План выпуска литературы для вузоп п техникумов изд-ва на 1970 г. Позиция. V

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 42

бодный и раб, патриций и плебей, помещик и крепостной, мастер

и подмастерье, короче, угнетатель и угнетаемый, находились в

вечном антагонизме друг к другу, вели непрерывную, то скрытую,

то явную борьбу...>

Особенно четко вырисовывались антагонистические противоре-чия между старой патрицианской знатью, стремившейся сохранить и укрепить древние родовые обычаи и учреждения, и плебеями, за* интересованными в ликвидации родовых и развитии рабовладельче-ских отношений.

Вторая линия борьбы отражала антагонизм оформляющихся классов рабов и рабовладельцев (как патрициев, так и богатых плебеев); в этот ранний период она только складывалась и не по-лучила заметного проявления на фоне острых столкновений пле-беев с патрициями. Требования плебеев сводились к трем основным пунктам: 1) допуск плебеев к общественной земле, ограничение патрицианского землевладения, наделение плебеев земельными уча-стками, т.е. решение аграрного вопроса; 2) отмена долговой кабалы и ограничение долгового процента; 3) политическое равноправие, т.е. участие во всех собраниях и право избрания на все государст-венные должности.

Поскольку земля была основным видом богатства, а земледе-лие - главным занятием населения, то аграрный вопрос лежал в основе всех требований плебса.

Как и в греческих городах-государствах, в Риме землей могли владеть только полноправные граждане, поэтому решение земель-ного вопроса было тесно связано с получением гражданских прав, и плебеи добивались, прежде всего, политического равноправия.

Борьба плебеев с патрициями, начавшись в середине VI в. до н.э., закончилась только в начале III в. до н.э. В ее истории вы-деляются три главных этапа: 1) середина VI в. до н.э.-494 г.-от реформы Сервия Туллия до установления народного трибуната;

2) 494 - 444 гг. до н.э.-от учреждения должности народных три-

бунов до законов Канулея; 3) 385-287 гг. до н.э.-от движения

Манлия и законов Лициния - Секстия до плебисцита Гортензия.

До середины VI в. до н.э. плебеи считались чужеродным эле-ментом и им не доверяли даже службу в войске. Однако увеличе-ние числа плебеев, с одной стороны, и расширение военной актив-ности - с другой, сделало необходимым привлечение их в ряды ополчения, что и было закреплено реформами Сервия Туллия. Пле-беи были включены, таким образом, в состав римской общины, стали гражданами, получив не все права, а лишь право проливать кровь за римское государство.

В начале V в. плебеи уже составляли основную часть римского войска, в котором патриции занимали все командные посты.; Опи-раясь на большинство граждан-воинов, плебеи повели борьбу за свои права, угрожая уйти из Рима и основать новый город. (Та-кие уходы плебеев из Рима получили название сецессии от лат. secessio-уход, удаление). В моменты серьезных военных ослож-нений плебейское войско предъявляло патрициям свои требования и удалялось па Священную гору.

Удаление из Рима большей части воинов, естественно, ставило государство в катастрофическое положение, и патриции вынуждены были, вступив в переговоры с плебеями, идти на уступки. Важней-шей из них было создание новой магистратуры (должности) -на-родных трибунов, которые могли приостанавливать все решения патрицианских магистратов, произнося слово veto (запрещаю)

(494 г. до н.э.).

Борьба плебеев с патрициями была ожесточенной и кровопро-литной. Она проходила с переменным успехом. Если плебеи вы-рвали у патрициев должности народных трибунов, то им не уда-лось провести аграрные законы, которые были предложены Спурием Кассием (486 г. до н.э.). Он предложил раздать нуждающимся пле-беям завоеванные у герников земли. Однако его законопроект не про-шел, сам он был обвинен в стремлении к царской власти и казнен. В 454 г., по предложению народного трибуна Нцилия, были разде-лены земли на Авентине (в то время пригородный район Рима) среди беднейших граждан.

Драматические события разыгрались в середне V в. до н.э. Под

давлением плебеев патриции были вынуждены создать комиссию из 10

человек (decem viri-десять мужей) для записи судебных поста-

новлений. Должностные лица в Риме проводили суд, руководствуясь

обычаями, восходящими еще к родовому прошлому и уже устарев-

шими. К тому же магистраты - патриции злоупотребляли в судах,

опираясь на свое толкование обычного права, которое не было опуб-

ликовано и не могло быть проверено. Комиссия децемвиров при-

ступила к выработке письменных законов. Однако в процессе

03

работы ее члены стали злоупотреблять полученной ими неограничен-ной властью, что вызвало возмущение плебеев и повторное удаление их на Священную гору (449 г. до н.э.- так называемая вторая сецессня). Патриции снова пошли на уступки: был установлен за-кон, по которому каждый осужденный на смерть римский гражда-нин мог обращаться за защитой к народному собранию. Одновре-менно были опубликованы письменные законы. Они были записаны на XII медных досках и выставлены для обозрения на центральной площади Рима-форуме. Законы XII таблиц оказали огромное влияние на последующее развитие римского общества и права. Ста-рый, связанный с родовым устройством обычай был заменен пи-саным правом, закрепляющим и освящающим частную собствен-ность, рабство и неравноправие. Всякое посягательство на частную собственность каралось, виновных подвергали суровому наказанию или даже казнили.

В законах XII таблиц было зафиксировано правовое различие патрициев и плебеев, патронов и клиентов, свободных и раов. Важным завоеванием плебеев было ограничение ссудного процента до 1 унции или 8Уз% в год. (Год в Риме V в. до н.э. состоял из 12 месяцев). Однако патриции добились включения в текст законов ряда пунктов, ущемляющих права плебеев: их браки с патрициями запрещались, в законах закреплялся институт клиентелы, выгодный, прежде всего, патрицианским родам.

В том же 449 г. до н.э. консулы Валерий и Гораций провели в интересах плебеев еще три закона: подтверждалась неприкосно-венность личности народных трибунов, осужденный патрицианским магистратом на смерть или телесное наказание римский гражданин получал право апелляции к народному собранию и самое важное - решения плебейских собраний получали силу закона, обязательного и для патрициев. Через пять лет (444 г. до н.э.) закон Канулея признал законность браков плебеев с патрициями и тем самым за-ложил основы для слияния богатой плебейской верхушки с патри-циями в одно сословие.

Было удовлетворено важное требование плебеев занимать высшую должность, однако патриции добились того, что представители пле-беев получили право выбираться не на должность консулов, а воен-ных трибунов с консульской властью. В течение ряда последующих лет консулы не выбирались, а во главе управления стояли военные трибуны, выбиравшиеся не только из патрициев, но и богатых пле-беев. В 443 г. до н.э. была учреждена новая должность цензоров, на которую могли избираться только патриции.

Рим 80-60-х годов IV в. до н.э. становится ареной острых

столкновений и опасных для патрициев волнений закабаляемых дол-

жников. Первая попытка добиться смягчения долгового права была

предпринята Марком Манлием в 80-х годах IV в. до н.э.; она окон-

чилась неудачей. Марк Манлий погиб в борьбе, но волнения не

прекратились. По преданию, 10 лет плебеи во главе с народными

u4

бунами Секстием и Лицинием не складывали оружия и в 367 г.

н. э- патриции были вынуждены уступить. По предложению Ли-

цциния и Секстия были приняты очень важные законы, которые

удовлетворяли главные требования плебеев: если раньше патриции

..погли занимать (оккупировать) любое количество государственной

земли, и тем самым сокращали земельный фонд для наделения

плебеев, то по закону Лициния - Секстия было запрещено оккупи-

ровать более 500 юг. (125 га) земли. Частично был решен и долго-

вой вопрос. Законодатели не пошли на полную отмену (кассацию)

долгов, но значительно уменьшили задолженность путем следую-

щего перерасчета: уплаченные проценты высчитывались из основ-

ной суммы долга, а оставшаяся часть выплачивалась на льготных

условиях в течение трех лет. Третий закон упразднил должность

военных трибунов с консульской властью, а вместо них стали изби-

рать двух консулов, один из которых должен быть обязательно пле-

беем.

Законодательство 367 г. до н.э. нанесло сильнейший удар по привилегиям патрициев и в последующее время плебеи быстро до-бились новых успехов. Для удовлетворения земельного голода мало-земельные римские граждане стали выводиться в колонии, основан-ные в разных частях Италии. За время с 334 до 287 г. до н.э. римляне основали 18 колоний, т.е. больше, чем за всю предшест-вующую историю, и аграрная проблема временно была частично решена.

В 326 г. до н.э. плебеи добились очень важной реформы. По

закону трибуна Петелия долговая кабала для римских граждан и

членов их семей была отменена. С этого времени римский гражда-

нин отвечал за задолженность только своим имуществом. В рабов

теперь можно было обращать преимущественно военнопленных. Это

усиливало агрессивность римского рабовладельческого общества по

отношению к соседним народам. -

Большую роль в борьбе патрициев и плебеев сыграли реформы Аппия Клавдия-цензора 312 г. до н.э. Он построил первую мо-щеную дорогу, водопровод, которые положили начало знаменитым римским дорогам и акведукам. Он включил в состав сената тех магистратов, отцы которых были вольноотпущенными. Верховный орган управления Рима пополнился новыми людьми, деды которых были рабами. Аппий Клавдий покровительствовал тем плебеям, ко-торые занимались ремеслом и торговлей и не имели земельной соб-ственности и не особенно нуждались в ней: по его предложению римские граждане, нс имеющие земельной собственности, могли го-лосовать не только в городских территориальных округах, но и в сельских, т.е. их политическое влияние возросло.

В 300 г. до н.э. были приняты законы, допускавшие выбор плебеев в состав жреческих коллегий. Наконец, в 287 г.

До н.э. вновь было подтверждено, что плебисциты (т.е. ре-

шения плебейских собраний) суть законы, обязательные для всех

3 Зак, 1411

граждан, в том числе и для патрициев (закон диктатора Гортензия). 287 г. до н э» считается последним годом долголетней борьбы пле-беев с патрициями за свое политическое равноправие.

В процессе борьбы плебеев с патрициями были ликвидированы

остатки родового строя и рабовладельческие отношения получили

более благоприятные условия для своего развития. С конца V в. до

н.э. начинает бурно развиваться частная земельная собственность

как на землях плебеев, так и патрициев и складываются условия

для ее концентрации. Отмена долгового рабства перенесла центр

тяжести на рабство иноплеменников и усилила агрессивность рим-

ского общества

С другой стороны, удовлетворение основных требований плебеев способствовало консолидации римского общества; сословная борь-ба, раздиравшая и ослаблявшая изнутри римское государство, за-тухает; перед лицом внешнего врага в начале III в. до н.э. Рим предстает сильным и монолитым, что не могло не способствовать его военным успехам, равнение в правах плебеев с патрициями изменило классовую и социальную структуру римского общества. Патриции и плебеи перестали быть разными классами-сословиями. Верхушка плебса объединилась теперь с патрициями и образовала новое сословие-нобилитет (oTirobilis-лучший, знатный), со-стоявший из крупных рабо- и землевладельцевиз среды которых пополнялся сенат, избирались на государственные должности ма-гистраты.

{Зажиточная прослойка римских граждан, связанная с торговлей и ремеслами, образовала сословие всадников. Все прочие составляли плебс - это были свободные крестьяне, мелкие ремесленники и торговцы.

Нобилитет и всадничество были господствующим классом земле-

и рабовладельцев, который противостоял классу свободных мелких

собственников - плебсу. Однако противоречия между плебсом и

нобилитетом не носили антагонистического характера. Оба класса

объединяли некоторые общие интересы нескольку -и те и другие

противостояли формирующемуся классу рабов, который превра-

щается в основной производящий класс.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ V-III ВВ. ДО Н.Э.

При родовом строе государства как такового не существовало.

Государственная организация отличается от родовой тремя осо-

бенностями: наличием особого аппарата насилия и принуждения

(армия, суды, тюрьмы, чиновники), делением населения не по кров-

ному родству, а по территориальному признаку, и налогами, соби-

раемыми для содержания армии, чиновников и т. д,

Процесс возникновения государства в Риме определялся внут-ренним развитием римского общества, но он осложнился внешним завоеванием. В начале VI в. дон.э. этруски захватили Рим и соз-дали свой государственный аппарат, что ускорило процесс форми-рования государственного аппарата в Риме, общество которого уже было расколото на классы. Этруски основали монархическое госу-дарство во главе с царем (гех). Однако это была примитивная мо-нархия, сильно ограниченная в своей компетенции народным собра-нием, сначала собраниями по куриям, а затем по центуриям.

Восстание местного населения Рима в конце VI в. (около 510 г. до н.э.) ликвидировало монархию; было установлено, что общиной впредь будут управлять избираемые каждый год старей-шины магистраты. В Риме утвердилась республиканская форма правления (V-1 вв. до н.э.).

Высшим государственным органом считалось народное собрание. Оно принимало или отменяло законы, объявляло войну и заклю-чало мир, было верховной судебной инстанцией, разбиравшей апел-ляции и протесты на решения судебных органов. Народное собрание избирало всех высших должностных лиц, в руках которых находи-лась вся исполнительная власть.

В Риме собирались три вида народных собраний -комиций (от лат. слова comitia-сходка); до реформ Сервия Туллия в середине VI в. до н.э. народные собрания собирались только по куриям и назывались куриатными комициями. Они были единственным видом народного собрания. Однако курии были замкнутыми объединениями патрициев с сильными пережитками родового строя и не включали плебеев. Сервий Туллий, роль которого в оформлении римского го-сударства особенно велика, допустил плебеев к военной службе и создал так называемое центуриатное устройство. В связи с тем, что в V-IV вв. до н.э. основные вопросы в римском государстве порождались многочисленными войнами, борьбой патрициев и пле-беев, значение куриатных комиций сильно упало, и решающее зна-чение в государственной жизни приобрели собрания римских граж-дан по центуриям, в которые входили как патриции, так и плебеи.

Центуриатные комиций собирались высшими должностными ли-цами - консулами за городской чертой Рима, на Марсовом поле (Маре-бог войны). Все римские граждане выставляли 193 центу-рия, из них самые богатые-первый класс-98 центурий, т.е. больше половины. Голосование проходило по центуриям, каждая имела один голос* Голоса подавали по строго заведенному порядку: сначала центурии первого класса, затем второго, третьего и т.д. Если за предло-жение голосовало больше 50% голосов центурии, голосование пре-кращалось, а предложение становилось законом. При подобном по-рядке голосования все вопросы решались 98 центуриями 1 класса, т.е. самой богатой частью римского гражданства. Олигархический характер центуриатных собраний вызывал недовольство широких слоев римских граждан; они вели борьбу за демократизацию цен-туриатных комиций и справедливое представительство центурий. Во второй половине III в. до н.э. была проведена демократическая реформа центуриатных комиций. Ранее каждый класс выставлял разное число центурий, и следовательно, имел неодинаковое количе-ство голосов, теперь каждый из пяти классов выставлял равное ко-личество центурий - 70, а всего в Риме стали насчитывать 373 цен-турии (5 классов по 70 == 350 +18 центурий всадников +5 центурий ремесленников и пролетариев).

В процессе борьбы плебеев с патрициями приобрели важное го-сударственное значение собрания плебеев по территориальным ок-ругам - трибам (римская территория делилась на 35 территориаль-ных округов-триб, 4 городские и 31 сельская). Первоначально трибутные собрания состояли из одних плебеев и собирались в про-тивовес чисто патрицианским собраниям по куриям. Усиление по-литического значения плебеев привело к росту государственного авторитета трибутных плебейских собраний. По законам 449 г., а затем 287 г., решения трибутных плебейских комиций признава-лись законом, обязательным и для патрициев. В трибутных комициях стали принимать участие и патриции, а этот вид народного соб-рания ко II в. до н.э. стал основным и решающим в государстве. Трибутные комиций, связанные по своему происхождению со сход-ками плебейских масс, с самого начала отличались демократиче-ским характером. Все 35 триб имели независимо от состава насе-ления один голос и пользовались одинаковыми правами. Демокра-тический характер трибутных комиций усилился после реформ Аппия Клавдия (конец IV в.), по которым ремесленники и торгов-цы, всегда более подвижные и беспокойные люди, могли приписы-ваться не только в четыре городские трибы, но и в остальные сель-ские трибы, и тем самым оказывать свое влияние на более широкую массу населения.

Несмотря на известную демократизацию римских народных соб-раний и их широкую компетенцию, орудием в руках аристократии оказывались даже самые демократические трибутные комиций. На-родное собрание обсуждало только вопросы, внесенные магистра-тами и предварительно обсужденные в сенате, т.е. у него не было права законодательной инициативы. В Риме было несколько видов народных собраний: куриатные, центуриатные, трибутные комиций. Их функции не были разграничены достаточно четко, чем и пользо-валась в своих целях правящая верхушка Рима, представленная сенатом и магистратами.

Сенат. В государственной жизни Рима сенат играл очень боль-

шую роль. Ни один законопроект не поступал на рассмотрение на-

родного собрания, если его предварительно не обсудил сенат. Мало

того, закон, принятый на народном собрании, становился законом

лишь после одобрения его сенатом. Сенат таким образом контроли-

ровал и руководил деятельностью народного собрания в нужном для

него направлении. Избранные на должность магистраты отчитыва-

лись в своих действиях перед сенатом и тем самым целиком зави-

сели от его воли. С IV в. до~в?- состав сената стал пополняться

из отслуживших свой срок магистратов, которые, после сложения

своих полномочий, автоматически включались в сенатский список.

Этот список велся особым магистратом-цензором в строго иерархи-

ческом порядке. Сначала в списке стояли имена бывших цензоров,

далее шли консулы, потом преторы и т.д. Созывать сенат на за-

седания могли только высшие магистраты: диктатор, консулы, пре-

торы. При обсуждении вопросов и голосовании мнения и голоса по-

давались строго по списку. Принятое решение называлось сенатус

консультом или декретом. Сенат был оплотом римской олигархии.

Магистратуры. В Риме не было постоянного чиновнического ап-парата, вся исполнительная власть принадлежала выборным долж-ностным лицам - магистратам. Такими магистратами были консулы, преторы, эдилы, квесторы, избиравшиеся на один год - с 1/111 по 1/111. Только народные трибуны избирались с декабря по декабрь. Выборы происходили за 3-4 месяца до вступления новых маги-стратов в свои должности. Система римских республиканских ма-гистратур сложилась не сразу после изгнания последнего царя, а создавалась постепенно. Предполагают, что в первые годы Респуб-лики во главе исполнительной власти стоял один высший магистрат (должностное лицо) -претор (идущий впереди), которому помогал заместитель - квестор. После первого ухода плебеев на Священную гору были созданы должности народных трибунов и плебейских эдилов, их помощников. Однако существование единоличного главы исполнительной власти в лице претора казалось опасным, так как создавало возможность захвата власти с его стороны и возвраще-ния ненавистной монархии. Поэтому в середине V в. вместо одного высшего магистрата стали выбирать двух, которые пользовались одинаковой властью и управляли совместно. Они должны были со-ветоваться друг с другом и были названы консулами (от consulo - совещаюсь). Позже были созданы новые должности цензоров, выби-равшихся по 2 человека один раз в пять лет на 18 месяцев. Цензо-ров выбирали из бывших консулов. Они должны были распределить римских граждан по имущественным классам и, проверив, составить новый список сенаторов. Преторам же была передана судебная власть. В законченном виде система римских магистратур сложи-лась лишь ко второй половине IV в. до н.э.

По римской конституции все магистратуры были коллегиаль-

ными (2 консула, 2 претора, 4 эдила, 10 народных трибунов,

W

4 квестора), ежегодно переизбираемыми и неоплачиваемыми. Выпол-нение обязанностей магистрата считалось не работой, а почетом (ho-пог) и поэтому было безвозмездным. Отсутствие вознаграждения де-лало невозможным для рядовых римских граждан занимать маги-стратурные должности. Напротив, для избрания и отправления государственной должности нужно было затратить много собствен-ных денег на содержание при себе аппарата писцов, глашатаев, охра-ны, низших служащих и т.д., так как постоянного государственного аппарата не было. Поэтому магистратом мог быть избран только бога-тый человек. Во время отправления должности магистрат не мог быть привлечен к судебной ответственности или смещен. Высшими маги-стратами считались цензоры, консулы и преторы. Консулы командова-ли армией, осуществляли высшую гражданскую власть, в то время как преторы отправляли судебную власть. Народные трибуны обладали правом <вето>

Blog

План выпуска литературы для вузоп п техникумов изд-ва на 1970 г. Позиция. V

Содержание