Докладчик
| Вид материала | Доклад |
- Доклад: «Государственная поддержка семей имеющих детей» Докладчик, 111.96kb.
- Интеграция сетей передачи голосовых сообщений и данных Докладчик, 16.35kb.
- Докладчик: А. В. Андрюшков, 421.43kb.
- Аннотация доклада «Подходы и методы представления времени и временных зависимостей, 27.77kb.
- Отчет о результатах контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора, 185.67kb.
- Заявка на участие в VI международной научной конференции «менталитет славян», 45.65kb.
- Докладчик, 100.46kb.
- Докладчик: г-н Виктор Даллакян, член Комитета по правовым и политическим вопросам (Армения), 218.82kb.
- Докладчик, 670.97kb.
- Докладчик: Пономаренко Алексей Алексеевич (гл исследователь Департамента исследований, 7.44kb.
ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ
ПРИВОЛЖСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РЕЖИМЕ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ
ПРОТОКОЛ № 1/2011
26 апреля 2011 года г. Нижний Новгород
Председатель Общественно-консультативного совета
Приволжского таможенного управления
по взаимодействию с участниками ВЭД В.И. Голоскоков
Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета Н.В. Стожарова
Присутствовали (246 чел.):
представители таможенных органов;
представители деловых кругов;
и другие.
Список участников заседания прилагается (приложение 1).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Вопрос 1
О результатах опроса участников внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности Приволжского таможенного управления в 1 квартале 2011 года
Докладчик:
Начальник отделения по связям с общественностью Н.В. Стожарова
Вопрос 2
О методике учёта и путях снижения непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности, возникающих в ходе совершения таможенных операций
Докладчик:
Заместитель начальника управления - начальник службы федеральных таможенных доходов В.Н. Герасёв
Содокладчики:
Директор департамента ТПП Нижегородской области В.Н. Хорошилов
Зам. директора департамента закупок и логистики ОАО «КАМАЗ» И.Н. Гусманов
Директор Центра декларирования и валютного контроля ОАО «АвтоВАЗ» В.Н. Родионов
Директор производства ЗАО «ТАРКЕТТ» А.К. Нуждин
Начальник отдела ВЭД ОАО «Уралоргсинтез» Е.В. Семейникова
Вопрос 3
Применение информационных таможенных технологий как способ снижения непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности
Докладчик:
Начальник Башкортостанской таможни В.А. Бышовец
Содокладчики:
Директор по развитию ПФО ООО «Мэйджор Карго Сервис» Е.В. Зуева
Директор Филиала ООО «Руста-Брокер» в Нижнем Новгороде В.А. Воронин
Директор филиала ЗАО «РОСТЭК - Н.Новгород» «РОСТЭК - Пенза» Ю.В. Куленко
Зам. директора по таможенным вопросам ООО «Транстерминал» В.Ю. Нагаев
Вопрос 4
Менеджмент качества таможенного контроля на основе МС ИСО-9000 как механизм соблюдения баланса интересов государства, таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности
Докладчик:
Начальник аналитического отдела управления Е.В. Снырова
Содокладчик:
Исполнительный директор ЗАО «Центр «Приоритет» А.В. Глазунов
Вопрос 5
Об опыте построения партнерских отношений между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности
Докладчик:
Начальник Оренбургской таможни Ю.В. Владимиров
Содокладчики:
Вице-президент ТПП Оренбургской области О.Н. Авдеев
Специалист по логистике ООО «Сингента» С.Э. Сергеев
Первый заместитель директора Ульяновского филиала ООО «Руста - Брокер» Н.П. Воронежцева
Начальник отдела ВЭД и ЭК ОАО «ГНЦ РФ НИИ атомных реакторов» Н.В. Кузнецова
Вопрос 6
О перспективах развития в Приволжском регионе института уполномоченного экономического оператора
Докладчик:
Начальник службы таможенной инспекции управления Р.С. Николаев
Разное:
- Статистическая форма для формирования статистики во взаимной торговле стран – участниц Таможенного союза
Докладчик
Начальник отдела таможенной статистики управления Н.А. Краснокутская
- Итоги регионального этапа всероссийского конкурса «Таможенный Олимп-2011»
Докладчик
Начальник отделения по связям с общественностью Н.В. Стожарова
Открытие заседания.
СЛУШАЛИ:
Голоскокова В.И. Сообщил, что заседание проходит в расширенном составе. Кроме присутствующих в зале членов Общественно-консультативного совета ПТУ в системе видеоконференцсвязи работают региональные таможни и участники ВЭД со всего региона – члены Консультативных советов.
Также, представил гостей Общественно-консультативного совета.
Далее озвучил тему заседания: «Таможня и бизнес – конструктивное взаимодействие, направленное на сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности».
Напомнил, что в декабре прошлого года – по решению ОКС – перед начальниками таможен Приволжского региона была поставлена задача разработать, совместно с ТПП Приволжского региона, определение понятия непроизводительных издержек во внешнеэкономической деятельности и разработать методику их расчета. Сообщил, что можно подвести некоторые промежуточные итоги.
Затем, представил всех выступающих и озвучил вопросы повестки заседания.
1 ВОПРОС
СЛУШАЛИ:
Начальника отделения по связям с общественностью Н.В. Стожарову - текст доклада прилагается (приложение 2).
ВЫСТУПАЛИ:
Краснов Д.Г. – сказал, что результаты опроса говорят о многом. Участники ВЭД видят в таможне партнера. Добавил, что пришло время перехода к активному диалогу бизнес-сообщества с таможенными органами. Отметил, что результаты анкетирования показывают неравнодушие участников ВЭД. Отрицательная оценка – это показатель того, что участники ВЭД сами стали более «подкованными» в области таможенного дела. Затем предложил и в дальнейшем использовать систему опроса как один из механизмов взаимодействия бизнеса и таможни.
В.И. Голоскоков – подводя итог по первому вопросу сказал, что полученные результаты Приволжское таможенное управление и таможни региона будут использовать для улучшения качества своей деятельности. Для чего распорядился подготовить всем таможням планы совершенствования работы.
2 ВОПРОС
СЛУШАЛИ:
Заместителя начальника управления - начальника службы федеральных таможенных доходов В.Н. Герасёва - текст доклада прилагается (приложение 3).
ВЫСТУПАЛИ:
В.Н. Хорошилов, директор департамента ТПП Нижегородской области, рассказал о том, что одним из главных барьеров на пути устойчивого развития Нижегородской области являются устаревшая и крайне изношенная производственно - технологическая база промышленности. Анализ состояния основных фондов промышленности области показывает высокую степень их морального старения и физического износа. Подчеркнул, что Торгово-промышленная палата Нижегородской области в силу своих задач содействует конструктивному сотрудничеству государственных органов и бизнес-сообщества для решения задач развития внешней торговли и готова представить предложения о путях снижения непроизводственных издержек участников ВЭД, возникающих в ходе совершения таможенных операций. Далее рассказал о плановых расходах и незапланированных издержках, которые возникают у участников ВЭД. В качестве предложений по сокращению издержек участников ВЭД при проведении таможенных операций выделил следующие направления:
1. Участие таможенных органов в согласовании и контроле технологических схем работы посредников в сфере таможенного дела.
2. Сокращение непрофильных для таможенных органов функций.
3. Методическое регулирование требований к таможенному контролю.
4. Развитие информационных таможенных технологий.
И.Н. Гусманов, зам. директора департамента закупок и логистики ОАО «КАМАЗ» ознакомил присутствующих с основными показателями деятельности предприятия. Говоря об издержках, рассказал, что в целях сокращения издержек по таможенному оформлению и логистике, на базе «КИП - Мастера» были созданы: склад временного хранения ООО «Логикам»; ОТО и ТК № 3; логистический центр для хранения грузов прошедших таможенную очистку, что позволило сократить издержки по перемещению грузов. Помимо этого поделился опытом решения проблем, возникающих в процессе таможенного оформления.
В.Н. Родионов, директор Центра декларирования и валютного контроля ОАО «АвтоВАЗ» рассказал о достигнутых результатах работы предприятия с таможенными органами. Остановился на том, что ФТС России одобрило возможность получения одного классификационного решения и проведения таможенных процедур комплексов оборудования, закупаемых по нескольким контрактам.
Помимо этого, ОАО «АвтоВАЗ» получило разрешение о проведении таможенного оформления оборудования по полученным классификационным решениям без внесения обеспечения (денежного залога) уплаты таможенных платежей. Данное решение позволит сэкономить предприятию ориентировочно 19,46 млн. руб.
Особенно подчеркнул эффективность ЭД-2. Теперь прохождение декларации занимает менее 12 часов.
В завершении доклада выразил благодарность сотрудникам таможенных органов за плодотворную совместную работу.
А.К. Нуждин, директор производства ЗАО «ТАРКЕТТ», рассказал присутствующим о деятельности своего предприятия, особо остановился на путях снижения непроизводительных издержек – ЗАО «ТАРКЕТТ» впервые применило электронное декларирование в 2005 году и сейчас 100% деклараций на товары подается в электронном виде. Все они выпускаются в день подачи. Кроме того, компанией используются специальные упрощенные процедуры – «выпуск до подачи ГТД». Оперативный выпуск товаров с колес (практически 100 % деклараций выпускаются в течение рабочего дня) позволил предприятию сократить издержки по погрузочно-разгрузочным работам, складским операциям и простоям транспортных средств.
Помимо этого, остановился на некоторых проблемах. Определенные трудности в работе ЗАО «ТАРКЕТТ» создает несовершенство системы управления рисками таможенных органов. Компания на протяжении многих лет ввозит ряд сырьевых компонентов, стоимость которых ниже стоимости имеющейся в базе таможенных органов. Несмотря на то, что товары ввозятся много лет подряд, назначаются досмотры, запрашиваются одни и те же документы, которые не позволяют эффективно распоряжаться товарами с минимальными издержками. Рассказал о парадоксальных ситуациях, когда из-за резко меняющихся курсов валют товар неожиданно попадал в группу риска по стоимостным показателям.
В завершении выступления отметил положительную практику Консультативных советов и выразил признательность руководству и сотрудникам Самарской таможни, которые внимательно относятся к возникающим проблемам, оперативно находят пути их решения. Особенно подчеркнул, что совместная работа на основе прозрачности и предсказуемости действий позволяет строить перспективные планы на будущее.
В.И. Голоскоков – отметил, что вопрос управления рисками очень актуальный и Приволжское таможенное управление также знает и работает над этой проблемой.
Е.В. Семейникова, начальник отдела ВЭД ОАО «Уралоргсинтез», рассказала коротко о работе предприятия, что с апреля 2010 года предприятие перешло на электронное декларирование с использованием сети «Интернет», отметив, что это намного сократило время оформления деклараций. Однако из-за разницы во времени с Москвой бывают «перебои» и задержки.
Также для предприятия самой большой проблемой на сегодняшний день является необходимость проставления печатей и штампов таможни на железнодорожных накладных, в связи с этим высказала пожелание как можно быстрее в рамках взаимодействия с ОАО «РЖД» реализовать возможность применения электронных транспортных документов, что значительно увеличило бы скорость совершения таможенных операций.
В.И. Голоскоков – сказал, что в настоящее время ведется работа по внедрению электронного документооборота с иными структурами. В частности, этот вопрос сейчас прорабатывается между таможней и РЖД. Отметил, что, является руководителем рабочей группы по созданию новых цифровых взаимоотношений. И сейчас уже можно сказать об определенных положительных сдвигах в этом вопросе.
3 ВОПРОС
СЛУШАЛИ:
Начальника Башкортостанской таможни В.А. Бышовца – текст доклада прилагается (приложение 4).
ВЫСТУПАЛИ:
Е.В. Зуева, директор по развитию ПФО ООО «Мэйджор Карго Сервис», сказала, что на сегодняшний день каждый участник ВЭД, таможенный представитель, представители таможни ощутили на себе всю важность и актуальность внедрения информационных технологий в таможенной сфере. Вступив на этот путь все в полной мере стали участниками глобального мероприятия, где все заинтересованы обоюдно в одном и том же – повышении качества таможенного оформления. Однако отметила, что новая технология имеет не только позитивные стороны, но и проблемные места. Например, технические сбои, слабое развитие электронного документооборота, недостаточная приспособленность системы управления рисками, и некоторые нюансы в виде финансовых издержек приграничных СВХ.
В.И. Голоскоков – согласился с необходимостью круглосуточной технической поддержки ЭД-2. По вопросу функционирования приграничных СВХ сообщил, что эта тематика активно обсуждалась на последней совместной Коллегии ЦТУ и СЗТУ, где был определен подход к ее решению.
В.А. Воронин, директор Филиала ООО «Руста-Брокер» в Нижнем Новгороде, рассказал об основных проблемах работы с таможенными органами. Из них особо выделил удаленный выпуск. Он неоспоримо является техническим прогрессом, однако для таможенных представителей удаленный выпуск - это по сути «слепое» декларирование. Зачастую в результате недостоверного декларирования административная ответственность ложится непосредственно на самого таможенного представителя, соответственно, таможенный представитель несет немалые издержки. Необходимо регламентировать ответственность за предоставление сведений.
В.И. Голоскоков – согласился, что эта проблема крайне актуальна. К сожалению, проблема эта – не организационного, а нормативного характера.
Ю.В. Куленко, директор филиала ЗАО «РОСТЭК - Н.Новгород» «РОСТЭК - Пенза» – также отметил преимущества и неоспоримую привлекательность применения информационных технологий. Затем остановился на ряде проблем, с которыми сталкивается таможенный представитель в процессе подготовки документов и таможенного декларирования. По его мнению, полномасштабный переход на электронное декларирование проблематичен без корректировки объема требуемых документов и либерализации процедуры таможенного оформления, т.к. нередки случаи, когда поступление товара происходит вагонными партиями и представить все документы в электронном виде невозможно в связи с ограниченностью поля - как неизбежность - наступает черед бумажной декларации. Здесь же, серьезным сдерживающим фактором глубокого внедрения электронных технологий является, если можно так сказать, страх за последующие проверки. Поэтому инспектор на посту страхуется комплектованием объемного архива, подтверждающего правильность его действий. Особо подчеркнул, что одним из реальных направлений, которое позволит минимизировать издержки участников ВЭД, связанные с таможенным оформлением - это принцип «одного окна» уже у таможенного представителя, т.е. переход на оказание услуг на основе аутсорсинга, включающих не только подготовку декларации, но и подготовку контракта, оптимизацию логистики, осуществление таможенных платежей, сертификацию.
В.Ю. Нагаев, зам. директора по таможенным вопросам ООО «Транстерминал» – рассказал, что в первом квартале 2011 года таможенным представителем ООО «Транстерминал» в регионе деятельности Башкортостанской таможни было оформлено 1485 ДТ, из них 1371 с применением системы ЭД-2, что составляет 92% от общего числа. Также затронул «техническую» проблему ЭД-2, сказав, что с того момента, как начал работу Башкортостанский таможенный пост - Центр электронного декларирования (ЦЭД) теперь проблемы технического характера возникают крайне редко. Соответственно, пути решения данной проблемы существуют, однако во многих таможнях до сих пор сталкиваются с этим.
В.И. Голоскоков – отметил, что, к сожалению, на сегодняшний день технический прогресс опережает многие направления деятельности, это касается и таможенных органов. Также рассказал, что в июле планируется совместная Коллегия ПТУ и ЦТУ, где будут обсуждаться проблемы и перспективы развития ЦЭД.
Борняков А.Н., генеральный директор ООО «ИнфоДек» - внес предложение организовать взаимодействие склада СВХ и таможенного инспектора посредством сети Интернет. Рассказал о том, что в настоящее время есть такие технологии и программное обеспечение, и его крайне необходимо применять для ускорения процесса таможенного оформления.
В.И. Голоскоков – дал поручение первому заместителю Приволжского таможенного управления по таможенному контролю Шмарлину Д.В. обсудить данный вопрос с Борняковым А.Н.
4 ВОПРОС
СЛУШАЛИ:
Начальника аналитического отдела управления Е.В. Снырову и исполнительного директора ЗАО «Центр «Приоритет» А.В. Глазунов – текст доклада прилагается (приложение 5).
В.И. Голоскоков – отметил, что рассматривает стандарт качества ИСО-9000 как возможность унифицировать подходы различных таможенных служб в рамках единого таможенного пространства. Сегодня это стратегическая цель Приволжского таможенного управления. Управление проводит политику внедрения системы менеджмента качества ИСО-9000, и это не могло не сказаться на всех сферах деятельности. Доклад по этому вопросу раскрывает научную основу деятельности Приволжского таможенного управления по улучшению качества своей работы.
5 ВОПРОС
СЛУШАЛИ:
Начальника Оренбургской таможни Ю.В. Владимиров – текст доклада прилагается (приложение 6).
ВЫСТУПАЛИ:
О.Н. Авдеев – вице-президент ТПП Оренбургской области – отметил положительную динамику в сотрудничестве ТПП Оренбургской области и Оренбургской таможни. Сотрудничество ТПП и таможни включает несколько направлений и в первую очередь - это информирование участников ВЭД, причем как действующих, так и потенциальных. Для этого используются различные инструменты. Также отметил, что Оренбургская таможня принимает активное участие в различных мероприятиях, проводимых ТПП, как на территории Оренбургской области, так и в сопредельных регионах Республики Казахстан. Одно из таких значимых мероприятий, проходящее на протяжении 10 лет в Актюбинске - это совместная промышленная российско - казахстанская выставка «Европа – Азия. Сотрудничество без границ». С помощью Оренбургской таможни отлажена схема оформления грузов для прохождения границы и теперь оказывается полный комплекс услуг участникам выставки. По словам участников, среди которых предприятия различных регионов России, такого сервиса они не получали нигде. Помимо этого, выразил слова благодарности в адрес таможенных органов.
С.Э. Сергеев – специалист по логистике ООО «Сингента» – отметил в своем выступлении то, что за три года совместной работы с Оренбургской таможней у компании «Сингента» не было ни одного конфликтного случая или негативной ситуации во время таможенного декларирования, что свидетельствует о соблюдении законности в отношении прав участников ВЭД и добросовестном исполнении служебных обязанностей ее сотрудниками.
Н.П. Воронежцева, первый заместитель директора Ульяновского филиала ООО «Руста - Брокер» рассказала о проблеме доставки и хранения товаров, связанной с отсутствием в Ульяновской области логистического центра.
Н.В. Кузнецова, начальник отдела ВЭД и ЭК ОАО «ГНЦ РФ НИИ атомных реакторов» рассказала о положительном опыте применения ЭД-2, что предприятие перешло полностью на 100% электронное декларирование.
В.И. Голоскоков – сообщил, что вопрос создания в Ульяновске логистического центра на контроле у Приволжского таможенного управления. Делается все возможное, чтобы этот вопрос был рассмотрен правительством Ульяновской области.
6 ВОПРОС
СЛУШАЛИ:
Начальника службы таможенной инспекции управления Р.С. Николаева – текст доклада прилагается (приложение 7).
РАЗНОЕ:
СЛУШАЛИ:
Начальника отдела таможенной статистики управления Н.А. Краснокутскую – текст доклада прилагается (приложение 8);
Начальника отделения по связям с общественностью Н.В. Стожарову, которая озвучила результаты регионального этапа конкурса «Таможенный Олимп-2011». Победителями стали:
В номинации "Лучший экспортер в Приволжском федеральном округе"
1 место – ОАО «АвтоВАЗ» (г.Тольятти, Самарская область);
2 место – ОАО «Нижнекамскнефтехим» (Республика Татарстан);
3 место – ОАО «ВМЗ» (г. Выкса, Нижегородская область).
В номинации «Лучший импортер в Приволжском федеральном округе»:
1 место – ОАО «Таркетт» (Самарская область);
2 место – ООО «Автозавод «ГАЗ» (г. Нижний Новгород);
3 место – ЗАО «Сибур-Химпром» (г. Пермь).
В номинации «Лучший таможенный представитель в Приволжском федеральном округе»:
1 место – ООО «Торгово-закупочная компания ГАЗ» (г. Нижний Новгород);
2 место – ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» (г. Казань);
3 место – ООО «Транстерминал» (г. Уфа) и филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК-Пенза» (г. Пенза).
В номинации «Лучшее СМИ, освещающее таможенную проблематику Приволжского федерального округа»:
1 место – газета «Московский комсомолец в Нижнем Новгороде» (г. Н. Новгород);
2 место – Журнал «Право и жизнь» ("Хокук hем хеят") (РТ, г. Казань);
3 место – МУП редакция газеты «Вечерняя Уфа» (РБ, г. Уфа) и Телевидеоцентр «Планета» (г. Оренбург).
Затем сообщила, что в соответствии с Решением заседания комиссии ПТУ по определению победителей конкурса на звание «Лучший автомобильный перевозчик в Приволжском федеральном округе в 2011 году» также определены победители. Дипломы вручены Е.Н. Крайнову, руководителю Филиала Ассоциации международных автоперевозчиков по Приволжскому федеральному округу.
В.И. Голоскоков выразил слова благодарности членам и участникам Общественно-консультативного совета за плодотворную совместную деятельность.
Председатель Общественно-консультативного совета
Начальник управления
генерал-лейтенант таможенной службы В.И. Голоскоков
Ответственный секретарь
Общественно-консультативного совета
советник ГГС 3 класса Н.В. Стожарова
