Geum.ru

Исследование политики на международном уровне имеет свои особенности

Вид материалаИсследование
Подобный материал:
  1   2   3

Мировая политика и международные отношения


Содержание

Введение 3

Основные понятия, сведения международной политики и международных

отношений 4

1. Понятия и сведения о мировой политике 4

1. Субъекты мировой политики 6

1. Основные признаки международных организаций 9

2. Понятия и сведения о международных отношениях 11

1. Типология международных отношений 12

2. Проблемы и концепции международных отношений 13

3. Современные тенденции развития международных отношений 13
1. Геополитика – основное направление мировой политики и международных отношений 17
2. Россия в системе международных отношений 20
Заключение 22
Приложение А (обязательное). Библиографический список
23

Введение

“В ядерную эпоху человечество должно выработать

новое политическое мышление, новую концепцию

мира, дающую надежные гарантии выживания че-

ловечества. Люди хотят жить в более безопасном

и более справедливом мире».

Делийская Декларация о принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира. 1986 г.

Понимание политики как сложного и многогранного явления предполагаетего анализ не только на общественном и личностном уровнях, но и на уровнемеждународном. Объясняется это тем, что сама природа политикихарактеризуется взаимодействием и противоборством различных интересов исил, как внутри той или иной страны, так и на международной арене. Поэтомуважными составляющими предмета политологии выступает международнаяполитика, ее природа, закономерности функционирования развития.

Исследование политики на международном уровне имеет свои особенности.
Эти особенности связаны с характером международных отношений, спецификойвнешней политики. Если внутри страны государство имеет монополию наполитическую власть, на всю политику в данном обществе, то на международнойарене единого центра мировой политики нет, там действуют в принциперавноправные государства, отношения между которыми строятся различно.

1 Основные понятия, сведения международной политики и международныхотношений

1.1 Понятия и сведения о мировой политике

В ходе истории все большее внимание на жизнь отдельных граждан игосударств в целом оказывает международная политика. Это связано преждевсего с усилением взаимозависимости стран и народов, расширениемэкономических, научно-технических, полного и иного сотрудничества междуними, развитием межличностных контактов, созданием мощных, не знающихнациональных границ СМИ и глобальных, общемировых информационных систем.

В современном мире различные уровни политики: макро-, микро- имегауровни тесно взаимосвязаны и оказывают друг на друга большое влияние.

Политику, выходящую за пределы национальных государств, характеризуетряд категорий:

V Внешняя политика – это внешнее действие одной нации, одного государства. Она характеризует деятельность или, гораздо реже, сознательную бездеятельность государства по отношению к другим странам;

V Международная политика - совокупная деятельность государств на международной арене.

V Межгосударственная политика – отражает систему отношений между государствами, их органами, службами и представителями (президент, правительство, парламент, министерство иностранных дел и др.);

V Наднациональная политика – сравнительно новое в политическом лексиконе понятие, еще не получившее широкое распространение в российской политологии. Оно обозначает сферу политики, образовавшуюся в результате передачи отдельными государствами части своих суверенных прав наднациональным органам, которые принимают в этой области решения;

V Мультинациональная политика – это влияющая на международные отношения совместная деятельность объединенных политических субъектов из нескольких или многих государств, например (ОБСЕ, ОАЕ). Субъекты этой политики – национальные государства;

V Транснациональная политика – сфера международной деятельности негосударственных актов или субъектов: партий, профсоюзов, международных неправительственных организаций, а также транснациональных корпораций;

V Трансправительственная политика.

Для лучшей ориентации в категориях их можно свести в таблицу 1.

Таблица 1 – Понятия, характеризующие международную политику.


|Название сферы |Акторы |Примеры |
|1 |2 |3 |
|МП в широком |Все субъекты МО (они |Любые взаимодействия, |
|смысле |указаны ниже) |в которых участвуют |
| | |представители двух или|
| | |более государств |
|1 |2 |3 |
|Межгосударствен|Любые государства и их |Отношение между РФ и |
|-ная политика |органы в их |США, ФРГ, Японией и |
|(МП в узком |взаимозависимости |т.п., деятельность |
|значении) | |ООН, Совета |
| | |безопасности |
| | | |
|Наднациональная|Органы, представители |Политика органов ЕС, |
|(супранациональ|объединенных государств, |Союза России и |
|-ная) политика |передавших часть своих |Белоруссии и т.п. |
| |суверенных прав | |
|Мультинацио-нал|Объединение ряда |СНГ, Контадорская |
|ьная политика |государств и |группа, Организация |
| |представителей их |Американских |
| |организаций для решения |государств, ОБСЕ |
| |определенных вопросов, | |
| |сохраняющих суверенные | |
| |права при принятии решений| |
|Транснациональ-|Международные |Гринпис, |
|ная политика |неправительственные |Социалистический |
| |организации, объединения |интернационал, |
| |партий, групп интересов, |Всемирная конфедерация|
| |церковных организаций, |труда, Международный |
| |транснациональные |совет церквей, |
| |концерны, воздействия но |Транснациональная |
| |МО |корпорация ИБМ (IBM) |
|Внешняя |Отдельные государства, |РФ, правительство, |
|политика |правительство и парламент,|министерство |
| |их органы |иностранных дел, |
| | |комитет по |
| | |международным связям |
| | |Федерального собрания |

Примечание: МП – международная политика, МО – международные отношения

Наиболее общей, из всех указанных выше категорий, являетсямеждународная политика. Международная (мировая) политика представляет собойцеленаправленную политическую деятельность субъектов международного права
(государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзови т. д.), связанную с согласованием интересов, с решением вопросов войны имира, выживания всего человечества, обеспечения всеобщей безопасности иразоружения, предотвращения и урегулирования глобальных, региональных инациональных конфликтов, охраны окружающей среды, преодоление отсталости инищеты, голода и болезней, разрешения других глобальных проблемчеловечества, создания справедливого порядка в мире. Мировая
(международная) политика – совокупная политическая деятельность основныхсубъектов международных отношений; интегрированный интерес, выраженный вдеятельности ООН и других законных и общепризнанных органах и организацияхмирового сообщества. Мировая политика – важный фактор, влияющий на развитиемеждународных отношений. Ее сфера охватывает весь спектр политическихотношений, сложившихся между государствами и в надгосударственных рамках;ее главные приоритеты обусловлены решением проблем, от которых зависитбудущее всего человечества. Это прежде всего война и мир, всеобщаябезопасность, охрана окружающей среды, преодоление отсталости и нищеты.

Мировая политика является результатом глубокой трансформациимеждународных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решениекоторых уже не может быть найдено в рамках национально-государственныхграниц. В результате происходящих изменений международная системаприобретает глобальный, общемировой характер. Решение глобальных проблеммировой политики во многом определяется динамикой хозяйственного развития,перспективными интеграционными процессами, которые ведут к усилениювзаимосвязи и взаимозависимости в рамках мирового хозяйства и мировогорынка и тем самым создают экономическую основу для прогрессамирополитических отношений.

Мировая политика отличается от политики составляющих ее элементов:она является не просто совокупностью или даже равнодействующей внешнихполитик государств и других участников международных отношений. Включая всебя эти составляющие и обладая собственными качественными особенностями,она оказывает на поведение субъектов международных отношенийсамостоятельное влияние. Все основные элементы мировой политики тесносвязаны между собой и взаимодействуют как части единого целого.
Эффективность ее зависит от многих факторов, в том числе от действенностипринимаемых политических решений и рекомендаций, соответствия внешнейполитики государств реально складывающейся обстановке.

От внутренней политики мировую политику отличает отсутствиецентральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждогосубъекта правил поведения. Поэтому мировая политика представляет собой зонуповышенного риска, в которой каждый участник взаимодействия вынужденисходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие отвнешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничиваетсядеятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политикапредставляет собой особый род политики, имеющий в основе создание иподдержание стабильной международной среды, в которой могли быреализоваться интересы всех участников.

Однако ошибочно было бы абсолютизировать особенности мировойполитики. Как и всякая политика, она является – хотя и своеобразной –сферой властных отношений, представляет собой соперничество и согласованиеценностей, целей и интересов государств и других международных субъектов.
Как и во всякой политике, ее объектами являются распределение ресурсов иорганизация общественной жизни. Это означает, что мировая политикавыступает не только как особая сфера, или поле деятельности международныхсубъектов, но и как процесс.

Мировая политика все больше должна становиться гуманистическойстратегией по объединению людей независимо от их национальной,государственной или социально-классовой принадлежности. В этом ее цель иназначение. Самая ближайшая задача мировой политики: создать системумеждународной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире,свободном от ядерного оружия, насилия, страха, подозрительности иненависти.

Следующая задача – это обеспечение безопасности и защищенностичеловека. Речь идет о том, чтобы принципы и нормы международного правастали ориентирами каждого субъекта международных отношений. Возрастаниеудельного веса прежде всего таких ценностей, как социальное и экономическоеблагосостояние, личное благополучие и безопасность, неотчуждаемостьосновных прав и свобод человека, все чаще приводит к тому, что государстводолжно отдавать именно им приоритет над традиционными ценностями своейвнешней политики.

Применение силы в мировой политике в соперничестве государств намеждународной арене опасно. Это грозит уничтожением человечества.
Современный мир богат новыми элементами, которые способствуютперераспределению центров экономической и политической активности. Такимобразом, наблюдаются крупные перемены в мировой политике, в структуре исодержании международных отношений.

1.1.1 Субъекты мировой политики

В современной мировой политике действует огромное количество различныхучастников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основнымисубъектами мировой политики являются государства и группы (союзы)государств. Государства – наиболее могущественные и организованныесубъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия намеждународную жизнь. Именно через государства народы и нации организованнопредставляют свои интересы на мировой арене. Ни одно развитое общество неможет существовать вне государства, которое необходимо для организациивнутренней и международной жизни. Государства опосредуют и контролируютдеятельность иных участников международных связей – административных единиц
(области, края, региона), общественных организаций, фирм, индивидов.
Существуют и нетипичные государственные субъекты международных отношений –
Ватикан, вольный город и др.

Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участниковмеждународных отношений. Все более важными субъектами в международныхотношениях становятся международные организации. Международные организациивозникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества. Всовременном мире международные организации являются основным организаторомобщения государств. Международная организация – это объединение государствв соответствии с международным правом и на основе международного договорадля осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной,научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этогосистему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностейгосударств в автономную волю, объём которой определяется волей государств -членов.

Международные организации обычно разделяются на два типа:

V межгосударственные или межправительственные;

V неправительственные организации.

Эти два данных типа имеют свои особенности, признаки и виды:

- политические;

- экономические;

- военно-стратегические;

- культурные;

- общественные;

- идеологические;

- научно-технические.

Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровняхмеждународной жизни. Принято выделять уровни:

. Глобальный (например, ООН);

. Региональный (например, ЕЭС и ОАГ);

. Надрегиональный (например, Движение неприсоединения);

. Двусторонний (например, Россия – Франция).

Следует отметить, что многоуровневость – одна из существенных чертсовременных международных отношений, основанных на принципах новогополитического мышления.

Межгосударственные организации являются стабильными объединениямигосударств, основанными на договорах, обладают определенной согласованнойкомпетенцией и постоянными органами.

Сложность межгосударственных отношений в политической сфере,потребность регулировать международную жизнь привели к созданиюнеправительственных организаций. Неправительственные организации имеютболее сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чистонеправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать иправительственные структуры, и общественные организации, и дажеиндивидуальных членов.

Как субъекты международных отношений международные организации могутвступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в тоже время от имени всех государств, входящих в них. Число международныхорганизаций постоянно растет.

Международные организации охватывают самые разные аспекты международныхотношений. Они создаются в экономической, политической, культурной,национальной областях, имеют определенные особенности и специфику. Вкачестве примера различных международных организаций можно привести:

— региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-
Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общийрынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.;

— организации экономического характера, охватывающие сферу финансов,торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата (МТП),
Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и
Развития (МБРР);

— организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства,например: Международное Энергетическое Агентство (МЭА), Международное
Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Организация Стран Экспортеров Нефти
(ОПЕК) и т. д.;

— политико-экономические организации, например: Организация
Африканского Единства (ОАЕ);

— профессиональные организации: Международная Организация Журналистов
(МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);

— демографические организации: Международная Демократическая Федерация
Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ);

— организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский
Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования,
Науки и Культуры (ЮНЕСКО);

— военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора
(НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопасности (АН-ЗЮС);

— профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных
Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);

— различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный
Совет Мира (ВСМ), Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;

— религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская
Мирная Конференция (ХМК);

— Международный Красный Крест (МКК) — организация, целью которойявляется помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийныхбедствий;

— экологические организации: Гринпис и др.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет
Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым вистории механизмом широкого многогранного взаимодействия различныхгосударств в целях поддержания мира и безопасности, содействияэкономическому и социальному прогрессу всех народов.

Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую частьмеждународной структуры. Ее членами являются 185 государств, чтосвидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности.
Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения Организации
Объединенных Наций.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошлив систему международных отношений и как структуры ООН, и каксамостоятельные организации. К ним относятся:

— ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения);

— МОТ (Международная Ассоциация Труда);

— МВФ (Международный Валютный Фонд);

— ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки);

— МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии);

— ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);

— Международный суд.

Международные правительственные организации имеют больше рычаговвоздействия на международную политику и отдельные государства, чемобщественные организации, которые воздействуют, в основном, черезформирование международного общественного мнения.

Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополииили транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия,учреждения и организации, целью которых является получение прибыли икоторые действуют через свои филиалы одновременно в несколькихгосударствах. Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами,дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но даже икрупными державами. ТНК – по выбранному в ООН определению, предприятия независимо от страны их происхождения и формы собственности на них (частная,государственная, смешанная), имеющие определение в двух или более странах,которые функционируют в соответствии с системой принятия решений,позволяющих проводить согласованную политику и общую стратегию.

Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.

Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционированиямировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежатьрешающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегиикак своих стран, так и мира в целом.

Но все же роль всех вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримойс ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировойполитике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальнуюгруппу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональнымизадачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальнойцелостности, находятся в ведении именно государства. Политологиподчеркивают, что государство — единственный общенациональный институт,имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другимигосударствами, заключать договоры, объявлять войну. Государства по-прежнемуостаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.

Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как егоспособность, защищая собственные интересы, воздействовать на другиегосударства, на ход событий в мире.

Силу государства, его положение в системе международных отношенийобусловливает целый ряд факторов. Еще недавно считалось, что главным дляэтого является военная мощь. Безусловно, военный потенциал страны во многомопределяет ее могущество и соответствующее положение на международнойарене.

Реальное положение государства на мировой арене определяется болееширокими показателями. К ним принято относить величину территории,природные и людские ресурсы, структуру национальной экономики, объем икачество промышленного и сельскохозяйственного производства, умениеобеспечивать поступательное развитие страны, гарантировать экономическуюбезопасность обществ, а также способность страны оказывать прогрессивноевлияние на международное развитие.

1.1.1.1 Основные признаки международных организаций

Любая организация должна обладать, по крайней мере, шестьюпризнаками.

Во-первых, она создаётся в соответствии с международным правом. Этонаиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любаяправительственная организация должна быть создана на правомерной основе, аименно организация не должна ущемлять интересы отдельного государства имеждународного сообщества в целом.

Кроме того, любая международная организация создается на основемеждународного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола ит.д.). Сторонами такого договора являются суверенные государства, а впоследние время участниками международных организаций такжемежправительственные организации. Например, ЕС является членом многихмеждународных рыболовных организаций.