Geum.ru

Учебник Третье издание

Вид материалаУчебник
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   49

2.4. Глобализация и глобальные проблемы мирового хозяйства

Глобализация мировой экономики — сложная, многоаспектная проблема, постоянно порождающая многочисленные научные дискуссии и поэтому на сегодня недостаточно откристаллизовавшаяся для того, чтобы иметь простое и однозначное толкование. За этим понятием скрывается множество явлений и одновременно протекающих процессов, а также проблем, которые затрагивают все человечество и которые принято называть глобальными проблемами современности. Семантически это понятие связано с английским словом «Globe» (земной шар), которое не оставляет шансов на существование другим терминам прочих семантических корней

57

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития

типа «мировизация» (русск.) или «мондиализация» (фр.). Из мно-чжества измерений понятия глобализации выделим два наиболее очевидных.

1. Общепланетарный масштаб интернационализации мировой экономики как логичный результат постоянно расширявшегося взаимодействия национальных экономик, когда это взаимодействие приобрело вид транснационализации, т.е. их взаимного проникновения и переплетения.

2. Универсализация или гомогенизация экономической жизни, которая под влиянием обмена знаниями, людьми, товарами, культурными ценностями и т.п. все более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям.

Глобализация, как и ее основа — интернационализация, происходит на двух уровнях. Первый уровень —- это уровень стихийно-рыночного протекания глобальных процессов, в основе которых лежат постоянные и знакомые нам из курса общей теории поиски производителями способов минимизации издержек через использование механизма сравнительных издержек и выстраивание новых комбинаций специализации, с уточнением, что производителями здесь стали ТНК. Другими словами, это уровень ставших глобальными рыночных механизмов.Второй уровень— это уровень межгосударственных форм, компенсирующих утрату или ограниченность возможностей со стороны государства регулировать стихийно-рыночные проявления глобализации. Оба уровня вызвали к жизни целую гамму институциональных образований, среди которых безусловное лидерство, принадлежит ТНК. Эти институциональные образования рассматриваются в гл. 3 учебника.

Одна из новейших тенденций последнего времени в области глобализации — это финансовая глобализация, своего рода «финан-сизация» мировой экономики. В чем тут дело?

Выше мы отмечали, что на этапе транснационализации интер-национализационных процессов возникают производственные комплексы, национальная принадлежность которых начинает преодолевать государственные границы. Эти комплексы интегрируются (в тенденции) в мощную торгово-индустриальную транснациональную систему, в которой лидирующая роль переходит от торгового и промышленного капитала к финансовому капиталу. Получая прибыль из всех стран мира, ТНК довольно быстро накопили резервы валют, которые сегодня в несколько раз превышают резервы всех центральных банков мира вместе взятых. Понятно, что многие ТНК не отказываются от соблазна получить прибыль на обменных валютных операциях, на операциях с корпоративными ценными бумагами или на рынках государственных заимствований. Это порождает угрозу глобальной финансовой нестабильности, жертвами 58

Важнейшие тенденции развития мировой экономики Глава 2 (2.4)

которой стали, например, в 1998 г. многие азиатские страны. Об опасности глобальной финансовой неустойчивости свидетельствует следующее авторитетное высказывание: «Глобализация стала одним из самых драматических событий последних лет. Более триллиона долларов бродит по миру каждые сутки в неустанных поисках максимальной прибыли. Этот поток капитала не только открывает беспрецедентные возможности извлечения прибыли (или понесения убытков). Он открыл мир для операций на глобальном финансовом рынке, который оставляет только ограниченную автономию даже самым могущественным странам в отношении процентных ставок, обменных валютных курсов или другой финансовой политики»*.

Таким образом, развитие мировой экономики, начиная с последней четверти XX в., складывается под растущим влиянием глобальных или общемировых проблем. Возникновение этих проблем — очевидное проявление глобализации всемирного хозяйства, протекающей в конфликтной, проблемной, противоречивой форме.

Глобальные проблемы касаются всего человечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов и социальных слоев, они приводят к значительным экономическим и социальным потерям, а в случае обострения могут угрожать самому существованию человеческой цивилизации, они требуют для своего решения сотрудничества в общепланетарном масштабе, совместных действий всех стран и народов. В ряду глобальных проблем чаще всего фигурируют проблемы мира и разоружения, экологическая, демографическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная, использования ресурсов Мирового океана, освоения космического пространства и некоторые другие. Внимательный взгляд на них позволяет заметить, что глобальные проблемы тесно взаимосвязаны, в частности, энергетическая и сырьевая проблемы соотносятся с экологической, экологическая — с демографической, демографическая — с продовольственной и т.д. Поэтому анализ этих проблем, не говоря уже о поисках путей их решения, представляет собой сложную научную задачу. Подходы к анализу причин возникновения самого круга этих проблем, последствий и путей их разрешения постоянно видоизменяются.

В 90-е гг. сложилась примерно следующая классификация глобальных проблем.

*Доклад о развитии человека. 1996 г. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 1996. С. 8—9.

59

Раздел I

——ровая экономика.Важнейшиечерты и динамика развития || Важнейшие тенденции развития мировой экономики Глава 2 (2.4)

Политические и социально-экономические проблемы (сохранение мира и предотвращение ядерной войны, ограничение гонки вооружений и разоружения, устойчивость развития мирового сообщества).

2 Проблемы, связанные с природно-экономическим развитием (экологическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная, сохранения климата, проблемы Мирового океана, и т.д.).

3 Социальные проблемы (межнациональные конфликты, проблемы демографии, вопросы культуры, образования и здравоохранения).

4 Смешанные проблемы, возникновение и нерешенность которых таит угрозу массовой гибели людей (военные и региональные конфликты, преступность, техногенные катастрофы, стихийные бедствия).

5 Научные проблемы (освоение космического пространства, долгосрочное прогнозирование в различных областях и др.). Еще раз отметим, что в понимании, классификации и иерархии приоритетных глобальных проблем происходят существенные сдвиги. Некоторые авторы считают, что на первом месте среди глобальных проблем по-прежнему остается вопрос предотвращения ядерной войны, другие на первое место ставят экологическую проблему, третьи — демографическую, продовольственную или проблему преодоления отсталости развития ряда стран мира.

Видимо, все эти проблемы можно назвать приоритетными, так как все глобальные проблемы касаются выживания человечества. Они порождены различными факторами, появление которых связано прежде всего с интернационализацией хозяйственной жизни. Поэтому глобальные проблемы являются объектом исследований в области мировой экономики, социологии, права, биологии, географии, экологии, океанологии и др. Сейчас стала развиваться геоглобалистика, которая предлагает изучение проблем на трех последовательных уровнях — глобальном, региональном, страно-вом.

Обострение общих для всего человечества глобальных проблем усиливает необходимость согласованных действий по их решению, необходимость совместной выработки оптимальных вариантов развития. Мировое сообщество может противостоять этому вызову лишь объединив усилия и ресурсы, ибо решение глобальных проблем требует огромных затрат. По некоторым оценкам ежегодные затраты на решение глобальных проблем должны составлять около 1 трлн долл. Изыскать столь значительные средства весьма сложно, сейчас человечество такими средствами не располагает, так как к концу 90-х гг. годовой мировой валовый продукт составил порядка 30 трлн долл. Поэтому возможности решения глобальных проблем 60

зависят от определения их приоритетности при распределении финансовых средств. Таким образом, именно эти вопросы требуют особенно пристального внимания.

Проблема сохранения мира на земле, предотвращения военных катастроф и конфликтов, как сказано выше, постоянно остается одной из важнейших на протяжении существования человечества. Сложившиеся во многих странах военно-промышленные комплексы расходуют колоссальные средства на производство оружия и проведение научных исследований в этой сфере. Несмотря на то, что ряд этих достижений используется и в гражданской сфере — авиации, вычислительной технике и других отраслях — эти научные исследования вряд ли можно считать эффективным направлением стимулирования развития науки. Напротив, быстрый прогресс в военной области как раз угрожает безопасности и способствует углублению глобальных проблем.

Гонка вооружений привела к созданию оружия массового поражения и вопреки надеждам разработчиков этого оружия лишь усилила опасность возникновения всепожирающих пожаров и катаклизмов. Мир несколько раз был на грани пропасти ядерных катастроф, в частности, осенью 1961 г. во время так называемого Карибского кризиса, когда две ядерные сверхдержавы — СССР и США — опасно близко подошли к порогу, за которым могло последовать непоправимое. Огромную опасность представляло собой и нескончаемое соперничество в развитии ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия и средств его доставки. Испытание и размещение в войсках такого оружия также было связано с риском случайного или несанкционированного его использования.

Благодаря беспрецедентным усилиям со стороны мирового сообщества и стран — обладателей такого оружия — была предпринята широкая серия мер по предотвращению расползания ядерного оружия, по запрещению его испытания в наиболее уязвимых средах, по ограничению его мощности и разных типов средств доставки, по запрещению химического и бактериологического оружия и уничтожению их запасов. Десятилетиями с переменным успехом идут разные раунды переговоров о разоружении. Все это, конечно, снизило опасность глобальных конфликтов, однако не снимает с повестки дня глобальную проблему их предотвращения. Особенностью этой проблемы является возможность оказаться перед лицом военного конфликта с тяжелыми последствиями для всего мира вследствие вспышки региональных и локальных конфликтов, в частности, в случае применения там оружия массового поражения. С региональными и локальными

61

Раздел

Важнейшиечертыидинамика развития II Важнейшие тенденции развития мировой экономики Глава 2 (2.4)

конфликтами связана также острая проблема беженцев, имеющая не только военное, но и серьезное социальное и экономи-4 ческое значение.

При анализе глобальных проблем важно понимать, что военные столкновения и конфликты, а также угроза их возникновения — порождение конфликтов интересов в экономической и социальной сферах. Аксиоматичным сегодня является представление о первой мировой войне как войне за передел мира, т.е. колоний и территорий с их источниками сырья, продовольствия и возможностями сбыта продукции монополий воевавших стран. Никто не мог предвидеть масштабов и разрушительных последствий этой войны, войны нового типа (по масштабам — мировой, по орудиям смерти, в частности, газа — войны с применением оружия массового поражения).

Передел ресурсов и возможностей, стремление к расширению «жизненного пространства» — важнейший мотив другой, еще более бесчеловечной, бойни — второй мировой войны, хотя оценка ее предполагает необходимость учета сложной палитры идеологических, геополитических и других аспектов.

Сегодня представления о факторах и пределах развития коренным образом изменились. Конкурентоспособность наций строится совершенно на других комбинациях факторов и возможностей. К примеру, в Германии для получения сырья и расширения рынков сбыта своей продукции нет необходимости завоевывать новые территории. Но основа для возникновения конфликтов интересов сохраняется. Она предстает перед нами двояким образом: как основа для конфликта социально-экономического и как основа для конфликта с природой.

В первом случае речь идет о разрыве между уровнями развития лидирующих стран и группы стран «вечно догоняющих». Конфигурация этого разлома постоянно меняется в силу более динамичного экономического роста развивающихся стран и появления среди них относительно благополучных (новых индустриальных стран, стран с большими нефтедолларовыми доходами и т.п.). Однако это не меняет капитального проявления неравномерности и неравенства в мировом масштабе: 4/5 населения земли производят и располагают менее 1/3 совокупного богатства. На долю беднейшей квинтили (1/5) населения мира к началу последнего десятилетия уходящего века приходилось 1,4% мирового ВВП, а на долю богатейшей квинтили 84,7%*.

* Мелъянцев В.А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и современность. М., 1996. 62

Сегодня в беднейших странах около 1,2 млрд человек живут ниже порога бедности, более 1 млрд неграмотных, более 1,5 млрд лишены элементарной медицинской помощи, каждый третий ребенок до 5 лет голодает. Наивно думать, что сохранение этого положения не вызовет рано или поздно в той или иной форме протесты и конфликты различных масштабов, включая глобальные.

Во втором случае речь идет об экологической опасности. Хозяйственная деятельность, вторгаясь в больших масштабах, приобретающих глобальные характеристики, в естественный ход природных процессов, примерно в таких же масштабах, а чаще с опережением ухудшает экологические параметры среды обитания человека. Пространственно-временные параметры уже имеющегося загрязнения этой среды сегодня определяются в основном уровнем материального благополучия развитых стран или 1/5 населения. То есть экологические издержки этого благополучия частью несут те, до кого оно не дошло, и частью — будущие поколения людей. Высокий уровень материального благополучия для других 4/5 населения земли при существующих технологиях невозможен, ибо он означал бы такую нагрузку на экосистемы, с которой планета справиться не в состоянии. Поэтому у глобальной задачи ликвидации нищеты и преодоления неравенства есть сложная экологическая компонента, намного усложняющая решение этой задачи.

Проблема экологической опасности имеет и самостоятельное значение, а поэтому представляет собой одну из важнейших глобальных проблем человечества безотносительно к вопросам развития. Экологический кризис, проявляющийся в напряженных отношенииях между человеком и природой, характеризуется несоответствием развития производительных сил, общественных форм их развития и биологических возможностей биосферы. Экологическая проблема проявляется в ухудшении окружающей среды, загрязнении и отравлении ее отходами, в угрозе самому существованию человека. Международная комиссия по окружающей среде и развитию разрабатывает программы улучшения качества окружающей среды и общей экологической обстановки. Эта комиссия и другие международные организации для решения экологической проблемы разрабатывают документы, в которых обосновывается необходимость направления в экологические бюджеты средств, высвобождаемых в результате конверсии сокращения военных расходов. Страны с развитой экономикой в среднем расходуют до 1,7 % своего ВНП на экологические нужды, но этого мало, так как величина ущерба, наносимого природной среде ежегодно, исчисляется примерно 6% ВНП. К 2000 г. ожидается рост расходов на природоохранительные мероприятия

63

i Важн_ейши, тенденции развития мировой экономики

до 250 млрд долл., что более чем в 6 раз превысит уровень расходов в 1970 г.

4 На международном уровне уделяется большое внимание разработкам критериев экологической безопасности, краткосрочных и долгосрочных программ. Только совместными усилиями можно решить проблемы по унификации и внедрению методов определения загрязненности водного и воздушного бассейнов, разработке очистного оборудования, проведению фундаментальных научных исследований в области экологической науки.

Важно отметить роль регионального сотрудничества в деле охраны окружающей среды. В частности, в документах Европейского Союза неоднократно подчеркивалась необходимость развития региональной стратегии охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов европейского региона (Европа является самым кризисным в экологическом отношении континентом) на длительную перспективу. В ЕС даже система налогообложения строится таким образом, чтобы стимулировать сохранение природной среды.

Экологические проблемы ставят под угрозу будущее мировых цивилизаций, поэтому решать их надо безотлагательно общими усилиями, используя все существующие формы международных экономических отношений: международную торговлю, научно-технические связи, валютно-финансовое сотрудничество, деятельность многочисленных международных организаций.

Важное место среди глобальных проблем занимает демографическая проблема. В сентябре 1994 г. в Каире состоялась пятая Всемирная конференция ООН по народонаселению, на которой была принята «Программа действий» по определению политики народонаселения во всем мире на период до 2015 г. Эта Программа содержит положения, касающиеся численности населения, его прироста и структуры, международной миграции, образования, путей сотрудничества в решении демографической проблемы. Была определена примерная сумма средств, необходимая для этих целей, — около 17 млрд долл.

Одновременно Фонд ООН по народонаселению разработал план по демографическому развитию планеты, предложив ограничить рост населения практически по всему миру, даже вопреки позициям Ватикана и исламских фундаменталистов.

Большие проблемы возникают в области энергетики и сырья. Эти ресурсы распределены в мире крайне неравномерно, часть из них ограничена, их производство и потребление подвержены колебаниям. Увеличение добычи полезных ископаемых ведет к загрязнению окружающей среды, к нарушению экологического равновесия. Перед обществом стоят глобальные проблемы по обеспечению | 64

Глава 2 (2.4)

потребностей новыми источниками энергии. Ряд стран после Чернобыльской аварии принял решение отказаться от атомной энергетики, несмотря на высокую эффективность ее использования, не строить новые атомные станции и даже ликвидировать уже существующие АЭС, поскольку это может обострить экологическую проблему в мире.

Чрезвычайно остро стоит перед человечеством продовольственная проблема. Для решения проблемы голода, по оценкам ученых, в мировом масштабе необходимо утроить производство продуктов питания, что, очевидно, в настоящее время нереально. Поэтому решение этой проблемы частично возможно в условиях развития биотехнологии, изменения аграрных отношений, увеличения объема предоставления льготных кредитов развивающимся странам, расширения роли и деятельности Международного чрезвычайного фонда в рамках мировой продовольственной программы. В целом глобальная продовольственная проблема заключается не только в голоде и недоедании, она кроется в сложных экономических отношениях. Для ее ликвидации необходима координация международных шагов в этой сфере, которые должны привести не только к ликвидации голода, но в первую очередь стабилизировать аграрные рынки, решить ряд экономических, демографических, аграр-но-технических и ресурсных проблем.

Проблемы Мирового океана и формирования морского хозяйства связаны с использованием морских энергетических и биологических ресурсов и с загрязнением морской среды. С точки зрения получения энергии представляет интерес использование энергии приливов, отливов, морских волн, моретермальных электростанций. Согласно международной программе «Преобразование термальной энергии океана» до 20% мировой потребности в энергии может быть получено за счет использования морских ресурсов.

Конвенция по морскому праву, принятая в 1982 г. на XI рабочей сессии Конференции ООН, которую часто называют Хартией морей, является важнейшим документом по урегулированию глобальных проблем, связанных с Мировым океаном. В связи с этим возрастает природоохранительная активность таких международных организаций, как Конфедерация стран северных морей и Международная морская организация, которые разрабатывают программы, призванные ограничить загрязнение Мирового океана химическими и промышленными отходами. Согласно данным этих организаций, в океан сбрасывается до 20 млрд т вредных веществ.

Кроме того, создана Международная организация по охране и использованию морского дна, которая имеет право выдаватьразре-

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития шения на разведку и эксплуатацию ресурсов глубоководной части Мирового океана, например, железомарганцевых конкреций. Т'а-ч ким образом, эта организация предпринимает попытку решить проблемы Мирового океана, разрабатывая конкретные меры, связанные с наблюдением за деятельностью различных государств, с охраной окружающей среды, объемами производства, спросом и ценами на добываемое сырье.

Глобальной средой и общим достоянием человека является также космос, его освоение представляет собой серьезную глобальную проблему. Она имеет отношение ко всем государствам, так как требует концентрации технических, экономических и интеллектуальных усилий многих стран, в то же время создавая возможности для международного сотрудничества. В то же время исследование космоса позволяет странам объединить экономические ресурсы для создания новых материалов, источников энергии, двигателей, приборов, что влияет на развитие электроники, вычислительной техники. Таким образом, космическая промышленность стимулирует развитие наиболее высокотехнологичных отраслей. Существенно отражается международное развитие освоения космоса и на развитии прогнозов погоды, телевидения и средств связи. В целом можно сказать, что освоение космоса связано с решением многих глобальных проблем.