Geum.ru

Пособие для подготовки к Единому государственному экзамену москва. Цго. 2003

Вид материалаДокументы

Содержание


ГЛАВА18. РОССИЯ В КОНЦЕ ХХ – НАЧАЛЕ XXI вв. § 1. Общественно-политическая жизнь посткоммунистической России
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

ГЛАВА18. РОССИЯ В КОНЦЕ ХХ – НАЧАЛЕ XXI вв.

§ 1. Общественно-политическая жизнь посткоммунистической России


Общественно-политическая жизнь страны в посткоммунистический период была насыщенной и драматичной. В 1992–1993 гг. центральным политическим конфликтом было противостояние исполнительной (Президент) и представительной (Съезд народных депутатов) властей. В апреле 1992 г. на VI Съезде народных депутатов сложился оппозиционный блок «Российское единство», объединивший противников правительственного курса реформ. Тон в нем задавали коммунисты. Постепенно на сторону оппозиции перешла и большая часть депутатов. Состоявшийся 25 апреля 1993 г. референдум о доверии Президенту и Съезду не разрядил обстановку. 1 мая 1993 г. произошло столкновение членов коммунистических организаций «Трудовая Россия» и «Трудовая Москва» с милицией, в результате которого один милиционер погиб, несколько сотен человек с обеих сторон получили ранения. Противостояние двух ветвей власти продолжалось и приобрело угрожающий характер.

В этих условиях Б.Н. Ельцин 21 сентября 1993 г. издал Указ о роспуске Съезда народных депутатов и о выборах нового парламента. Часть депутатов отказалась признать законность Указа Президента, расценив его как государственный переворот, и отказалась покинуть резиденцию Верховного Совета — Белый дом. 3 октября боевики оппозиции штурмом взяли здание московской мэрии, попытались захватить Останкинский телецентр. На следующий день мятеж оппозиции был подавлен армейскими соединениями. События 3–4 октября сопровождались многочисленными жертвами.

В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый парламент и референдум по вопросу о новой Конституции России. В них приняли участие 13 политических объединений. За новую Конституцию высказалось около 60% из принявших участие в референдуме. Выборы определили трех политических лидеров: Либерально-демократическую партию (В.В. Жириновский), набравшую 24% голосов; «Выбор России» (Е.Т. Гайдар) — 15,5% и Коммунистическую партию Российской Федерации (Г.А. Зюганов) — 12,4% голосов. В 1994 г. политическая обстановка отличалась относительной стабильностью. В феврале этого года были амнистированы участники событий августа 1991 г. и октября 1993 г. В апреле был подписан «Договор об общественном согласии», одной из целей которого являлось исключение «возможности разрешения возникающих в обществе проблем через насилие в каких бы то ни было формах». В 1994 г. началась война в Чечне. Почти все политические силы выступили с ее критикой. В феврале 1996 г. Б.Н. Ельцин признал ошибочность своего решения о ее начале.

Выборы в 6-ю Государственную Думу 1995 г. дали новый расклад сил: КПРФ получила 22% голосов избирателей, ЛДПР — 11%, правительственный блок «Наш дом — Россия» — 10%, блок Г. Явлинского — 7%. Во время выборов президента летом 1996 г. Б.Н. Ельцину удалось победить своего соперника — Г.А. Зюганова во втором туре. Политическая жизнь 1996–1999 гг. проходила в относительно спокойном русле, несколько обостряясь во время рассмотрения в Думе годовых бюджетов и утверждения глав правительства.

1998–1999 гг. прошли под знаком частой смены председателей Совета Министров. Причиной этого, очевидно, стал поиск Б.Н. Ельциным своего преемника на предстоящих летом 2000 г. президентских выборах. В марте 1998 г. В.С. Черномырдин был заменен на С.В. Кириенко, которого после финансового кризиса в августе 1998 г. сменил Е.М. Примаков. После отставки последнего в мае 1999 г. премьер-министром стал С.В. Степашин, а с августа этого же года — В.В. Путин.

Осенью 1999 г. с территории Чечни в Дагестан вторглись отряды исламских боевиков. В Москве, Буйнакске, Волгодонске ими были взорваны жилые дома. Российское правительство ответило на это проведением в Чечне мощной контртеррористической операции. Она была поддержана подавляющим большинством населения страны и вызвала консолидацию основных политических сил.

В декабре 1999 г. состоялись выборы в 7-ю Государственную Думу. В них приняли участие более 60% избирателей. КПРФ получила 24% голосов, проправительственный блок «Единство» — 23%, блок Ю.М. Лужкова, Е.М. Примакова «Отечество — вся Россия» — 13%, либералы, объединившиеся в «Союз правых сил», — 9%, блоки В.В. Жириновского и «Яблоко» — по 6%. Таким образом, силы, нацеленные на проведение либерально-демократических реформ и поддерживающие правительство, получили большее представительство в отечественном парламенте по сравнению с выборами 1995 г.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин ушел в отставку, передав временное исполнение обязанностей Президента В.В. Путину.

26 марта 2000 г. на очередных президентских выборах он победил в первом туре, набрав 53% голосов избирателей.


§ 2 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституция, принятая всенародным голосованием, утверждает Россию как демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Высшей ценностью признается человек, его права и свободы. Их защита является главной обязанностью государства. Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основной Закон России декларирует охрану труда и здоровья людей, поддержку семьи, гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции и свободной экономической деятельности, равную защиту всех форм собственности. В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Также не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной какая – либо религия. Любые религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.


Конституция РФ гарантирует гражданам широкие демократические права и свободы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, других обстоятельств. Среди прав и свобод российских граждан право на жизнь, труд, и отдых, жилище, образование, охрану здоровья, достоинства личности государством, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, личную и семейную тайну. Государство гарантирует каждому свободу совести, вероисповедания, свободу мысли и слова, творческой деятельности, право на создание общественных объединений, проведение собраний, митингов и демонстраций.

Основной закон государства запрещает принудительный труд, лишение имущества, не допускает применение насилия, унижение достоинства личности, а также пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Конституция обязывает граждан беречь природу, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, платить налоги, защищать Отечество, нести воинскую службу.

Конституция определяет Россию как федеративное государство, состоящее из 89 субъектов. Среди них 20 республик, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), одна автономная область и 11 автономных округов.

Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан является Президент. Он избирается на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Президент Российской Федерации имеет очень широкие права и полномочия. Среди них – назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, принимать решение об отставке Правительства, утверждать военную доктрину, назначать референдумы и выборы в Государственную Думу, вносить в нее законопроекты. Президент осуществляет руководство внешней политикой, является Верховным Главнокомандующим.

Высшим законодательным органом страны является Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Он состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Половина из них избирается на индивидуальной основе по одномандатным округам. Вторая половина избирается по партийным спискам. Срок действия Думы – четыре года.

Государственная Дума принимает федеральные законы. Они должны быть одобрены Советом Федерации и утверждены Президентом. Только после этого законы вступают в силу. Конституция предусматривает механизм разрешения возможных противоречий между отдельными ветвями власти.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Основной закон России предусматривает наличие Конституционного Суда. Он призван разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных, республиканских законов и других нормативных актов, договоров между органами государственной власти России и власти субъектов Российской Федерации, договоров между субъектами Российской Федерации. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции органов государственной власти, споры между различными органами власти. По их запросам он дает толкование Конституции.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом власти по гражданским, уголовным и административным делам. Высшим судебным органом по разрешению экономических споров является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Судьи независимы, подчиняются только Конституции и федеральному закону, они несменяемы и неприкосновенны.

День принятия Конституции – 12 декабря - является Государственным праздником Российской Федерации.

Конституция, очевидно, как и любой документ, в определенной мере не совершенна и не лишена недостатков. В частности, многие специалисты – политологи считают, что Основной закон неоправданно завышает полномочия Президента в политической системе государства при необоснованном принижении роли парламента. В настоящее время государство не может в достаточном объеме гарантировать многие положения Конституции. Она принята как бы на «вырост». Так, первую статью Основного закона о России как правовом государстве, очевидно, следует рассматривать как цель, к которой пока только стремится страна.