Итоги работы топливно-энергетического комплекса Московской области в осенне-зимний период 2010/2011 гг

Вид материала

Доклад

Содержание Уважаемые участники заседания! В рамках реализации плановых мероприятий по подготовке к ОЗП 2010/2011 гг. выполнено следующее Воскресенский, Каширский, Клинский, Ногинский, Одинцовский, Орехово-Зуевский, Пушкинский, Раменский, Сергиево-Посадский, Солнечн Ключевыми элементами инвестиционной программы электросетевых организаций являются ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (Коновалов А.П.) ОАО «Московская областная энергосетевая компания» (Мазо Л.В.) Генерирующим компаниям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области ГУП МО «Мособлгаз» (Саликов С.В.) Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, главам муниципальных образований Мос Топливно-энергетическому комитету Московской области

Подобный материал:

• Администрация муниципального района бураевский район республики башкортостан постановлени, 130.31kb.
• Вцелях усиления пожарной безопасности в городе Москве в осенне-зимний период 2010-2011, 143.28kb.
• Екты, в осенне-зимний период, 98.06kb.
• План работы Общественного совета по устойчивому функционированию топливно-энергетического, 20.08kb.
• Строительного Комплекса Московской области за девять месяцев 2010 года и задачи, 239.16kb.
• Стратегия развития топливно-энергетического комплекса свердловской области до 2020, 807.08kb.
• Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления при подготовке объектов, 12.72kb.
• План работы Черноморской райгосадминистрации, ее структурных подразделений на Шквартал, 165.76kb.
• Программа дисциплины "Правовое регулирование налогообложения топливно-энергетического, 151.5kb.
• Итоги проведения 2-й Всероссийской кадровой конференции тэк «Кадровый потенциал топливно-энергетического, 20.67kb.

ДОКЛАД

заместителя председателя Топливно-энергетического комитета Московской области Д.Г. Айрапетянца на расширенном совместном заседании Коллегии Топливно-энергетического комитета Московской области и

Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области


Тема заседания: «Об итогах работы топливно-энергетического комплекса Московской области в осенне-зимний период 2010/2011 гг. и задачах по подготовке к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 2011/2012 гг.»


Уважаемые участники заседания!


I. Итоги работы топливно-энергетического комплекса Московской области в осенне-зимний период 2010/2011 гг.


Электроэнергетический комплекс Московской области, являясь одним из крупнейших в России, сегодня устойчиво функционирует и решает важнейшие задачи, основными из которых являются обеспечение устойчивого энергоснабжения промышленности и населения как условие надежной работы экономики Московского региона и жизнеобеспечение его населения.

В настоящее время на территории Московской области эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 220 кВ и выше осуществляет
МЭС Центра - филиал ОАО «ФСК ЕЭС», ниже 220 кВ - ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», ОАО «Московская областная энергосетевая компания» и более 160 иных электросетевых компаний, из них 45 муниципальных. При этом энергоснабжение более 76% потребителей Московской области осуществляет ОАО «МОЭСК».

Плановая подготовка энергетического хозяйства к прошедшему осенне-зимнему периоду осуществлялась в рамках реализации постановления Правительства Московской области от 23.03.2010 № 149/13 «О подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года», а также Плана мероприятий по подготовке топливно-энергетического комплекса Московской области к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года.

Основными направлениями деятельности Комитета при подготовке и прохождении ОЗП 2010/2011 года являлись:

- определение первоочередных основных мероприятий по обеспечению надежного энергоснабжения на заседаниях Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области при подготовке к ОЗП и контроль за исполнением организациями топливно-энергетического комплекса Московской области принятых решений данного штаба;

- осуществление повседневного мониторинга за ходом подготовки энергетического хозяйства в Московской области к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года;

- проведение противоаварийных учений и тренировок на объектах ТЭК Московской области;

- формирование и утверждение графиков перевода потребителей на резервные и аварийные виды топлива;

- согласование графиков ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и графиков временного отключения потребителей Московской области;

- формирование заявки на годовой объем потребления природного газа для Московской области;

- формирование заявки на поставку сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Московской области;

- установление видов топлива для действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых организаций независимо от форм собственности, а также топливопотребляющих установок, расположенных на территории Московской области;

- осуществление тарифного регулирования.


В рамках реализации плановых мероприятий по подготовке к ОЗП 2010/2011 гг. выполнено следующее:

- принято подготовленное Топливно-энергетическим комитетом Московской области постановление Правительства Московской области от 07.09.2010 № 743/40 «О графиках перевода потребителей газа в Московской области на резервные виды топлива в осенне-зимний период 2010/2011 года»;

- в установленном порядке согласованы представленные филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - Московским предприятием магистральных электрических сетей и ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» Графики ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и Графики временного отключения потребителей Московской области на 2010-2011 г. (письмо Топливно-энергетического комитета Московской области от 30.08.2010 № 09/4258);

- при участии отраслевых министерств и ведомств Московской области,  ГУП МО «Мособлгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Москва», администраций муниципальных образований Московской области  сформирована плановая потребность на 2011 год в природном газе организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Московской области, и населения за счет ресурсов ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (сводная заявка на годовой объем потребления природного газа для Московской области в установленном порядке направлена письмом от 28.05.2010 № 14/2626);

- в Министерство энергетики Российской Федерации направлена информация об объемах потребления сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Московской области на 2011 год, в разрезе районов Московской области с указанием количества потребителей, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства (исх. от 19.11.2010 №4-21935);

- в рамках Комиссии Топливно-энергетического комитета Московской области по вопросам выдачи разрешений на использование топлива для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Московской области рассмотрены документы и подготовлены 278 разрешений на использование топлива для строящихся, расширяемых объектов, а также реконструированным объектам;

- при тарифном регулировании:

на 2010 год в необходимую валовую выручку (НВВ) электросетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, были включены средства, обеспечивающие проведение ремонтных работ и подготовку к ОЗП 2010-2011 годов (текущий и капитальный ремонты – 3 030,9 млн. руб., амортизационные отчисления – 5 563,8 млн. руб., капитальные вложения – 4 048,3 млн. руб.);

теплоснабжающим организациям Московской области по объектам децентрализованного теплоснабжения учтены капитальные вложения на развитие производства в сумме 647,8 млн. руб., средства на капитальный ремонт учтены в сумме 2 313,8 млн. руб.

теплоснабжающим организациям Московской области по объектам централизованного теплоснабжения учтены расходы на капитальный ремонт в сумме 379,8 млн. руб.

В ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2010/2011 гг. в соответствии с заключенными договорами планы поставок топлива на ГРЭС и ТЭЦ Московской области были выполнены в полном объеме, хранение топлива налажено, генерирующие компании, согласно утвержденным планам, были обеспечены необходимым запасом топлива для работы в период прохождения ОЗП.

Организации ТЭК аварийной техникой, запасом оборудования и материалов для оперативного выполнения аварийно-восстановительных работ в ОЗП 2010/2011 года были укомплектованы, аварийно-восстановительные бригады к работам в ходе ОЗП подготовлены.

На объектах ТЭК были проведены плановые ремонты оборудования, а также тренировки дежурно-диспетчерских служб и аварийно-восстановительных бригад к действиям при возникновении аварийных ситуаций на подведомственных объектах.

Так, в рамках ремонтной программы ОАО «МОЭСК», направленной на повышение надёжности работы энергетического оборудования и электроснабжения потребителей, было отремонтировано более 1300 км линий электропередачи и более 140 силовых трансформаторов. План технического обслуживания и ремонтов в 2010 году был выполнен в полном объеме, при этом затраты на проведение работ по капитальному ремонту и техническому обслуживанию составили более 2 млрд. рублей.

Необходимо отметить, что выполнение ремонтной программы 2010 года было осложнено аномально жаркой погодой в июле-августе, что привело к необходимости смещения сроков ремонтов и уплотнению графика их проведения.

С целью отработки порядка действий персонала при ликвидации последствий технологических нарушений на объектах электроэнергетики в рамках поручения Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области 29 сентября 2010 года на базе Мытищинского РЭС Северных электрических сетей - филиала ОАО «МОЭСК» проведено под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области Большакова Д.А. показное комплексное командно-штабное учение по теме «Организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и субъектов электроэнергетики при ликвидации технологических нарушений на объектах электроэнергетики».

Все генерирующие компании и электросетевые организации Московской области доложили о готовности к работе в осенне-зимний период 2010/2011 гг. и представили в Топливно-энергетический комитет Московской области акты и паспорта готовности к работе в ОЗП 2010/2011 года (Итоговый доклад о готовности к ОЗП 2010/2011 года направлен в Правительство Московской области письмом от 23.11.2010 № 09/5993).

Однако, итоги 2010 года показали, какое важное значение имеет погодный фактор для устойчивого функционирования электроэнергетического комплекса, будь то аномально высокие температуры наружного воздуха, лесные и торфяные пожары, шквальные ветры в летний период или переохлажденный дождь и гололедообразование в конце декабря 2010 г.

Продолжительность «ледяного дождя» в Московском регионе в декабре 2010 г. (25-26 декабря) превысила среднемесячную норму для худших климатических условий в 4-7 раз (14 часов), вызвав образование

на деревьях вдоль линий электропередачи и проводах гололедно-изморозевых отложений с толщиной в 3 – 5 раз выше расчётной.

В результате произошло массовое падение деревьев на конструкции линий электропередачи и провода, что стало причиной их механического разрушения. Масштаб аварии в электрических сетях на территории Московской области в период новогодних праздников кратно превысил возможности собственных аварийных служб электросетевых компаний и имевшихся в распоряжении ресурсов подрядных организаций, значительная часть потребителей оказались без электроснабжения.

Подобные природные аномалии в виде «ледяного дождя» последний раз наблюдались в Московском регионе в 1979 году, но тогда продолжительность выпадения «ледяного дождя» не превышала 3 часов.

Природные катаклизмы такого масштаба не характерны для нашего региона и ранее на территории Московской области не фиксировались.

Основной технической причиной массовых нарушений электроснабжения явилось несоответствие ширины просек ЛЭП, необходимой для надежного электроснабжения, и проектной ширины просек, выполненной в соответствии с нормативно-законодательными актами.

Пик массовых отключений ЛЭП на территории Московского региона пришелся на 10.00 26.12.2010 г. В зону отключения попали электросетевые объекты Московского ПМЭС-филиала ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МОЭСК» и объекты более двадцати территориальных сетевых компаний 2-го уровня, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области.

В результате отключений было нарушено электроснабжение:

- международного аэропорта «Домодедово»;

- дистанции путей Российских железных дорог: Смоленского, Рижского, Горьковского, Рязанского и Павелецкого направлений;

- потребителей Московской области - аварийные отключения привели к ограничению электроснабжения населения в количестве более 200 тыс. человек.

Ход аварийно-восстановительных работ осложнился второй волной падения деревьев вследствие шквалистого ветра скоростью до 14 м/с и сильного снега, прошедшего в период 01.01.2011-03.01.2011 гг., что явилось причиной повторного отключения линий и центров питания.

В связи с этим 2 января 2011 года на внеочередном заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области было принято решение о введении на территории Московской области режима «Чрезвычайной ситуации». Режим «ЧС» был введен в 18 муниципальных районах и 4 городских округах.

С 26.12.2010 начал работать в круглосуточном режиме Оперативный штаб Московской области по ликвидации последствий аварийного отключения электроэнергии на территории Московской области на базе Главного управления МЧС России по Московской области (под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области Громова В.В.).

26 декабря 2010 г. было проведено внеочередное заседание Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области (под руководством заместителя председателя Правительства Московской области - руководителя Оперативного штаба Большакова Д.А.), на котором приняты решения по принятию неотложных мер по восстановлению электроснабжения потребителей. Далее Оперативный штаб продолжал работу в постоянном режиме.

Также от Правительства Московской области были сформированы рабочие группы из сотрудников Топливно-энергетического комитета Московской области, которые были направлены для координации восстановительных работ в ОАО «МОЭСК» и электросетевые организации муниципальных образований Московской области.

Было налажено взаимодействие с муниципальными образованиями и министерствами Московской области по вопросу обеспечения электроснабжением объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов. Данному вопросу в Правительстве Московской области было уделено первостепенное значение.

В связи с масштабностью отключений и географической распределенностью мест повреждений в лесной местности ОАО «Холдинг МРСК» было принято решение о привлечении сил и средств из 34 регионов России.

Для усиления группировки имеющихся сил было организовано направление в филиалы ОАО «МОЭСК» аварийно-восстановительных бригад (всего – 76 бригад), а также автогидроподъемников из муниципальных электросетевых организаций Московской области, не попавших в зону аварийных отключений.

Из ОАО «Московская областная энергосетевая компания» были направлены передвижные автономные источники электроснабжения для подачи электроснабжения в аэропорт Домодедово (3 дизельных электростанции), а также были сформированы и направлены в ОАО «МОЭСК» для выполнения работ 22 бригады с техникой (автовышки, автомобили для перевозки бригад, аварийные машины и др.) общей численностью более 60 человек.

Здесь необходимо отметить, что во избежание длительного отключения удаленных малочисленных населенных пунктов в условиях массовых ограничений электроснабжения, органам местного самоуправления необходимо предусмотреть установку в данных населенных пунктах автономных источников питания (дизельных генераторов небольшой мощности). Этот вопрос во многих муниципальных образованиях до сих пор не решен.

В результате совместной работы все отключенные объекты жизнеобеспечения были обеспечены автономными источниками электроснабжения, как собственными, имеющимися в организациях, так и привлеченными, в том числе из муниципальных образований, ОАО «УАВР «МОЭСК», электросетевых организаций, ГБУ Московской области «Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба» (ГБУ «МОС АВС»).

Всего для обеспечения временного электроснабжения объектов коммунального назначения привлекались 126 передвижных электростанций мощностью от 20 до 400 кВт.

В системе топливно-заправочного комплекса сбоев не было, все АЗС были оснащены автономными источниками электроснабжения. Не были отмечены сбои и в системе газоснабжения.

Отдельно необходимо отметить, что вся существующая нормативная база, регламентирующая вопросы вырубки деревьев в зоне прохождения ЛЭП, слишком тяжела в исполнении, поскольку подразумевает сложную процедуру согласования, а при аренде территории под ЛЭП высоких дополнительных затрат и утяжеление тарифа.

Как следствие обозначенной выше ситуации - неурегулированность вопроса взаимодействия электросетевых организаций с территориальными управлениями Рослесхоза при проведении плановых работ по поддержанию существующих просек в надлежащем состоянии.

Ситуация, сложившаяся в процессе очистки просек от деревьев, обнажила еще одну проблему, а именно – отсутствие у лесхозов четкого механизма по утилизации и реализации, в том числе заинтересованным организациям, спиленных деревьев. Все это при наступлении летнего периода может привести к повышенной пожарной опасности в лесных массивах, а следовательно, данный вопрос также требует урегулирования на законодательном уровне.


Основными причинами длительного времени ликвидации возникших аварийных отключений электроснабжения по нашему мнению явились:

1. Недостаточное количество специальной техники высокой проходимости для проведения аварийно-восстановительных работ, прежде всего автогидроподъемников, а также отсутствие единого реестра организаций, имеющих на балансе необходимую спецтехнику для оперативного привлечения к аварийно-восстановительным работам;

2. Недостаточное количество в электросетевых компаниях штатного квалифицированного ремонтного персонала, работающего как по высоковольтным линиям, так и по распределительным сетям;

3. Недостаточное количество персонала, производящего осмотр поврежденного электрооборудования, а также технических средств, обеспечивающих мобильность передвижения этого персонала (снегоходы, квадроциклы и т.д.);

4. Длительное время допуска сторонних бригад к выполнению работ в связи с недостатком персонала ОАО «МОЭСК», имеющего права «допускающего» в условиях массового привлечения персонала сторонних организаций, а также недостаточное количество персонала из числа специалистов по охране труда для проведения вводных инструктажей и контроля соблюдения правил безопасности членами бригад при проведении аварийно-восстановительных работ в условиях массового привлечения стороннего персонала на начальном этапе ликвидации аварийной ситуации.

5. Высокая изношенность электросетевого хозяйства, низкие темпы внедрения инновационных технологий, в том числе замена проводов на самонесущие изолированные.

6. Слабое взаимодействие электросетевых компаний с органами местного самоуправления в части, касающейся первоочередного подключения объектов жизнеобеспечения и социальной сферы, а также с собственниками абонентских подстанций (садовые товарищества, коттеджные поселки и т.д.);

7. Отсутствие единого формата представления оперативной информации об отключениях населенных пунктов, сведений о задействованных силах и средствах, степени детализации информации;

8. Недостаточное информирование на начальном этапе массовых отключений потребителей электроэнергии о сроках устранения аварий. Отмечались также случаи недостаточной подготовки персонала к работе в условиях массового обращения граждан на уровне РЭС (некоторые диспетчеры энергосетевых компаний не отвечали, или бросали трубку телефона при жалобах граждан).

В целях недопущения продолжительных массовых нарушений электроснабжения в будущем предлагается:

1. Изменить нормативную правовую базу прохождения воздушных линий электропередачи по насаждениям в части, касающейся определения охранных зон, расширения и содержания просек воздушных линий электропередачи, определения термина «угрожающее падением дерево».

В рамках изменения нормативной правовой базы в части прохождения воздушных линий электропередачи по лесным насаждениям, определения охранных зон, расширения и содержания просек воздушных линий электропередачи Топливно-энергетическим комитетом Московской области совместно с электроснабжающими организациями подготовлены и направлены предложения в адрес Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина и в Минэнерго России.

2. Для оперативного устранения последствий неблагоприятных погодных явлений необходимо создать и обеспечить специальной техникой мобильный аварийно-восстановительный резерв (МАВР).

Мобильный аварийно-восстановительный резерв необходимо создать также во всех электросетевых муниципальных организациях.

3. Повысить готовность внутренних схем электроснабжения РЖД, аэропортов и т.д. к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Проработать вопрос по переводу объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов (котельные, водозаборные узлы, канализационно-насосные станции, больницы, детские дома, интернаты), как минимум, на вторую категорию энергоснабжения, а также обеспечению их автономными источниками электроснабжения.

5. При разработке инвестиционных программ и согласовании их с центральными исполнительными органами государственной власти регионов (по финансированию за счет тарифной составляющей) основное внимание уделять повышению надежности и качеству электроснабжения на обслуживаемых территориях.

6. Провести работу по консолидации сетей, в том числе по принятию мер по обслуживанию специализированными электросетевыми организациями бесхозяйных сетей и сетей частных собственников (ТСЖ, СНТ, коттеджных поселков и др.).

7. Рекомендовать электросетевым организациям провести анализ достаточности существующей численности персонала, в том числе с учетом готовности к ликвидации аварийных ситуаций при массовых обесточениях потребителей в режиме чрезвычайной ситуации, пересмотреть нормы численности ремонтного и оперативного персонала филиалов. Пересмотреть нормы численности и места дислокации бригад, эксплуатирующих ВЛ 35-220кВ и распределительные сети, с целью обеспечения эффективного и стабильного функционирования распределительных сетей в нормальных и аварийных режимах.

8. Внедрить перспективные средства мониторинга просек, диагностики состояния и определения мест повреждений ВЛЭП (в т.ч. с использованием лазерного сканирования, спутниковой и аэрофотосъемки).

9. Оснастить специальную технику аварийно-восстановительных бригад электросетевых организаций проблесковыми маячками оранжевого цвета, а также системами мониторинга движения с целью отслеживания мест нахождения спецтранспорта и его оптимального использования.

10. Унифицировать отчетные формы предоставления оперативной информации об отключениях населенных пунктов, сведений о задействованных силах и средствах и степени их детализации.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех руководителей муниципальных образований Московской области и электросетевых организаций, принявших участие в аварийно-восстановительных работах по ликвидации последствий нарушения электроснабжения потребителей на территории Московской области в декабре 2010-январе 2011 гг.

По итогам аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий массового нарушения электроснабжения потребителей на территории Московской области в декабре 2010 и январе 2011 годов проведен ряд мероприятий:

1. Топливно-энергетическим комитетом Московской области подготовлены материалы на заседание Лесной коллегии Московской области, проведенной 25 февраля 2011 года под председательством первого заместителя председателя Правительства Московской области Пархоменко И.О. по вопросу «О проблемах, возникающих при эксплуатации инфраструктуры, находящейся или примыкающей к землям лесного фонда».

В соответствии с решениями данной коллегии создана постоянно действующая рабочая группа Лесной коллегии по вопросам выработки алгоритма рассмотрения материалов в части их согласования при строительстве линейных объектов, проходящих по землям лесного фонда, вырубки древесно-кустарниковой растительности в пределах существующих просек высоковольтных линий, реализации древесины, вырубаемой в ходе проведения аварийно-восстановительных работ и в процессе эксплуатации высоковольтных линий по расчистке существующих просек (заседания ПДРГ Лесной коллегии решено проводить регулярно (ежемесячно)).

2. С целью определения достаточности и эффективности принятых мер в ходе аварийно-восстановительных работ по ликвидации массовых ограничений электроснабжения потребителей в период 25.12.2010-11.01.2011 комиссиями с участием представителей Министерства энергетики Российской Федерации, Правительства Московской области, Топливно-энергетического комитета Московской области, а также Прокуратуры Московской области осуществлена проверка ОАО «Московская объединенная электросетевая компания»;

3. Комитетом проведен анализ организации аварийно-восстановительных работ по восстановлению электроснабжения потребителей Московской области в связи с аномальными погодными явлениями в декабре 2010 – январе 2011 гг. и подготовлены предложения по повышению устойчивости функционирования электроэнергетического комплекса Московской области, которые были направлены в рабочую группу по подготовке к заседанию Президиума Государственного совета Российской Федерации, проведенного под председательством Президента Российской Федерации Д.А.Медведева 11.03.2011г. в р. Хакасия.

По сводкам дежурных служб всего на территории Московской области за время прохождения ОЗП 2010/2011 (с 01 ноября 2010 г. по 31 марта 2011 гг.) было зафиксировано 327 технологических нарушений электроснабжения (в ОЗП 2009/2010 – 231) и 43 отключения газоснабжения (в ОЗП 2009/2010 – 150). По сравнению с предыдущим ОЗП 2009/2010 гг. количество технологических нарушений электроснабжения увеличилось на 42%, а количество технологических нарушений газоснабжения наоборот уменьшилось на 71%..

В декабре 2010 года (02.12.2010) в Московском регионе был зафиксирован максимум нагрузки энергосистемы за весь осенне-зимний период, который составил 17 216 МВт. (16 декабря 2009 года – 17 219 МВт.).

Введение в этот период Графиков ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) на 2010/2011 гг. и Графиков временного отключения потребителей Московской области на 2010/2011 годы, также как, впрочем, и в ходе всего осенне-зимнего периода, не потребовалось.

Вместе с тем согласно распоряжений ОАО «Газпром» (от 14.02.2011 № 03/1000-182) и ООО «Газпром межрегионгаз» (от 15.02.2011 № ИД-03/190) в связи с повсеместным похолоданием на территории Российской Федерации, в целях обеспечения надежного и бесперебойного газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и населения, во избежание разрегулирования работы единой системы газоснабжения с 15 февраля 2011 года по 03 марта 2011 года был введен «График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях» (ранее данный График вводился на территории Московской области в ОЗП 2005/2006 гг.).

Наибольшее количество технологических нарушений в электроснабжении за прошедший осенне-зимний период 2010/2011 гг. имело место в Раменском (37), Подольском (24), Рузском (15), Солнечногорском (15), Ленинском районах (13), а также в городском округе Домодедово (12).

Прошу руководителей энергосетевых компаний обратить самое пристальное внимание на повышение надежности электроснабжения потребителей и необходимость скорректировать инвестиционные программы повышения надежности и качества электроснабжения на обслуживаемых территориях.

В целях устранения причин, влияющих на работоспособность электрооборудования и непрерывность электроснабжения, а также для обеспечения безаварийного электроснабжения потребителей при угрозе возникновения и возникновении нарушений электроснабжения на территории Московской области в период подготовки и прохождения ОЗП 2010/2011 гг. осуществлял свою деятельность Оперативный штаб по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области.

В этот период проведено 3 заседания Оперативного штаба под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области Д.А. Большакова, на которых рассматривались следующие вопросы:

1. «О готовности организаций топливно-энергетического комплекса Московской области к осенне-зимнему периоду 2010/2011 гг. (10.11.2010 г.);

2. «Согласование порядка введения Графиков ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и Графиков временного отключения потребителей Московской области на 2010/2011 гг.» (10.11.2010 г.);

3. «О дополнительных мерах, принимаемых предприятиями электроэнергетики, по устранению последствий аварий, возникших в результате аномальных погодных явлений на подведомственных объектах, и восстановлению функционирования предприятий в сложившихся сложных условиях» (26.12.2010 г.);

4. «О принятии безотлагательных мер по обеспечению устойчивого электроснабжения населения, объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов, в том числе с круглосуточным пребыванием людей, в связи с объявлением на территории Московской области штормового предупреждения» (25.03.2011 г.).

Также, в рамках Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области с целью отработки порядка действий персонала по предупреждению лесных и торфяных пожаров и технологических нарушений на объектах электроэнергетики 5 мая 2011 года на базе Шатурского РЭС Восточных электрических сетей - филиала ОАО «МОЭСК» проведена под общим руководством заместителя Председателя Правительства Московской области Большакова Д.А. противоаварийная и противопожарная тренировка по теме «Организация взаимодействия при ликвидации технологических нарушений и пожара на оборудовании Восточных электрических сетей Шатурской операционной зоны с отработкой действий персонала Шатурского и Егорьевского РЭС».

В ходе прохождения ОЗП 2010/2011 гг. сотрудниками Топливно-энергетического комитета Московской области было организовано тесное взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации в рамках участия представителей Московской области в работе Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (Федерального штаба).

Кроме того, дежурная служба Комитета постоянно взаимодействует с дежурными службами Губернатора Московской области, Министерства ЖКХ Московской области, Главного управления МЧС России по Московской области, органов местного самоуправления, организациями топливно-энергетического комплекса Московской области и постоянно действующими штабами оперативного реагирования на внештатные ситуации на объектах энергетического хозяйства подведомственных организаций по всем вопросам, касающимся бесперебойного электроснабжения.

По вопросу оперативного взаимодействия необходимо отметить хорошую организацию работы дежурных служб городских округов Балашиха, Химки, муниципальных районов - Ленинский, Красногорский, Мытищинский, Подольский.

Однако, зачастую отдельные дежурные службы в муниципальных образованиях Московской области слабо владеют обстановкой о возникновении технологических нарушений и чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики.

В целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций в осенне-зимний период 2010/2011 гг. осуществлялся постоянный контроль на объектах ТЭК за ограничением подачи электрической энергии потребителям Московской области, в первую очередь населению, объектам жизнеобеспечения (котельным ВЗУ, КНС) и соцкультбыту, с целью обеспечения им жизненно необходимой для функционирования нагрузки. Также контролировался ход проведения необходимых ремонтно-восстановительных работ объектов электросетевого хозяйства региона, который в последующем позволил осуществить бесперебойное энергоснабжение всех групп потребителей.

Однако, в период прохождения ОЗП 2010/2011, да и в настоящее время, возникают вопросы по ограничению подачи электроэнергии потребителям, в том числе, котельным, водозаборным узлам, иным коммунальным объектам, а также школам, спортивным сооружениям и объектам социального назначения, связанные с неоплатой за потребленные энергоресурсы.

С целью недопущения отключения в осенне-зимний период 2010/2011гг. объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов, расположенных на территории Московской области, Топливно-энергетическим комитетом Московской области проведена следующая работа:

1. Подготовлены материалы к совещанию под руководством Губернатора Московской области Б.В. Громова 07.12.2010 г. с главами муниципальных образований Московской области по вопросу погашения задолженности организациями ЖКХ Московской области за потребленные энергоресурсы.

2. На заседаниях Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области 29.09.2010 и 10.11.2010, а также Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области от 01.10.2010 г. рассмотрен вопрос обеспечения вышеуказанных объектов топливно-энергетическими ресурсами в период прохождения ОЗП 2010/2011 гг. Решениями Оперативного штаба и КЧС руководителям организаций топливно-энергетического комплекса Московской области предписано не допускать отключений от электроснабжения населения, организаций жизнеобеспечения, коммунальных и социально значимых объектов во время прохождения осенне-зимнего периода 2010/2011 гг.

3. Представители Топливно-энергетического комитета Московской области принимают участие в еженедельных заседаниях комиссии ОАО «Мосэнергосбыт» по ограничениям режима потребления электрической энергии потребителям-неплательщикам Московской области с целью недопущения отключения объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов.

Как правило, энергосбытовые компании идут навстречу при наших обращениях о неотключении объектов жизнедеятельности в отопительный сезон, за что им большое спасибо. Большинство потребителей-неплательщиков, обеспечивающих жизнедеятельность населения, в период прохождения ОЗП 2010/2011 гг. от электроснабжения не отключались.

Но надо понимать, что такая ситуация не может длиться бесконечно долго. Оплату за потребленную электроэнергию необходимо производить вовремя и в полном объеме, так как энергосбытовые компании не могут работать бесплатно. Следует изыскивать денежные средства, а не надеяться на то, что очередной раз по просьбе потребителей-неплательщиков отключения будут отменены.

В настоящее время наибольшую задолженнось за потребленную электрическую энергию имеют Воскресенский, Каширский, Клинский, Ногинский, Одинцовский, Орехово-Зуевский, Пушкинский, Раменский, Сергиево-Посадский, Солнечногорский муниципальные районы, городской округ Звенигород.


II. Мероприятия по подготовке топливно-энергетического комплекса Московской области к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 2011/2012 гг.


В настоящее время подготовка объектов топливно-энергетического комплекса Московской области к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 2011/2012 гг. ведется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.03.2011 № 227/10 «О подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года». В соответствии с данным постановлением разработан План мероприятий по подготовке топливно-энергетического комплекса Московской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года.

Один из наиболее острых вопросов в настоящее время является вопрос обеспечения надежного энергоснабжения, в том числе повышение категорийности электроснабжения объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов, большая часть которых имеют 3-ю категорию, без резервирования и автономного электропитания.

Считаем, что администрациям муниципальных образований Московской области для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей также необходимо проводить работу по оснащению муниципальных объектов жизнеобеспечения автономными источниками энергоснабжения.

В настоящее время Комитетом начаты проверки хода работ по подготовке организаций топливно-энергетического комплекса Московской области к предстоящему осенне-зимнему периоду 2011/2012 гг. (в соответствии с утвержденным Графиком проверок электросетевых организаций по вопросам подготовки к ОЗП 2011/2012 гг.).

Проводится работа по подготовке Графиков перевода потребителей газа в Московской области на резервные виды топлива в осенне-зимний период 2011/2012 гг., которые будут внесены в установленном порядке для рассмотрения на заседании Правительства Московской области до 1 сентября 2011 года.

Хотелось бы отметить, что нарастание объемов отработавших свой ресурс электросетевого оборудования превышает темпы вывода их из работы и обновления и в этой связи необходимо провести корректировки инвестпрограмм энергокомпаний для обеспечения надежности энергоснабжения потребителей Московской области.

В настоящее время в Московской области реализуется 39 инвестиционных программ по электроснабжению, оказывающих существенное влияние на прохождение осенне-зимнего периода, на общую сумму более 21,76 млрд. рублей.

Ключевыми элементами инвестиционной программы электросетевых организаций являются:

-увеличение трансформаторной мощности перегруженных питающих центров для повышения надежности и снятия ограничений технологического присоединения потребителей;

-реконструкция линий электропередачи для увеличения пропускной способности электрической сети;

-построение системы оперативно-технологического управления на основе современных технологий;

-внедрение систем телеуправления для повышения контроля за состоянием сети и снижения времени восстановления электроснабжения.

Также, в Московской области ведётся активная работа по модернизации приборов и систем учёта электрической энергии, что позволяет производить контроль потребляемой электрической энергии и мощности. Это становится еще более актуальным в связи с применением тарифов, дифференцированных по часам использования мощности и возможностью применения в расчетах фактической мощности.

С целью ликвидации сложившегося дефицита электрической мощности на территории Московской области за счет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям электросетевых организаций различного уровня продолжалось строительство новых и реконструкция существующих питающих центров. Однако, у отдельных электросетевых организаций до настоящего времени нет утвержденной платы за технологическое присоединение. В настоящее время часть этих организаций готовят пакет необходимых документов для утверждения указанной платы.

По поручению Губернатора Московской области Б.В. Громова ОАО «Московская областная энергосетевая компания» ведет работу по принятию на обслуживание бесхозных электрических сетей.

В состав ОАО «МОЭСК» в настоящее время входит 21 муниципальная электроэксплуатационная компания (ЭЛЭК), обслуживающая электрические сети в 24 муниципальных образованиях Московской области.

Создан резерв электротехнического оборудования и имущества Московской области, сформирован ряд аварийно-восстановительных бригад и организована работа ОАО «Управление аварийно-восстановительных работ «МОЭСК».

Также, Топливно-энергетическим комитетом Московской области постоянно на основе оперативных данных об аварийных отключениях на электрических и газовых сетях проводится анализ состояния электросетевого и газораспределительного оборудования в районах области.

Уполномоченными органами проверяются вопросы безопасности, технического и противопожарного состояния объектов энергетики и линий электропередачи, антитеррористическая защищённость объектов ТЭК, порядок на территории объектов, полос отвода и отчуждения, а также готовность сил и средств, резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий технологических нарушений и аварийных ситуаций.

Обращаю внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 22.03.2011 № 227/10 «О подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы в Московской области к осеннее-зимнему периоду 2011/2012 года» в Топливно-энергетический комитет Московской области в срок до 15.10.2011 г. должны быть представлены акты и паспорта готовности электроснабжающих организаций к ОЗП 2011/2012 гг. (в Министерство ЖКХ Московской области представляются к указанному сроку акты и паспорта готовности теплоснабжающих организаций).

Особое внимание при подготовке к ОЗП 2011/2012г.г. следует уделить проведению противоаварийных тренировок по взаимодействию оперативных диспетчерских и ремонтных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Электросетевым организациям необходимо организовать более тесное взаимодействие между собой, с органами местного самоуправления, подразделениями МЧС России по Московской области для обеспечения надежного электроснабжения.

Кроме того, необходимо постоянно проводить соответствующую работу с персоналом по недопущению фактов некорректных переговоров с населением со стороны диспетчерских служб, а также проводить дополнительные практические тренировки (непосредственно на рабочем оборудовании с выполнением всех технических мероприятий с соблюдением мер безопасности) с оперативно-ремонтным персоналом по действиям при возникновении аварийных ситуаций на электросетевом хозяйстве.


Отдельно хочу остановиться на вопросе разработки и выполнения организациями топливно-энергетического комплекса Московской области противопожарных мероприятий в период подготовки и прохождения ОЗП 2011/2012 гг.

События прошлого 2010 года, когда в результате аномальной жары масштабные лесоторфяные пожары нанесли большой урон жителям, населенным пунктам и природе, а также различным организациям и объектам инфраструктуры, заставляют нас с особой тщательностью готовиться к пожароопасному периоду в текущем году.

Обращаю самое пристальное внимание, что в пожароопасный период необходимо организовать тесное взаимодействие между организациями топливно-энергетического комплекса Московской области, муниципальными образованиями Московской области, территориальными подразделениями МЧС России по Московской области по вопросу выделения сил и средств для проведения опашки объектов ТЭК, патрулирования как силами самих организаций, так и муниципальных образований возможных очагов возникновения и распространения пожаров.

Прошу всех руководителей топливно-энергетического комплекса Московской области вопрос выполнения противопожарных мероприятий в организациях взять под личный контроль.

III. Задачи по подготовке топливно-энергетического комплекса Московской области к устойчивому функционированию

в осенне-зимний период 2011/2012 гг.


В целях подготовки объектов топливно-энергетического комплекса Московской области к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 2011/2012 гг. необходимо:


Руководителям организаций топливно-энергетического комплекса Московской области:

- обеспечить выполнение постановления Правительства Московской области от 22.03.2011 № 227/10 «О подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года» и Плана мероприятий по подготовке топливно-энергетического комплекса Московской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года.

- взять под личный контроль работу по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011/2012 г.г. и прохождение пожароопасного периода в 2011 году;

- ежемесячно, начиная с августа текущего года, в срок до 10 числа месяца представлять в Топливно-энергетический комитет Московской области отчет о выполнении мероприятий по подготовке организаций к осенне-зимнему периоду 2011/2012 гг.

- укомплектовать организации аварийной техникой, запасом оборудования и материалов для оперативного выполнения аварийно-восстановительных работ в осенне-зимний период 2011/2012 года.

- провести анализ достаточности существующей численности ремонтного и оперативного персонала, в том числе с учетом готовности к ликвидации аварийных ситуаций при массовых обесточениях потребителей в режиме чрезвычайной ситуации.

- скорректировать инвестиционные программы с целью повышения надежности и качества энергоснабжения на обслуживаемых территориях.

- проводить планово-предупредительные ремонты и подготовку оборудования к осенне-зимнему периоду 2011/2012 гг. в соответствии с утвержденными графиками.

- представить до 15.10.2011 г. в Топливно-энергетический комитет Московской области акты и паспорта готовности своих организаций к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года.


ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (Коновалов А.П.):

- создать и обеспечить специальной техникой мобильный аварийно-восстановительный резерв (МАВР) для оперативного устранения чрезвычайных ситуаций, в т.ч. для ликвидации последствий аномальных погодных условий.

- провести работу по внедрению перспективных средств мониторинга просек, диагностики состояния и определения мест повреждения линий электропередачи.

- завершить до 15.10.2011 г. работы по расчистке просек линий электропередачи в целях недопущения повторных массовых отключений электроснабжения.

- провести работу по унификации отчетных форм представления оперативной информации об отключениях, сведений о задействованных силах и средствах и степени их детализации.

- разработать и представить до 01.08.2011 г. в Топливно-энергетический комитет Московской области согласованные с электросетевыми организациями Графики ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и Графики временного отключения потребителей Московской области на 2011-2012 гг.


ОАО «Московская областная энергосетевая компания» (Мазо Л.В.):

- совместно с администрациями муниципальных образований Московской области продолжить работу по выявлению, оформлению в собственность и приему на обслуживание бесхозных электрических сетей и сетей частных собственников.

- обеспечить готовность техники и оборудования, а также персонала ремонтно-восстановительных бригад ОАО «УАВР МОЭСК» к ликвидации последствий технологических нарушений на объектах электроэнергетики.


Генерирующим компаниям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области:

- организовать подготовку электро- и теплотехнического оборудования к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года. Заключить договора с подрядными организациями на проведение плановых работ, а также на поставку основного и резервного топлива.

- представлять в Топливно-энергетический комитет Московской области данные о ходе выполнения мероприятий по накоплению запасов топлива (основного и резервного), а также Графики поставок топлива, обеспечивающих накопление до установленных нормативов (ежемесячно, начиная с августа текущего года, в срок до 10 числа месяца).


ГУП МО «Мособлгаз» (Саликов С.В.):

- совместно с ООО «Газпром трансгаз Москва» (Голубничий А.С.) провести работы по подготовке систем газоснабжения Московской области к работе в осенне-зимний период 2011/2012 года.

- совместно с ООО «Газпром межрегионгаз Москва» (Попов Н.К.) представить в срок до 1 июля 2011 г. в Топливно-энергетический комитет Московской области Графики перевода потребителей газа в Московской области на резервные виды топлива в осенне-зимний период 2011/2012 года.


Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, главам муниципальных образований Московской области:

- организовать работу по переводу объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов (котельные, водозаборные узлы, канализационно-насосные станции, больницы, детские дома, интернаты), как минимум, на вторую категорию энергоснабжения, а также обеспечению их автономными источниками электроснабжения.

- провести работу по обеспечению подведомственных организаций приборами учета энергоресурсов.


Топливно-энергетическому комитету Московской области:

- продолжить проведение проверок по контролю за подготовкой организаций топливно-энергетического комплекса Московской области к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года, а также выполнения утвержденных графиков планово-предупредительных работ.

- совместно с Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области и поставщиками природного газа до 1 сентября 2011 года разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области Графики перевода потребителей газа в Московской области на резервные виды топлива в осенне-зимнем периоде 2011/2012 года.

- по результатам анализа представленных организациями актов и паспортов готовности к ОЗП подготовить и представить до 01.11.2011 г. доклад Губернатору Московской области о готовности организаций топливно-энергетического комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, к осенне-зимнему периоду 2011/2012 гг.