Blog

Показників розрахункової бази надходжень до Державного бюджету України

Вид материала

Документы

Подобный материал:

Збільшення обсягів виробництва, 54.74kb.
Участь профспілок у підготовці державного бюджету, 185.27kb.
Інформаційний бюлетень, 322.5kb.
Додаток ризики та проблеми проекту державного бюджету на 2008 рік, 198.17kb.
Закон україни, 277.41kb.
Закон україни, 252.37kb.
Закон україни, 11301.91kb.
Закон україни, 12764.1kb.
Закон україни, 8550.64kb.
Закон україни, 228.69kb.

1 2 3 4 5 6

Звіт про проведену роботу

Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим

щодо виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи

за 2008 рік

№№ з/п	Зміст заходу			Термін виконання	Інформація про виконання
	Розділ 1. Організація роботи органів державної податкової служби АР Крим щодо забезпечення виконання встановлених завдань з надходження коштів до бюджетів усіх рівнів та контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів платежів платниками податків
1.1	Розробка та доведення до державних податкових інспекцій: - показників розрахункової бази надходжень до Державного бюджету України; - організаційних заходів по забезпеченню виконання показників розрахункової бази надходжень та інших завдань з надходження коштів до бюджету, встановлених наказами ДПА України та ДПА в АР Крим			Протягом року	Протягом січня-грудня 2008 року по податках, зборах та платежах, що контролюються органами ДПС АР Крим, до Зведеного бюджету України надійшло 4275,6 млн.грн., що на 29,4 відс. більше, ніж у 2007 році, з них до місцевого бюджету – 2257,0 млн.грн. або на 29,1 відс. більше рівня 2007 року. До Державного бюджету України забезпечено надходження платежів у сумі 2018,6 млн.грн., що на 463,6 млн.грн. або 29,8 відс. більше рівня 2008 року. У 2008 році до загального фонду державного бюджету надійшло 1924,5 млн.грн., що на 421,3 млн.грн. або 28,0 відс. більше, ніж у попередньому році.
1.2.	Здійснення аналізу надходжень до бюджетів усіх рівнів у розрізі джерел доходів, регіонів, за видами економічної діяльності та визначальними платниками податків, виявлення резервів їх збільшення. Підготовка відповідних аналітичних матеріалів Раді Міністрів АР Крим, керівництву ДПА в АР Крим на апаратні і робочі наради, засідання колегії ДПА в АР Крим тощо.			Протягом року	З метою контролю за виконанням показників бюджетного розпису Міністерства фінансів України в 2008році проводилися щоденні, щодекадні, щомісячні аналізи по надходженню платежів в розрізі ДПІ, способів сплати, бюджетів, структурних підрозділів. Проводився аналіз підприємств, з високим рівнем одержаних доходів та низьким рівнем податкового навантаження, вивчалися основні показники господарської діяльності і з'ясовувалася можливість збільшення сплати податків до бюджету. Здійснювався аналіз повноти залучення до оподаткування платників в розрізі платежів, державних податкових інспекцій, секторів економіки. Матеріали аналізу з висновками і пропозиціями оформлялися у вигляді аналітичних довідок, табличних матеріалів і надавалися керівництву та структурним підрозділам ДПА в АР Крим. Інформація про стан виконання завдань розрахункової бази надходжень структурними підрозділами у розрізі способів сплати, ДПІ, платежів з внесеними пропозиціями щодо збільшення платежів до бюджетів всіх рівнів заслуховувалась на апаратних нарадах ДПА в АР Крим. Протягом 2008 року, з метою пошуку резервів поповнення бюджетів всіх рівнів, направлено листи на адресу: - Постійного Представника Президента України в Криму, Прокуратури Автономної Республіки Крим, Головного управління Служби безпеки в АР Крим, Міністерства економіки АРК, Міністерства фінансів АРК, Територіального управління рахункової палати по АР Крим і м.Севастополю, Міністерства промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно – енергетичного комплексу АР Крим, Міністерства курортів і туризму, Міністерства аграрної політики АР Крим, Комітету з торгівлі і захисту прав споживачів Ради міністрів АРК, Міністерства будівельної політики і архітектури АР Крим, Головного управління статистики в АР Крим, ДПІ. Крім того, відділом економічного аналізу та прогнозування щодня здійснюється аналіз надходжень платежів і очікуване надходження податків на поточний місяць. Щомісячно здійснюється аналіз надходжень до бюджетів всіх рівнів в розрізі джерел доходів, регіонів, по видах економічної діяльності і визначальних платниках податків, виявляються резерви збільшення надходжень.
1.3	Надання методичної та практичної допомоги з виїздом до ДПІ щодо забезпечення виконання встановлених завдань, зокрема, з надходження коштів до бюджетів, погашення податкового боргу, виявлення додаткових джерел надходжень тощо.			Протягом року	Фахівцями управління погашення прострочених податкових зобов'язань за 2008 рік здійснено 11 вибіркових перевірок стану організації роботи підвідомчих підрозділів з питань виконання встановлених завдань по скороченню податкового боргу та мобілізації надходжень у рахунок його погашення, в ході яких надана необхідна методична та практична допомога. Сектором по організації роботи з безхазяйним майном за 2008 рік здійснені виїзди у ДПІ у Сімферопольському, Кіровському (двічі) та Чорноморському районах, ДПІ у м. Феодосії (двічі). Спільно із співробітником УПМ ДПА в АР Крим здійснений виїзд в с.Рівне Красногвардійського району з питань постановки на облік майна з ознаками бесхазяйного. Фахівцями відділу адміністрування податку на прибуток ДПА в АР Крим з метою надання методичної та практичної допомоги проведені виїзди в ДПІ в м. Сімферополі, Євпаторії, Алушті, Ялті, районах: Сімферопольському, Кіровському, Бахчисарайському,Красногвардійському, Красноперекопській, Джанкойській та Сакській ОДПІ з питання щодо забезпечення виконання встановлених завдань, зокрема, з надходження коштів до бюджетів, погашення податкового боргу, виявлення додаткових джерел надходжень. З питань забезпечення виконання встановлених завдань зі збору до бюджету сум податку на додану вартість, виявлення додаткових джерел надходжень фахівцями відділу адміністрування ПДВ здійснені виїзди до ДПІ в мм. Сімферополі, Ялті, Євпаторії, Феодосії, Керчі, Чорноморському, Бахчисарайському та Красногвардійському районах. Крім того, з метою перевірки практичного виконання вимог наказу ДПА України від 18.04.08 №266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при відпрацюванні розшифровок податкових зобов'язань і податкового кредиту по ПДВ в розрізі контрагентів» були здійснені виїзди до ДПІ в мм. Сімферополі, Ялті і Євпаторії, Красноперекопську ОДПІ, ДПІ в Бахчисарайському, Сімферопольському та Красногвардійському районах, Первомайську МДПІ. Фахівцями управління оподаткування фізичних осіб проведені перевірки з питань виконання доведених завдань ДПІ в м. Сімферополі (07.02.08, 13.08.08), Феодосії (30.07.-31.07.08), Красногвардійському районі (04.06-06.06.08), ДПІ в м. Алушті (17.10.08), ДПІ в м. Євпаторії (17.10.08), ДПІ в м. Судаку (26.11.08), з питань декларування громадянами своїх доходів ДПІ у Бахчисарайському, Сімферопольському районах, Сакської ОДПІ (18-19.03.08), з питань організації контрольно-перевірочної роботи ДПІ в м. Феодосії (15.04-18.04.08), ДПІ в Чорноморському районі (02.06.-06.06.08), з питань виконання наказу від 18.04.08 №266 – Красноперекопської ОДПІ (28.07.08), ДПІ в Сімферопольському районі (18.07.08). З метою забезпечення виконання встановлених завдань в період курортного сезону була надана методична та практична допомога відділам контрольно-перевірочної роботи ДПІ в м. Алушті, Євпаторії, Судаку, Ялті, Феодосії, Керчі, Чорноморському, Бахчисарайському районах та Сакської ОДПІ. На виконання окремого доручення голови ДПА в АР Крим від 18.12.2008р. №49/13-004, фахівцями управління податкового контролю юридичних осіб проведені перевірки ДПІ у м. Ялті, Алушті, Євпаторії з питання повноти заходів, що вживаються, по забезпеченню виконання доведених завдань по надходженням податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету в грудні 2008р. по напрямках роботи.
1.4	Провести аналіз розрахунків з бюджетом підприємств, які за наслідками діяльності 2007 року задекларували крупні суми валових доходів при цьому сплатили до бюджету незначні суми, визначити перелік таких підприємств. З метою виявлення резервів сплати ними податку на прибуток та ПДВ встановити моніторинг податкового навантаження і надходжень платежів до бюджету по даних підприємствах.			Щоквартально	За результатами проведеного аналізу та згідно наказу ДПА в АРК від 21.03.08. № 181 відібрано 365 підприємств- „мінімізаторів”. За результатами декларування за 1 півріччя п.р. проведено додатковий відбір підприємств - мінімізаторів, даний перелік доповнений 119 СГД. Всі підприємства, які мінімізують податкові надходження, закріплені за заступниками начальників ДПІ, розроблені заходи щодо залучення до сплати суб'єктів даної категорії. В апараті ДПА в АР Крим створена робоча група для заслуховування керівників підприємств при голові ДПА в АР Крим, на засіданні групи заслухані керівниками 18 підприємств – мінімізаторів. В ДПІ на засіданнях робочих комісій по роботі з даними підприємствами заслухані керівники 341 СГД. За результатами 11 місяців 2008 роки 484 СГД, задекларували валові доходи в сумі 23073,1 млн.грн., нарахована сума податку на прибуток зросла на 20,1 відс. і склала 65,4 млн.грн. Збільшили податкову віддачу за результатами 11 місяців 2008 року, порівняно з 11 місяцями 2007 року 198 підприємств. Вийшли з даної категорії 59 СГД, досягнувши податкової віддачі вище 1,0 коп., зокрема 7 підприємств у яких валові доходи за результатами 2007 року складали вище 50,0 млн.грн., а податкова віддача менше 1 коп. Всі задекларовані суми за підсумками 3 кварталу та 11 місяців 2008 року в повному обсязі надійшли до бюджету. Станом на 01.01.09 суб'єктами даної категорії сплачено до Державного бюджету України податку на прибуток 90,7 млн.грн.
1.5	Забезпечити контроль за проведенням роботи по підготовці і передачі матеріалів в Господарський суд на відміну державної реєстрації по підприємствах, які не надають звітність більш 1 року.			Протягом року	У 2008 року підпорядкованими ДПІ підготовлені документи і направлені позови до господарського суду АРК для відміни державної реєстрації платників, що не надають звітність більше року: юридичних осіб – 262, фізичних осіб - СГД – 610. З 262 юридичних осіб – по 162 платникам ухвалено рішення про відміну державної реєстрації і продовжується процедура ліквідації, по 93 платникам позови прийняті до виробництва, але рішення ще не прийнято, по 1 платнику – до ЄДР внесено запис про відсутність підтвердження відомостей, по 3 платникам - до ЄДР внесено запис про відсутність за місцезнаходженням, 1 платник – ліквідовано, 1 платнику – надана довідка ф.№ 22-ОПП, по 1 платнику місцезнаходження не встановлено. З 610 фізичних особах – СГД – по 2 платникам державна реєстрація скасована, по 437 платникам ухвалено рішення про відміну державної реєстрації і продовжується процедура ліквідації, 13 платників ліквідовані і зняти з податкового обліку, по 147 платникам позови прийняті до виробництва, але рішення ще не прийнято, 10 СГД – відновили діяльність, 1 платнику – надана довідка ф. № 22-ОПП . З 563 суб'єктів господарювання, що мають податкову заборгованість, по 216 триває процедура банкрутства, передані матеріали до Господарського суду на визнання банкрутом із застосуванням статті 52 Закону України «Про банкрутство», у т. ч. з початку року по 264 СГД.
1.6	Встановити контроль за залученням до оподаткування знов зареєстрованих СГД по наданню ними податковій звітності, своєчасному аналізу надходжень платежів до бюджету і причин їх відсутності.			Протягом року	За підсумками декларування за 9 міс. 2008 року знову зареєстрованими підприємствами по яких настав термін надання декларацій, задекларовані валові доходи у сумі 382629,97 тис.грн., нарахована сума податку на прибуток склала 862,15 тис.грн., всі задекларовані суми в повному обсязі надійшли до бюджету. Рівень податкової віддачі за підсумками декларування податку на прибуток за 9 місяців 2008 року склав 0,22 відс. Із загальної кількості знов створених СХД в 2008 році - платників податку на прибуток (1536) сплачений податок на прибуток 1221 підприємством на суму 1074,9 тис.грн.
1.7.	Вжиття заходів щодо посилення контролю за повнотою сплати платежів до бюджету великими платниками податків шляхом аналізу нарахувань і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) цими підприємствами, проведення перевірок їх діяльності, відстеження товарно-грошових потоків, фінансових операцій, зокрема експортно-імпортних, а також проведення аналізу результатів фінансово-господарської діяльності (причин збитковості) та основних чинників, які негативно впливають на їх роботу.			Протягом року	Перелік великих платників податків АР Крим, відібраних станом на 01.01.08 у кількості 85 суб’єктів господарської діяльності, затверджений наказом ДПА в АР Крим від 25.01.08 № 46. Станом на 01.01.2009 року 84 великими платниками податків: - нараховано податків і зборів в сумі 597987,4 тис.грн. або 34,3 відс. загальних нарахувань по АР Крим, що перевищує рівень нарахувань за аналогічний період минулого року на 112970,3 тис.грн. або на 23,3 відс.; - сплачено до Державного бюджету податків і зборів в сумі 836 тис.грн. або 40,8 відс. загальних надходжень по АР Крим, що перевищує рівень надходжень за аналогічний період минулого року на 109833,0 тис.грн. або на 24,1 відс. Протягом 2008 року проведено 76 планових документальних перевірок ВПП, за результатами яких донараховано 65,5 млн.грн. податків і зборів. Станом на 0.01.09р. великими платниками сплачено податку на прибуток 251,3 млн.грн., ПДВ – 359,0 млн.грн., що на 13,1 млн.грн. та на 35,1 млн.грн. більше, ніж за відповідний період минулого року, відповідно. За результатами декларування в 2008р. в ДПА в АР Крим зареєстровано 62 підприємства з рівнем валових доходів понад 100 млн. грн., з яких до планів-графіків проведення документальних перевірок на 1-4 квартали 2008 р. включено 32 підприємства даної категорії, в т.ч. на 1 квартал – 19, на 2 квартал – 13.
1.8.	Впровадження організаційних заходів із забезпечення дієвого контролю за повнотою сплати платежів до бюджету підприємствами, які використовують схеми ухилення від оподаткування, мінімізують податкові зобов’язання з податку на прибуток, з метою залучення таких підприємств до оподаткування.			Протягом року	За результатами 11 місяців 2008 роки 484 СГД, задекларували валові доходи в сумі 23073,1 млн.грн., нарахована сума податку на прибуток зросла на 20,1 відс. і склала 65,4 млн.грн. Збільшили податкову віддачу за результатами 11 місяців 2008 року, порівняно з 11 місяцями 2007 року 198 підприємств. Вишли з даної категорії 59 СГД, досягнувши податкової віддачі вище 1,0 коп., зокрема 7 підприємств у яких валові доходи за результатами 2007 року складали вище 50,0 млн.грн., а податкова віддача менше 1 коп. Всі задекларовані суми за підсумками 3 кварталу та 11 місяців 2008 року в повному обсязі надійшли до бюджету. Станом на 01.01.09 суб'єктами даної категорії сплачено до Державного бюджету України податку на прибуток 90,7 млн.грн.Під особливий контроль підрозділами податкового контролю юридичних осіб взята податкова поведінка 488 підприємств, що мінімізують податкові зобов'язання із значним рівнем доходів з урахуванням специфіки кожної підвідомчої ДПІ. З початку 2008 року проведені перевірки 242 підприємств, внаслідок чого донараховано 90,3 млн. грн., стягнуті 9,9 млн. грн.. Одночасно зменшений від’ємний об'єкт оподаткування податком на прибуток на 11,1 млн. грн. В цілому по АР Крим по перевірених підприємствах спостерігається зростання задекларованих валових доходів за 9 міс. 2008 р. порівняно з аналогічним періодом минулого року. Зростання склало 48,7 відс. або на 5,0 млрд. грн. Зростання об'ємів задекларованих доходів спостерігається по більшості регіонів. Сумарне нарахування податку на прибуток перевіреними «мінімізаторами» також збільшилося в абсолютній сумі на 7,4 млн.
1.9.	Здійснення системного аналізу наявних сум переплат з податку на прибуток, вжиття заходів щодо забезпечення сплати суб’єктами господарювання цього податку в рахунок поточних нарахувань по щоквартальних деклараціях.			Протягом року	Відділом адміністрування податку на прибуток управління оподаткування юридичних осіб ДПА в АР Крим щомісячно проводиться аналіз сум переплат з податку на прибуток з метою вжиття заходів щодо забезпечення зарахування даних сум в рахунок декларування податкових зобов’язань поточного кварталу. Станом на 01.12.08 (після декларування за 3 квартали 2008р.) сума переплат з податку на прибуток склала 43573,3 тис. грн. та зменшилась в порівнянні з 01.11.08 на 51722,6 тис. грн.. Станом на 01.01.09 сума переплат з податку на прибуток зросла в порівнянні з 01.12.08 на 45355,8 тис. грн. та склала 88929,1 тис. грн. Зростання суми переплати виникло за рахунок добровільної сплати авансових внесків з податку на прибуток в рахунок погашення нарахувань за 2008 рік у сумі 7371,4 тис.грн., в результаті зменшення податкових зобов’язань рядом великих платників податків.
1.10.	Вжиття заходів щодо залучення до сплати податку на прибуток суб’єктів господарювання, які декларують від’ ємне та нульове значення валових доходів та валових витрат або сплачують незначні суми цього податку.			Протягом року	За підсумками 11 місяців 2008 року кількість юридичних осіб, що задекларували від'ємне значення об'єкту оподаткування по податку на прибуток склала 83, загальна сума заявлених збитків склала 169,4 млн.грн. За підсумками 11 місяців 2008 року 15 СГД «вишли» з числа підприємств, що задекларували збитки за підсумками 9 місяців 2008 року в сумі 13291,8 тис.грн., при цьому відобразили позитивне значення об'єкту оподаткування і одержали податкове зобов'язання по податку на прибуток 4 підприємства на суму 5478,3 тис.грн. Протягом 2008 року в ДПІ проведено 177 засідань комісій, на яких заслухано 274 суб'єкта господарювання, що декларують від'ємне значення об'єкту оподаткування. За результатами роботи комісій за підсумками декларування за 11 місяців 2008р. погасили збитки 15 підприємств в сумі 13,3 млн.грн. і задекларували податкове зобов'язання по податку на прибуток в сумі 5,5 млн.грн., 35 суб'єктів – зменшили збитки на 22 млн.грн. Діяльність підприємств, що декларують великі суми збитків, особливо в рентабельних сферах діяльності, розглядається на засіданні робочої групи по координації дій органів виконавчої влади з питань забезпечення податкових і інших надходжень, створеної при Раді міністрів АР Крим. Регулярно проводиться аналіз якості актів виїзних документальних перевірок, який у вигляді оглядів надається в ДПІ. Щомісячно проводиться моніторинг платників – „мінімізаторів», за наслідками якого (якщо платник не збільшив податкову віддачу) даний суб'єкт господарювання включається в план-графік проведення документальних перевірок СГД - юридичних осіб.
1.11.	Організувати роботу по збільшенню кількості платників, які сплачують ПДВ, залученню до оподаткування знов зареєстрованих платників ПДВ, анулюванню реєстрації платників ПДВ за ініціативою податкових органів згідно п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість».			Протягом року	За 2008 рік за ініціативою податкових органів виключено з Реєстру платників ПДВ 176 платників, які не надавали до ДПІ декларацій впродовж дванадцяти безперервних податкових місяців (119- юридичних особи і 57- фізичних особи) і 438 платників, які подавали такі декларації, що свідчать про відсутність поставок оподаткувань товарів (послуг) впродовж такого періоду (376- юридичних особи і 62- фізичних особи). Станом на 01.01.09 реєструвалося 1135 платників податку на додану вартість. За підсумками представленої податкової звітності задекларували податкове зобов'язання 643 СГД на суму 15,6 млн.грн., всі суми сплачені до бюджету.