Ббк 63. 3(0) Н72
| Вид материала | Документы |
- Ббк 63. 3(0) Н72, 5546.58kb.
- Литература и искусство, 6010.42kb.
- В. Ю. Яковлев Компьютерная верстка, 7356.42kb.
- Развитие тезауруса классификационных рубрик по физике полупроводников, 199.49kb.
- Удк 656 08; 629 072 ббк 52. 5: 88., 1958.04kb.
- Урок. 9 класс Тема: Понятие о библиотечно-библиографической классификации (ббк). Расстановка, 119.79kb.
- Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66., 20999.29kb.
- Ббк 63. 3(2) в 35, 8152.98kb.
- Ббк 63. 3(0) 3 14, 5301.51kb.
- К. В. Балдин [и др.]; под ред., 648.37kb.
§ 3. Франция
Экономика Франции в начале XX в. В XX столетие Франция вступала как одна из крупнейших стран « старого капитализма», прошедшая длительный путь индустриальной модернизации. Основой ее экономической мощи стала гигантская, высокоцентрализованная кредитно-финансовая система. Из 11 млрд франков общей суммы вкладов внутри страны 8 млрд сосредоточилось в пяти крупнейших банках. Четыре из них обладали монополией на выпуск ценных бумаг. Вся эта финансовая мощь использовалась главным образом для наращивания экспорта капитала. За период с 1880 по 1914 г. французские капиталовложения за границей утроились и составили 60 млрд франков. По этому показателю Франция вышла на второе место в мире после Великобритании. Одновременно Франция возобновила и активную колониальную экспансию. В Северной Африке к Алжиру были присоединены пограничные с Марокко земли, а также установлен протекторат над Тунисом. Были объединены разрозненные ранее французские владения в Центральной Африке, аннексирован остров Мадагаскар, расширилась сфера французского влияния в Индокитае. Сохранила Франция и свои островные владения в Индийском океане. В начале XX в. французская колониальная империя охватывала уже 4,5 млн кв. км с населением свыше 50 млн человек.
Мощь финансовой и колониальной системы создавала для Франции значительные преимущества в соперничестве с крупнейшими империалистическими державами. Достаточно успешно развивалась и промышленная инфраструктура. Интенсивно проходила модернизация металлургического производства, формировались новые отрасли — алюминиевая, химическая, цветных металлов. В производстве началось использование электрической энергии. Резко возросли грузопассажирские перевозки на железнодорожном транспорте, общая длина железных дорог в стране. В то же время по динамике экономического развития Франция все больше отставала от США, Германии, Японии. Основной причиной этого были особенности финансовой системы — ориентированной на вывоз капитала, а не на инвестирование внутри страны, преобладание практики централизованных ссудных займов, а не вкладов в иностранную промышленность. Такое своеобразное ростовщичество стало едва ли не национальной чертой французов в начале XX в. Оно не только питало гигантские состояния финансовой элиты, но и обеспечивало существование сотен тысяч мелких рантье. Инвестиционный голод в промышленности дополнялся неравномерностью в развитии всей социально-экономической системы. Исторической особенностью французского капитализма являлись его локальность, соседство отраслей с совершенно разной динамикой технологического развития, длительное сохранение ремесленного производства, доминирование в аграрной сфере мелкого крестьянского хозяйства с минимальным техническим обеспечением. В эпоху империализма, когда централизация и концентрация производства и финансов стали главной чертой экономического развития, подобная специфика предопределила все более заметное отставание Франции от ее основных конкурентов.
Политическая стабилизация. Рубеж XIX-XX вв. стал переломным моментом в развитии французской политической системы. Режим Третьей республики, созданной в 1870 г., базировался на принципах буржуазного конституционализма, парламентской многопартийной демократии. Но для его стабилизации потребовалось три десятилетия острой борьбы консервативных клерикально-монархических сил и сторонников либерального республиканизма, всплесков националистических и антисемитских настроений.
Необходимой предпосылкой для гражданского примирения была переориентация католического движения. Причем в отличие от Германии, Австрии и Нидерландов, где христианские партии в этот период начинали реализовывать достаточно радикальные солидаристские идеи, обновленное движение политического католицизма во Франции избегало антилиберального пафоса, стремясь в первую очередь сгладить партийное противостояние и способствовать стабилизации демократического строя.
Символом консолидации либеральных сил стало образование в 1899 г. правительства «республиканской концентрации», в состав которого вошли представители всех республиканских фракций — от жестких консерваторов до социалиста Александра Мильерана. Этот первый опыт включения в правительство буржуазной республики социалиста — «казус Мильерана», стал предметом острых дискуссий в партиях II Интернационала и открыл эпоху социал-реформизма в европейской политической практике. Французская социал-демократия решительно поддерживала государственную политику, направленную на демократизацию политической системы и борьбу с жестким клерикализмом. После объединения в 1905 г. умеренных и радикальных группировок социалистическая партия СФИО (Французская секция рабочего интернационала), возглавляемая авторитетным лидером рабочего движения Ж. Жоресом, стала влиятельной политической силой.
Позиции правительства значительно укрепились после слияния в 1901 г. различных групп республиканцев в единую Республиканскую партию радикалов и радикал-социалистов. Одержав яркую победу на выборах 1902 и 1906 гг., эта партия стала главной опорой режима Третьей республики. В последние предвоенные годы правительственные кабинеты неизменно возглавляли новые лидеры республиканской коалиции — Ж. Клемансо, Р.Пуанкаре, А. Бриан.
Ж. Клемансо. Жорж Клемансо (1841-1929) происходил из обедневшей вандейской дворянской семьи. Окончив медицинский факультет в 1862 г., он увлекся политикой. Решительный, горячий, мечтательный юноша нашел единомышленников в среде самых радикальных левых группировок эпохи Второй империи. Новый университетский курс, защита докторской диссертации, долгое путешествие по Англии и Соединенным Штатам стали прологом ко второму этапу его политической биографии. В политику он вернулся совершенно иным человеком. В этот период Клемансо заслужил прозвище «тигр» за свою жестокость, агрессивность, беспощадность. Он стал родоначальником нового ораторского стиля во французской парламентской традиции — без пышнословия, с лаконизмом и простотой, с энергичностью и «ударностью» фразы, невероятной концентрацией ненависти и язвительности к противнику. Серия дуэлей с оппонентами создала Клемансо репутацию политического бретера. В годы расцвета партии радикалов и радикал-социалистов «ниспровергатель министерств» превратился в лидера консервативного крыла правительственных кругов, проповедника национальной идеи, непримиримого борца с социалистическим движением.
Р. Пуанкаре. Раймон Пуанкаре (1860—1934) во многих отношениях был противоположностью Клемансо. Его выстраданный национализм и германофобия лотарингского француза никогда не принимали открытых, гипертрофированных форм. За долгие годы жизни в Париже он не утратил имидж провинциала с печатью основательности, серьезности, осторожности. Образ Пуанкаре как политика дополнили его юридическое образование, тесные связи с деловым миром, не дававшие, впрочем, почвы для скандальных разоблачений. Все это вызывало доверие среднего француза, обеспечивало устойчивую репутацию в самых различных социальных группах. Приход в политику бывшего юридического консультанта химического концерна «Сен-Гобен» был достаточно неожиданным, а взлет к вершинам власти — стремительным. Лидер небольшой республиканско-демократической партии, он занял в 1912 г. пост премьер-министра, а в 1913 г. был избран президентом Франции. Умение находить компромиссы, вести диалог с любыми партнерами в сочетании с деловой хваткой и твердой принципиальностью обещали Пуанкаре особое долголетие на политической арене.
А. Бриан. С 1906 г. в высшем эшелоне государственной власти появился и Аристид Бриан (1862-1932). Свою политическую карьеру он начинал в социалистической партии и прославился пламенными призывами к всеобщей забастовке. Но в период бурных дебатов по «делу Дрейфуса» на него обратил внимание Клемансо. В1902 г. Бриан был избран в палату депутатов как независимый политик. Уже вскоре имя молодого депутата стало известно всей стране: именно Бриан делал доклад по нашумевшему законопроекту об отделении церкви от государства. Всего лишь семь лет парламентского стажа понадобилось ему, чтобы впервые занять пост премьер-министра. Из социалистической партии Бриан был исключен в 1906 г., но ему быстро удалось создать собственную партию республиканских социалистов, ставшую партнером радикалов. Прекрасная ориентировка за кулисами большой политики, склонность к кулуарному, с долей интриганства, решению вопросов, рассудительность и осторожность, изощренное умение вести дискуссию и яркий талант оратора — все эти качества превратили Бриана в заметную фигуру во французской политической элите уже накануне первой мировой войны, хотя в полной мере они раскроются спустя два десятилетия, когда Бриан превратится в дипломата европейского масштаба.
Бриан, Клемансо, Пуанкаре — эти государственные деятели, пик влияния которых совпал с апогеем истории Третьей республики, словно олицетворяли весь спектр политических настроений внутри республиканского лагеря и все вместе создавали образ французской демократии первой половины XX в.
Стабилизация режима Третьей республики в начале XX в. не являлась периодом полной идиллии. Большую активность по-прежнему проявляли радикальные группировки рабочего движения, под эгидой организации «Аксьон франсез» происходила консолидация монархистов. Страна столкнулась с проблемой политического терроризма. Так, в 1914 г. монархистами был убит лидер социал-демократии Ж. Жорес. Но главным фактором, повышавшим напряженность внутриполитической жизни, являлось обострение международных отношений.
Внешняя политика Франции в начале XX в. Страна «старого капитализма», Франция занимала устойчивое положение на мировых рынках и достигла больших успехов в колониальном разделе мира. Однако быстрое нарастание напряженности во взаимоотношениях крупнейших империалистических держав, наследие проигранной войны с Пруссией, образование нового эпицентра франко-германских противоречий в Марокко — все это вызывало соответствующее изменение ориентиров внешней политики Франции, усиление ее агрессивности и жесткости. Главной проблемой, которую решала французская дипломатия в эти годы, являлся поиск стратегических союзников в надвигавшейся мировой войне. Еще с конца XIX в. французские политические круги в этой роли видели Россию, военно-политический союз с которой укреплялся огромными государственными займами и созданием совместных монополистических объединений, активными культурными связями двух стран.
К союзу с Россией в 1904 г. добавилось соглашение с Англией (названное «сердечным согласием» — «Антант кордиаль», оно дало название всему блоку — Антанта). Окончательно новая группировка оформилась в 1907 г. с подписанием русско-английского договора. Параллельно в самой Франции нагнеталась милитаристская пропаганда. Началось расширение военного производства. Отношение к войне стало определяющим фактором в поляризации политических сил. 1 августа 1914 г. Германия объявила войну России, на следующий день во Франции началась мобилизация. 3 августа Германия объявила войну и Франции.
Франция в годы первой мировой войны. Уже в течение первых месяцев войны весь северо-восток Франции стал прифронтовой зоной. Французская армия несла основную тяжесть сдерживания германского наступления на Западном фронте. Экономика Франции оказалась не готова к подобному испытанию. Наращивание военного производства вело к образованию диспропорций в отраслевой структуре. Рос государственный долг. Мобилизация резко сократила число занятых в сельском хозяйстве, что вызвало падение производства продуктов питания и кризис потребительского рынка.
В годы войны в стране обострилось внутриполитическое положение. На смену эмоциональному подъему предвоенных лет пришла усталость от постоянного напряжения, недовольство ухудшением условий жизни. Участились забастовки. Стачечное движение стало приобретать политический характер. На этой волне происходила быстрая радикализация левых партий. Большой резонанс во Франции вызвали события в России в 1917 г. Лишь приход к власти нового кабинета Клемансо остановил сползание страны в состояние политического хаоса. Порвавший с партией радикалов Клемансо буквально железной рукой, практически не опираясь на парламентскую власть, осуществил программу чрезвычайных мероприятий, позволивших подготовить решающее наступление в кампании 1918 г. Революция в Германии ускорила ход событий. 11 ноября 101 пушечный выстрел в Париже возвестил об окончании войны.
За победу Франции пришлось заплатить дорогой ценой. 1 млн 315 тыс. французов погибли, 2 млн 800 тыс. были ранены. К этому добавилась высокая смертность среди гражданского населения, в том числе детская — от неизвестного ранее вируса гриппа «испанка». Наиболее развитые северо-восточные районы страны были опустошены. Разрушено более 10 тыс. предприятий, сократилось поголовье скота, потеряна половина торгового флота. Страна понесла катастрофические финансовые потери — долг союзникам составил более 60 млрд франков (из них 40 млрд -США). В результате революций потерянными оказались вклады в России, Турции, Австро-Венгрии. В целом война стоила Франции 134 млрд франков, т. е. четверть национального богатства.
В то же время война способствовала структурной перестройке французской промышленности, концентрации производства. Ускорилась модернизация социальной структуры населения, сокращение традиционных «средних слоев». Франция стала самой мощной военной державой мира, вошла в число ведущих стран-победительниц и получила право непосредственно влиять на процесс послевоенного урегулирования.
Парижская мирная конференция. 18 января 1919 г. в Париже в зале министерства иностранных дел на набережной Кэ д'Орсэ открылась мирная конференция, которая должна была подвести итоги первой мировой войне. Председателем конференции стал Ж. Клемансо. Требования французской делегации выражались одной фразой: «Боши заплатят за все» (бошами во Франции в годы войны называли немцев). Клемансо требовал расчленения и максимального ослабления Германии, в том числе возвращения Франции Эльзаса и Лотарингии и расширения ее колониальных владений, получения большей части репараций. Часть этих требований действительно была выполнена.
По условиям мирных договоров Парижской конференции Франция вернула важный в экономическом плане район Эльзаса и Лотарингии, получила на 15 лет право эксплуатации Саарского угольного бассейна, отошедшего под управление Лиги наций, добилась отторжения части германских территорий в пользу своих восточноевропейских союзников — Польши, Югославии, Чехословакии. Став постоянным членом Совета наций, Франция получила при распределении колониальных мандатов право на контроль над Сирией, Ливаном, половиной территории Того и Камеруна. Репарационная комиссия установила, что из общей суммы в 269 млрд золотых марок (впоследствии сокращенной до 132 млрд) Франция должна была получить 52 %.
Правление Национального блока. Решения Парижской мирной конференции в определенной степени компенсировали потери Франции в годы войны и укрепили ее статус великой державы. Однако этот успех оказался недостаточен для того, чтобы предотвратить нарастание внутриполитического кризиса. В левом лагере происходило быстрое усиление революционных социалистов, вдохновленных событиями в России. С осени 1918 г. они добились преобладания в СФИО. После длительных дискуссий радикальное большинство партии под руководством М. Ка-шена и И. Тореза добилось выхода СФИО из II Интернационала, а в декабре 1920 г. — и преобразования партии во Французскую коммунистическую партию с вхождением ее в Коминтерн. Оставшиеся на платформе реформизма социалисты под руководством Л. Блюма воссоздали прежнюю СФИО. Раскол ослабил позиции левых. Однако в первые послевоенные годы французское рабочее движение оставалось чрезвычайно активным и политизированным.
В преддверии парламентских выборов в ноябре 1919 г. произошла консолидация и правоцентристского лагеря. Под руководством Р. Пуанкаре, А. Мильерана (порвавшего с социалистами) и А. Бриана была сформирована широкая парламентская коалиция — Национальный блок, объединивший шесть республиканских партий. Лозунг «Боши заплатят за все» по-прежнему был доминирующим в парламентских выступлениях. Однако вначале лидеры Национального блока попытались справиться с внутренним кризисом, не спекулируя на националистической пропаганде и отказавшись от «чрезвычайных мер». Сторонник «жесткого курса» Клемансо столкнулся с противоборством парламентского лобби и «неожиданно» проиграл в январе 1920 г. президентские выборы далекому от политики академику Полю Дешанелю (новый президент уже в сентябре того же года уступил по причине умопомешательства свой пост А. Мильерану). Политическая карьера Клемансо практически завершилась.
Главной проблемой, с которой предстояло справиться правительственному кабинету Национального блока, был экономический кризис, сопровождавшийся падением производства на 55 % по сравнению с 1913 г. (в сельском хозяйстве — до 77 %). Антикризисная политика была основана на демонтаже системы государственного регулирования, предоставлении максимальных льгот крупным монополистическим объединениям и банковским группам. Однако «ахиллесовой пятой» правительственных программ оставалась финансовая проблема. Только в 1919 г. дефицит бюджета составил 27 млрд франков, что в два раза превышало все доходы государства. Попытки ввести режим жесткой экономики и сократить социальные расходы бюджета приводили лишь к всплескам забастовочного движения.
Оказавшись в тупике нерешаемых проблем, лидеры Национального блока все больше надежд возлагали на использование статуса державы-победительницы. В 1922 г. на конференции в Генуе французская делегация выдвинула жесткие требования к России по вопросу о возвращении «царских долгов» — займов правительству России периода до первой мировой войны. Надежды возлагались и на получение репараций от Германии. Однако немецкое правительство В. Куно саботировало репарационные выплаты. В ответ 11 января 1923 г. франко-бельгийские войска перешли границу и оккупировали Рурский угольный бассейн. Эта мера не привела практически ни к каким результатам. Под давлением англо-американской дипломатии вскоре войска из Рура были выведены, а Франция вынуждена была присоединиться к мерам по урегулированию отношений с Германией.
Франция в период стабилизации капиталистической системы. Картель левых. Провал рурской авантюры стал прологом к распаду Национального блока. На новых парламентских выборах в мае 1924 г. он столкнулся с широкой левоцентристской коалицией — Картелем левых (использование слова «картель» означало намерение его участников сохранить тесное сотрудничество и после выборов). Этот блок составили партия радикалов, республиканские социалисты и СФИО. Душой Картеля являлся новый лидер радикалов — Эдуард Эррио. Выходец из офицерской семьи со скромным достатком, выпускник историко-филологического факультета, проработавший несколько лет преподавателем, Эррио начал политическую карьеру рядовым членом партии радикалов и радикал-социалистов. Удачная женитьба — на дочери состоятельного лионского врача — открыла ему дорогу к влиятельному посту мэра Лиона и доступ в высшие предпринимательские круги. Однако кредо Эррио-политика сформировали его демократизм, интеллигентность, пацифизм, неприятие любых форм насилия, в том числе и классовой борьбы. Именно Эррио предложил для радикалов новую политическую стратегию — роль центристской партии, не претендующей на главенствующее положение, но незаменимой при формировании лево- или правоцентристских парламентских коалиций. Успех на выборах 1924 г. доказал эффективность такого подхода.
Правительство Картеля левых, возглавляемых самим Эррио, провозгласило принципиальное изменение государственного курса как во внутренней, так и во внешней политике. В итоге 1924 г. стал переломным в деятельности французской дипломатии. Прекратились попытки жесткого диктата по отношению к Германии, Франция присоединилась к плану Дауэса, признала СССР. В Лиге наций Эррио отстаивал ключевые принципы пацифистской дипломатии — арбитраж, безопасность, разоружение. Основной задачей он считал создание международной правовой системы под эгидой Лиги наций с отказом от войны как средства политики. В духе идей Эррио и его единомышленников V сессия Ассамблеи Лиги наций приняла в 1924 г. протокол «О мирном урегулировании международных конфликтов», ставший символом новой дипломатии.
Во внутренней политике успехи правительства Эррио оказались менее заметными. Широкая программа демократизации, включавшая принятие закона о политической амнистии, либерализацию деятельности партий, запрет монашеских конгрегации, вызвала положительный резонанс, но не могла снять экономические проблемы. Правительство практически не смогло предложить каких-либо мер для преодоления бюджетного дефицита и продолжило пагубную практику скрытой эмиссии. Сумма «лишних», не обеспеченных государством франков, находящихся в обороте, составила к этому времени 2,5 млрд. Скандал, связанный с разглашением этих сведений, вынудил Эррио уйти с поста премьер-министра.
В апреле 1925 г. правительство возглавил лидер республиканских социалистов П. Пенлеве, практически начавший сворачивать прежний курс Картеля. Министерство иностранных дел вновь возглавил (и оставался на этом посту до 1932 г.) Аристид Бриан. С этого момента вновь ухудшились отношения с СССР, но был продолжен курс на умиротворение Германии и сотрудничество с англо-американской дипломатией. Символом новой стратегии стало заключение Рейнского гарантийного пакта на конференции в Локарно в 1925 г. Тогда же правительство развязало и две колониальные войны в Марокко и Сирии, вызвавшие полную поддержку только со стороны правых партий. Это стало поводом для распада Картеля левых.
«Национальное единение». В июле 1926 г. к власти пришла правоцентристская парламентская коалиция — «Национальное единение», включившая как республиканские партии, так и радикалов с республиканскими социалистами. Тактика Эррио оправдала себя, но лидером коалиции стал Раймон Пуанкаре, пользовавшийся полным доверием и поддержкой французских и международных деловых кругов. Главной задачей правительства была финансовая стабилизация. Пуанкаре решился на комплекс непопулярных мер — повышение косвенных налогов, резкое сокращение социальных государственных программ, девальвацию франка на 4/5 по сравнению с 1913 г. Английские и американские банки предоставили французскому правительству большие кредиты. Важным стабилизирующим фактором стал уверенный промышленный рост в эти годы — при общеевропейском показателе в 18 % во Франции он составил в 1920-1929 гг. 31 %. В результате к 1928 г. правительству удалось погасить инфляцию и стабилизировать национальную финансовую систему. Пуанкаре получил прозвище «спаситель франка».
Накануне парламентских выборов 1928 г. все республиканские партии сплотились вокруг фигуры Пуанкаре и идеи сохранения прежней коалиции. Личный авторитет Пуанкаре и успехи его правительства обеспечили победу участников «Национального единения». Однако вслед за этим блок начал разваливаться. Инициатором выступила партия радикалов, где уже с 1927 г. оформилась фракция, оппозиционная старому руководству. Ее возглавил Эдуард Даладье, сторонник укрепления партийной дисциплины, возвращения партии прежнего влияния за счет восстановления блока со СФИО. Отставка в июле 1929 г. по причине тяжелой болезни Раймона Пуанкаре стала символом ухода с политической арены того поколения государственных деятелей, с которыми был связан расцвет режима Третьей республики.
Франция в период мирового кризиса. В 1929 г. капиталистический мир вступил в период самого глубокого экономического кризиса за всю свою историю. Однако Франция, в отличие от США, Англии, Германии, втягивалась в кризис постепенно, фактически лишь с 1930 г. Пик же падения производства (на 44 %) был достигнут только в 1932 г. Причинами такой необычной динамики стало использование немецких репарационных выплат для стимулирования производства, сохранение большого количества рабочих мест в северо-восточных департаментах, восстанавливаемых после мировой войны, повышение экспорта после девальвации франка и, наконец, развертывание широкой программы милитаризации экономики, в том числе осуществление крупной инвестиционной программы по созданию оборонительной линии Мажино на границе с Германией, увеличению и перевооружению армии. Все это притормозило развитие кризиса перепроизводства, но не стало шагом по созданию целостной экономической модели ГМК.
Искусственное сдерживание кризисных тенденций имело оборотную сторону — увеличивало длительность этих процессов. 30-е годы стали временем хронической болезни французской экономики. Сказались и другие причины — зависимость от импорта сырья, устаревшая энергетическая база экономики, сильное влияние финансово-банковских кругов, не заинтересованных в производственных инвестициях, устойчивое отставание французского сельского хозяйства. Кейнсианские идеи структурной перестройки системы монополистического капитализма вызывали неоднозначную реакцию французских правительственных кругов. Вмешательство государства в экономику, называемое во Франции дирижизмом, рассматривалось в основном как временная антикризисная мера. Направленность и содержание политики дирижизма в 30-е годы стало основной темой межпартийной борьбы во Франции.
Правоконсервативный дирижизм правительств Тардье и Лаваля. В 1930-1932 гг. у власти находились правоцентристские правительства, по очереди возглавляемые Андре Тардье и Пьером Лавалем. Их антикризисная стратегия сводилась к мерам мягкого косвенного регулирования экономики с предоставлением больших льгот крупному капиталу. Правительство сформировало так называемый защищенный сектор, куда вошли крупнейшие банки, железнодорожные, химические, металлургические кампании. Защищенный сектор получил налоговые преимущества, государственные заказы, права на льготные транспортные тарифы. Для инвестирования этих программ сокращались социальные программы бюджета. Для блокирования социального недовольства Тардье и Лаваль предлагали ограничение конституционных свобод, создание режима «сильной власти» . Такой правоконсервативный вариант дирижизма не встретил широкой поддержки. Большое раздражение вызывали и фигуры самих премьер-министров. Тардье — талантливый журналист и дипломат, любимец Клемансо, воспринял худшие черты своего учителя — циничность, высокомерие, жесткую авторитарность. Его аморальность давала постоянную пищу для бульварной прессы. Нечист на руку был и Лаварь — бывший социалист, мало скрывавший свои связи с крупными предпринимателями.
«Второе издание» Картеля левых. В преддверии выборов 1932 г. левой оппозиции удалось представить единую программу СФИО и радикалов — «второе издание» Картеля левых. Инициаторами объединения стали социалисты, выработавшие альтернативный проект дирижистской политики, близкий по духу к классическому кейнсианству. Основными идеями их программы были сокращение военных расходов, создание единой государственной системы социального страхования, ввод 40-часовой рабочей недели и регламентация трудовых отношений, создание государственного сектора за счет национализации стратегически важных отраслей и предприятий.
Победа на выборах в мае 1932 г. СФИО и партии радикалов, выступивших отдельными списками, предоставила возможность для реализации программы Картеля. Новое правительство возглавил Э. Эррио. Однако политика его кабинета оказалась в целом неудачной. Попытавшись отказаться от жесткого внешнеполитического курса прежних лет, правительство Эррио санкционировало решение Лозаннской конференции 1932 г. о прекращении репарационных выплат Германией и согласилось с решением Женевского совещания в декабре того же года о равноправии Германии в военно-правовых вопросах. Инициатором этих решений выступала английская дипломатия, в то время как Франция проявляла все меньшую самостоятельность на мировой арене. Единственным исключением стало подписание в 1932 г. советско-французского пакта о ненападении. Но в условиях нарастания фашистской опасности в Германии этого было явно недостаточно для защиты национальных интересов.
Во внутренней политике правительство Эррио также не смогло добиться значимых успехов. Полной реализации предвыборной программы помешали внутрипартийные разногласия — борьба групп Даладье и Эррио в партии радикалов и соперничество фракций в СФИО. В итоге была сохранена та же политика бюджетной экономии, дополненная новыми налогами на биржевые операции, движимое имущество и доходы. Каких-либо радикальных изменений в динамику экономического развития это не внесло, и уход Эррио с поста премьер-министра в декабре 1932 г. символизировал бессилие Картеля. Сменившиеся затем в течение полутора лет шесть правительственных кабинетов коалиции левоцентристских партий не изменили ситуацию.
Французский фашизм. В период от окончательного распада Картеля в начале 1934 г. до новых парламентских выборов в апреле 1936 г. у власти сменилось еще пять правительств, не имевших прочной опоры в парламенте, но претендовавших на роль «общенациональных». Однако в действительности объединить сколько-нибудь широкие политические силы их лидерам не удалось. Центристские партии были деморализованы, а на фоне нового витка экономического кризиса началась быстрая поляризация политических сил. На арену выступил французский фашизм.
Во Франции, стране «старого капитализма» с демократическими традициями и устойчивой системой социальной психологии, сложившейся в ходе длительной, эволюционной модернизации общества, фашизм не имел таких глубоких исторических предпосылок, как в Германии, Австрии, Италии, Испании. Французский фашизм обладал гораздо меньшей социальной базой, его отличали политическая раздробленность, идейная аморфность, отсутствие ярких лидеров. По типу он был ближе к испано-португальскому варианту — с опорой на мелкобуржуазные слои и деклассированные элементы, с преобладанием клерикально-монархических и милитаристских, националистических элементов в политической ориентации.
В силу своей внутренней слабости французский фашизм не мог претендовать на самостоятельную политическую роль. Единственным реальным выступлением фашистов стала демонстрация их отрядов 6 февраля 1934 г. в Париже в знак протеста против коррупции среди государственных чиновников. Демонстрация была легко разогнана силами полиции. Однако в условиях прихода Гитлера к власти в Германии, полного бессилия международного сообщества и дипломатии отдельных стран приостановить нарастание фашистской угрозы в Европе деятельность экстремистских, националистических групп воспринималась французской демократической общественностью с большой тревогой. Активность фашистов стала важным фактором для консолидации всех левых сил.
Движение за Народный фронт. Инициативу в объединении антифашистских сил проявили коммунисты. После острой борьбы с левацкой фракцией Барбе и Селора лидерство в коммунистической партии перешло к Морису Торезу и Жаку Дюкло — сторонникам коминтерновской ориентации, но при этом осторожным, трезвомыслящим, по-своему талантливым политикам. Уже с 1933 г. руководство ФКП стало преодолевать многолетнюю изолированность партии. Французские коммунисты приняли участие в создании широкого антивоенного международного движения «Амстердам-Плейель». В июне 1934 г. конференция ФКП в Иври поставила вопрос о создании Народного фронта — единого блока антифашистских сил, а спустя месяц было достигнуто соответствующее соглашение со СФИО. Между руководством двух партий существовали большие разногласия в трактовке целей и организационных принципов новой коалиции. Тем не менее конструктивная позиция лидеров ФКП позволила придать политической платформе Народного фронта общедемократический характер, что привлекло к его созданию и партию радикалов.
Основными идеями программы Народного фронта, опубликованной в январе 1936 г., стали защита политических свобод, борьба с фашизмом и терроризмом, демократизация системы образования и средств массовой информации, защита мира и борьба за разоружение. В разделе экономических целей предусматривалось сокращение безработицы, поддержка сельского хозяйства, меры по финансовому оздоровлению. Выбор методов реализации этих задач, в том числе постановка вопроса о национализации важнейших предприятий и банков, плановости развития экономики, государственном контроле над всеми финансовыми операциями, активной инвестиционной политике государства и усилении регулирования трудовых отношений, свидетельствовал о выработке третьего, социал-реформистского, варианта политики дирижизма.
Политика правительств Народного фронта. На апрельских 1936 г. выборах партии Народного фронта получили 57 % голосов. В правительство, возглавляемое лидером СФИО Леоном Блюмом, вошли социалисты и радикалы. Вопреки мнению М. Тореза, большинство руководителей ФКП высказались против участия в правительстве коммунистов, ограничиваясь поддержкой кабинета Блюма в парламенте.
В течение лета 1936 г. правительство Народного фронта приняло более 130 законов, главным образом социальной направленности. Основой для важнейших из них стали так называемые Матиньонские соглашения между Всеобщей конфедерацией французских промышленников и крупнейшим профсоюзом страны — Всеобщей конфедерацией труда. Ими предусматривался ввод 40-часовой рабочей недели, оплачиваемых отпусков, право на коллективные договоры, создание органов рабочего контроля, повышение заработной платы. Одновременно правительство повысило заработную плату служащих и пенсионные выплаты, ликвидировало налог на пенсии фронтовиков и пособия по безработице. В сфере экономического регулирования правительство Блюма осуществило некоторые налоговые реформы, в том числе повышение налогообложения крупных состояний и сверхдоходов, снижение налогов на мелкие предприятия. Реорганизации подвергся Национальный банк — все управление перешло к государственным чиновникам.
При всей своевременности и эффективности этих мер политика правительства Национального фронта имела одно уязвимое место — она не затрагивала главных рычагов господства монополий, не меняла основ кредитно-финансового механизма. Столкнувшись в 1937 г. с новым ухудшением экономической конъюнктуры и открытым саботажем финансово-монополистических кругов, правительство могло повлиять на ситуацию лишь перейдя к достаточно жестким методам прямого регулирования. В июне 1937 г. Блюм потребовал чрезвычайных полномочий для установления контроля над финансовой сферой, ввода новых налогов на капитал и практики принудительного производственного инвестирования из суммы прибылей, запрета вывоза капитала за рубеж. Эта программа встретила сопротивление не только буржуазных партий, но и радикалов и правых социалистов. Воспользоваться рекомендацией коммунистов не считаться с «условностями конституционного строя» Блюм не захотел и демонстративно подал в отставку. Возвращение к политике жесткой экономии, сворачивание социальных программ правительством Народного фронта после ухода Л. Блюма стало поводом к острому внутреннему кризису правящей коалиции. Еще одной важной причиной ее краха стала внешняя политика. Французская дипломатия не смогла противопоставить что-либо агрессивному курсу гитлеровской Германии. Франция стала заложницей недальновидной политики английских консерваторов. Следуя этому курсу, правительство Народного фронта было вынуждено даже отказать в помощи испанским республиканцам, сражающимся с Франко. Позорная «политика невмешательства» в конфликт, где на стороне испанских фашистов уже почти открыто участвовали Германия и Италия, стала последним толчком для распада Народного фронта.
Франция накануне второй мировой войны. В апреле 1938 г. правительство возглавил энергичный политик из партии радикалов Эдуард Даладье. Многолетнее противоборство с признанным лидером партии Эррио не принесло ему широкого признания в политических кругах. «Бык с рогами улитки», как называли его журналисты, Даладье обладал большими амбициями, но испытывал недостаток цепкости, предусмотрительности, твердости.
Придя к власти, Даладье учел опыт своих предшественников. Было совершенно очевидно, что из кризисного состояния французскую экономику может вывести лишь создание устойчивой кеинсианскои системы государственного регулирования. Однако влиятельные монополистические круги видели в жестком дирижизме призрак «красной диктатуры» и блокировали все серьезные шаги в этом направлении. Даладье нашел единственный, казалось бы, беспроигрышный вариант — он объявил о создании «правительства национальной обороны» и призвал к сотрудничеству все ведущие партии. При подобной постановке вопроса за чрезвычайные полномочия правительства проголосовало подавляющее большинство депутатов парламента.
Сосредоточив в своих руках всю полноту власти и приступая к реализации широкой программы экономических реформ, Даладье допустил крупную внешнеполитическую ошибку. Вместе с английским премьер-министром Н.Чемберленом в сентябре 1938 г. в Мюнхене он санкционировал расчленение Чехословакии и удовлетворение территориальных претензий Германии. Надежда выиграть таким образом время для подготовки страны к войне оказалась иллюзорной. Мюнхен стал прологом второй мировой войны и лишил Францию наиболее реального союзника в центре Европы.
После подписания Мюнхенских соглашений Даладье приступил к «лечению французской экономики» и подготовке страны к войне. Уже осенью того же года резко возросли налоги на все виды доходов, недвижимость, косвенные налоги, была легализована шестидневная рабочая неделя, введен трехлетний «специальный режим», предусматривающий право предпринимателей увеличивать рабочую неделю свыше 40 часов. Эти меры в сочетании с сокращением расходов на социальные нужды позволили создать солидный стабилизационный фонд. Из его средств правительство начало финансировать крупномасштабную «программу довооружений». На военных предприятиях вводится «особый режим», ужесточающий условия труда. На 1939 г. была принята программа создания «режима направляемой экономики» с дальнейшим усилением государственного регулирования. Правительство выделило на военные инвестиции 2 млрд франков.
В результате впервые за десять лет Франция поднялась к уровню производства 1929 г. Достигнутый успех вскружил Даладье голову. От подавления вспышек недовольства рабочих правительство перешло к открытому антикоммунизму. ФКП и СФИО ушли в принципиальную оппозицию, осуждая и внешнюю, и внутреннюю политику кабинета. Правые партии предпочли дистанцироваться от программы «направляемой экономики» и предоставили Даладье действовать на основании чрезвычайных декретов. Вокруг правительства образовывался политический вакуум. «Игра в сильное государство» скрывала нарастающий парламентский кризис. Расплата наступила в самый трагический для Франции момент — когда Германия развязала мировую войну.
Следуя союзническим обязательствам перед Польшей, Франция объявила 3 сентября 1939 г. о вступлении в войну. Однако правительство Даладье было не способно организовать отпор агрессору. Бездействие своей армии и союзных английских частей в эти месяцы французские журналисты назвали «странной войной». Одновременно, не имея прочной опоры внутри страны, кабинет Даладье приступил к ликвидации конституционных свобод и вводу чрезвычайного положения. В апреле 1940 г. деморализованное правительство было заменено кабинетом П. Рейно, где основную роль играли сторонники «почетного мира» с Германией — маршал Ф. Петэн, П. Л аваль и другие. Это не остановило нападение Германии 10 мая 1940 г., но предопределило быстрый военный крах режима Третьей республики. Имея силы защищаться, но руководимая безвольными политиками, Франция стала новой жертвой нацизма.
Режим Виши. В соответствии с договором о перемирии от 22 июня 1940 г. территория Франции была разделена на две неравные части. Две трети департаментов были оккупированы германской армией с вводом военной администрации. В этой зоне оказался и Париж. Южные департаменты оставались под управлением коллаборационистского правительства Петэна (от французского слова «collaborasion» — «сотрудничество»). Французская армия сокращалась до 100 тыс. человек, лишалась основной части тяжелых вооружений и флота. 1,5 млн французских пленных оставались в Германии «до заключения мирного договора». Французская промышленность включалась в экономическую систему Рейха.
После подписания перемирия французское правительство переехало в курортное местечко Виши. 10 июля 1940 г. решением Национального собрания вся полнота законодательной и исполнительной власти была передана 84-летнему маршалу Филиппу Петэну. Петэн объявил о подготовке новой конституции, основанной на принципах «Труда, Семьи и Родины» (вместо лозунга французского республиканизма «Свобода, Равенство, Братство»). Под предлогом конституционной реформы в стране фактически установилась профашистская диктатура, лояльная к политике Третьего Рейха. Правительством Петэна была провозглашена «национальная революция». В ее рамках после роспуска объединений предпринимателей и рабочих профсоюзов создавались отраслевые надклассовые «комитеты экономической организации». Параллельно была сформирована и «корпоративная организация сельского хозяйства». Клерикализм и антисемитизм стали принципами государственной политики. Создавалась система политического террора. Однако попытка сформировать единую партию фашистского типа провалилась. Не получил режим и массовой поддержки населения. С каждым месяцем в стране все шире разворачивалось движение Сопротивления.
Французское Сопротивление. Уже через четыре дня после падения Парижа, 18 июня 1940 г., французы услышали по лондонскому радио первый призыв к разворачиванию движения Сопротивления. К нации обратился генерал Шарль де Голль, призвавший французских офицеров и солдат, находившихся на территории Великобритании и африканских колоний, продолжить борьбу против гитлеризма. На территории самой Франции решающую роль в разворачивании Сопротивления сыграли коммунисты. 10 июля лидеры ФКП М. Торез и Ж. Дюкло обратились ко всем французам с призывом начать борьбу за национальное и социальное освобождение. Большую роль в развертывании движения сыграли также представители католического движения, демократы-антифашисты. В мае 1941 г. все прокоммунистические организации влились в Национальный фронт борьбы за свободу и независимость Франции. Параллельно действовали организации республиканской ориентации — «Комба», «Фран-тирер», «Либерасьон-сюд». Бойцы Сопротивления вели диверсионную борьбу против оккупантов, широкую политическую пропаганду. В сельской местности действовали партизанские отряды — «маки» («обитатели лесных зарослей»).
Генерал де Голль и «Свободная Франция». За пределами Франции движение Сопротивления при поддержке английских правительственных кругов возглавил генерал де Голль. Этот человек, впоследствии признанный самым выдающимся французским политиком XX в., был совершенно неизвестен в тот период. Третий сын в небогатой дворянской семье, со стойкими монархическими и католическими убеждениями, Шарль де Голль посвятил свою жизнь военному делу. В 1912 г. он окончил престижное училище Сен-Сир с аттестацией: «Обладает большими способностями, энергией, усердием, энтузиазмом, самостоятельностью и решительностью. Может стать прекрасным офицером». С первых дней войны капитан де Голль был на фронте, после тяжелого ранения попал в плен, откуда пять раз неудачно пытался бежать. С окончанием войны де Голль вновь вернулся в строй. Однако его карьера шла без особых взлетов. Даже успешная учеба в Высшей военной школе не ускорила ее. Де Голль — военный «до мозга костей», оказался слишком неординарной фигурой для французской армии того времени. Все в нем — большое чувство собственного достоинства, упорство и бескомпромиссность в отстаивании своих взглядов, радикальные идеи модернизации армии, открытая критика политических порядков Третьей республики и даже сама внешность (почти двухметровый рост и большой нос), выделяло де Голля из консервативной, увязшей в корпоративном чинопочитании офицерской среды.
Военная катастрофа Франции в 1930 г. стала для де Голля личной трагедией. Произведенный в чин бригадного генерала и назначенный в конце мая заместителем военного министра, он был бессилен изменить что-либо. Оказавшись в Лондоне, де Голль попытался сплотить всех, кто еще верил в возможность борьбы, вокруг «простой и убедительной идеи» — национальной гордости и возрождения величия Франции. Английской дипломатии было выгодно сохранить политические силы, противостоящие коллаборационистскому правительству Петэ-на. 7 августа 1940 г. У. Черчилль подписал с де Голлем договор о формировании под руководством генерала французских военных частей со статусом союзнических. Соратники де Гол-ля объединились в организацию «Свободная Франция», объявившую себя правопреемницей легитимного французского правительства. Большую роль для восстановления международного престижа Франции и укрепления позиций «Свободной Франции» сыграл визит де Голля в Москву в ноябре 1944 г. и подписание Договора о союзе и взаимной помощи между двумя странами.
Высадка англо-американских войск в Северной Африке позволила начать освобождение французских колоний. 3 июня
1943 г. в Алжире был сформирован Французский комитет национального освобождения (ФКНО), признанный союзными державами как правительственный орган. Под его эгидой произошла консолидация всех сил Сопротивления. Когда в июне
1944 г. англо-американские войска высадились в Нормандии и Южной Франции, де Голль добился права для военных формирований ФКНО участвовать в операциях по открытию второго фронта. В самой Франции отряды Сопротивления, объединенные во «Французские внутренние силы» численностью до 500 тыс. чел., развернули вооруженное восстание против оккупантов. Бойцы Сопротивления освободили к августу 1944 г. более 60 департаментов. С 18 по 25 августа восставшими был освобожден и Париж.
Вопросы и задания
1. В чем заключалась особенность финансовой системы Франции в начале XX в.?
2. Дайте характеристику лидерам республиканской коалиции.
3. Какие изменения происходили во внешнеполитическом курсе Франции в начале XX в., с чем они были связаны?
4. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Франция в годы первой мировой войны».
5. Какие проблемы стояли перед кабинетом Национального блока после первой мировой войны?
6. Какую роль во внешней и внутренней жизни Франции сыграла политика Картеля левых?
7. Попробуйте определить особенности мирового экономического кризиса во Франции.
8. Чем отличается фашизм во Франции от фашизма в Германии, Италии?
9. Расскажите о программе Народного фронта. Какие последствия имели его реформы для развития страны?
10. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Роль Франции в международных отношениях накануне второй мировой войны», «Движение Сопротивления и его роль в освобождении Франции», «Франция в годы второй мировой войны».