Ббк 63. 3(0) Н72
| Вид материала | Документы |
- Ббк 63. 3(0) Н72, 5546.58kb.
- Литература и искусство, 6010.42kb.
- В. Ю. Яковлев Компьютерная верстка, 7356.42kb.
- Развитие тезауруса классификационных рубрик по физике полупроводников, 199.49kb.
- Удк 656 08; 629 072 ббк 52. 5: 88., 1958.04kb.
- Урок. 9 класс Тема: Понятие о библиотечно-библиографической классификации (ббк). Расстановка, 119.79kb.
- Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66., 20999.29kb.
- Ббк 63. 3(2) в 35, 8152.98kb.
- Ббк 63. 3(0) 3 14, 5301.51kb.
- К. В. Балдин [и др.]; под ред., 648.37kb.
§ 2. Англия
Наследие «викторианской эпохи». В 1901 г. со смертью королевы Виктории, царствовавшей с 1837 г., завершился самый значительный период в английской истории — блистательная «викторианская эпоха». Крупнейшая колониальная держава, один из лидеров мировой политики, Великобритания отличалась в начале XX в. особой стабильностью социально-политического и экономического развития. Традиции политики «свободной торговли» препятствовали широкой монополизации промышленности и взвинчиванию монопольных «сверхцен». Крупные объединения, такие как «Армстронг — Уитворс», «Дорман — Лонг», складывались главным образом в военно-промышленном секторе и были связаны с государственным инвестированием.
Отставание в динамике индустриального развития от крупнейших империалистических стран компенсировалось сбалансированностью экономической системы, использованием ресурсов огромной колониальной империи, включавшей Канаду, острова Вест-Индии, колонии «Авст-ралазии» (Австралию, Новую Зеландию, Новый Уэльс, Викторию) и прилегающие тихоокеанские острова, Индию, территории в Южной Африке. Колонии являлись источником сырья и важнейшей сферой вложения капитала. К 1900 г. общая сумма британских капиталовложений за границей равнялась 2 млрд фунт, ст., а ежегодный доход от них составлял около 100 млн фунт. ст. Английская банковская система оставалась одним из центров мирового финансового рынка. Быстрая централизация капитала привела к сосредоточению более 70 % вкладов в 12 крупнейших банках страны.
Кризис двухпартийной системы. Стабильность экономического развития Великобритании во второй половине XIX в. способствовала устойчивости традиционной двухпартийной системы. В начале XX в. ситуация изменилась. Ускорение общественного развития, новые проблемы, вставшие перед страной в период империализма, вызвали перестройку и поляризацию политических сил. Необходимость активизации государственной политики в социально-экономической сфере уже не вызывала сомнений, но ее направленность стала предметом бурных дискуссий.
Правящая в те годы консервативная партия пыталась проводить политику прагматичного традиционализма, отказываясь от значительных социальных нововведений и возвращаясь к практике имперского протекционизма — защищая пошлинами торговое пространство колониальной империи. После выборов 1906 г. к власти пришло правительство лидера либеральной партии Герберта Асквита, объявившее об отказе государства от какой-либо опеки предпринимательской деятельности, о возвращении к политике «свободной торговли». В то же время в самой либеральной партии все большее влияние приобретали сторонники активной социальной политики государства. Их лидером был молодой адвокат из Уэльса Дэвид Ллойд-Джордж.
Д. Ллойд-Джордж и «ллойдджорджизм». Ллойд-Джордж родился в 1863 г. в семье учителя. Оставшись с четырех лет без отца, он воспитывался в семье дяди — сельского сапожника. Уделяя учебе совсем немного времени и сил и получив чрезвычайно скромное образование, Ллойд-Джордж с большим трудом сдал в 18 лет экзамен на право заниматься адвокатурой. Однако благодаря своему красноречию, страстной манере выступлений и живому, бойкому перу он быстро приобрел репутацию подающего надежды молодого политического публициста. Одержав скромную победу за место в палате общин в одном из избирательных округов Уэльса, Ллойд-Джордж стал депутатом парламента от либеральной партии. Известность в мире большой политики он приобрел благодаря скандальным «пораженческим» выступлениям против колониальной войны, развязанной английским правительством в 1899 г. против южноафриканских государств — Трансвааля и Оранжевой республики, созданных выходцами из Голландии — бурами. Призывал Ллойд-Джордж и к серьезным социальным реформам в самой Англии, необходимым для решения конфликта между трудом и капиталом. При неоднозначной оценке его взглядов другими лидерами партии активность Ллойд-Джорджа и его сторонников способствовала победе либералов на выборах 1906г. В знак признания этих заслуг молодой политик получил пост министра торговли, а вскоре — и влиятельный пост канцлера казначейства.
Социальная политика правительства либералов получила название по фамилии ее идеолога — «ллойдджорджизм». В ее рамках был введен закон о компенсации при несчастных случаях на производстве, 8-часовой рабочий день для горняков, пенсии для престарелых рабочих (с 70 лет), закон о страховании рабочих на случай безработицы или болезни (за счет взносов самих рабочих, предпринимателей и государства). Большие споры вызвал ввод нового налога на крупные наследства и доходы для покрытия социальных расходов бюджета — это принесло казне 14 млн фунт. ст. в год, что по довоенным меркам составляло немалую сумму.
Образование Лейбористской партии. С политикой либерального реформизма, проводимой правительством Асквита, по многим пунктам смыкалась идеология социал-реформизма, нашедшая немало сторонников среди активистов тред-юнионов -британских профсоюзов. Английское рабочее движение отличалось высоким уровнем организованности и большой активностью. Накануне первой мировой войны численность тред-юнионов достигла 4 млн человек. Рост стачечного движения в эти годы сопровождался политизацией требований рабочих.
Важным событием стало образование в 1906 г. рабочей партии — Лейбористской. Лидером лейбористов стал малоизвестный молодой политик Рамсей Макдональд. Уже на выборах 1906 г. лейбористы получили 29 мест в парламенте. Идеологическим кредо партии стал социал-реформизм, идеалы ненасильственной трансформации общества на принципах социальной ответственности и социальной взаимопомощи. «Мы должны создать строй социальной демократии... примирить личные права с деятельностью общественного организма, личную свободу — с социальной организацией, демократию — с государственным самосознанием», — писал Макдональд в своей книге «Социалистическое движение».
Внешняя политика Великобритании в начале XX в. На фоне усиления внутриполитической борьбы сфера внешней политики превратилась в едва ли не единственное поле компромиссов и единства ведущих политических сил Великобритании. Последним событием, вызвавшим острую полемику в парламенте и на страницах печати, была англо-бурская война. После ее завершения в 1902 г. присоединением к британской колониальной империи южноафриканских республик вопрос о целесообразности участия страны в территориальном разделе мира сомнениям не подвергался. В то же время британская дипломатия пыталась найти новые формы взаимоотношений с прежними колониями. Лозунгом ее стал «империализм», понимаемый как создание тесного политико-экономического пространства, объединяющего метрополию и колонии. В рамках новой политики было расширено самоуправление некоторых крупнейших колоний. К созданным в конце XIX в. доминионам добавились в 1907 г. Новая Зеландия, в 1910 г. — Южная Африка. С 1907 г. начали созываться имперские конференции для консультаций с доминионами по важнейшим политическим и военным вопросам. Однако в Индии английское правительство не только не пошло на уступки национальному движению, но и значительно ужесточило охранительную политику.
Усиление международной напряженности, в особенности стремление Германии добиться пересмотра сфер колониального влияния и поколебать сложившееся соотношение военно-морских сил, заставило английскую дипломатию решать и вопрос о союзниках в надвигавшейся мировой войне. Сближение с США не решало проблемы: преобладание в американском руководстве изоляционистских настроений превращало США скорее в потенциального, нежели в реального союзника. Большее понимание английская дипломатия нашла в Париже и Петербурге. Необходимость сближения с Францией и Россией заставила Великобританию пойти на уступки этим странам в вопросах по разделу сфер влияния на Ближнем и Среднем Востоке. Это позволило создать военно-политический союз — Антанту, противостоящий прогерманской коалиции. Блоковая стратегия крупнейших европейских держав и противоречия их империалистической политики делали мировую войну неизбежной.
Великобритания в годы первой мировой войны. Мало кто из английских политиков предполагал накануне войны, какую цену придется заплатить их стране за участие в ней. «Hani флот должен был контролировать моря в интересах союзников, наше богатство должно было помочь финансировать их заказы за границей, наша же армия должна была играть в войне второстепенную роль», — вспоминал о планах английского правительства Ллойд-Джордж. Однако масштаб военных событий заставил напрячь силы всей нации. Более 10 % населения было мобилизовано. 750 тыс. англичан были убиты на полях войны, более 1,7 млн ранены. Таких потерь Великобритания не знала никогда. Не менее тяжелым было и финансовое положение. Внутренний долг вырос в 10 раз — до 6,6 млрд фунт, ст., внешний составил 1,2 млрд фунт. ст. Впервые в своей истории Великобритания стала страной-должником. Очень тяжелые последствия имела потеря в годы войны 70 % торгового флота. Значительно ослабли связи с колониями, ощущалась острая нехватка сырья, производство сократилось на 20 %. Прекращение жилищного строительства, рост налогов и дороговизна обострили социальную обстановку внутри страны.
Внутренняя и внешняя политика правительства Ллойд-Джорджа. Осенью 1918 г. война, стоившая Великобритании трети национального богатства, завершилась победой Антанты. Первые послевоенные парламентские выборы в декабре 1918 г. происходили на фоне нового витка политической борьбы. Ллойд-Джордж, занявший в 1916 г. пост премьер-министра, как глава «военной коалиции» всех крупнейших партий страны, вновь выступил с идеей «национального единства». Однако правительственный блок покинули лейбористы и противники Ллойд-Джорджа из либеральной партии (группа Асквита). Тем не менее коалиция либералов Ллойд-Джорджа и консервативной партии одержала убедительную победу. Ценой раскола своей партии Ллойд Джордж сохранил пост премьер-министра.
Лейтмотивом правительственной программы стал лозунг «Разбудить Англию!» Ллойд-Джордж полагал, что единственный способ быстро вывести страну из состояния экономического шока заключается в стимулировании частной предпринимательской инициативы, полном демонтаже системы государственного регулирования. Однако подобный расчет не оправдался. Послевоенная структурная перестройка промышленности еще более усугубила опустошительные последствия войны. Самореанимация подорванной экономической системы была невозможна. В то же время правительство было вынуждено пойти на сокращение социальных программ и значительное повышение налогов — более 40 % бюджета поглощали выплаты по военным долгам. Политическая ситуация в стране становилась взрывоопасной. Лишь жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить накал рабочего движения.
В этой ситуации Ллойд-Джордж попытался укрепить позиции правительства за счет успехов на международной арене. Решения Парижской мирной конференции, на которой премьер-министр лично возглавлял английскую делегацию, закрепили статус Великобритании как мировой державы и упрочили ее колониальные владения в Африке. Ллойд-Джорджу удалось также блокировать наиболее радикальные предложения французской делегации по германскому вопросу и сохранить предпосылки для традиционной политики «европейского равновесия». Однако его стремление добиться мирного урегулирования отношений с Советской Россией, в том числе подписание советстко-английского торгового договора в 1921 г., вызвало большие трения с консервативной частью правительства. Еще одним поводом для раскола правительственной коалиции стал колониальный вопрос. Ллойд-Джордж настаивал на либерализации внешнеэкономических отношений и отказе от приоритета охранительной имперской политики. Однако лидеры консервативной партии рассматривали это как угрозу устоям британского влияния в мире и добились ужесточения правительственного курса в отношении национально-освободительного движения в колониях. Ответом стали два восстания в Египте, в результате которых Великобритании пришлось отказаться от протектората над этой страной, сохранив лишь контроль над Суэцким каналом. Резко активизировалась деятельность Индийского национального конгресса. Доминионы Канада, Австралия и Южная Африка добились статуса автономных государств в составе Британской империи. Чувствительное поражение понесла английская дипломатия на Среднем Востоке — в 1919 г. Великобритания отказалась от контроля над Афганистаном, а в 1921 г. договор с Англией разорвал Иран.
Окончательной причиной падения правительства Ллойд-Джорджа стал ирландский вопрос. Еще в 1908 г. радикальная часть сторонников самоуправления Ирландии образовала движение шиннфейнеров («шинн фейн» — «мы сами по себе»), поставившую цель полного освобождения страны. Для блокирования влияния сепаратистов английское правительство ввело в 1914 г. закон о гомруле — самоуправлении Ирландии под контролем английского вице-короля. Этому решению воспротивилась значительная часть населения северных графств Ирландии -Ольстера, где проживало много англичан и шотландцев и в отличие от доминирующего в Ирландии католического вероисповедания был распространен протестантизм. Унионисты — сторонники союза с Англией (« унии «) добились нераспространения на Ольстер системы самоуправления. Это вызвало восстание шиннфейнеров в 1916 г. Несмотря на его разгром, партия приняла участие в выборах 1918 г. в английский парламент и получила 73 из 103 «ирландских» мест. В Дублине эти депутаты образовали сепаратный ирландский парламент, объявивший о независимости страны. Была создана ирландская республиканская армия. Ответом английского правительства стал ввод военного положения. Однако угроза полномасштабных военных действий заставила Ллойд-Джорджа пойти на подписание в декабре 1921 г. компромиссного соглашения об образовании независимого ирландского государства. Ольстер остался в составе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и стал очагом острого гражданского и конфессионального конфликта.
Политический кризис 1922—1923 гг. и первое правительство лейбористов. Ирландский кризис и разногласия по колониальному вопросу, несостоятельная внутренняя политика вызвали в начале 1922 г. окончательный крах правительственной коалиции. Стремясь сохранить свое влияние, Ллойд-Джордж попытался поддержать крыло «молодых консерваторов» под руководством Фредерика Биркенхеда и Остина Чемберлена, чтобы вызвать раскол партии тори. Но фракция сторонников лидера консерваторов Бонара Лоу и его преемника Стенли Болдуина добилась в начале 1922 г. выхода партии из правительственного блока. Внеочередные парламентские выборы принесли консерваторам полную победу — 344 места в палате общин. В условиях раскола либералов на два автономных крыла под руководством Ллойд-Джорджа и Асквита (они получили соответственно 57 и 60 мест) на второе место уверенно вышли лейбористы -138 мест. В рамках английской двухпартийной системы произошла радикальная перестановка.
Правительство С. Болдуина просуществовало менее года, в течение которого ему пришлось решать сложные вопросы франко-германского урегулирования и ликвидации последствий Рурского кризиса. Стремясь закрепить свое положение лидера партии и окончательно устранить конкуренцию либералов, Болдуин добился роспуска парламента и назначения новых выборов. Они принесли неожиданный результат: консерваторы сохранили всего 259 мест, объединенные либералы получили 155 мандатов, а лейбористы — уже 191 место! В условиях противостояния традиционных партий право сформировать правительство получил лидер второй по численности фракции Р. Макдональд.
Пребывание у власти правительства рабочей партии было коротким, но важным, как первый прецедент подобного рода. Не обладая большинством в парламенте, лейбористы не смогли предпринять каких-либо серьезных шагов в области внутренней политики и ограничились увеличением пособий по безработице, расширением системы социального страхования, сокращением налогов на предметы первой необходимости.
В сфере внешней политики Макдональд проявил большую активность. Продолжив усилия предыдущего правительственного кабинета, он способствовал завершению франко-германского противостояния и принятию пакета мер по поддержке Германии в соответствии с рекомендациями экспертной комиссии Дауэса. В Лиге наций Макдональд поддержал деятельность французского премьер-министра Э. Эррио по внедрению пацифистских принципов внешней политики.
В результате активной деятельности английской дипломатии в 1923—1924 гг. удалось снять напряжение и во взаимоотношениях с крупнейшими колониями. В Лондоне состоялась конференция по урегулированию всех спорных вопросов. Она закрепила создание Британского Содружества наций, включавшего метрополию и доминионы на правах свободных и равных партнеров. При этом правительство Макдональда продолжило подавление национально-освободительного движения в Индии, Ираке и Судане.
Резкий поворот по сравнению с политикой правительства консерваторов последовал лишь в «русском вопросе». В начале 1923 г. ультимативный меморандум министра иностранных дел лорда Керзона с требованием прекратить преследования английских граждан на территории СССР за шпионскую деятельность и отказаться от влияния в Афганистане и Иране поставил англо-советские отношения на грань открытого конфликта. Но уже в 1924 г. правительство Макдональда признало СССР де-юре и заключило общий и торговый договоры с советской стороной.
«Эпоха Болдуина». В конце 1924 г. консервативная партия перехватила инициативу у лейбористов. Использовав антисоветскую шумиху, возникшую вокруг судебного дела редактора прокоммунистической газеты Кэмбелла, она добилась роспуска парламента и одержала убедительную победу на новых выборах. Стенли Болдуин возглавил правительство и оставался на своем посту до 1929 г. Этот период, совпавший со стабилизацией капитализма в Великобритании, назвали «эпохой Болдуина».
Лидер консерваторов сделал выводы из событий предшествующих лет и попытался ликвидировать раскол в партии. Новая партийная программа «Цели и принципы», принятая накануне выборов, во многом отражала взгляды оппозиционной фракции «молодых тори». Ведущим ее принципом стал «консервативный реформизм» — синтез эффективных идей консерваторов и либералов при отказе от наиболее устаревших ориентиров обеих партий. Как и либералы, Болдуин делал ставку на развитие частного предпринимательства, но при покровительственной поддержке государства. Как и консерваторы, он предполагал, что ресурсы колониальной империи станут основным источником экономического роста, но благодаря не замкнутой протекционистской тарифной системе, а современному эффективному экономическому сотрудничеству.
Идеи консервативного реформизма привлекали прежде всего выходцев из «высшего среднего класса», предпринимательских кругов, которые все больше вытесняли в руководстве партии прежних тори-аристократов. Болдуину удалось заручиться поддержкой наиболее перспективных влиятельных молодых лидеров партии — Ч. Биркенхеда, О. Чемберлена и его брата Невилла, Уинстона Черчилля, уже дважды менявшего ряды либеральной и консервативной партий.
Великобритания в период стабилизации капитализма. Уязвимым местом программы «Цели и принципы» было отсутствие детально разработанной правительственной стратегии. Сам Болдуин не отличался дальновидностью и талантом аналитика. «Он был глубоко алогичен и интуитивен и до тех пор прощупывал проблему, пока смутные облака его мыслей не сгустятся до определенного умозаключения», — вспоминал о Болдуине министр колоний Л. Эмери. Болдуин старательно строил имидж «нового лидера» — простого, искреннего, прямолинейного человека. Все это приносило успех во внутрипартийной борьбе и в избирательных кампаниях, но было недостаточно для государственного управления.
В области экономического регулирования правительство Болдуина избрало два основных направления для своей деятельности — стимулирование промышленного производства и укрепление финансовой системы. Защитные протекционистские пошлины были сохранены лишь в сфере прямых связей с колониями. В остальном английские монополии получили возможность свободно участвовать в конкуренции на мировом рынке. Для поддержки своих производителей правительство сократило подоходный налог и налог на сверхприбыль.
Для укрепления финансовой системы был введен золотой стандарт фунта стерлингов. Укрепление национальной валюты обеспечило приток иностранных инвестиций, займов, рост эмиссии ценных бумаг, прибыли от международных операций в английских банках. Общий эффект от этого «невидимого экспорта» составил более 1 млрд фунт. ст. Однако прибыли финансовых кругов обернулись потерями английских промышленников. Английские компании, продукция которых обладала высокой себестоимостью из-за «тяжелой валюты», не выдерживали свободной конкуренции с американскими и германскими монополиями даже на внутреннем рынке. Наименее модернизированные старые отрасли английской экономики пришли в полный упадок. Уровень безработицы не опускался ниже 10 % трудоспособного населения. Темпы роста оказались минимальны, и к 1929 г. общий объем промышленного производства достиг лишь 100,6 % к уровню 1913 г.
Сложность экономического положения вызвала рост социальной напряженности в стране. Мощное стачечное движение правительство подавляло жесткими репрессивными мерами, в том числе запретив любые забастовки солидарности. Лишь в
1928 г. под руководством банкира Альфреда Монда был создан комитет по выработке согласованной политики примирения интересов труда и капитала.
Внешняя политика правительства консерваторов была более успешной. Преобладание пацифистских принципов в международных отношениях 20-х годах ослабило значение силовых методов политики. Английская дипломатия отказалась на время от традиционного использования противоречий между континентальными державами. В 1925 г. Великобритания стала участником Локарнской конференции, положившей начало политике умиротворения держав, пострадавших от крайностей Версальского мирного договора. Присоединилась Великобритания и к международным программам по разоружению. Однако стабильное положение на мировой арене не могло полностью компенсировать провалы во внутренней политике правительства Болдуина.
В преддверии парламентских выборов 1929 г. консервативная партия вновь оказалась расколотой внутренними конфликтами и борьбой за лидерство в руководстве. Болдуин не смог предложить никакой новой позитивной программы. Но это сделали лейбористы, представившие новый вариант партийной программы «Лейборизм и нация». Он был окончательно лишен какого-либо радикализма и более напоминал программу про-грессистской буржуазной партии. С учетом этой трансформации итоги выборов 30 мая 1929 г. не выглядели слишком необычными: 287 мест в палате общин получили лейбористы, 260 -консерваторы, 59 — либералы.
Второе правительство лейбористов. Р. Макдональд во второй раз возглавил правительство, вновь не имея прочного большинства в парламенте и буквально накануне самого мощного экономического кризиса мировой капиталистической системы в первой половине XX в. В Англии кризис начался с некоторым опозданием — в первые месяцы 1930 г. Он носил к тому же не столь разрушительный характер, как в других странах Запада: низкие темпы роста английской экономики в прежние годы обусловили относительно небольшой уровень падения производства. Тем не менее экономическое положение страны значительно ухудшилось. Главной проблемой стала безработица, которая достигла в 1932 г. 25 % . Образовались целые «районы депрессии», где экономическая жизнь полностью замерла. В 1931 г. впервые официально был признан бюджетный дефицит. Правительство пыталось смягчить последствия кризиса расширением системы страхования по безработице, организацией общественных работ, переселением части трудоспособного населения из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были невелики.
Правительство лейбористов проявило большую активность в сфере внешней политики, решившись на ряд назревших, но непопулярных в политических кругах мер. Были восстановлены дипломатические отношения с СССР, ратифицировано решение о прекращении взимания с Германии репарационных выплат. В 1930 г. была утверждена конституция Индии — без статуса доминиона, но со значительным смягчением колониального контроля. В 1931 г. был принят так называемый Вестминский статут, окончательно закрепивший государственный суверенитет британских доминионов — английское законодательство признавалось для них необязательным, как и утверждение их собственных законов английским парламентом. Ве-стминский статут сформировал правовые основы Британского Содружества наций.
Уже к середине 1931 г. стало очевидно, что правительство лейбористов не имеет достаточного влияния для активной антикризисной политики. Воспользовавшись конфликтом в парламенте по поводу утверждения бюджета, Макдональд подал в отставку. Однако партия консерваторов была не готова принять всю ответственность за вывод страны из кризиса. Руководство ее было ослаблено борьбой фракций Н. Чемберлена и У. Черчилля. В этой ситуации появилась идея создания «национального правительства» всех трех партий. Возглавить его было предложено Макдональду. Коалиция консерваторов и поддержавших идею «национального правительства» групп лейбористов и либералов выиграла выборы в октябре 1931 г.
Социально-экономическое и политическое развитие Великобритании в 30-х годах. Несмотря на коалиционный характер нового кабинета, решающие позиции в нем заняли консерваторы. Особым влиянием пользовался Невилл Чемберлен, возглавивший не только министерство финансов, но и «теневой кабинет». Чемберлен обладал имиджем настоящего «тори» -аристократичного до сухости и высокомерного до плохо скрываемой брезгливости. Пребывание у власти усилило его холодность в отношениях с людьми, властность, высокомерие. Чемберлен приложил все усилия для того, чтобы правительственный курс приобрел исключительно умеренный, максимально безопасный для правящих кругов характер.
«Национальное правительство» сосредоточило свои усилия на проблемах экспортно-импортной и валютной сфер. Тарифная реформа 1932 г. установила протекционистские тарифы на импорт и правило беспошлинной торговли в колониях. Валютная реформа отменила золотой стандарт фунта стерлингов, но стабилизировала финансовый рынок благодаря созданию «стерлингового блока» — валютного союза стран Содружества, а также Греции и Португалии. Строгая политика экономии в социальной сфере позволила ликвидировать бюджетный дефицит. В то же время все эти мероприятия рассматривались как вынужденная и временная мера.
Локальность государственного регулирования, отсутствие жесткой антимонопольной политики, имперский протекционизм, отказ от стимулирования модернизации индустрии стали особенностью складывания английской системы государственно-монополистического капитализма (ГМК). Такая экономическая политика принесла временный эффект в середине 30-х годов, но создавала предпосылки для стадиального отставания страны в будущем.
По мере выхода Великобритании из наиболее тяжелой фазы экономического кризиса социально-политическое положение в стране стабилизировалось. После победы на парламентских выборах 1935 г. консерваторов правительство возглавил С. Болдуин (спустя два года его сменил на этом посту Н. Чемберлен). Расколовшаяся Лейбористская партия потеряла былое влияние. Деятельность тред-юнионов блокировалась жестким законодательством и отдельными уступками в сфере трудовых отношений. На этом фоне большой неожиданностью стал острый кризис британской монархии, разразившийся в середине 30-х годов.
После смерти королевы Виктории, с именем которой был связан целый период истории Великобритании, коронованные особы — Эдуард VII (1901-1910) и Георг V (1910-1936) занимали достаточно скромное место в политической жизни страны. После кончины в 1936 г. Георга V на престол должен был взойти Эдуард VIII. Новый монарх был человеком совершенно иного склада, нежели его предшественники. Его отличало пренебрежение к требованиям этикета, большое чувство собственного достоинства, стремление жить реальными интересами своего народа. При этом Эдуард VIII был чрезвычайно эмоционален и импульсивен. Его стремление отказаться от чопорного, традиционного имиджа монархии и принимать личное участие в политической жизни вызвало конфликт с лидерами правящей консервативной партии.
Развязка наступила в 1937 г., когда Эдуард VIII заявил о своем намерении короноваться лишь после своего брака. Избранницей его была американка Уэллис Симпсон, дважды разведенная, очаровательная и предприимчивая особа. Правительство решительно воспротивилось подобному браку. Болдуин пригрозил отставкой кабинета и конституционным кризисом, а также запретил Эдуарду прямое обращение к народу по радио. На стороне короля неожиданно выступил У. Черчилль, уже давно готовящийся к схватке с лидерами партии. Черчилль попытался даже создать межпартийную «королевскую» фракцию в парламенте. Но Эдуард предпочел отречься от престола ради любимой женщины. С восшествием на престол законопослушного Георга VI кризис монархии был преодолен, но раскол в правительственных кругах сохранился. Противоборство фракций Черчилля и Болдуина-Чемберлена переместилось на вопросы внешней политики.
Великобритания в международных отношениях 30-х годов. Решающее влияние на формирование внешнеполитического курса Великобритании в 30-х годах оказывал Невилл Чемберлен. Политическая гегемония консерваторов вновь принесла ухудшение отношений с СССР вплоть до разрыва торгового соглашения и наложения эмбарго на советский экспорт. На европейской арене главной задачей английской дипломатии было предотвращение конфронтации со странами, пострадавшими от Версальского мирного договора, и в первую очередь Германией. Стратегия, избранная еще в конце 20-х годов в этом вопросе, сводилась к «умиротворению» Германии — ее постепенной правовой реабилитации. В 1930 г. Великобритания добилась досрочного вывода войск из Рейнской оккупационной зоны, в 1932 г. на Лозаннской конференции английская дипломатия активно способствовала отмене репарационных выплат Германии. Однако спустя год ситуация изменилась — в Германии к власти пришли нацисты. Понять подлинный смысл происходивших событий ведущие английские политики не смогли и не захотели. Более того, в 1935 г. на фоне наметившегося кратковременного франко-итальянского сближения английское правительство пожгло на подписание военно-морского договора с нацистской Германией. Это соглашение устанавливало очень выгодное для Великобритании соотношение вооружений двух стран, но оно фактически санкционировало наращивание военно-морских сил Германии, запрещенное статьями Версальского договора. Соблюдать же условия договора в будущем Гитлер не собирался.
Итак, политика умиротворения была возобновлена, но уже в отношении нацистского режима. Апогеем ее стало Мюнхенское соглашение о передаче Германии Судетской области Чехословакии. «Я привез вам мир», — заявил Чемберлен, вернувшись из Мюнхена. Мир длился до сентября 1939 г. Последнюю возможность предотвратить победное шествие вермахта по Европе английские правительственные круги упустили летом 1939 г., фактически саботировав переговоры с СССР и подтолкнув Сталина к подписанию советско-германского договора.
Великобритания в годы второй мировой войны. У. Черчилль. Полное фиаско британской дипломатии накануне второй мировой войны стало причиной острого внутриполитического кризиса. Усилия кабинета Чемберлена оттянуть реальное вхождение Великобритании в войну, его двусмысленная позиция по отношению к советско-финской войне и нерешительные действия во время норвежской кампании в начале 1940 г. лишь усугубили его. 10 мая 1940 г., в тот день, когда немецкие войска перешли в наступление на территории Франции, Бельгии и Нидерландов, Чемберлен был сменен на посту премьер-министра человеком, который все предыдущие годы решительно протестовал против курса умиротворения, — У. Черчиллем. Уинстон Черчилль являлся одним из наиболее ярких и самобытных английских политиков XX в. Родился он в 1874 г. в семье, принадлежащей к знатному роду герцогов Мальборо. Однако тесных отношений со своими великосветскими родственниками Уинстон никогда не поддерживал. Политическую карьеру он начал в консервативной партии в период бурных дискуссий об англо-бурской войне и сразу выделился своим непримиримым нравом, амбициозностью, жесткостью в отношениях с оппонентами, политическим практицизмом, граничащим с циничностью. Откровенное фрондерство Черчилля быстро превратило его в одного из лидеров внутрипартийной оппозиции, а в 1903 г. привело к его переходу в партию либералов. С 1910 г. он был министром внутренних дел, а затем возглавил морское министерство. Поссорившись с Ллойд-Джорджем после начала войны, Черчилль уехал в действующую армию, где прекрасно проявил себя. В последние месяцы войны, уже в качестве «межпартийного политика», он вновь вошел в состав правительства, возглавив военное министерство и активно участвуя в работе Парижской мирной конференции. В 1924 г. состоялось его возвращение в консервативную партию. Черчилль занял пост министра финансов, но сохранил репутацию оппозиционера. Многолетняя борьба за лидерство в партии с Невиллом Чемберленом, особенно обострившаяся в период кризиса монархии в 1936 г., приобрела накануне второй мировой войны принципиальный характер. Приход Черчилля к власти символизировал победу в английской политической элите сторонников продолжения войны любыми средствами и до полной победы.
Черчилль возглавил коалиционный кабинет, пользующийся поддержкой всех трех ведущих партий. Его правой рукой стал лидер лейбористов К. Эттли. Черчилль сосредоточил всю полноту власти, создав почти авторитарный механизм государственного управления. Лично он контролировал действия генералитета и ведение внешних сношений в годы войны. Исключительная энергия и решительность Черчилля позволили в кратчайшие сроки начать реализацию масштабной программы мобилизации всех ресурсов Великобритании и Британского Содружества для ведения войны.
Стратегия Великобритании во второй мировой войне определилась к концу 1941 г. Непосредственная угроза британским островам была ликвидирована в ходе крупномасштабных воздушных боев 1940 г., завершившихся стратегическим поражением люфтваффе. Складывание антигитлеровской коалиции позволило английским политикам надеяться, что можно добиться победы над нацистской Германией «малой кровью», без таких страшных человеческих и материальных потерь для Великобритании, как в первую мировую войну, ограничивая действия английских войск военно-морскими и воздушными операциями. Основные усилия были сосредоточены на африканском театре военных действий. В жесткой дискуссии со Сталиным Черчилль добился отсрочки открытия второго фронта в Европе до начала 1944 г. По мере приближения конца войны английский лидер все более настороженно относился к восточному союзнику, видя в растущем влиянии СССР новую угрозу европейской демократии. Разгром нацизма, по мнению Черчилля, являлся лишь прологом к новому витку противоборства непримиримых общественных систем.
Вопросы и задания
1. Какие факторы способствовали устойчивости двухпартийной системы?
2. Какой смысл вкладывается в политику под названием «ллойд-джорджизм»?
3. Чем можно объяснить быстрый взлет на политической арене Лейбористской партии?
4. Дайте характеристику внешней политики Англии в начале XX в.
5. Какие внутриполитические процессы способствовали падению правительства Л. Джорджа?
6. Какой смысл вкладывается в понятие «эпоха Болдуина»?
7. Дайте характеристику основных направлений экономической политики Болдуина. Каковы ее последствия?
8. Почему возникла идея создания национального правительства трех партий?
9. Чем можно объяснить, что усилия «национального правительства» были сосредоточены на финансовых проблемах?
10. Охарактеризуйте роль Англии в международных событиях 30-х годов.
11. Используя текст учебника и дополнительную литературу, подготовьте сообщение на тему: «Англия в годы второй мировой войны».