеза Фишера-Тропша. Содержание балластного азота в СГ составляет около 30% об., что, как проверено экспериментально (ИНХС, лаб. С.Н.Хаджиева, Г.А.Клигер), упрощает теплосъем в процессе синтеза при конверсии СО более 90% за проход.

Для другого варианта двухстадийной переработки ПНГ возможно их использование и после дальнейших ступеней сепарации. Например, известно, что ПНГ самотлорского месторождения после 3 ступени сепарации содержит более 50% вес. фракции С₃-С₄. Нами совместно с Институтом прикладной физики РАН (А.Д.Мансфельд, В.Я.Аладышкин) осуществлено гомогенное окислительное дегидрирование пропан-бутановой фракции с суммарным выходом олефинов 53%, что превосходит аналогичный показатель при обычном пиролизе этой фракции. Содержание кислорода воздуха в смеси соответствует коэффициенту избытка окислителя =0,1÷0,12, что обеспечивает превращение энергозатратного пиролиза в термонейтральный процесс. Процесс был осуществлен в оригинальном химическом реакторе сжатия при незначительном (около 200С) предварительном подогреве и степени сжатия ε=20.

Полученную смесь олефинов направляют на каталитическую высокотемпературную олигомеризацию на высококремнистых цеолитах (известный промышленный процесс на Мажейкском НПЗ). Получаемый полимербензин является конечным продуктом двухстадийной переработки ПНГ по второму варианту. Наличие в смеси олефинов балластного азота упрощает решение задачи теплосъема в процессе олигомеризации.

Помимо олефинов в процессе окислительного дегидрирования образуется СГ, который может быть использован отдельно.

С.В. Абышев, к.ф.н., первый заместитель председателя правления АНО «Национальная ассоциация потребителей природного газа»


Тезисы доклада:

ЦЕНОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ


До 2007 года весь объем продаж газа производился на внутреннем рынке в регулируемом секторе с наличием издержек перекрестного субсидирования и использования механизмов, развивающих торговлю газов по прямым договорам с повышающими коэффициентами, часто по безосновательным требованиям поставщика ОАО «Газпром».

В 2006 году Минпромэнерго России предложило создание трех секторной модели рынка газа.

• Регулируемый сектор
  
• Сектор свободной торговли
  
• Сектор на основе долгосрочных договоров
  

Сектор свободной торговли получил позитивное экспериментальное развитие только в текущем году по схеме (5+5) паритетных продаж на электронной торговой площадке, ОАО «Газпром» и Независимых поставщиков газа.

Потребителями природного газа по разным источника являются около 2 млн юридических лиц и около 50 млн абонентов населения.

Существующая модель:

• Обеспечивает жесткое и несовершенное регулирование деятельности поставщиков газа с ограничением допуска их до потребителя
  
• Не допускает выбора потребителем поставщика газа
  
• Не допускает контроля деятельности поставщиков со стороны потребителей
  
• Имеет несовершенную нормативную базу
  

Позитивная попытка формировать рынок свободной торговли газа через эксперимент на Электронной торговой площадке (ЭТП) требует разработки и законодательного утверждения:

• Правил и порядка разделения регулируемого и нерегулируемого секторов рынка
  
• Правил торговли газом
  
• Правил недискриминационного доступа поставщиков газа до газотранспортной системы (ГТС) - и других документов регулирующих рыночные отношения защищающих не только поставщиков, но и большую армию потребителей газа, документов формирующих основу функционирования оптового и розничного рынков газа, как это предусмотрено ФЗ «Об электроэнергетике» на рынке электроэнергии.
  

Для введения механизмов конкуренции вышеназванные правила должны предусмотреть:

• Много производителей (поставщиков) для создания конкуренции исключающей злоупотребление рыночной властью
  
• Простую систему выбора поставщиков потребителем
  
• Понятные условия формирования тарифов и урегулирования споров
  
• Условия функционирования оптового и розничного рынков
  
• Точную систему учета объема и качества потребляемого газа
  

Правительство РФ своим постановлением №333 от 28 мая 2007 года ввело новые правовые аспекты ценового регулирования рынка газоснабжения в Российской Федерации. Что, в свою очередь, привело к колоссальным перегибам на местах во время договорной компании на 2008-2013 годы. Межрегионгаз решил закрепить на 5 лет свое монопольное положение и скрыть убытки от утечек на местах. В большинстве региональных компаний просто не могут скрыть прибыль от примененных коэффициентов.

ОАО «Газпром» подконтрольны более 80% «Облгазов» (179 из 220) и доля влияния продолжает повышаться через приобретение государственных пакетов, закрепленных за Российским фондом Федерального имущества.

Через газораспределительную сеть «Облгазов» обеспечиваются почти все поставки газов промышленным потребителям и населению.

Из всех заявлений в ТУ ФАС около 20% приходит на злоупотребление доминирующим положением «Регионгазов» и «Облгазов». Есть все основания применения норм Закона «О защите конкуренции» к принудительному разделению.

Эти действия необходимы.

Как следствие проявления монопольной власти августовские действия «Регионгазов» выраженные в навязывании условий в предлагаемой редакции долгосрочных договоров, направленных всем потребителям, как они считают, в соответствии с постановлением Правительства РФ №333 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ».

Данные договора по всем пунктам не представляют никаких прав потребителю защите своих интересов и ставит под жесткую финансовую ответственность по повышающим коэффициентам до трехкратной цены как за невыборку, так и перебор заявленного объема газа на 5 лет вперед. Кроме того, в силу статьи 426 ГК РФ данные договора являются публичными, однако, данные договора поставщиком газа квалифицированы как носящие конфиденциальный характер.

Некоммерческое партнерство Национальная Ассоциация потребителей природного газа, по заявлениям своих членов Ассоциации из Республики Мордовия и Пензенской области провела экспертное заключение долгосрочных договоров, которыми отмечены разные условия поставки газа потребителям в разных регионах, но работающих на одни и те же рынки.

Существует две позиции монополиста:

- позиция ГАЗПРОМА – страны и старших менеджеров «плати и бери газ» pay and take;

- позиция Межрегионгаза и его менеджеров: плати за норму с коэффициентом 1.6 – 3.0.

Таким образом, на 1 октября сего года фактическая цена через поправочные коэффициенты составляет 1800-1900 рублей за тысячу кубов, против 1320 (Нижегородская область) на 1.01.07. Цена на 1.10.07 года на электронной площадке (коммерческая) составляет на текущую зиму 1136-2183 рубля соответственно. Можно говорить, что предприятия уже потребляют газ по рыночной цене. При этом фактическая рентабельность ТЭЦ ТГК-5,6,8 с 1 августа на нуле и только начало продажи тепла несколько выровняло ситуацию.

На лицо действие вертикально интегрированной компании ОАО «Газпром», как поставщика – противоречащее статье 10 ФЗ №135 «О защите конкуренции» как навязывание невыгодных условий договора доминирующим субъектом на рынке поставки газа.

Основные нарушение, допускаемые поставщиками газа:

• Безосновательное ограничение и прекращение поставки газа с нарушением условий договора и нормативных актов
  
• Безосновательное применение к потребителю повышающих коэффициентов при отборе газа меньшем или большем объеме
  
• Запущенность системы учета поставки потребителям газа как по объему, так и калорийности
  

Безосновательные требования оплаты за непотребленный газ по установленной мощности.

Постановлением Правительства РФ №753 от 14.10.2004 определены требования осуществления с 01.01.2001 закупок газа для государственных нужд в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Учитывая наличие независимых поставщиков газа, кроме ОАО «Газпром», было бы правильным производить закупки газа для государственных нужд по процедурам ФЗ №94 «О госзакупках…», однако, закупки ведутся у единственного поставщика.

Необходима системная модернизация правового регулирования отношений на рынке газа, соответствующая рыночной экономике страны (нормативные акты, утверждающие: правила торговли газом, правила учета газа, правила рынка газа, правила транспортировки газа и т.д.)

Законодательством России должны быть предусмотрены полномочия, место и роль саморегулируемых организаций в сорегулировани отношений на рынке газа.

Учитывая, что реформирование газовой отрасли предусматривает разделение естественно-монопольных (регулируемых государством) от конкурентных видов деятельности (добыча, поставка в магистральный газопровод, потребление по газораспределительным сетям среднего и низкого давления, сервисных организаций), а нормативно-техническая база, регулирующая и контролирующая конкурентные виды деятельности отсутствует, возникает необходимость в организациях, которые бы объединили интересы участников оптового и розничного рынков газа.

В настоящее время такие саморегулирующие организации созданы, их деятельность объективно востребована:

1. Некоммерческое партнерство «Координатор рынка газа» (далее - КРГ) – в большей степени объединяющее интересы поставщиков и крупных потребителей газа, т.е. участников оптового рынка.

2. Некоммерческое партнерство «Ассоциация потребителей природного газа» - объединяющее интересы потребителей природного газа как юридических так и физических лиц, т.е. участников розничного рынка.

Целью создания саморегулируемых организаций на рынке газа является – формирование единых подходов, выработка единых позиций и контроль за деятельностью участников оптового и розничных рынок, а также, взаимодействие саморегулируемых организаций и субъектов газового рынка с органами государственной и муниципальной власти.

В этой связи Национальная Ассоциация потребителей природного газа предлагает закрепить понятия саморегулирование и саморегулируемая организация в ФЗ «О газоснабжении в РФ» (ФЗ - 69).

В качестве возможной редакции таких изменений предлагается:

• Ст.2 «Основные понятия» дополнить следующими определениями: Саморегулируемая организация оптового рынка – негосударствееная некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования на условиях членства, объединяющая профессиональных субъектов поставщиков газа, действующих в системе газоснабжения.
  

Саморегулируемая организация розничного рынка – негосударствееная некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования на условиях членства, объединяющая профессиональных субъектов – потребителей газа, действующих в газораспределительной системе.

• Ст.8 «Полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения» дополнить абзацем Правительству РФ устанавливает принципы деятельности саморегулируемых организаций, действующих с сфере газоснабжении.
  

Если НК «КРГ» эффективно работает на создании условий в формировании оптового рынка газа и защите прав поставщиков, то

НП АППГ преодолевая в регионах давление дочерних предприятий ОАО «Газпром» ведут практику по нормативному регулированию отношений на розничных рынках и защите прав потребителей газа в форматах:

• Экспертная оценка и модернизация систем учета газа потребителей, по его объему и качеству
  
• Анализ и представление заключений о возможности подключения к газовым сетям
  
• Экспертиза обоснованности решений газовой компании в выделении, ограничении, прекращении подачи защищенных объемов природного газа.
  

Эффективность экономики страны в огромной зависимости от состояния и правил работы рынков энергоресурсов: газа, электроэнергии.

На этапах реформирования, указанных базовых отраслей в экономике страны возрастает не только регулятивная, но и созидательная роль регуляторов.

В случае применения в новых 5 летних договорах 2008 года и 5 летней системы штрафных коэффициентов, фактическая плата за газ составит до 3000 рублей за тысячу кубов. А это банкротство и перераспределение собственности. И первые это на себе почувствовали производители сахара в Краснодарском крае. Глобальные рынки не дадут бесконечно поднимать цены и вся страна уже это почувствовала на рынках продовольствия, следующими будут стройматериалы и химия.

В конечном счете граждане Российской Федерации заплатят за неэффективную систему, проблема одна: хватит ли семейных бюджетов на данный процесс. Рост платежей за газ в ЖКХ на 15% привел к росту платежей населения на 23% в Мордовии и это самый низкий показатель, обычно эта разница составляет два раза, то есть на единицу повышения 2 единицы в тарифах ЖКХ.

Практика показала, что газораспределительные сети из-за своего износа дают утечки до 20%, то есть внедрение системы учета в МРГ не возможно, эти данные увидят все. Более того из-за этого не выполняются топливные режимы, а оплата падает на плечи потребителей. Определить калорийность газа возможно только в нескольких регионах и не в режиме реального времени.

Таким образом, мы обладаем колоссальным резервом для экономического роста. Предприятия боятся применять закон, хотя он на их стороне, а предпочитают теневые схемы решения своих проблем.

Аспекты аналитической и экономической оценки рынка газа


Коган В.Р. Институт прикладной физики РАН,

г.Н.Новгород, тел. 831-436-76-90, 8-910-793-69-51

e-mail: vr.kogan@hydro.appl.sci-nnov.ru


Одной из важных проблем регулирования естественных монополий в настоящее время является отсутствие действующих информационно-аналитических автоматизированных систем для оценки реальной стоимости их услуг. Современная вычислительная техника, эконометрическая теория, а также математические и вычислительные алгоритмы предоставляют широчайшие возможности для их реализации. Это не является проблемой, проблема в другом, именно, в разработке понятной идеологии и достижении консенсуса всеми субъектами рынка

Группой математиков ИПФ РАН, начиная с 1993г., было создано около 25 АС подобного рода. Объединяющим началом этих проектов был единый подход - информация (база данных – БД) оболочка БД с диалоговым интерфейсом, дружественным пользователю современные вычислительные платформы эконометрическая, физическая, техническая постановка задачи вычислительные алгоритмы системно-аналитический блок раздел отчетов для выдачи результатов и рекомендаций. Неизменно исповедуемый принцип: что можно посчитать с помощью надежной теории и доказательных вычислений (а не принимать на веру или черпать из статистических источников), - непременно следует сделать! Этот подход является традиционным для ИПФ РАН, - более 30 лет специализирующемся в решении задач фундаментальной физики и прикладных проблем.

В настоящем докладе рассказано о двух важнейших для рынка газа автоматизированных системах (АС): АС для расчета товаротранспортной работы и стоимости (тарифа) на транспортировку газа по магистральным газопроводам РФ. АС имеет самые разнообразные приложения, она вычисляет тариф для региональных поставок на внутреннем рынке, экспортные тарифы, тарифы для независимых поставщиков попутного нефтяного газа (ПНГ), топологию транспортной схемы, истинную загруженность отдельных участков (полигонов), учитывает сезонную загруженность газопроводной системы РФ, оценивает демпфирующее влияние подземных хранилищ. АС работает на доступных открытых данных. Разумеется, она не является конкурирующей для специализированных АСУ ТП, по-видимому, существующих в недрах ОАО ГАЗПРОМ. Но ее возможностей и точности гарантировано хватает государственным надзорным и регулирующим органам – ФСТ, ФАС, МЭРТ - для паритетного диалога.

Вторая АС решает многочисленные задачи регионального рынка газа в условиях реформирования ЖКХ и неизбежного существенного повышения оптовой цены на газ. Прежде всего, ее можно рассматривать как биллинговую систему расчета за газ с населением. В этой части, основываясь на уникальной БД состоящей из 1033293 л/с (!), сделаны выводы о качестве работы отдельных подразделений занимающихся сбором платежей и причины их неудовлетворительной работы. Предложен мультипликативный фактор оценок работы РЦ. Оценки проведены с использованием современных статистических пакетов программ. Разработан новый метод прогноза месячных платежей с точностью не менее 5%. Вычислены перетоки газа из различных секторов экономики, установлены причины дисбаланса. Проведено полное исследование различных перекосов в тарифной политике. Впервые точно вычислены реальные нормы потребления на различные газовые приборы и их отличия от тарифов РЭК. Показана абсурдность существующих норм. Точно определены масштабы лукавого эффекта - основной причины дисгармонии на региональном рынке газа. Установлена важнейшая роль счетчиков для дальнейшего эволюционного движения к цивилизованному рынку. Сделан ряд конструктивных предложений.