Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66. 0

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 32 33 34 35 36 37 38 39 ... 63

Глава 15. Система права

297

В юридической литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от кото-

рых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то пуб-

личное – общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, ре-

гулирующие имущественные отношения, то публичному – неимущественные);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод коор-

динации, то в публичном – субординации);

4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между

собой, то публичное право – частных лиц с государством либо между государственными

органами)1.

К публичному праву относятся следующие отрасли права: государственное (кон-

ституционное), уголовное, административное, финансовое, военное, процессуальное.

Частноправовыми отраслями являются: гражданское, семейное, предпринима-

тельское право и т.д.

В советский период развития российского общества деление права на частное и

публичное не применялось. Оно существовало в некоторых странах буржуазных право-

вых систем.

Частное право связано с возникновением, развитием института частной собствен-

ности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. По мнению Н.И. Матузо-

ва, частное право – это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих от-

ношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как сво-

бодных субъектов рынка2.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок дея-

тельности органов власти и управления, формирования и работы парламентов, других

представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с

посягательствами на существующий строй3. Публичное право связано с публичной вла-

стью, носителем которой является государство.

На практике частное и публичное право тесно связаны, они не могут существовать

друг без друга.

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие ин-

ституты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллекту-

альной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

1См.: Малько А.В. Теория государства и права. - С. 200.

2 См.: Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – С. 403–404.

3 См.: там же.

Общая теория права

298

Практические задания

Вопросы для обсуждения

1. Понятие системы права и структуры права:

– предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на

отрасли;

– отрасль права; подотрасль права; институт права; субинститут права;

– частное и публичное право;

– материальное и процессуальное право;

– внутригосударственное и международное право.

2. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.

Контрольные вопросы

1. Что такое система права?

2. Что такое структура права?

3. Каким образом соотносятся система права и правовая система?

4. Что является основанием деления норм права на отрасли?

5. Что понимается под предметом правового регулирования?

6. Что понимается под методом правового регулирования?

7. Каким образом соотносятся частное и публичное право?

8. Каким образом соотносятся материальное и процессуальное право?

9. Каким образом соотносятся внутригосударственное и международное право?

10. Что такое институт права?

11. Что такое подотрасль права?

12. Что такое субинститут права?

13. Каким образом соотносятся система права и система законодательства?

Задание для самостоятельной работы

1. Заполнить таблицу, характеризующую отрасли российского права:

Отрасль _____________права Предмет правового

регулирования

Метод правового

регулирования

Конституционное

Административное

Гражданское

Семейное

Трудовое

Финансовое

Уголовное

Земельное

Гражданское

процессуальное

Уголовный процесс

Законспектировать следующие источники:

– Бабылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательст-

ва // Государство и право. – 1998. – №2.

– Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Классификатор правовых актов и вопросы упоря-

дочения законодательства // Журнал российского права. – 2003. – №7.

Глава 15. Система права

299

2. Внести в Словарь следующие юридические термины: Система права. Структура права.

Предмет правового регулирования. Метод правового регулирования. Отрасль права.

Частное право. Публичное право. Материальное право. Процессуальное право. Внут-

ригосударственное право. Международное право. Институт права. Подотрасль права.

Субинститут права. Система законодательства.

Общая теория права

300

Глава 16. Структура правовой нормы

§16.1. Структура юридических норм

Понятие «структура» (от лат. – строение, расположение, порядок, совокупность)

означает внутреннее устройство объекта, обеспечивающее его сохранение при внешних

и внутренних изменениях.

Вопросом большой теоретической важности является структура юридической нор-

мы, так как ее строение играет большую роль в правотворческой и правоприменительной

практике. Законодатель обязан сформулировать в текстах нормативно-правовых актов все

необходимые элементы установленных норм права; правоприменитель должен найти не-

обходимые ему элементы и реализовать их, а правопользователь вправе знать последствия

нарушения тех или иных норм.

Согласно сложившемуся в юридической научной литературе представлению под

структурой нормы права понимают такое ее внутреннее строение, ее внутреннюю фор-

му, в которой отражается способ связи и порядок расположения составляющих ее струк-

турных элементов1.

Иногда структуру нормы права называют микроструктурой, сравнивая ее со

структурой всей системы права, которую определяют как макроструктуру.

Среди теоретиков права нет единого мнения о содержании и внутреннем строе-

нии правовых норм.

Так, Н.М. Коркунов, полагавший, что юридические нормы «суть не только веления,

но вместе с тем суть всегда условные веления», исходил, в частности, из того, что «каждая

юридическая норма состоит естественно из двух элементов: из определения условий при-

менения правила и изложения самого правила»2. Первый элемент называется гипотезой,

или предположением, второй – диспозицией, или распоряжением. Каждая юридическая

норма, пояснял ученый, может быть выражена в форме: «если – то». Например, если у

умершего несколько сыновей, то имущество между ними делится поровну. Или: если кто-

то похитит какую-либо чужую вещь, то он подвергнется тюремному заключению3.

Говоря о гипотезе и диспозиции, Н.М. Коркунов не только не исключал, но и, на-

оборот, всячески предполагал необходимость наличия санкции. Юридические нормы,

писал он, как веления, обращенные к сознательной воле человека, «могут быть им не со-

блюдаемы и потому для своей силы нуждаются в особых обеспечениях их действительно-

го соблюдения»4. «Необходимо каким-нибудь образом понудить к исполнению юридиче-

ских норм, иначе они остались бы мертвою буквою. Средства понуждения к исполнению

юридических норм называются их санкцией»5. Но санкция рассматривалась им как отно-

сительно самостоятельная величина по отношению к структуре нормы права, как само-

стоятельно существующее «средство принуждения».

В современной теории права доминирует идея трехзвенной структуры правовой

нормы, состоящей из гипотезы, диспозиции и санкции.

Считается, что без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции – немыслима,

без санкции – бессильна.

1 См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – С. 616.

2 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. – СПб______., 1898. – С. 124.

3 См.: там же. С. 125.

4 Там же. С. 133.

5 Там же.

Глава 16. Структура правовой нормы

301

Гипотеза – это элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время,

место, субъектный состав и т.п.). Так, в соответствии с отечественным избирательным за-

конодательством граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право изби-

рать; лица препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к уголовной или

административной ответственности.

Гипотезы бывают общими (простыми) или казуальными (сложными). Разновидностью

сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Согласно альтернативной гипотезе,

для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней об-

стоятельств. Например, ч. 1 ст. 244 УК РФ предусматривает наказание за надругательство

над телами умерших, повреждение мест захоронения и др.

В казуальной гипотезе перечисляются все жизненные ситуации, при которых дей-

ствует диспозиция нормы. Так, ст. 130 СК РФ гласит, что «не требуется согласия родите-

лей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом

безвестно отсутствующими; …недееспособными; лишены родительских прав; …по при-

чинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совме-

стно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания». Разновидностью казу-

альных гипотез являются альтернативные, предусматривающие два условия действия

правовых норм.

Примером общей (абстрактной) гипотезы являются нормы, содержащие одно ус-

ловие, через которое реализуется диспозиция. Например, в ст. 674 ГК РФ сказано: «Дого-

вор найма жилого помещения заключается в письменной форме».

Диспозиция – это часть нормы права, определяющая модель поведения, выра-

женную в качестве конкретных обязанностей и прав, является легальным регулятором

отношений между людьми. В диспозиции содержится модель правомерного поведения.

Ярким примером диспозиции является содержание ст. 84 Конституции РФ 1993 г., глася-

щей, что «Президент Российской Федерации: а) назначает выборы Государственной Ду-

мы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; б)

распускает Государственную Думу; в) назначает референдум в порядке, установленном

федеральным конституционным законом; г) вносит законопроекты в Государственную

Думу; д) подписывает и обнародует федеральные законы; е) обращается к Федеральному

Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях

внутренней и внешней политики государства».

В зависимости от конкретизации поведения участников общественных отношений

все диспозиции делятся на простые и описательные. Простые не детализируют признаки,

регулирующие поведение субъектов права, так как речь идет о предельно ясных дейст-

виях (бездействиях). Описательные диспозиции указывают на наиболее существенные

черты соответствующего поведения.

Диспозиции бывают отсылочные и бланкетные. Отсылочные содержат такие выра-

жения, как «те же действия», «действия, указанные в статье такой-то» и т.д. Бланкетные

диспозиции обозначают соответствующее поведение в общем виде, а конкретное правило

содержится в другом нормативно-правовом акте, раскрывается при помощи содержа-

щихся там специальных положений, т.е. это отсылка не к конкретной норме, а к норма-

тивно-правовому акту.

По степени категоричности диспозиции могут быть императивными (повелитель-

ными) или восполнительными. Императивные не предоставляют субъекту права по своей

воле изменить свое поведение. Восполнительные оставляют ему возможность выбора ва-

риантов поведения.

По форме выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, т.е. пре-

доставляющие субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных

действий (право на защиту своих прав, здесь имеются слова: «имеет право», «вправе»,

Общая теория права

302

«может»); обязывающие предписывают субъекту права определенный вариант поведения с

использованием слов «обязан», «должен», «подлежит»; запрещающие – содержат запрет со-

вершать противоправные действия или бездействия с использованием слов «запрещает-

ся», «не вправе», «не может», «не допускается».

Санкция – это часть нормы права, предусматривающая меры государственного

принуждения за нарушение правил диспозиции.

По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразде-

ляются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым

относятся санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права; ко

вторым – уголовного и административного права.

В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на

абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздей-

ствия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенные – устанавливают низший и высший или только высший

предел меры государственного воздействия на правонарушителя. Например, санкции

норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лише-

нием свободы на срок от 3 до 7 лет», «наказывается лишением свободы на срок до одного

года». Здесь правоприменителю дано право выбирать возможный вариант меры государ-

ственного воздействия.

Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из 2 и более воз-

можных вариантов меры государственного воздействия какой-то один, наиболее соответ-

ствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения.

Кумулятивные санкции – это такие санкции, которые допускают применение од-

новременно основной и дополнительной меры воздействия.

Являясь реакцией государства на факт нарушения норм права, санкции имеют две

группы адресатов:

1) органы порядка и правосудия;

2) граждане и юридические лица.

Первые должны выбрать наиболее адекватные меры воздействия на лиц, нару-

шивших запреты, а вторые должны выбрать модель поведения – либо выполнить норма-

тивное предписание, либо подвергнуться санкции.

Санкции также можно классифицировать по видам наказания на следующие

группы:

1) лишающие человека жизни;

2) лишающие человека здоровья;

3) лишающие человека свободы;

4) лишающие человека имущества;

5) лишающие человека прав занимать определенные должности или заниматься оп-

ределенной деятельностью;

6) устанавливающие обязательные или исправительные работы.

Выделяют и четвертый элемент нормы права – указание на субъективный состав.

Он заключается в определении законодателем круга точных адресатов нормы, которые мо-

гут оказаться в сфере регулируемых общественных отношений (характерно для компе-

тентных, исключительных, специальных и др. норм, под действие которых подпадают

только определенные законодателем органы и лица).

Характерной чертой уголовно-правовой нормы является наличие в ней двух эле-

ментов. Первый – гипотеза, при которой норма действует. Этим условием являются пре-

ступления, правомерные действия субъектов, юридические события. Второй – это либо

Blog

Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66. 0