В политическом отношении диапазон оценок и путча, и развития после него, исключительно широк
| Вид материала | Документы |
- Методика «Карта одаренности» Методика адресована родителям, также ее могут использовать, 895.5kb.
- Методика организации слушания музыкального произведения из школьного репертуара, 91.96kb.
- Особенности проведения риторических тренингов, 90.09kb.
- Методика «Карта одарённости». Возрастной диапазон, в котором она может применяться, 108.97kb.
- Методика «Карта одарённости» Эта методика создана автором специально для родителей., 119.12kb.
- Контроля успеваемости студентов, 118.25kb.
- Оценки знаний студентов по дисциплине Компьютерное моделирование нелинейных волновых, 48.14kb.
- А. П. Сумароков и становление русского классицизма > А. П. Сумароков поэт и драматург, 192.38kb.
- Биография и проблематика конфликта в социологии Макса Вебера, 241.17kb.
- Макс Вебер родился в 1864 в городе Эрфурт, в Германии. Работал профессором в университетах, 243.96kb.
21 августа – вблизи американского посольства слышны автоматические очереди. Там колонна боевых машин десанта подошла к баррикаде около Дома Союзов со стороны посольства США. Путь танкам и бэтээрам преграждают баррикады, в том числе и «живые». 20 бронированных машин прорвали первые баррикады на Новом Арбате и двинулись в сторону Дома правительства РСФСР.
Председатель ЦК КП РСФСР Н. Столяров связался с А. Лукьяновым:
«Сделайте все возможное, чтобы люди не пострадали. Они вооружены и будут стоять до конца, от вас много зависит. Обстановка критическая».
Ответ А. Лукьянова:
Я ничего не смогу сделать, Ельцин сам спровоцировал ситуацию, кроме того, надо разобраться, откуда у людей оружие.
На пересечении Новоорбатского и Садового кольца – жертвы. Погибли Д.А. Комарь, И.М. Ключевский, В.А. Усов.
Бэтээры по-прежнему не прекращают попытки прорваться сквозь баррикады. В ход пошли бутылки с зажигательной смесью.
В 02.00 было получено сообщение, что Таманская и Контимировская дивизии выводятся из Москвы. А уже в 03.00 по радио было передано сообщение, что ОМОН уходит от Моссовета.
Идут постоянные предупреждения о возможности прорыва спец частей КГБ, одетых в штатское.
Московские речники пригнали баржи, перекрыв подходы к парламенту со стороны Москва реки.
Патриарх Всея Руси Алексий II потребовал дать возможность Горбачеву обратиться к стране.
К 04.00 к Москве подходит Витебская дивизия (радио «Белого дома»), но в город не входит.
С 05.00 до 07.00 ГКЧП во главе с Янаевым проводит совещание в гостинице «Октябрьская».
На Лубянке идут непрерывные совещания высшего руководства – управления, подразделения и т.д. отказываются выполнять приказы или соблюдают нейтралитет.
В 08.00 началось заседание коллегии Министерства обороны СССР. Но лишь через несколько часов военная техника стала покидать улицы столицы под аплодисменты москвичей.
Правительство Москвы объявила о незаконности введения комендантского часа в столице.
Сообщение коменданта города Москвы: «в ночь с 20 на 21 августа произошли крупные провокации экстремистских элементов с трагическими последствиями...».— Врет. Провокаций не было, – и это было известно всем.
Язов подписывает указ. С 21 августа сего года началась возвращения войск в пункты постоянной дислокации.
В 10.00 открывается сессия ВС России. Там был подписан указ об экономическом суверенитете России. Выступает Б. Ельцин.
В 13.00 проснулся Секретариат ЦК КПСС. Там, наконец, был задан резонный вопрос Янаеву: «Где же наш генеральный?..».
Руководство Росси договорилось с Крючковым вместе лететь в Форос. Ельцина сессия не отпустила. И Крючков смылся. Предпочел другую компанию – Язова, Балканова и Тизякова. Они вылетели из Внукова в неизвестном направлении. Вслед за ними подались Ивашко с Лукьяновым. Следом Руцкой, Силаев, депутаты, журналисты.
В 14.30 радио России вновь выходит в эфир. Только они теперь ведут вещание из другой студии.
В 16.00 вышел вечерний выпуск «Известий». «Реакция не прошла!». – Аншлаг первой полосы. Вскоре после этого ВС СССР объявляет создание ГКЧП незаконным.
В 18.00 Было определено направление полета шефа КГБ. Горбачев сообщает Ельцину: «Они в Форосе...». Там же находятся Лукьянов с Ивашко.
– 00.00. – Москва. ТАСС уполномочен заявить: ограничения по выпуску газет сняты, а «Белый дом» по-прежнему ожидает нападения. Говорят о каком-то секретном приказе, который перед вылетом в Форос «Забыл в Москве Крючков. Страна отошла ко сну, таки не узнав, чем закончится этот остросюжетный детектив. Но люди все-таки волнуются. Москва не спит, а ждет новых сообщений СМИ о произошедшем.
Развитие ситуации: несколько дней после путча
С 22 по 25 августа
22 августа
К 06.00 Горбачев возвращается в Москву. Он сделал заявление по советскому телевидению: «...То, что случилось,– это государственный переворот». Выходит его указ об указах исполняющего обязанности президента. Отменить.
На заседании ВС СССР было дано согласие на арест депутатов О. Балканова, В. Болдина, В. Варенникова, В. Стародубцева, В. Шенина. А чуть ранее были арестованы Крючков и Язов.
В 12.00 у «Белого дома» митинг победителей, а трехцветный российский флаг наконец приобрел статус государственной российской символики.
От занимаемой должности освобожден генеральный директор ТАСС Л. Спиридонов. Имущество агентства переходит в собственность России. Московская мэрия распорядилась опечатать помещение горкомов и райкомов КПСС. А один из организаторов путча Б. Пуго застрелился в собственной квартире.
23 августа
Выходит указ о приостановление выхода коммунистических изданий: «Правда», «Советская Россия», «Московская правда»...
Освобождены от должностей: председатель Всесоюзной Гостелерадиовещательной компании Л. Кравченко, главный редактор «Советской России» В. Чикин. Из прокуратуры СССР уволен А. Васильев за «беспринципность и малодушие». Его коллега И. Абрамов за .2плохой надзор за следствиями в органах КГБ СССР.
Кабинет министров меняется на глазах. Б. Бакатин назначен председателем КГБ, Е. Шапашников – мнмистром внутренних дел. Проводятся совещания Горбачева с руководителями десяти республик. Решение: «Надо подписать договор».
24 августа
На манежной площади проходит траурный митинг. Провожают в последний путь, возведенных в ранг героев, погибших защитников «Белого дома»: Д.А. Комаря, И.М. Кричевского и В.А. Усова.
Горбачев добровольно уходит с должности Генсека. Имущество КПСС (до окончательного решения) берут под охрану местные власти. Перед уходом Горбачев выпускает указ о деполитизации армии, органов госбезопасности, внутренних дел и госаппарата.
Также стало известно, что накануне в Кремле повесился военный советник СССР маршал Ахромеев.
Госбанк возобновляет продажу валюты гражданам.
Здание ЦК КПСС в Москве и штаб Октября Смольный в Ленинграде опечатаны. А Б. Ельцин приостанавливает деятельность Российской Коммунистической партии и запрещает деятельность партии в Вооруженных Силах СССР на территории РСФСР.
25 августа
Стало известно, что вечером 24 августа Борис Ельцин подписал указ о назначении своих представителей в края и области РСФСР.
Республики во время путча
Ситуация в республика развивалась по трем вариантам, которые я весьма условно обозначила ниже:
1) Хроника сопротивления: Латвия, Литва, Эстония, Молдова.
Для республики характерна единая логика происходящих событий, в том числе и аналогичное поведение местных сепаротистов-республик: ГКЧП признали союзные структуры (как партийные, так и руководители союзных предприятий), территории-сепаротисты (Приднестровье, Гагаузия – вечером 20 августа) и забастовочные комитеты интердвижений. Наиболее динамичной в первые дни после путча стала ситуация в Прибалтийских республиках и Молдове, парламенты которых практически сразу поддержали позицию российского руководства и начали формирование собственных органов чрезвычайного управления (в Балтийских республиках отсутствует институт правительства; формирование кабинетов безопасности из числа руководителей представительской, исполнительской властей является структурой, интегрирующей все функции в чрезвычайной ситуации). Действия руководства Прибалтийских республик хотя и были ситуативны, но отличались единством и четкостью: от организации охраны государственных учреждений до решения совета Балтийских государств поручить формирование правительств в изгнании министрам иностранных дел Латвии, Литвы и Эстонии.
Но, не смотря на «отработанные во времена военных действий местных ОМОНов» меры по защите государственных учреждений, к вечеру 20 августа армейские части уже полностью взяли под контроль средства связи, телевидение и радио в республиках Прибалтики. Однако, такая активность Прибалтийского ВО объясняются резко выраженным противостоянием в республиках между войсками оруга и парламентами республик: по сообщениям различных информационных агентств, создается впечатление, что в первый день руководители репрессивных органов в регионах не получили распоряжение ГКЧП. Более того, армия в целом предпочла не объявленный нейтралитет на три августовских дня.
Разумеется, при этом каждая республика преследовала собственные интересы. Например, руководство Молдовы рассчитывало в случае неблагоприятного развития Ситуации в СССР использовать свое геополитическое положение и провозгласить воссоединение Молдовы и Румынии (к чему уже давно призывал Народный фронт Молдовы). Кроме того, Молдова после опубликования проекта союзного договора заняла весьма лояльную позицию к союзному центру и все чаще заявляла о восточном рынке как единственном для Молдовы – и поэтому была заинтересована в стабилизации и реконструкции законной власти в Москве.
2) Хроника выжидания: Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Белоруссия, Среднеазиатский центр Казахстан, Кыргызстан, Армения.
Эти республики действовали по принципу: «У нас суверенитет – а все остальное ваши московские выдумки». Однако к вечеру 20 августа заявления лидеров Казахстана и Украины – республик, чья поддержка могла бы быть решающей как для российского руководства, так и для ГКЧП,– становятся более жесткими по отношению к ГКЧП и его действиям. Но Назарбаев и Кравчук (лидеры официальных структур в республиках) выступили только против антиконституционности ГКЧП и за созыв внеочередной сессии ВС и съезда народных депутатов СССР. По сути если бы ГКЧП совершил чисто символический и бескровный захват российского парламента в первый день путча или сумел бы изолировать Ельцина, а затем бы выполнил требование республик о созыве внеочередной сессии ВС СССР, то ГКЧП удалось бы избавиться от ярлыка неконституционности в глазах большинства официальных лидеров выжидающих республик.
Реакция официальных лидеров политических организаций Армении также строилась по общему для выжидающих республик принципу.
Позицию последовательного выжидания заняло и белорусское руководство и руководители ряда республик Среднеазиатского союза, который вообще не сделали никаких заявлений. Правда анализ выступлений республиканских СМИ показывает, что белорусское руководство было готово признать ГКЧП. Немногочисленная оппозиция белорусского парламента, несмотря на требования в адрес Президиума ВС создав внеочередную сессию и осудить переворот ГКЧП, так и не добилась успеха. Поляризация прошла на уровне политических и общественных организаций: полную поддержку ГКЧП выразили ЦК КПБ и президиум федераций профсоюзов Белоруссии (правда, при условии приобретения ГКЧП «Конституционного статуса»). Демократические организации и Минский стачком заявили о поддержке позиции российского руководства и начали подготовку к всеобщей забастовке.
В реакциях Среднеазиатских республиках было больше сходства, чем различий. Возможно, это связано с тем, что 23 июня прошлого года в Алма-Ате был объявлен, а накануне путча оформлен (13-14 августа) Среднеазиатский союз республик.
Помимо общности конфессиальной, этим республикам присущ общий региональный механизм перехода к рынку.
Кроме того нынешняя политическая элита Средней Азии, сформированная по феодально-байскому типу, всегда рассматривала союзный центр как гарант собственной стабильности (прежде всего военной и дотационной) – именно поэтому реакция этих республик на действия ГКЧП была весьма сдержанной.
В результате – азиатские президенты в лучшем случае лишь подчеркнули свою решимость отстаивать республиканский суверенитет.
Более определенной была реакция оппозиционных демократических организаций и партий, призвавших не подчиняться постановлениям ГКЧП. Однако за исключением Казахстана и Кыргызстана, политические организации Средней Азии довольно слабы и мало популярны среди населения. Национальные партии и движения республик Средней Азии прежде всего интересовали вопросы республиканского суверенитета, а не проблемы России и ее переворотов.
3) Хроника соглашательства: Грузия и Азербайджан.
Поддержка ГКЧП как нового союзного руководства была высказана в той или иной форме лишь Азербайджаном и Грузией: но если позиция Азербайджана вполне понятна и геополитически логична, то Грузия стала, прежде всего, заложницей политического стиля и характера ее президента.
Для антикоммунистического руководства Грузии горбачевский центр был тем жупелом, которым пугали население и списывали собственные просчеты в экономике и политике; ни кому и в голову не пришло рисковать чем либо ради его защиты.
Эвиад Гамсахурдиа (Президент Грузии) в своем обращение сказал: «Самое главное, чтобы запад поддержал в СССР только власть, избранную народом... Создавшееся нестабильное положение, возможная победа реакционных сил представляют в первую очередь для тех республик, входящих в состав Советского Союза, которые борются за независимость и имеют избранные народом парламенты и президентов. Они стоят перед непосредственной угрозой военной агрессии... Чтобы «признать независимость этих республик, в том числе и Грузии...».
Право и политика в дни переворота
Обе стороны конфликта, условно представляющие «старые» – Союзное руководство и «новое» – руководство России, защищая свои политические интересы, в равной мере апеллировали к праву, к законности, к Конституции СССР, отстаивая при этом свою модель права и свое понимание законности1.
Исключительно важно, что процесс внедрения в политику, если не правового сознания, то хотя бы уже правовой риторики и аргументации, начавшейся в начале восьмидесятых годов, в период кризиса, появился в противостоянии нормативных актов – «войне законов». Если раньше противостоящие политические группы в поисках аргументов своей легитивности ссылались на «интересы народа» на исключительное, истинное и наиболее полное их воплощение, то теперь мотивация политической деятельности неизбежно дополняется постановлением либо защитой подлинной законности.
Важность этого факта заключается в том, что «интересы народа», каждый волен понимать по-своему, и этот критерий утрачивает всякий смысл. В то время как защита права и законности имеют вполне объективизированный критерий – текст закона.
В определенной мере именно правовая актикуляция позиций политических сил, участвовавших в конфликте, через их нормативные акты —————
1. В приложениях показаны основные документы, выдвинутые с обеих противоборствующих сторон, в которых они в равной степени апеллируют к Конституции, а ГКЧП, помимо того, предъявляет свои первоначальные требования.
позволила быстро известить их политический рейтинг в общественном сознании, ускорив разрешение конфликта.
Итак, государственный комитет по чрезвычайному положению, с одной стороны, и Российское руководство, решительно поддержанное правительством и мэрией Москвы, – с другой, за четыре дня своего короткого и бурного противостояния, издали значительное количество нормативных актов, мотивируя это необходимостью защиты Конституции, законности и правопорядка.
Ошибки ГКЧП
Авторы плана перехода страны под управление ГКЧП совершили две роковые ошибки: стратегическую и вытекающую из нее тактическую.
С точки зрения функционера, воспитанного на уроках устранения Хрущева, новая республиканская власть в России не обладала, да и не могла обладать легитимностью законной власти. Особенно в глазах бывшей номенклатуры КПСС – администраторов, хозяйственников, офицерского корпуса. Стало быть, любое указание Ельцина будет воспринято последними в лучшем случае как призыв лидера «Демократической России». Соответственно, единственное, на что могло рассчитывать руководство России, так это на ряд митингов и забастовок. Но ни как не больше.
Только подписание союзного договора 20 августа создавало (в глазах заговорщиков) институты власти, способные конкурировать с ГКЧП по уровню всей легетивности.
Из этого политического расчета вытекала ошибочная тактика: ориентация на мирный или «почти мирный» захват власти. Это тем более устраивала заговорщиков, что открывало возможность представить антиконституционный переворот в глазах мирового сообщества традиционной для СССР «сменой руководства». К проведению настоящих боевых действий с профессионально подготовленным противником ГКЧП был абсолютно неподготовлен и, похоже, не готовился. Судя по информации о планах захвата «Белого дома», за образец были взяты операции вильнюсского и рижского ОМОНа.
Другой главный просчет путчистов заключался в явной переоценки власти центра над союзными республиками. Большинство последних уже достигло той степени суверенитета, которая, безусловно, исключала в глазах легитивность действий ГКЧП.
Отсюда парадокс: ГКЧП проводит пресс-конференцию в условиях, когда его главный враг не только не разгромлен, но напротив, определенно начинает упрочивать свое положение!
Для успешности военного (или полувоенного) переворота необходимы три условия:
– техническая обеспеченность;
– готовность населения подчиниться;
– способность заговорщиков сформировать коллективную деятельность;
Стратегически-тактический комплекс, лежащий в основе планов переворота, завел ГКЧП в тупик: когда 20 августа ошибочность стратегии стала очевидной, менять тактику было уже поздно. И без того не слишком решительный, ГКЧП стал стремительно терять остатки решительности, а вместо сплочения вокруг себя своих сторонников стал обнаруживать все большую изоляцию.
ГКЧП с удивлением обнаружил, что страна признала в Ельцине Президента, а не просто неформального лидера «так называемых демократов».
Признала второй раз. 12 июня сказал свое слово народ. 19-21 августа выбор народа был, так сказать, ратифицирован его «Верхней палатой» – большинством бывшей номенклатуры. Разумеется, ратификация эта под митинговым давлением «Нижней палаты» и ввиду баррикад. Но факт остается фактом: ратификация состоялась. И в этот момент ГКЧП превратился из всесильного кулака институтов государственной власти в кружок восьми путчистов-неудачников (именно восемь самых главных людей были организаторами путча).
Кто победил?
Никакой возможности для формирования независимой от «партии-государства» элиты – (демократической, политической, хозяйственной, административной, военной), которая могла бы сменить партийную номенклатуру, в нашей стране, никогда не было. Не было даже тех «полулегальных» условий для этого, которые в последние 20-30 лет существовали в Польше, Венгрии, Чехословакии, Югославии. Наша новая демократическая элита имеет всего лишь 3-4 года от роду – и ей присуще все характерные черты этого малопочтенного возраста.
Завоевав политическую власть в России, во многих крупных ее городах, создав зародыши демократических партий и организаций, новая правящая элита станет правящей не на словах, а на деле лишь в той мере, в которой она способна привлечь на свою сторону кадрового бюрократа старой номенклатуры.
События 19-21 августа показали то, что невозможно вычислить никакими социалистическими опросами, никаким теоретическим анализом: кадровый бюрократ, в массе, пошел за новой властью, перестав видеть в ней тусовку митингующих неформалов-межрегиональщиков. И это завоевание трудно переоценить. Однако еще важнее трезво оценить не только силу этой поддержки, но и ее специфику.
Во-первых, крайне незначительная часть директоров предприятий, военачальников, руководителей местных органов власти сразу и без колебаний стала на сторону демократически избранной законной власти.
Во-вторых, значительная часть той же номенклатуры решилось на это лишь после определенных колебаний, раздумий, размышлений о последствиях того или иного шага. Судьбу путча решили сделавшие свой выбор колеблющиеся. Им, прежде всего, обязана демократия.
В-третьих, значительная часть государственных служащих – директоров, работников местных органов власти и особенно военнослужащих стали не только выполнять указания законной власти, сколько саботировать указания путчистов. Иначе говоря, соотношение сил изменилось в пользу республиканской власти в России не только благодаря ее собственному усилению, сколько вследствие стремительного обессиливания ГКЧП.
В-четвертых, кадровый бюрократ, – как военный, так и гражданский – признал в Ельцине, прежде всего власть как таковую, признал уровень его легитивности соответствующем уровню «царствующего дома», а вовсе не его рыночные и демократические программы.
Победила не демократия (замышляющая перейти к рынку) диктатуру (стремящуюся вернуться к государственно-расределительной экономике) – сильная молодая власть победила власть старую. Новая династия сместила первую.
Социальная база победы Ельцина состоит из двух частей: стихия революционного бунта против ненавистного старого режима и кадровая бюрократия старого режима, перешедшая на службу новому.
Причины неудачи переворота
С моей точки зрения, основной причиной неудачи переворота является несогласованность действий ГКЧП и тех органов, которые должны были бы беспрекословно исполнять их распоряжения. Высшие военачальники не были заранее проинформированы о предстоящих действиях и психологически не были подготовлены к жестким решениям и к необходимости применять оружие на территории РСФСР, Москвы и Ленинграда. Руководители оперативных и территориальных подразделений КГБ и МВД, судя по некоторым сообщениям, не имели информации о том, что предстояло им делать начиная с ночи 19 августа. Отсутствовала система согласования действий не только между армией, КГБ и МВД, но и между частями разных родов войск армии. Специальные подразделения войск КГБ не смогли выполнить поставленные перед ними задачи по нейтрализации противников переворота. Жесткая управляемость армией, КГБ и МВД со стороны отдела административных органов ЦК КПСС оказалась мифом.
Особо я хочу отметить, что в ходе переворота противоречия между родами войск, судя по отдельным сообщениям, переросли в вооруженное противостояние. В частности военно-воздушные силы отказались выполнять приказы ГКЧП и, судя по всему, собирались в случае огневого контакта около «Белого дома», начать штурмовые операции против войск МВД и КГБ. Можно предположить, именно отсутствие авиационной поддержки и угроза нападения с воздуха заставила членов ГКЧП тянуть время и, в конечном счете, капитулировать.
Особым обстоятельством, затруднившем управление войсками КГБ и МВД, было то, что эти части были переданы репрессивным ведомством и поэтому ни солдаты, ни офицеры не были морально готовы к действиям против собственного народа. Более того, в ГКЧП не было ни одного человека, который психологически бы соответствовал роли руководителя переворота. Все участники ГКЧП имели устойчивый негативный имидж у большего населения страны.
Реальный руководитель переворота Олег Бакланов не мог выступать, как официальный лидер, из-за своего положения бывшего секретаря ЦК КПСС и соответствующего негативного отношения населения к высшим функционерам КПСС.
Реакция мирового сообщества оказалась столь быстрой и жесткой, что не оставила его руководителям пространства для маневра. Кроме того, обращение Янаева к Ясиру Арафату вполне однозначно определило отношение ГКЧП к террористическим организациям и режимам, сделав невозможным какие-либо позитивные контакты между ГКЧП и руководителями ведущих государств мирового сообщества.
Разногласия среди членов ГКЧП относительно нейтрализации Президента РСФСР Б. Ельцина и российского парламента дали Ельцину возможность обострить ситуацию до уровня вооруженного конфликта, к которому руководители ГКЧП были, очевидно не готовы. Горизонтальные связи между руководителями местных региональных органов власти, с одной стороны, и командующими дислоцированных на их территориях войск, руководителями территориальных органов КГБ и МВД, с другой, оказались несколько сильнее, чем вертикальные связи воинской подчиненности. Поэтому выжидательная позиция руководителей союзных республик и областей РСФСР и ГКЧП резко ограничила возможность маневрирования и применения силовых методов руководителями переворота.