Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


МИНСВЯЗИ ОТМЕНИЛО РЕШЕНИЕ О ПЛАТНЫХ ЗВОНКАХ. Известия, Прокшин Константин, 27.05.2005, №88, Стр. 1
БИЗНЕС СО МНОЖЕСТВОМ НЕИЗВЕСТНЫХ. Коммерсантъ, Граник Ирина, 27.05.2005, №95, Стр. 20
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   37

МИНСВЯЗИ ОТМЕНИЛО РЕШЕНИЕ О ПЛАТНЫХ ЗВОНКАХ.

Известия, Прокшин Константин, 27.05.2005, №88, Стр. 1


Оплата звонков со стационарного телефона на мобильный, которую Министерство информационных технологий и связи планировало ввести с 1 июля, откладывается и вряд ли будет введена в этом году. В министерстве поняли, что за месяц к этому нововведению не смогут подготовиться операторы ни фиксированной, ни мобильной связи.

В Минсвязи признали, что для введения оплаты звонков со стационарного телефона на мобильный нет нормативно-правовой базы. "Правовая база должна быть обеспечена комплексом документов, а не разрозненными положениями, которые появляются за месяц до введения правил. Тогда этой дискуссии, которая возникла по недоразумению, могло бы и не быть", - сказал "Известиям" Павел Нефедов, директор по связям с общественностью МТС. "Минсвязи раньше само устанавливало тарифы и, наверное, по привычке решило самостоятельно решить этот вопрос - и лишь потом вспомнило про Федеральную службу по тарифам (ФСТ) и другие ведомства", - сказал нашему корреспонденту сотрудник Федеральной службы по тарифам.

В холдинге "Связьинвест", выступившем с резкой критикой введения оплаты звонков с 1 июля, отметили, что перенос этого решения - разумный шаг. "Если бы правила были введены 1 июля, абонент фиксированной связи платил бы за исходящий своему оператору, а абонент сотовой связи - оператору сотовой связи за входящий", - прокомментировал ситуацию Олег Михайлов, директор департамента информационного обеспечения холдинга "Связьинвест".

В настоящее время Госдума рассматривает возможность законодательно запретить сотовым операторам взимать плату за входящие звонки. Если закон будет принят, то принцип "платит звонящий" в России будет работать правильно - так же, как и во всем мире. Однако позиция Минсвязи в этом вопросе непонятна. Глава департамента Минсвязи по государственной политике в сфере коммуникационных технологий Виталий Слизень отметил, что операторам мобильной связи не будет запрещено взимать плату за входящие звонки.

ПО-ТИХОМУ

Заявление Минсвязи о грядущей оплате звонков со стационарного телефона на мобильный вызвало резкую критику на рынке как со стороны операторов связи, так и со стороны абонентов. Однако, оказывается, Минсвязи уже давно проводит подобные эксперименты. Абоненты Московской области с кодом 096 уже давно оплачивают звонки со стационарных телефонов на мобильные, В районных подразделениях "Центртелекома" абонентам говорят, что оплата телефонных звонков со стационарного телефона с кодом 096 производится по тарифам междугородной связи. Звонок на мобильный телефон, зарегистрированный в Москве, тарифицируется как звонок из Московской области в столицу. Если мобильник зарегистрирован, например, в Хабаровске, то независимо от местонахождения мобильника - в Москве или Самаре - телефонный звонок оплачивается как звонок в Хабаровск.

БИЗНЕС СО МНОЖЕСТВОМ НЕИЗВЕСТНЫХ.

Коммерсантъ, Граник Ирина, 27.05.2005, №95, Стр. 20


ЖКХ по-прежнему остается зоной рискованного бизнеса

ЖКХ

На прошлой неделе Госдума вызывала на ковер министра регионального развития Владимира Яковлева и главу Агентства по строительству и ЖКХ Владимира Аверченко, чтобы разобраться в том, почему власти тормозят реформу ЖКХ. Однако, судя по всему, на ковер надо вызывать еще руководителей регионов и мэров городов, которые также не спешат создать условия для работы частного бизнеса в ЖКХ.

Без законов

Власти два года назад заговорили о необходимости прихода частного бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство. Тогда подсчитали, что у государства точно не хватит денег (а речь идет не об одном триллионе рублей) на обновление основных фондов в коммунальном хозяйстве и превращение ЖКХ из затратной, дотационной и неэффективной отрасли в рыночную, предоставляющую населению качественные услуги по адекватной цене. Тогда же стало ясно, что для частного бизнеса надо создавать условия. Перечень всех условий был также сформулирован.

Сейчас можно подвести промежуточные итоги. В частности, принят новый Жилищный кодекс, который в том числе урегулировал отношения между поставщиками и потребителями коммунальных услуг. Это важно для бизнеса, так как определены базовые механизмы оплаты коммунальных услуг. Принят закон "Об общих принципах тарифного регулирования организаций коммунального комплекса", который четко определяет полномочия в сфере тарифного регулирования между центром, регионами и муниципалитетами. Сформирована система адресных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг для малоимущих, что в перспективе позволит предприятиям ЖКХ получать оплату от населения в полном объеме.

Однако до сих пор не принят из-за разногласий в правительстве ключевой для бизнеса закон "О концессионных соглашениях", который должен дать коммунальному бизнесу гарантии долгосрочных инвестиций. Ведь публичное имущество, которым является вся коммунальная инфраструктура в ЖКХ (в основном сетевое хозяйство), как правило, не приватизируется, и концессии - единственная выгодная форма для долгосрочной работы инвесторов в ЖКХ. Закон должен регламентировать все отношения инвесторов с заказчиками-муниципалитетами. Не принят закон "О финансовом оздоровлении организаций ЖКХ", который должен избавить предприятия ЖКХ от бремени накопившейся за 15 лет 200-300-миллиардной кредиторской и дебиторской задолженности. Без этого многие предприятия выглядят банкротами, и необходимых для рыночной деятельности кредитов им никто не даст. Наконец, до сих пор нет закона "Об особенностях регулирования оборота имущества в коммунальной сфере", который должен четко сказать инвестору, что в коммунальной инфраструктуре он сможет получить в собственность, а что - в концессии или в аренду.

Без решений

Но дело упирается не только в принятие законов. Депутаты, вызвав на ковер министра и главу агентства, пытались понять, почему правительство никак не может выпустить если не 54 нормативных акта, необходимых для развития пакета законопроектов по формированию рынка доступного жилья (часть из них касается и реформы ЖКХ), то хотя бы 17 первоочередных. Владимир Яковлев не смог внятно объяснить, почему нормативных актов до сих пор нет. Среди этих нормативных актов есть ключевой для частного бизнеса документ: в развитие закона о регулировании тарифов должна быть выпущена единая методика их формирования. Новая методика призвана заставить власти включать в тариф только реальные затраты и так, чтобы обеспечить для бизнеса достаточную норму доходности. При этом, в отличие от нынешней системы формирования тарифа, у бизнеса будет стимул "снижать издержки, чтобы максимизировать прибыль (сейчас прибыль невыгодно показывать, так как при ее наличии тариф срезают).

Несмотря на нехватку законодательной и нормативной базы, частный бизнес в ЖКХ все же пошел (объем рынка в $32 млрд - здесь есть повод для того, чтобы рискнуть). И тут же наткнулся на региональные и муниципальные проблемы. Все эти проблемы, мешающие (в дополнение к отсутствию закона о концессиях) реализации долгосрочных инвестиционных проектов по реабилитации коммунальной инфраструктуры, были перечислены еще в октябре прошлого года на заседании правительства. В их числе - отсутствие инвентаризации, адекватной оценки и регистрации основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры; отсутствие генеральных планов развития территорий и на их базе - перспективных программ развития коммунальной инфраструктуры и финансовых источников для их реализации; отсутствие методик разработки и стандартизации документации, необходимой для проведения конкурсов частных операторов и формулирования для них производственной программы; отсутствие нормативных актов, обеспечивающих недискриминационный доступ к инфраструктуре ЖКХ как со стороны производителей, так и со стороны потребителей; отсутствие обязательного проведения конкурсов н.а управление имуществом, относящимся к ЖКХ и принадлежащим органам местного самоуправления; наконец, сохранение коммунальных предприятий в виде МУПов вместо преобразования их в АО и в иные организационно-правовые формы предприятий.

Без понятий

Как выясняется, регионы не спешат следовать федеральным рекомендациям по решению этих проблем. Более того, в регионах частные компании (они освоили уже 14% рынка коммунальных услуг) сталкиваются с неожиданными проблемами, относящимися скорее к области социальной психологии, нежели к экономике и финансам. Например, местные администрации зачастую опасаются отдавать коммуналку в руки эффективной, но не очень знакомой компании: а вдруг они некомпетентны, вдруг они тарифы сильно повысят (бизнес-планам и договорам никто до конца не верит)? Тогда им предлагают сначала вложить деньги, а затем "посмотреть". Понятно, что частный бизнес даже в социально ориентированном секторе на такие условия не пойдет.

При таком подходе администрации могут предпочесть отдать коммуналку в руки своих, пусть менее эффективных компании: кто-то с кем-то вместе учился, кто-то состоит в родственных связях и т. д. Такие связи наверняка способны удовлетворить и личный интерес регионального или местного руководителя. Частные компании жалуются, что даже кадры в переданных в управление коммунальных предприятиях поменять не так просто: у кого-то хорошие отношения с мэром, у кого-то - с сыном, у кого-то - с чьей-нибудь тещей. Поэтому смена власти, например мэра, вообще катастрофа. Традиционно свою деятельность новый руководитель начинает с критики деятельности прежнего руководства. Естественно, ему может не понравиться компания, с которой договор на управление коммуналкой подписал прежний мэр. Хотя власти должны руководствоваться только одним соображением - эффективно данное решение для населения или нет.

Здесь возникает более серьезная проблема, чем незаключение договоров, - досрочное расторжение договоров с частными компаниями без веских причин (кстати, в отсутствие закона о концессиях это сделать очень просто). Клубок проблем здесь продемонстрировала недавняя попытка воронежских властей расторгнуть договор на управление городскими электрическими сетями с дочерним предприятием ОАО "Российские коммунальные системы" - ОАО "Воронежские коммунальные системы". Главное, что получил мэр города в результате расторжения договора, - долги города перед энергетиками в размере 615 млн рублей (треть городского бюджета) остались у ОАО "Воронежские коммунальные системы", которое ранее забрало их у МУG "Воронежгорэлектросеть" по договору аренды (это было одним из условий договора). Теперь же управление электросетями мэр хочет опять вернуть избавленному от долгов МУП "Воронежгорэлектросеть", обвиняя "Российские коммунальные системы" (РКС) в том, что компания не выполнила своих обязательств по погашению долга. Воронежский суд пока что вынес решение в пользу РКС.

В этой истории примечателен и тот факт, что МУП "Воронежская горэлектросеть" входит в структуру акционера ОАО РКС - РАО ЕЭС. Понятно, что любая сетевая компания, какой является МУП "Воронежская горэлектросеть", может хотеть довести свой бизнес до конечного потребителя. Но зачем при этом вступать в конкуренцию с собственным дочерним проектом, как это произошло в Воронеже, непонятно.

Получается, что работа частных операторов в ЖКХ, не аффилированных с местными властями, способна превратиться в задачу с большим количеством неизвестных. Это как раз то, что эффективному бизнесу противопоказано.

***

Проблемы коммунального бизнеса в регионах (на примере дочерних компаний ОАО РКС)

Дочерняя-компания/Основной бизнес/Виды деятельности/Инвестиции/Проблемы/Перспективы

1. ОАО "Алтайские КС", г. Барнаул/Эксплуатация и техническое обслуживание тепловых сетей/это//Неплатежеспособность городской администрации, отсутствие у АКС функций сбыта/Расширение деятельности путем создания филиалов в других городах Алтайского края, принятие на себя функций сбыта тепловой энергии

2. ОАО "Амурские КС", г. Благовещенск/Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение/ALL//Идет регистрация и оформление имущества, переданного АКС в аренду (муниципалитет этим не занимался), изношенность сетей и оборудования в среднем 70%, ежедневно происходят аварийные ситуации в сетях. Долги перед энергетиками на момент прихода АКС - около 400 млн руб. К моменту создания АКС "Водоканал" и "Гортеплосети" были признаны банкротами. Срок аренды имущества истекает 28 июня. Сейчас АКС работает без задолженности перед поставщиками, налоговыми органами/Ведутся переговоры о подписании долгосрочного договора с мэрией, создана рабочая группа по отработке условий. Решение вопроса - до 10 июня

3. ОАО "Архангельские КС", г. Архангельск/Электроснабжение и теплоснабжение/АР.СБДР/Около 200 млн руб. за два года/Долги муниципального предприятия "Жилкомсервис" - 100 млн руб., изношенность оборудования - 60-80%/Будет пущена модульная котельная предположительно 15 сентября, инвестиции 34 млн руб. (из них 25 млн руб. - РКС). Наладились отношения с властями

4. ОАО "Владимирские КС", г. Владимир/Теплоснабжение, электроснабжение (Владимирская область - теплоснабжение)/Аренда имущественного комплекса, эксплуатация и техническое обслуживание, транспортировка сбытовая деятельность, электро- и теплоэнергии/В 2004 году привлечено 22 млн руб. в капитальный ремонт теплосетей. В 2005 году привлечено 36 млн руб. в замену приборов учета/Изношенность оборудования - 75-80%/Заключение долгосрочного договора аренды имущества, привлечение в ЖКХ Владимирского региона в течение трех лет 193 млн руб.

5. ОАО "Волгоградские КС", г. Волгоград/Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение/ALL///

6. ОАО "Воронежские КС", г. Воронеж/Электроснабжение/АР.СБ//Неправомерное расторжение договора аренды электрических сетей властями, долги бюджетных организаций и города перед ВКС около 200 млн руб., долг МУПа перед энергетиками более 400 млн руб./Проект "Заячья поляна", строительство электроподстанций на сумму 12 млн руб. Срок окупаемости - три-четыре года

7.ОАО "Донские КС", г. Шахты/Теплоснабжение/В стадии формирования///

8. ОАО "Кировские КС", г. Киров/Водоснабжение/ALL//Высокая изношенность оборудования - 57,6%. Подача воды в отдельные районы города Кирова по графику, высокий уровень утечек питьевой воды. Большое количество неучтенных потерь воды и утечек (до 2%)/Перевод котельной ОСВ (очистные сооружения водопровода) д. Корчемкино со сжиженного газа на природный. Модернизация насосных станций. Внедрение частотно-регулируемого электропривода. Установка перекачки активного ила на городской станции аэрации (ГСА). Разработка гидравлической модели водопроводных сетей

9. ОАО "Саратовские КС", г. Саратов/Производство и продажа теплоэнергии/СБ/50,6 млн руб./Дебиторская задолженность в сумме 21 4 млн руб. (в основном бюджетозависимыми организациями), изношенность оборудования и теплотрасс до 80%, требующих вложения средств в 2005 году в сумме 31 ,7 млн руб., заключение долгосрочного договора аренды с администрацией г. Саратова, заключение договора на транспорт тепловой энергии от сетей ОАО "Саратовэнерго"/Развитие бизнес-модели реформирования и реабилитации ЖКХ с участием ОАО СКС в МО г. Балаково, г. Балашов, г. Энгельс, г. Вольск

10. ОАО "Свердловские КС", г. Качканар/Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение/ALL/797 974 руб. - инвестиции, потраченные на реконструкцию фильтровальной станции и установку приборов учета/Оформление долгосрочного договора аренды, проведение инвентаризации, оформление в органах юстиции, большие финансовые и временные затраты. Долги по льготам за прошлые годы, неплатежи населения/Снижение сверхнормативных потерь за счет реализации программы управления издержками, выполнение графиков летних ремонтов. В работе два проекта: реконструкция станции ультрафиолетового обеззараживания воды - 186 442 руб., оплата контейнеров для хлора для очистных сооружений Качканара и пос. Валериановский - 124 301 руб. и установка приборов учета на сумму 1 млн руб г. Первоуральск/Теплоснабжение//Приобретение оборудования для реконструкции тепловых пунктов города (теплообменник, насосное оборудование, автоматика, приборы учета) - 300 тыс. руб. Оплата подрядных работ реконструкции тепловых пунктов Первоуральска - 280 500 руб. Сейчас реализуется проект реконструкции тепловых пунктов МО "Город Первоуральск". В апреле завершена реконструкция теплового пункта N 48 (установлен новый пластинчатый теплообменник, заменена насосная группа, установлены приборы учета), решается вопрос о диспетчеризации с выводом информации о работе теплопунктов N 27, N 47, N 48 на единый диспетчерский пункт. На сегодняшний день порядка 700 тыс. руб. вложено на восстановление теплоизоляции. Проведена в Первоуральске реконструкция двух теплопунктов ЦТП N 47 и N 27, в апреле 2005 года заканчиваем модернизацию ЦТП N 48. В планах 2005 года - еще 12 теплопунктов. Реконструкция котельного оборудования пос. Крылосово г. Первоуральск, перевод котлов с мазута на газ дает экономию затрат на топливо 1,4 млн руб. в год. Компанией была куплена недостроенная часть газопровода протяженностью 3 км. В результате вложенных инвестиций в размере 10 млн руб. в него вдохнули жизнь, и теперь в дома жителей поселка КИЗ поступает природный газ/Необходимость финансировать программу восстановления системы теплоснабжения города до 201 0 года, изношенность которой, по оценкам специалистов, составляет более 70%/В настоящее время проводится работа по оснащению всех производственных объектов приборами учета электрической энергии с установкой двухтарифных счетчиков. Ведется планирование и организация производственной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта энергооборудования по годовому графику. Капитальный ремонт тепловых сетей намечено произвести хозспособом и подрядчиками г. Нижняя Тура/Теплоснабжение//Оплата теплоизоляционного материала "Пенлит" для реализации инвестиционного проекта восстановления тепловой изоляции теплосети НТГРЭС-НТЭАЗ - с начала года профинансировано 1 230 000 руб./Потери воды слишком велики, низкий норматив потреблении по ГВС, задолженность бюджетных организаций и средствам из бюджета города по льготам и субсидиям/С 21 апреля взяли на обслуживание внутридомовое оборудование, которое требует проверки, обследования вводов, выявления "жучков", установку приборов учета - это на данном этапе первоочередная задача. Начало работы управляющих компаний

11. ОАО "Тамбовские КС", г. Тамбов/Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение/ALL/134 млн 601 тыс. руб. (включая капитальные ремонты)/На 1 мая 2005 года дебиторская задолженность - более 128 млн руб., из них 87,5 млн руб. - ДЕЗ/За два года ТКС сдали два новых обьекта: теплая стоянка для спецтранспорта и резервуар (10 000 куб. м). Начато строительство третьего объекта - пароводогрейная полностью автоматизированная котельная финского производства (28 Мвт) Стоимость проекта - 75 млн руб. Источник - инвестиции РКС. Дата сдачи объекта - 7 октября 2005 года

12. ОАО "Тверские КС", г. Тверь/Теплоснабжение/ALL/120 млн руб./Долги бюджетов по льготам, субсидиям, дотациям - 100 млн руб./Заключение долгосрочного договора. Реализация производственной программы в объеме 60 млн руб., инвестиционной программы по регулировке системы теплоснабжения г. Твери. Присоединение "Горэлектро" и ЕРКЦ.

13. ОАО "Томские КС", г. Томск/Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение/ALL//Долги населения и юридических лиц/Создание ДЗО в г. Колпашево. В связи с изменением административно-территориальных границ г. Томска ОАО ТКС расширило границы своей деятельности. Сегодня идет работа в присоединенных поселках, где изношенность сетей составляет 80%