Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "о федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (Собрание закон

Вид материала

Закон

Содержание Ниокр 130 15,6 18,2 19,3 20,5 25,4 31 Расчет показателей эффективности подпрограммы "Автомобильные дороги"

Подобный материал:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740 "О федеральной, 1079.56kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной, 1901.49kb.
• Подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг»: Создание сухогрузного района морского, 1130.08kb.
• Правительства Российской Федерации от 20 г. № Федеральная целевая программа, 1599.52kb.
• Председатель Правительства Российской Федерации         В. Путин утверждена постановлением, 563.69kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 Собрание, 17.73kb.
• Подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг»: создание сухогрузного района морского, 1326.96kb.
• I. Основные показатели работы отрасли в 2009 году…, 2404.95kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745 Собрание, 925.6kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1993г. №53 Москва 2010, 1132.43kb.

сообщения - всего


в том числе по

источникам

финансирования:


федеральный бюджет 1916,5 105,1 551,4 668 216,8 268,7 106,5


внебюджетные источники 821,4 45 236,3 286,3 92,9 115,2 45,7


в том числе по

объектам:


строительство 257 22 113,4 121,6 - - -

малосемейного

общежития в

г. Иркутске

(внебюджетные

источники)


строительство 562,2 - - - 26,1 383,9 152,2

научно-технической

библиотеки в

г. Иркутске


в том числе:


федеральный бюджет 393,5 - - - 18,3 268,7 106,5


внебюджетные 168,7 - - - 7,8 115,2 45,7

источники


строительство 163,7 - 8,7 75 80 - -

учебного корпуса

Забайкальского

института

железнодорожного

транспорта в г. Чите


в том числе:


федеральный бюджет 114,6 - 6,1 52,5 56 - -


внебюджетные 49,1 - 2,6 22,5 24 - -

источники


строительство 528,1 34,6 126,8 163,1 203,6 - -

учебно-

производственного

комплекса

Красноярского

института

железнодорожного

транспорта


в том числе:


федеральный бюджет 389,7 24,2 88,8 134,2 142,5 - -


внебюджетные 138,4 10,4 38 28,9 61,1 - -

источники


реконструкция 1002,6 82,6 480 440 - - -

учебного корпуса

Улан-Удэнского

института

железнодорожного

транспорта


в том числе:


федеральный бюджет 946,8 77,8 432,7 436,3 - - -


внебюджетные 55,8 4,8 47,3 3,7 - - -

источники


реконструкция 71,9 3,1 23,8 45 - - -

учебного корпуса

Читинского техникума

железнодорожного

транспорта

(федеральный бюджет)


строительство 152,4 7,8 35 109,6 - - -

студенческого

общежития Читинского

техникума

железнодорожного

транспорта

(внебюджетные

источники)


Развитие материальной 1244,8 53,2 124,3 185,5 265,8 295,9 320,1

базы Дальневосточного

государственного

университета путей

сообщения - всего


в том числе по

источникам

финансирования:


федеральный бюджет 871,3 37,2 87 129,8 186,1 207,1 224,1


внебюджетные источники 373,5 16 37,3 55,7 79,7 88,8 96


в том числе по

объектам:


строительство 304,9 53,2 124,3 127,4 - - -

учебно-спортивного

корпуса в

г. Хабаровске


в том числе:


федеральный бюджет 251,6 37,2 87 127,4 - - -


внебюджетные 53,3 16 37,3 - - - -

источники


строительство 939,9 - - 58,1 265,8 295,9 320,1

малосемейного

общежития для

преподавателей

университета в

г. Хабаровске


в том числе:


федеральный бюджет 619,7 - - 2,4 186,1 207,1 224,1


внебюджетные 320,2 - - 55,7 79,7 88,8 96

источники


III. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы


Всего по подпрограмме 6130 915,6 958,2 999,3 1040,5 1085,4 1131


в том числе по

источникам

финансирования:


федеральный бюджет 130 15,6 18,2 19,3 20,5 25,4 31


внебюджетные 6000 900 940 980 1020 1060 1100

источники


в том числе по

направлениям

финансирования:


исследование рынка 608,4 91,1 95,2 99,4 103,5 107,6 111,6

транспортных услуг

железнодорожного

транспорта - всего


в том числе:


федеральный бюджет 8,4 1,1 1,2 1,4 1,5 1,6 1,6


внебюджетные 600 90 94 98 102 106 110

источники


внедрение 3000 450 470 490 510 530 550

ресурсосберегающих

технологий

(внебюджетные

источники)


создание перспективных 660 99 103,4 107,8 112,2 116,6 121

технических средств и

технологий для

формирования полигонов

движения тяжеловесных

поездов

(внебюджетные

источники)


развитие локомотиво- и 540 81 84,6 88,2 91,8 95,4 99

вагоностроения

(внебюджетные

источники)


создание перспективных 480 72 75,2 78,4 81,6 84,8 88

технических средств и

технологий для

скоростного и

высокоскоростного

движения

(внебюджетные

источники)


научное обеспечение 9,7 1,2 1,2 1,7 1,8 1,9 1,9

мониторинга хода

реализации подпрограммы

"Железнодорожный

транспорт"

(федеральный бюджет)


разработка методических 26 4,7 7 - - 4,5 9,8

рекомендаций по

определению

эффективности

инвестиционных проектов

на железнодорожном

транспорте (федеральный

бюджет)


исследование перспектив 24,8 2,8 2,9 4,5 4,8 4,8 5

строительства новых

железнодорожных линий,

имеющих

общегосударственное

значение (федеральный

бюджет)


разработка современных 12,4 1,3 1,4 2,3 2,4 2,5 2,5

методов оптимизации

развития сети железных

дорог на долгосрочную

перспективу

(федеральный бюджет)


исследование перспектив 17,7 1 1 3,6 4 4 4,1

применения новых видов

железнодорожного

транспорта (федеральный

бюджет)


исследование проблем 731,6 109,3 114,1 119,7 124,7 129,5 134,3

обеспечения

безопасности на

железнодорожном

транспорте - всего


в том числе:


федеральный бюджет 11,6 1,3 1,3 2,1 2,3 2,3 2,3


внебюджетные 720 108 112,8 117,6 122,4 127,2 132

источники


исследование проблем 8,4 1 1 1,6 1,6 1,6 1,6

совершенствования

государственной системы

подготовки специалистов

железнодорожного

транспорта (федеральный

бюджет)


научное обеспечение 11 1,2 1,2 2,1 2,1 2,2 2,2

технического

регулирования на

железнодорожном

транспорте (федеральный

бюджет)


IV. Финансирование мероприятий подпрограммы

за счет средств федерального бюджета


Всего по подпрограмме 380000 38570 50250 58580 68300 77940 86360


в том числе:


капитальные вложения 379870 38554,4 50231,8 58560,7 68279,5 77914,6 86329


НИОКР 130 15,6 18,2 19,3 20,5 25,4 31

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────


--------------------------------

<*> За счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.


Приложение N 4

к подпрограмме

"Железнодорожный транспорт"


РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

"ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"


(млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)

┌───────────────────────┬───────┬─────────────────────────────────────────────────┐

│ │ 2010 -│ В том числе │

│ │ 2040 ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┤

│ │ годы -│ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │2016 - │

│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ 2040 │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ годы │

└───────────────────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘

Общественная эффективность


Доход 78620,1 - 161,5 377,6 634,1 925,3 1240,8 75280,8


Расход 6268,2 717,8 924,7 1056 1153,4 1196,4 1219,9 -


Чистый доход 72351,9 -717,8 -763,2 -678,4 -519,3 -271,1 20,9 75280,8


Чистый дисконтированный 6561,7 -717,8 -675,4 -531,2 -359,9 -166,1 11,3 9000,8

доход


Коммерческая эффективность


Доход 52128,7 - 107,3 250,5 420,3 613,2 822,5 49914,9


Расход 6234,4 715 919 1048,8 1146,1 1190,4 1215,1 -


Чистый доход 45894,3 -715 -811,7 -798,3 -725,8 -577,2 -392,6 49914,9


Чистый дисконтированный 2839,5 -715 -718,4 -625,1 -503 -353,8 -213,2 5968

доход


Бюджетная эффективность


Доход 23849,1 179,4 284,3 387,5 494,5 598,2 703,7 21201,5


Расход 565,9 56,1 81,2 92,4 106,9 113,6 115,7 -


Чистый доход 23283,2 123,3 203,1 295,1 387,6 484,6 588 21201,5


Чистый дисконтированный 4078,1 123,3 179,8 231 268,6 297 319,3 2659,1

доход

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────


ПОДПРОГРАММА

"АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010 - 2015 ГОДЫ)"


ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"


Наименование - подпрограмма "Автомобильные дороги"

подпрограммы


Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской

разработке подпрограммы Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р


Государственный заказчик - Федеральное дорожное агентство

подпрограммы


Государственный - Министерство транспорта Российской Федерации

заказчик - координатор

подпрограммы


Основные разработчики - закрытое акционерное общество "Научно-

подпрограммы исследовательский и проектный институт

территориального развития и транспортной

инфраструктуры"


Цели и задачи - целями подпрограммы являются:

подпрограммы развитие современной и эффективной

транспортной инфраструктуры, обеспечивающей

ускорение товародвижения и снижение

транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного

комплекса для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной

системы России и реализация транзитного

потенциала страны;

повышение комплексной безопасности и

устойчивости транспортной системы.

Задачами подпрограммы являются:

увеличение протяженности автомобильных дорог

федерального значения, соответствующих

нормативным требованиям;

создание условий для формирования единой

дорожной сети, круглогодично доступной для

населения;

увеличение протяженности соответствующих

нормативным требованиям автомобильных дорог

федерального значения, входящих в систему

международных транспортных коридоров;

повышение надежности и безопасности движения

по автомобильным дорогам федерального

значения;

обеспечение устойчивого функционирования

автомобильных дорог федерального значения


Важнейшие целевые - в 2015 году:

индикаторы и показатели доля протяженности автомобильных дорог общего

подпрограммы пользования федерального значения,

соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационным показателям,

составит 48,56 процента, или 27,18 тыс. км;

доля протяженности автомобильных дорог общего

пользования федерального значения,

обслуживающих движение в режиме перегрузки,

составит 34,72 процента, или 19,43 тыс. км;

прирост протяженности автомобильных дорог

федерального значения, на которых будут

устранены ограничения по пропускной

способности, составит 6,21 тыс. км;

прирост количества сельских населенных

пунктов, обеспеченных постоянной

круглогодичной связью с сетью автомобильных

дорог общего пользования по дорогам с твердым

покрытием, составит 2,3 тыс. единиц;

количество дорожно-транспортных происшествий

из-за сопутствующих дорожных условий на сети

дорог федерального, регионального и

межмуниципального значения составит 1,1

единицы на 1 тыс. автотранспортных средств


Срок реализации - 2010 - 2015 годы

подпрограммы


Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы

финансирования составляет 4341,93 млрд. рублей (в ценах

подпрограммы соответствующих лет), из них:

капитальные вложения - 4323,81 млрд. рублей;

финансирование научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ -

6,49 млрд. рублей;

финансирование прочих нужд -

11,63 млрд. рублей.

Источниками финансирования капитальных

вложений являются:

федеральный бюджет - 3236,83 млрд. рублей, из

них субсидии бюджетам субъектов Российской

Федерации - 440 млрд. рублей;

бюджеты субъектов Российской Федерации -

394,88 млрд. рублей;

внебюджетные источники -

692,103 млрд. рублей.

Источниками финансирования научно-

исследовательских и опытно-конструкторских

работ являются:

федеральный бюджет - 4,54 млрд. рублей;

внебюджетные источники - 1,95 млрд. рублей.

Источником финансирования расходов на прочие

нужды является федеральный бюджет - 11,63

млрд. рублей


Ожидаемые конечные - протяженность сети автомобильных дорог общего

результаты реализации пользования федерального значения увеличится

подпрограммы и за 2010 - 2015 годы на 1,99 тыс. км и

показатели ее социально- составит 55,98 тыс. км.

экономической Протяженность автомобильных дорог общего

эффективности пользования федерального значения высших (I и

II) категорий увеличится на 4,7 тыс. км и

составит 30,52 тыс. км.

Протяженность автомобильных дорог общего

пользования федерального значения с

капитальным типом покрытия увеличится на 3,71

тыс. км и достигнет 55,45 тыс. км.

Плотность сети автомобильных дорог общего

пользования федерального значения увеличится

с 0,37 км до 0,41 км на 1000 человек

населения.

Общественная эффективность подпрограммы

составит 4780,5 млрд. рублей, внутренняя

норма доходности - 30,3 процента. Срок

окупаемости подпрограммы составит 12,3 года с

момента начала ее реализации


I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена подпрограмма


Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Российской Федерации. Они связывают обширную территорию страны, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов и во многом определяют возможности развития регионов, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и расширения международной торговли и развития сферы услуг.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 947,3 тыс. км, в том числе федерального значения - 50,1 тыс. километров.

В 2006 году на автомобильном транспорте перевезено 6,8 млрд. тонн грузов, из которых около 73 процентов выполняется автомобилями предприятий отраслей экономики для собственных нужд. Объем услуг по коммерческим перевозкам в 2006 году составил 1,8 млрд. тонн. Объем перевозок пассажиров автобусным и легковым автомобильным транспортом в 2006 году достиг 27,7 млрд. человек.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2015 году увеличится до 10,5 млрд. тонн. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2015 году увеличится до 35,8 млрд. человек.

Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах федерального значения к 2015 году на 40 - 50 процентов по сравнению с 2006 годом.

Около 50 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок и снижению безопасности движения.

Конфигурация сети автомобильных дорог федерального значения имеет ярко выраженную радиальную структуру, ориентированную на столицу Российской Федерации - г. Москву, с недостаточным числом соединительных и хордовых дорог, что вызывает перепробег автомобильного транспорта, увеличение себестоимости перевозок и повышение уровня перегрузки автомобильных дорог движением.

Основная доля автомобильных дорог федерального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 8 процентов их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных большегрузных транспортных средств.

Свыше трети протяженности автомобильных дорог федерального значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.

По состоянию на 1 января 2008 г. 19 процентов мостовых сооружений на сети автомобильных дорог федерального значения находятся в неудовлетворительном состоянии, в том числе на 148 сооружениях состояние не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта (далее - ремонтонепригодные мосты).

Автомобильные дороги федерального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту численности дорожно-транспортных происшествий.

Низкий уровень обеспеченности Сибири, Дальнего Востока, северных территорий европейской части России автомобильными дорогами не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих регионов.

Около 76 процентов протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

Более половины автомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия. На территории, не имеющей выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования, проживает 1960 тыс. человек, около 40 тыс. населенных пунктов не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования. Российская Федерация в 2 - 3 раза отстает от развитых стран мира по протяженности и плотности дорожной сети.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения страны и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Российской Федерации.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется строительство новых автомагистралей, крупных мостовых переходов и обходов городов, реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию и обеспечение автодорожных подъездов к сельским населенным пунктам, имеющим перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием.

При подготовке подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (далее - подпрограмма) были проанализированы и сравнивались 2 варианта решения указанных проблем. При 1-м варианте предусматривалась самостоятельная реализация отдельных проектов. При 2-м варианте решение проблем рассматривалось с применением программно-целевого метода, позволяющего обеспечить оптимальное решение задач с координацией усилий организаций, частных инвесторов и государства. Предпочтение было отдано 2-му варианту.