Программа по развитию российско-индийского торгово-экономического сотрудничества Российско-индийская Совместная Исследовательская Группа
| Вид материала | Программа |
- «Санкт-Петербург и Хельсинки в контексте российско-финляндского сотрудничества: история,, 48.05kb.
- Современное состояние и перспективы российско-китайского экономического сотрудничества, 387.27kb.
- Российские и австрийские бизнесмены наметили планы сотрудничества, 42.27kb.
- Программы внешкольных молодёжных обменов на 2010 год Заседание российско-германского, 7510.44kb.
- Программа дисциплины «Экономика Китая» для специальности 060600-Мировая экономика подготовки, 262.85kb.
- Программа дисциплины «Экономика Китая» для специальности «060600-Мировая экономика», 263.1kb.
- Российско-итальянские научные связи во второй половине XIX века: эпиграфические исследования, 458.86kb.
- Тпп рф: Российско-Латвийскому деловому совету вручили Диплом тпп, 19.76kb.
- Альянс медиа www allmedia, 139.23kb.
- Пресс-релиз Российско-германская конференция по финансированию малого и среднего бизнеса, 81.55kb.
Барьеры в торговле и меры по их преодолению
- Слабое развитие двусторонних торговых отношений между Индией и Россией можно объяснить наличием различных барьеров. Некоторые из основных барьеров к двусторонней торговле перечислены ниже, наряду с предлагаемыми мерами по их преодолению.
Транспорт и логистика
- После 1991 г. торговые пути между Индией и Россией стали проходить через Новороссийск и Санкт-Петербург. В 90-е годы в Новороссийске отмечались большие очереди и чрезмерный спрос на ограниченные портовые мощности – в результате перераспределения потоков из украинских портов в российские. Санкт-Петербург стал привилегированным портом доставки, но доставка в Санкт-Петербург была излишне дорогой, а таможенные процедуры отнимали большое количество времени. Несмотря на работу ледоколов и конвойных судов, обеспечивающих круглогодичную доступность портов, проблема замерзания Финского залива зимой еще больше осложняла торговлю. Высокая плата за простой в российских портах и дорогие и ненадежные склады привели к тому, что торговля начала идти через третьи страны. Теперь грузы, следующие в Россию, переправляются по альтернативным маршрутам, что плохо сказывается на двусторонней торговле. Альтернативные маршруты проходят через агентов в Дубае и Гамбурге, которые выполняют роль импортеров, которые реэкспортирут грузы в Россию в рамках своей основной торговли с рядом стран. Грузы проходят также через Таллинн и Ригу.
- Российская сторона отмечает, что российские компании также испытывают определенные проблемы в некоторых индийских портах. Индийская сторона подчеркнула, что предприняты серьезные шаги по модернизации мощностей и необходимой инфраструктуры индийских портов в целях их улучшения.
- Поскольку и индийские и российские компании предпочитают посылать грузы через порты третьих стран, Россия и Индия должны рассмотреть данную ситуацию более внимательно, чтобы понять причины данного явления
- В следующем году российское правительство рассмотрит законопроект об портовых особых экономических зонах (ОЭЗ). Ожидается, что в 2007 г. соответствующее законодательство вступит в силу. Этот тип ОЭЗ позволит улучшить инфраструктуру основных российских портов благодаря инвестициям резидентов данных ОЭЗ. Следовательно, проблемы очередей и нехватки необходимого оборудования в Новороссийске и Санкт-Петербурге будут постепенно преодолены.
- На первый план выходит проблема организации надежного международного транспортного коридора (МТК) между Россией и Индией. Создание и дальнейшее успешное функционирование МТК «Север-Юг» будет дополнительным шагом на пути решения транспортной проблемы. Создание МТК в значительной степени зависит от согласованных усилий субъектов РФ, расположенных в каспийском регионе, по реализации проекта, от координации усилий России, Индии, Ирана и других заинтересованных сторон в формировании необходимых структур, в особенности в объединении оперативных групп, координирующих транзитные процессы. МТК «Север-Юг» будет базироваться на контейнерных отгрузках грузов, отправляемых через Каспийской море, Иран и Аравийское море.
- Следовательно, долгосрочной целью является устранение барьеров по использованию данного коридора (дальнейшее развитие контейнерных перевозок в России, гарантирование необходимого уровня услуг и безопасности для грузов, идущих через МТК и т.д.).
- Некоторые меры, направленные на улучшение функционирования МТК «Север-Юг», изложены в Рекомендациях.
- Необходимо также рассмотреть возможность организации воздушного сообщения для доставки дорогих и скоропортящихся грузов, а также возможность строительства трубопроводов через территорию Пакистана и других стран.
Языковые и информационные барьеры
- Плохо налаженный информационный обмен между российскими и индийскими бизнесменами негативно отражается на двусторонней торговле. Для устранения этих проблем Федерация индийских торговых палат, Конфедерация индийской индустрии и Торговая палата Индии и СНГ, действуя в сотрудничестве с правительственными организациями и торговыми палатами России, организуют конференции и выставки. Для обеспечения более активного участия представителей частного бизнеса в торговых ярмарках, проводимых в России и Индии необходимо предпринять шаги по увеличению числа подобных мероприятий (включая вовлечение большего числа крупных российских и индийских городов), охватывать все потенциальные сферы для развития интенсивной торговли между Россией и Индией. Для того чтобы лучше понять «узкие места» в информационном обмене необходимо проводить регулярные опросы участников выставок, чтобы выяснять проблемы, которые мешают установлению контактов. Языковой барьер также затрудняет ознакомление с возможностями, существующими в другой стране.
- СИГ рекомендует обеспечить на регулярной основе обмен информацией обо всех перспективных проектах в приоритетных областях сотрудничества и создать информационные каналы для постоянного распространения основной информации о деловых возможностях в России и Индии. Это может быть осуществлено через регулярный обмен информацией между определенными торговыми организациями и основными поставщиками и покупателями с обеих сторон.
- СИГ отмечает, что, прежде всего, ощущается нехватка информации по государственным тендерам, проводимым в России и Индии. Соответственно необходимо больше использовать потенциал экономических отделов представительств двух стран. Прозрачность во взаимном обмене информацией – залог к успеху в двусторонних торгово-экономических связях. СИГ рекомендует регламентировать процесс обмена информацией по рынкам, правому регулированию, торговой политике, инвестиционным возможностям между соответствующими государственными органами. Возможно создание Интернет-сайта, содержащего информацию о правовой основе ведения бизнеса в каждой из стран, условиях установления торговых и инвестиционных связей, административных процедурах и рекомендациях, таможенном регулировании и т.д.
Технические барьеры в торговле: сертификация, стандарты и регулирование
- Различия в технических требованиях к продукции, прежде всего, обязательных требованиях и процедурах, и национальные правила о соответствии могут составлять значительные барьеры в международной торговле, которые рассматриваются как, так называемые «Технические барьеры в торговле» или «Санитарные и фитосанитарные меры». Они регулируются специальными соглашениями ВТО, такими как Соглашение по техническим барьерам в торговле и Соглашением по санитарным и фитосанитарным мерам.
- СИГ отмечает, что стандарты по безопасности и санитарным требованиям должны основываться на соответствующих международных стандартах, указаниях и рекомендациях, что позволяет добиться совместимости технических норм и стандартов в обеих странах. Индийская сторона высказывает пожелание, чтобы российские власти активизировали сотрудничество по техническим вопросам с официальным инспекционным агентством по экспорту Индии или другим индийским агентством, выдающим сертификаты, для сертифицирования индийского экспорта в Россию. Было также отмечено, что Россия и Индия должны улучшить доступ к информации и документации по законам и другим нормативным актам, касающимся регистрационных процедур, влияющих на торговлю. Индия считает, что необходимо рассмотреть возможности заключения Соглашения о взаимном признании оценок соответствия и эквивалентности стандартов охраны здоровья и безопасности по таким категориям продукции, как фармацевтические товары, мясная продукция, молочная продукция и другие товары животного происхождения. СИГ отмечает, что необходимо активизировать сотрудничество по техническим вопросам и обмен информацией между соответствующими органами двух стран.
- Согласно требованиям Индийского бюро по стандартам (ИБС), в этой стране насчитывается более 100 товарных наименований (включая средства консервирования продуктов питания и пищевые добавки, порошковое молоко, молоко для детского питания, определенные виды цемента, домашние и аналогичные им электроприборы, газовые баллоны, шины и сухие батареи многоцелевого назначения), которые подлежат обязательной сертификации перед ввозом в Индию. В настоящее время работает система, в рамках которой иностранные компании могут пройти автоматическую сертификацию продукции, произведенной за пределами страны, при условии что ИБС сначала инспектирует и лицензирует производственное предприятие (за счет производителя). Плата за лицензирование включает стоимость первоначального визита и тестирования инспекторов, ежегодную комиссию в размере примерно 2000 долларов США и плату за маркировку, которая колеблется в диапазоне от 0,2 до 1 процента от стоимости сертифицируемых товаров, которые импортируются или производятся в Индии. Потенциальным российским экспортерам следует знать об этих требованиях.
- Все торговые обмены с Россией, помимо тех, что охвачены схемой возврата долга, начинаются с открытия аккредитива в российском банке. Центральный Банк Российской Федерации обычно отказывается гарантировать надежность российских банков. В тоже время индийские банки отказываются принимать аккредитивы и открывать корреспондентские счета российским коммерческим банкам без подобных гарантий. Многие российские и индийские компании жалуются, что подобная ситуация создает барьеры на пути увеличения торговли между двумя странами, увеличивая издержки и затрачиваемое время на получение финансовых услуг.
- По мнению индийской стороны, большие изменения произошли в правилах оформления виз для индийских бизнесменов, желающих посетить Россию. В настоящее время для получения визы индийским гражданам необходимо предоставить подтверждение брони отеля и медицинскую страховку. По мнению индийских бизнесменов цены в российских гостиницах необоснованно завышены и уровень предоставляемых услуг очень низкий. Также для получения визы необходимо приглашение от соответствующего министерства или ведомства. Для получения рабочей визы еще более сложная процедура, состоящая из двух стадий: сначала рабочий приезжает в Россию, находит место для жилья, получает регистрацию в органах внутренних дел, а затем возвращается на родину для оформления рабочей визы. Для ускорения процедур оформления визы, по мнению индийской стороны, России необходимо определить четкие критерии быстрого оформления виз.
- Позиция российской стороны заключается в том, что Индия пока не согласилась подписать соглашения о реадмиссии с Россией, которое российская сторона считает предварительным условием для упрощения визовых процедур. Вместо этого индийская сторона предлагает разработать специальные процедуры для того, чтобы ускорить соблюдение визовых формальностей для предпринимателей. Рекомендации торговых организаций или советов по продвижению экспорта, по мнению индийской стороны, могли бы рассматриваться как достаточное условие для выдачи российских виз индийским бизнесменам, направляющимся в Россию.
Тарифные ограничения
Проблемы в индийском режиме, выявленные российской стороной:
- Индийское правительство публикует информацию о тарифах и дополнительных налоговых ставках, но при этом отсутствует единый официальный документ, который бы охватывал все данные по тарифам, комиссиям и налоговым ставкам на импорт. Системе не хватает прозрачности. Ставка таможенной пошлины, которая применяется к товарам, зависит от классификации товаров согласно Таможенной тарифной сетке. В целом, Таможенная тарифная сетка приведена в соответствие с Гармонизированной номенклатурной сеткой (ГНС). Применяемая к товарам ставка акцизной пошлины также зависит от классификации товаров согласно Акцизной тарифной сетке, которая основывается главным образом на ГНС. Кроме того, каждый индийский штат облагает налогом товары, задействованные в торговле между штатами, что создает дополнительную путаницу.
- Импортные пошлины на большинство сельскохозяйственных и продовольственных товаров составляют от 9,3% до 110,1%, на сиропы и концентраты для изготовления безалкогольных напитков (код 2106 90) – от 206,4% до 264,5%, на отдельные табачные смеси (код 2403 10 20) они достигают 471,9%. Импортные пошлины на большинство химических товаров (коды 28-29, 38) составляют 36,7%, на удобрения (код 31), которые являются одним из основных товаров российского экспорта, они не превышают 17,3%, но эта цифра все же высока. Размеры ставок импортных пошлин на такие перспективные товары российского экспорта в Индию, как алмазы (код 7102) и золото (код 7108), составляют соответственно 17,3% и 36,7%, на уголь (коды 4401 – 4402) – 9,3%. Диапазон ставок на черные металлы (код 72) составляет от 27,5% до 30,6%, на цветные металлы – от 27,5% (на никель и свинец (коды 75 и 78) до 36,7% (на медь, алюминий и цинк (код 74, 76 и 79).
- Размеры ставок импортных пошлин на машины, оборудование, транспортные средства, а также продукцию приборостроения в основном составляют от 17,3% до 36,7%. Исключением являются грузовой и пассажирский (более 10 пассажиров) автотранспорт (коды 8702, 8704, 8706), легковые и специальные автомобили (код 8703), а также мотоциклы и мотороллеры (код 8711). Ставки импортных пошлин на эти товары составляют 46,5%, 162,0% и 144,7% соответственно. Следовательно, импортные пошлины с индийской стороны могут служить серьезным барьером к диверсификации российского экспорта в Индию.
Проблемы российского режима, выявленные индийской стороной:
- Стандартные российские торговые тарифы опубликованы и снабжены рядом примечаний, но интерпретация опубликованной информации представляет собой проблему. Несмотря на целесообразно широкий охват товарной номенклатуры, тарифы не могут и не распространяются на целый ряд инновационных товаров (например, текстильные товары, специи или биоинженерную продукцию, то есть в конечном итоге на большинство товаров). Система обжалования решений трудна для понимания и запутанна, даже если о проблемах известно заранее и заявки передаются на рассмотрение в Таможенную администрацию Москвы или Санкт-Петербурга.
- На определенные категории товаров в России установлены повышенные тарифы (на некоторые текстильные товары и машинное оборудование надбавка составляет 20% и более). Для таких стран, как Индия, не имеющих преимуществ близкого географического расположения, такое повышение тарифов делает российский рынок еще более недоступным.
- Относительно высокие тарифы (25%) распространяются и на автомобильную индустрию, что затрудняет постепенное вхождение на российский рынок новой продукции индийских производителей.
- Высокая таможенная пошлина на чай в упаковках (20%) по сравнению с пошлиной на весовой чай (5%) создает барьер для экспорта индийского чая в упаковках в Россию.
- Чересчур высока и российская импортная пошлина на алмазные, бриллиантовые и золотые изделия, цветные драгоценные камни и жемчуг. Она составляет 20%. В Индии эта пошлина равна нулю (если речь идет о необработанных алмазах и драгоценных камнях) и 5% (если речь идет об алмазных и бриллиантовых украшениях, изделиях из цветных драгоценных камней). Пошлина на ювелирные изделия из драгоценных металлов составляет 13,88%, а на ювелирные изделия торговых марок - 16,24%.
Стимулирование торговли и таможенное сотрудничество
- В проблемах, стоящих перед таможенными органами обеих стран, есть много общего. И та, и другая таможни стремятся соответствовать международным стандартам. С точки зрения ИТ, обе таможенные структуры в значительной степени модернизировали свою работу и сумели тем самым организовать ресурсы и технологии, необходимые для участия в электронном обмене данными, и при этом обе страны теперь стремятся приобрести международный опыт и навыки в отношении форм и методов таможенного контроля. С учетом всего вышеизложенного, таможенное партнерство России и Индии могло бы предоставить необходимую возможность для укрепления а) мер по стимулированию двусторонней торговли, б) исполнительного аппарата, в) систем управления рисками.
- В России в целях повышения эффективности лицензирования были подготовлены поправки в соответствующий федеральный закон, направленный на сокращение количества лицензируемых видов деятельности. Закон подписан Президентом Российской Федерации 7 июля 2005 г. С целью реализации положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ разрабатывается Концепция единой государственной автоматизированной информационной системы учёта и контроля соблюдения ограничений в отношении перемещения через таможенную границу Российской Федерации лицензируемых товаров и товаров, в части которых введено наблюдение. Эти меры значительно упростили процесс получения лицензий и экспорта продукции, подлежащей лицензированию.
- За последние несколько лет Индия приложила немало усилий, чтобы привести свои таможенные процедуры в соответствие с наилучшими международными практиками использования системы электронного обмена данными (ЭОД), с помощью которой стало возможным быстрое отслеживание данных о соответствующих требованиям импортерах, последним было разрешено оплачивать пошлины и очищать таможенные грузы на основании принципа самоопределения размера пошлины. Был задействован также «Зеленый коридор» для прохождения без таможенного досмотра грузов тех импортеров, которые соответствуют требованиям и которые успели зарекомендовать себя как надежные по результатам неоднократного прохождения таможенных процедур. Были установлены Интерактивная система речевой связи (IVRS) и киоски с сенсорными экранами, облегчающие доступ участников торговли к информации о состоянии/статусе рассмотрения их документов. Улучшенный обмен информацией между нашими двумя странами в отношении существующих таможенных процедур, подтверждения происхождения товара, перегрузок, сотрудничество в разрешении конфликтов очень важны для развития торговли. Более простые и прозрачные таможенные процедуры позволили бы избежать простоя грузов в портах.
Антидемпинговые и защитные меры
- И Россия, и Индия выступают за необходимость распространения правил свободной торговли ВТО. В этой связи, СИГ подчеркивает, что обе страны подтверждают свои права и обязанности, в соответствии с соглашениями ВТО по антидемпингу, по субсидиям и гарантиям