Geum.ru

Доклад о социально-экономическом развитии территорий, прилегающих к Байкало-Амурской магистрали Содержание

Вид материалаДоклад

Содержание


5.1. Текущее состояние инфраструктуры БАМа
5.2. Тарифная политика
5.3. Загрузка Байкало-Амурской магистрали
Подобный материал:
1   2   3   4   5

5.1. Текущее состояние инфраструктуры БАМа



Эксплуатационная длина Байкало-Амурской железнодорожной магистрали от Тайшета до Советской Гавани с учетом примыкающих участков Известковая – Новый Ургал – Чегдомын, Дземги – Комсомольск-Сорт. – Волочаевка-2, Тында – Штурм, участок Бестужево – Нерюнгри составляет 5676 км, в том числе:
    • протяженность двухпутных участков 849 км (15%) (на 01.01.2006);
    • протяженность однопутных участков 4827 км (85%);
    • электрифицировано 1751 км (31%);
    • протяженность участков на тепловозной тяге 3925 км (69%);
    • оборудовано автоматической блокировкой 4189 км (74%);
    • оборудовано диспетчерской централизацией 4134 км (73%);
    • оборудовано полуавтоматической блокировкой 1478 км (26%).

Полезная длина приемо-отправочных путей на магистрали от Тайшета до Комсомольска соответствует стандарту 71 у.в. (1050 м). На участке Комсомольск – Советская Гавань длины приемо–отправочных путей не превышают 850 м (менее 71 у.в.).

Основным лимитирующим элементом инфраструктуры на пути следования грузов в порты Ванино и Советская Гавань является пересечение железной дорогой хребта Сихотэ-Алинь в районе Кузнецовского перевала (участок Косграмбо - Высокогорная – 31,1 км). В настоящее время из-за этого участка железной дороги (с подъемом 27‰) на направлении Комсомольск-Сорт. – Токи обращаются поезда с весовой нормой, ограниченной до 3600 тонн. На остальной части Байкало-Амурской магистрали, на направлении Тайшет – Комсомольск возможна реализация весовых норм 5600-5800 т.

В целом направление от Тайшета до Советской Гавани характеризуется достаточно сложным профилем: уклоны 19-24‰, кривые малого радиуса, на отдельных участках малые мосты располагаются через 100-200 м. Средняя протяженность перегонов составляет 25-30 км.

Из-за неудовлетворительного состояния пути (деформация земляного полотна, кривые малого радиуса) на 30% протяженности магистрали (около 1500 км) максимальная скорость грузовых поездов не превышает 45 км/ч, при этом участковая скорость составляет 38 км/ч, что оказывает значительное влияние на ограничение наличной пропускной способности направления в целом.

Кроме того, за последние десятилетия произошло значительное старение основных устройств СЦБ (3000 км), связи (2500 км).

В настоящее время магистраль обеспечивает перевозку грузов в порты Ванино и Советская Гавань в объеме 8-10 млн.т/год, при этом на 280 км направления уже в 2006 г. не имелось резервов пропускной способности.

Дальнейшая разработка и освоение природных ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока и обеспечение перевозки грузов через порты Ванино и Советская Гавань полностью зависят от степени технической оснащенности Байкало-Амурской магистрали.

5.2. Тарифная политика

Перевозки грузов по Байкало-Амурской магистрали осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 787 «Об утверждении положения об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и правил предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте».

Следует отметить, что железнодорожные тарифы на грузовые железнодорожные перевозки построены по принципу их среднесетевой себестоимости, что обеспечивает единство экономического пространства страны и равенство условий для экономической деятельности различных хозяйствующих субъектов, и в том числе обеспечивает равенство условий доступа пользователей к услугам железнодорожного транспорта, в том числе к его инфраструктуре.

Система построения тарифов действующего Прейскуранта № 10-01 не учитывает особенности географического положения и значимости отдельных железнодорожных магистралей, однако имеет достаточные возможности для проведения гибкой тарифной политики и учета условий дальности перевозки.

Действующий Прейскурант № 10-01 ориентирован на стимулирование перевозок грузов на дальние расстояния, сырьевых массовых грузов, отдельных родов грузов.

Так, с 2003 года усилены преференции на перевозки грузов на дальние расстояния. Если ранее тариф за один тонно-километр при перевозке на расстояние 3000 км составлял 70% от тарифа за один тонно-километр при перевозке на расстояние 500 км, то в действующем Прейскуранте это соотношение составляет 58,4 процента. На расстоянии перевозки 6000 км это соотношение изменилось с 68,2% до 56,3%.

В действующем Прейскуранте также увеличены преференции на перевозки грузов первого тарифного класса. Если ранее на расстоянии перевозки до 1200 км снижение полного тарифа составляло 10%, то в действующем Прейскуранте – 21%, на расстоянии перевозки от 5000 км и более преференции увеличены с 30% до 40 процентов.

Поправочные понижающие коэффициенты по тарифам классам, направлениям, дальности перевозки и отдельным родам перевозимых грузов предусмотрены в Приложении 3 Прейскуранта № 10-01.

В целях обеспечения конкурентоспособности Байкало-Амурской магистрали и увеличения объемов перевозок сырой нефти по ней, ФСТ России по обращению компаний Роснефть, Альянс, Трансбункер с 1.01.2006 г. ввела исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,775 на перевозку сырой нефти и на возврат вагонов в порожнем состоянии по маршруту: ст.Уяр Красноярской дороги назначением на станции Дзюнге, Хабаровск - 1, Хабаровск - 2, Ванино Дальневосточной железной дороги.

По результатам 2006 года дополнительных объемов сырой нефти перевезено 3,9 млн.тонн и ФСТ России принято решение о продлении действия исключительных тарифов на 2007 год.

В 2007 году применяются исключительные условия на перевозку углей для всех грузоотправителей, в том числе и при перевозке по Байкало-Амурской магистрали - на перевозку углей (коксующихся, но используемых для нужд энергетики), на экспорт через российские порты (Находка – Восточный – Посьет - Ванино) в виде понижающего коэффициента 0,94 на расстояние до 3, 5 тыс. км.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 12 Плана мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 – 2010 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 г. № 1094-р, ФСТ России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании тарифов, сборов и плат на работы (услуги) субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте общего пользования», которым предусмотрено применение «предельного уровня» тарифов, сборов и платы, а также установление «локального» уровня тарифов, что призвано способствовать увеличению гибкости тарифному регулирования на железнодорожном транспорте.

Также, более гибкому тарифному регулированию будет способствовать создание в период 2007 – 2010 г.г. двух Грузовых компаний на железнодорожном транспорте, предусмотренное Целевой моделью рынка железнодорожных транспортных услуг на третьем этапе структурной реформы на железнодорожном транспорте, принятой на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта (протокол от 16 мая 2007 г. № 1).

Согласно указанной Целевой модели, деятельность Грузовых компаний будет осуществляться в условиях дерегулирования в 2007 году вагонной составляющей.

Таким образом, в современных условиях возможно принятие необходимых тарифных решений, позволяющих обеспечить устойчивость работы и конкурентоспособность Байкало-Амурской магистрали.

Проработку вопросов условий тарифного регулирования грузовых железнодорожных перевозок по Байкало-Амурской магистрали целесообразно осуществлять при условиях восстановления участков железнодорожных путей и увеличения грузовой базы в результате освоения месторождений полезных ископаемых и развития промышленности в зонах, прилегающих к Байкало-Амурской магистрали.

5.3. Загрузка Байкало-Амурской магистрали