Слайд 1

Вид материала

Документы

Содержание Поражающий фактор источника ЧС – Слайд 7 --- 8 Слайд 9-10 Слайд 16-17 Термическое воздействие на человека Общая характеристика барического Основные характеристики Способность осколков поражать людей и объекты Поражающее действие аварии на радиационно-опасном объекте Помните, что в соответствии с законодательством руководитель несет ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников. В случае захвата заложников При захвате людей в заложники необходимо

Подобный материал:

• Конспект урока «Петербург Достоевского город униженных и оскорбленных», 82.19kb.
• Конспект открытого урока «Петербург Достоевского город униженных и оскорбленных», 82.18kb.
• План лекции Введение (Слайд №2) Немного истории (Слайд №3) Алкоголь и Россия (Слайд, 194.09kb.
• 1 слайд: Культура Древней Греции. 2 слайд, 49.64kb.
• Слайд 1 Духовно-нравственные основы семьи в формировании личности Марии Цветаевой Слайд, 80.69kb.
• План урока: Вступительное слово слайд 2 > Биография Данте Алигьери слайд 3 Мироздание, 592.78kb.
• Мир, в котором я живу и его проблемы (слайд, 385kb.
• Использование слайд лекций на уроках географии в 9-10 классах как средство формирования, 98.58kb.
• Презентация- слайд 5 Выжить в условиях каторги. Разнообразие жанров. Презентация слайд, 16.83kb.
• Выступление на Презентации книг В. Белова в Областной библиотеке 21., 104.19kb.

«Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий

или в условиях ЧС»

СЛАЙД 1

1. В последнее десятилетие ХХ века защита населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную, четко очерченную область человеческой деятельности, составными частями которой стали специфические для нее круг знаний, правовое поле, арена деятельности и нормы морали. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противостоянии чрезвычайным ситуациям. Сегодня данная область в России в силу ее важности и актуальности стала предметом забот государства. Так основной задачей стоящей перед Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является решение вопросов по защите населения и территорий от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. При этом под территориями понимается все земельное, водное и воздушное пространство в пределах Российской Федерации или его части, объекты производственного и социального назначения, а также окружающая природная среда. Значительную долю среди указанных объектов составляют объекты культуры. Этот факт способствовал тому, что в настоящее время Правительство Российской Федерации озабочено ситуацией сложившейся с охраной и защитой культурных ценностей. За последние 10-15 лет принято около 10 правовых актов, направленных на сохранность таких ценностей.

Что же касается работников культуры то деятельность по защите и в случае необходимости, спасению культурных ценностей является одной из важнейших их служебных обязанностей, а активная пропаганда необходимости сохранения накопленных духовных богатств – нравственным долгом. Решению задачи по организации защиты культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени посвящена наша конференция и в частности, мой доклад. Для успешной организации защиты культурных ценностей в современных условиях необходимо осознать, что же представляют собой современные территории на которых объекты культуры располагаются, от каких опасностей мы должны защищаться.

СЛАЙД 2

Прежде чем приступить к рассмотрению характеристик потенциальных опасностей остановлюсь на некоторых основных понятиях и определениях, используемые при организации защиты культурных ценностей (ГОСТ Р 22.0.02.-94)


Так под чрезвычайной ситуацией понимается состояние при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Под

источником ЧС понимается опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Безопасность в ЧС – состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

СЛАЙД 3

Тревожные тенденции современного мира иллюстрирует информация представленная на слайде.

На нем показан закон роста численности населения, объема производимого продовольствия, площади орошаемых земель. Видно, что последняя величина практически не растет и все больше отстает от имеющихся потребностей.

СЛАЙД 4

Если обратиться к нынешнему положению России, то отчасти его можно охарактеризовать, следуя подходу ученых из Института социально- политических исследований РАН. Они сравнили ряд жизненно важных показателей для российского общества и экономики со значениями, считающимися катастрофическими в мире (расчеты сделаны для 1996 года). Это сравнение показано в таблице:

Состояние предельно-критических и реальных показателей развития Российского общества в 1996 году

№ п/п	Показатели	Предельно-критическое значение	Значение в России (1996 г)
1	Уровень промышленного производства, %	35	45
2	Доля импортных продуктов питания, %	30	40
3	Доля населения, живущего за чертой бедности, %	10	33
4	Уровень безработицы, %	9	13
5	Доля лиц старше 65 лет к общей численности населения, %	7	4
6	Экологические потери, % к ВНП	5	18
7	Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, %	45	12
8	Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, %	12	2
9	Доля ВВП государственных ассигнований на науку, %	2	1
10	Средняя продолжительность жизни населения в 1996 году, лет	75	65

Показателей, по которым мы находимся в опасной критической области, сейчас более 20-ти. В частности, неудовлетворителен такой показатель как средняя ожидаемая продолжительность жизни. Вероятность погибнуть по «неестественным причинам» в России оказывается в десять раз выше, чем в ряде развитых стран.

СЛАЙД 5

При этом причинами возникновения ЧС являются:

•стихийные бедствия;

•техногенные аварии;

•катастрофы;

•антропогенные катастрофы.


Несмотря на, то, что количество техногенных чрезвычайных ситуаций, произошедших с 1996 по 2000 год свидетельствует о некотором их сокращении (см. слайд Динамика техногенных чрезвычайных ситуаций) Обстановка остается сложной, так как опасных производств в России насчитывается около 45 тысяч.

СЛАЙД 6

Причинами вызывающими техногенные аварии могут быть:


•внешние природные факторы;

•проектно-производственные дефекты сооружений;

•нарушение технологических процессов;

•нарушение правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин и механизмов;

•человеческий фактор (нарушение технологического процесса, норм и правил техники безопасности);

СЛАЙД 7 --- 8

Возьмём, к примеру радиационно-опасные объекты. Всего у нас в стране имеется 9 атомных электростанций (29 энергоблоков), 113 исследовательских ядерных установок, 12 промышленных предприятий топливного цикла, 8 научно-исследовательских организаций, работающих с ядерными материалами, 9 атомных судов с объектами их обеспечения, а также около 13 тысяч других предприятий и организаций, осуществляющих, свою деятельность с использованием радиоактивных веществ и изделий на их основе.


Если говорить о химически опасных объектах, то всего в стране их функционирует свыше 3,3 тысяч. Это объекты экономики, располагающие значительными количествами опасных химических веществ. Более 50% из них числа содержат аммиак, 35% - хлор, 5%- соляную кислоту. На отдельных объектах одновременно может находится от нескольких сот до нескольких тысяч тонн ОХВ. Суммарный же их запас на предприятиях достигает 700 тыс. тонн. Общая площадь территории России, на которой может возникнуть химическое заражение, составляет около 300 тыс. км² с населением 59 млн. человек.

СЛАЙД 9-10

На слайде представлены данные по характеристике масштабов ЧС с выбросами АХОВ по России, а также по зарубежным странам

Дата ЧС	Место ЧС	Характеристика ЧС	Масштабы ЧС
1961 г.	г. Дзержинск (Горьковская обл.)	выброс хлора	более 40 чел подверглись средней и легкой степени поражения
1966 г.	г. Горький	выброс 40 т хлора	различную степень поражения получили 4,5 тыс. чел.
1983 г.	г. Кемерово	выброс хлора (ж/д. цистерн)	погибло 26 чел.
1988 г.	г. Ярославль	разлив гептила	в ЗВХЗ оказалось более 3-х тыс. чел.
1994 г.	пос. Березники	утечка хлора	пострадало 40 чел.
1996 г.	ж/д. ст. Шумерля	ж/д. авария разлив и горение фенола	более 100 чел. получили отравление

Характеристика масштабов ЧС с выбросами АХОВ

по зарубежным странам

Дата ЧС	Место ЧС	Характеристика ЧС	Масштабы ЧС
1939 г.	г. Зарнешти (Румыния)	Разлив 24 т жидкого хлора	погибло 60 чел.
1952 г.	г. Поза-Рике	выброс сероводорода	погибло более 20 чел.
1973 г.	г. Потчерструме (ЮАР)	разрушение резервуара с аммиаком	погибло 18 чел.
1976 г.	г. Севезо (Италия)	выброс трихлорфенола	загрязнено более 17 кв. км. пострадало более 1 тыс. чел.
1981 г.	пос. Монтана (Мексика)	вылив 300 т хлора	пострадало более 500 чел. погибло 17 чел
1984 г.	г. Бхопал (Индия)	выброс метилизоцианата	погибло более 2,5 чел. в последующие 5 лет умерло 850 чел.
2001 г.	г. Тулуз (Франция)	выброс аммиака	погибло более 10 чел. пострадало более 100 чел.

Как видно в случае аварий на такого рода объектах последствия носят достаточно серьезный характер.

СЛАЙД 11

В России имеется свыше 8 тысяч пожаро- взрывоопасных, объектов. Наиболее часто аварии со взрывами и пожарами происходят на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности. Вашему вниманию представляется образование опасного техногенного явления «огненный шар» которое имело место на одном из нефтеперерабатывающих заводов в 2000 году, а ведь такого рода опасности могут иметь место даже в районе обычных автозаправочных станций. Прогностические расчеты показывают, что при крупной аварии на подобных объектах, сопровождающейся взрывами и пожарами, может возникнуть необходимость в эвакуации свыше 20 тыс. человек.

СЛАЙД 12

В настоящее время на предприятиях нефтяной и газовой промышленности, в геолого-разведывательных организациях находится в эксплуатации более 200 тыс. км. магистральных нефтепроводов, 350 тыс. км промысловых трубопроводов, 800 компрессорных и нефтеперекачивающих станций. В 2000 году доля нефтепроводов со сроком эксплуатации более 20 лет составила 73%, в том числе 41% – со сроком эксплуатации более 30 лет.

Из сказанного следует, что существующая сеть нефтепроводов в значительной мере выработала свой ресурс ее износ превышает 63%. Это, в частности, привело к тому, что за последние пять лет при эксплуатации магистральных нефте-, газо-, продуктопроводов, компрессорных и нефтеперекачивающих станций, а так же резервуарного парка чрезвычайные ситуации случались 290 раз. При этом нередко происходило воспламенение утечек транспортируемого сырья.


СЛАЙД 13

Ежегодно в Российской Федерации транспортом перевозится более 3,5 млрд. т. грузов, в том числе железнодорожным – около 50% от этого количества, автомобильным – 39%, внутренним водным – 8%, морем – 3%. Ежесуточные перевозки людей превышают 100 млн. человек: по железной дороге – около 47%, автотранспортом – 37%, авиацией – 15%, речными и морскими судами – 1%. В процессе осуществления этих перевозок в среднем гибнет на 1 млрд. пассажиро/километров 0,026 человека в железнодорожных катастрофах, 33,415 в автомобильных, в воздушных – 1,065. Уместно отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для территорий, в том числе и объектов культуры, находящихся в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легко воспламеняющих, химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу населению и территориям. Такие вещества составляют в общем объеме перевозок около 12%. Пример тому взрыв 4 июня 1988 года в г. Арзамас Нижегородской области грузового поезда в составе которого было три вагона, загруженных промышленными взрывчатыми веществами (117,7 тонн). Последствия погиб 91 человек, было госпитализировано 333 человека, без крова осталось 700 семей.


СЛАЙД 14

В настоящее время на территории Российской федерации эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов, из них с объемом более 1 млн. м³ соответственно 2500 и 400. Имеется 60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд. м³.

При этом гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов находятся в аварийном состоянии (эксплуатируются без реконструкции более 50 лет). Располагаясь, как правило, в черте или выше крупных населенных пунктов и являясь объектами повышенного риска, такие сооружения при разрушении могут привести к катастрофическому затоплению обширных территорий, значительного количества городов и сел, объектов экономики, к массовой гибели людей.


СЛАЙД 15

Особо хотелось бы сказать об объектах коммунального хозяйства, на сегодняшний день в стране действует около 2370 водопроводных и 1050 канализационных насосных станций, 138 тыс. трансформаторных подстанций, свыше 51 тыс. котельных. Протяженность водопроводных сетей составляет примерно 185 тыс. км; тепловых в двухтрубном исчислении – 101 тыс. км. канализационных – около 105 тыс. км. Ориентировочно ежегодно на объектах коммунального хозяйства происходит более 120 чрезвычайных ситуаций, материальный ущерб от них составляет десятки миллиардов рублей. Наиболее часто они возникают в осенне-зимний период на системах теплоснабжения городов. Большую угрозу такие аварии представляют и для культурных ценностей требующих особого режима их хранения.


СЛАЙД 16-17

Несмотря на научно-технический прогресс уязвимость нашего общества возрастает, в том числе и от природных катастроф. Согласно информации Научного центра по эпидемиологическим катастрофам (Брюссель), с 1965 по 1992 г. от природных катастроф в мире погибло около 3,6 млн. человек, пострадало более 3 млрд., общий экономический ущерб составил около 340 млрд. долларов. За год в нашей стране бывает 350-400 опасных событий природного характера. Наиболее часто встречающимися являются: наводнения, ураганы, бури, штормы, смерчи, сильные и особо длительные дожди, землетрясения, оползни, сели, снегопады, морозы, лавины.


Для оценки возможного воздействия в условиях военного времени целесообразно воспользоваться требованиями по зонированию территории и исходя из них, а так же данных по защитным свойствам предъявляемым к сооружениям для защиты рабочих и служащих определить требования по защите персонала объектов культуры и культурных ценностей. Кроме того применение данных по зонированию территорий на военное время позволит определить оптимальные соотношения расстояний для рассредоточения культурных ценностей по объектам расположенным в пригородной зоне. Наиболее целесообразно для этих целей использовать объекты расположенные на удалении не менее 7 километров от проектной застройки категорированных по ГО объектов и городов.


СЛАЙД 18

Несмотря на широкий спектр возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на которых я остановился в своем докладе хотелось бы обратить Ваше внимание на тот факт, что практически все они имеют одинаковые физические корни в смысле природы сформированных поражающих факторов т.е. весь спектр перечисленных чрезвычайных ситуаций в конечном итоге будет воздействовать на ценности и персонал объектов посредством барического, термического, радиоактивного, механического и токсического поражающих факторов.


СЛАЙД

Знание сущности этих факторов позволит выбрать эффективные способы защиты. В связи с этим хотелось бы отметить, что:

Термическое воздействие на человека

связано с прогревом и последующими биохимическими изменениями верхних слоев кожи. Прочность материалов может быть охарактеризована так называемой критической температурой прогрева, которая, для стальных балок, находится в пределах 470-500⁰ С.


СЛАЙД

Общая характеристика барического

воздействия на человека, здания и сооружения приведена на слайдах хотелось бы обратить Ваше внимание что приведенные численные значения должны определить требования к фондохранилищам и защитным сооружениям, предназначенным для укрытия персонала, исходя из прогнозируемого для категорированного объекта воздействия.


СЛАЙД

При токсическом воздействии, которые формируются опасными химическими веществами (ГОСТ Р 22.05-94), могут вызываться хронические заболевания людей или их гибель.

•По характеру воздействия на организм человека ОХВ подразделяются на три группы:

-ингаляционного действия;

-перорального действия;

-кожно-резорбтивного действия.


• Основные характеристики:

-предельно-допустимая концентрация (ПДК), мг/м куб.;

-смертельная концентрация вещества в данной среде;

-токсодоза (пороговая, поражающая, смертельная)


СЛАЙД

опасные химические вещества воздействуют на организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт либо через кожные покров.

СЛАЙД

Механическое воздействие заключается в поражении людей и повреждении либо уничтожении материальных ценностей обломками строительных конструкций или осколками оболочек при разрыве различных сосудов, содержащих взрывоопасные вещества.

Способность осколков поражать людей и объекты характеризуется их полной кинетической энергией. При значении Э₂ 100Дж осколок способен поразить человека (так называемый «убойный осколок»).


СЛАЙД

Поражающее действие аварии на радиационно-опасном объекте

определяется несколькими поражающими факторами в том числе и проникающим излучением (так, называемой радиацией), представляющим собой процесс распространения энергии в пространстве. При прохождении через какой-либо материал излучаемая энергия поглощается. Это взаимодействие приводит к «вырыванию» отдельных электронов с их орбит. В результате атом превращается в положительно заряженный ион. Этот процесс в конечном итоге приводит к формированию ионизирующего излучения, которое необходимо количественно нормировать с целью обоснования безопасных и допустимых уровней облучения человека и других живых организмов.

Подводя итог первой части своего доклада я хотел бы сказать несколько слов о другой опасности сформированной реалиями сегодняшнего дня – терроризме.


СЛАЙД

Терроризм – это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а так же уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности.

Профессиональная деятельность работников объектов культуры должна включать в себя обязанности по борьбе с терроризмом – т.е. деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.


СЛАЙД


Переходя ко второй части своего доклада хотелось бы констатировать, что возникновении опасностей связанных с ЧС мирного и в условиях военного времени на объекты культуры будут возлагаться задачи по защите культурных ценностей. К числу основных мероприятий по защите культурных ценностей могут быть отнесены следующие:

в условиях мирного времени (отсутствие ЧС) такие мероприятия как:

• составление перечней культурных ценностей, относимых к первой, второй и третьей группам;
  
• размещение культурных ценностей первой группы в специально подготовленных для этой цели хранилищах;
  
• проведение учений по упаковке, погрузке и транспортировке культурных ценностей в пункты эвакуации, организации проведения АСДНР;
  

СЛАЙД


подготовка специальных упаковочных материалов, используемых при эвакуации культурных ценностей и складировании в специально отведенных помещениях;

• проведение работ по созданию российского страхового фонда документов объектов культуры ( памятники музеи, библиотеки);
  
• бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, деятельность которых связана с защитой в военное время культурных ценностей;
  
• проведение работ по сооружению в предполагаемых местах эвакуации специальных хранилищ, отвечающих необходимым требованиям по размещению в них культурных ценностей;
  
• согласование с органами исполнительной власти вопроса предоставления специальных подземных хранилищ для укрытия в них в условиях военного времени (ЧС) культурных ценностей;
  
• закрепление по согласованию с МЧС РФ за организациями, осуществляющими хранение культурных ценностей, пунктов эвакуации и баз хранения культурных ценностей.
  

СЛАЙД

в условиях военного времени (ЧС) к числу таких мероприятий могут быть отнесены:

• повышение устойчивости функционирования объектов культуры;
  
• укрытие культурных ценностей на станциях метрополитена или в других подземных сооружениях;
  
• эвакуация культурных ценностей мирового значения, а также содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вместе с ценностями Гохрана России;
  
• рассредоточение культурных ценностей по нескольким объектам;
  
• защита не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения.
  

Основной перечень указанных мероприятий должен предусматриваться в планах гражданской обороны и в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС объектов культуры.


СЛАЙД

Говоря об обязанностях должностных лиц в вопросах предотвращения террористических актов необходимо отметить следующее

Руководители объектов культуры должны совместно с правоохранительными органами разрабатывать инструкции и планы действий на случай возникновения таких ситуаций как:


- Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

- Поступление угрозы по телефону.

- Поступление угрозы в письменной форме.

- Захват заложников.


СЛАЙД


К числу мер предупредительного характера по предотвращению

террористических актов относятся следующие:


- Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, его оборудование системами сигнализации, аудио- и видеозаписи.

- Ежедневные обходы объекта и осмотр помещений с целью своевременного выявления подозрительных предметов.

- Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

- Тщательный подбор и проверка кадров.


- Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при угрозе проведения террористических актов

- При заключении договоров аренды помещений, в обязательном порядке необходимо включать пункты, дающие право администрации предприятия, при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений.


СЛАЙД

Раскрывая порядок деятельности персонала объектов культуры при нештатных ситуациях хочу обратить Ваше внимание на следующее:

а). В случае обнаружения подозрительных предметов необходимо:

- незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных управлений ФСБ и МВД России.

- до прибытия оперативно следственной группы дать указание персоналу объекта находится на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета, при необходимости провести эвакуацию людей, согласно плана эвакуации.

Помните, что в соответствии с законодательством руководитель несет ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

• Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС;
  
• Обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и зафиксировать их установочные данные;
  
• Во всех случаях, дается указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Кроме того должно фиксироваться время обнаружения предмета.
  

Помните его внешний вид может скрывать настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

б). При поступлении угрозы по телефону необходимо:

- Не оставлять без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечить своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы;

- Произвести инструктажи с персоналом о порядке действий при угрозе террористического акта;

- В качестве предупредительного мероприятия желательно принять меры по оснащению телефонов объекта, указанных в официальных справочниках автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой.


в). При поступлении угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступать на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.)

необходимо:

- Обеспечить четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами;

- Принять меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

В случае захвата заложников

В качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов, по этому необходимо помнить, что во всех таких случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Конечно же захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера поможет снизить вероятность захвата людей на объекте.

При захвате людей в заложники необходимо:

• о сложившейся на объекте обстановке незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;
  
• не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
  
• обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту происшествия автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС;
  
• по прибытии сотрудников спецподразделений, МВД и ФСБ оказать им помощь в получении интересующей их информации;
  
• при необходимости выполнять требования преступников, если это не связанно с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
  
• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
  

СЛАЙД

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении подозрительного предмета представлены на слайде и должны быть использованы при разработке соответствующих инструкций.


1.Граната РГД-5 не менее 50 метров

2.Граната Ф-1 не менее 200 метров

3.Тротиловая шашка (200 г) 45 м

4.Пивная банка 0,33 60 м

5.Мина МОН-50 85 м

6.Чемодан (кейс) 230 м

7.Дорожный чемодан 350 м

8.Автомобильный типа «Жигули» 460 м

9.Автомобиль типа «Волга» 580 м

10.Микроавтобус 920 м

11.Грузовая машина (фургон) 1240 м.


СЛАЙД


Говоря о практической реализации мероприятий по противостоянию чрезвычайным ситуациям хотелось бы отметить.

В принципе каждому здесь находящемуся понятно как такого рода мероприятия можно осуществить. Но к сожалению реали сегодняшнего дня вносят особенности выполнения указанных мероприятий. К числу таких особенностей могут быть отнесены следующие:

- изменение экономической системы нашего государства, установление рыночной экономики взамен плановой, что привело к перераспределению бюджета государства и резкому сокращению средств направляемых на выполнение мероприятий по защите культурных ценностей;

снижение угрозы широкомасштабных военных действий с применением ядерного оружия, а как известно до начала 90-х годов все основные защитные мероприятия, да и сама концепция защиты культурных ценностей строилось в расчете на то, что решать эти задачи придется именно в таких условиях;

- качественное изменение современных обычных средств поражения, так дальность действия авиации при доставке обычных средств поражения может составить до 18 тыс. километров, тогда как во время второй мировой войны зона действия бомбардировочной авиации достигала 500-600 км. Кроме того появился целый класс обычных средств поражения повышенной точности, так называемое высокоточное оружие с различными системами наведения (лазерная, телевизионная, тепловизионная и др.).

Отличительным признаком высокоточного оружия является высокая вероятность поражения цели с первого выстрела в любое время суток и при любых метеорологических условиях.

В качестве особенности необходимо отметить и возросшую опасность формирования источников ЧС техногенного характера.

В первой части своего выступления я уже останавливался на количественных характеристиках такой опасности. Исходя из этого в современной концепции защиты культурных ценностей в качестве поражающих факторов действующих на объекты культуры ценности необходимо рассматривать не только факторы военного характера но и формируемые при авариях и катастрофах мирного времени.

Важной особенностью сегодняшнего дня является изменение государственных границ России, что привело к значительному увеличению количества объектов культуры, находящихся непосредственно в приграничных зонах, а так же образование субъектов Российской Федерации на правах Анклавов (Калининградская область). Указанный фактор резко сокращает временные параметры, необходимые для организации выполнения мероприятий по защите культурных ценностей, кроме того будут уменьшены ресурсы затрачиваемые на осуществление такого рода мероприятий, так как основная их часть будет использована на обеспечение действий войск.


СЛАЙД


Исходя из вышесказанного можно сделать выводы о том, что в современных условиях классический подход по организации защиты культурных ценностей не совсем применим и требует некоторой корректировки, может быть не в плане разработки новых способов, а хотя бы, в направлении изменения приоритетов на выполнение изложенных мероприятий.

Приведу лишь некоторые аргументы в защиту указанной позиции.

Рассмотрим один из самых основных по опыту второй мировой войны способ защиты культурных ценностей – эвакуацию.

Например Эрмитаж эвакуировался из Ленинграда в Свердловск. Но реалии сегодняшнего дня таковы, что вероятность уничтожения эвакуированных ценностей в районе эвакуации не меньше, чем в месте их постоянного хранения. Это связано с тем фактом, что плотности воздействия обычными и ядерными средствами поражения на сегодняшний день при желании вероятный противник может создавать одинаковые как в Санкт-Петербурге так и в Свердловске. Кроме того вероятность того, что они будут уничтожены при транспортировке (учитывая возможности современного оружия) значительно выше, как если бы они хранились в специально подготовленном фондохранилище.

Хотелось бы привести еще один факт, так по данным полученным в Государственном Русском музее из около 330 тысяч произведений искусства лишь 5-ть тысяч экспонатов находится в экспозициях, остальные в запасниках, что говорит о том, что эффективность защиты будет во многом зависеть от защитных свойств помещений фондохранилища..

Кроме того обеспеченность транспортной тарой составляет около 7,5% общей потребности. Отсюда вывод – проведение эвакуационных мероприятий на большинстве объектов культуры в традиционном понятии утратило свою актуальность.


СЛАЙД


Для решения задачи защиты культурных ценностей более актуально использовать такое мероприятие как рассредоточение. С учетом возможных зон катастрофического затопления, химического заражения, радиационного заражения, зон действия поражающих факторов от источников ЧС природного и техногенного характера. Проведение же эвакуации целесообразно на небольшие расстояния и дальность эвакуации может быть ограничена площадью субъекта на территории которого располагается объект культуры.

Вторым мероприятием, на котором хотелось бы акцентировать ваше внимание, может быть оборудование специальных хранилищ на базе существующих и вновь строящихся фондохранилищ. Зачастую фондохранилища организованы в подвальных помещениях либо цокольных этажах зданий, обладающих повышенными защитными свойствами. Для повышения их эффективности по защите экспонатов целесообразно предусматривать разработку проектов для переоборудования фондохранилищ в защитные сооружения с минимальными требованиями по стойкости ограждающих конструкций (до 0,5 кгс/см²) и коэффициентом ослабления проникающей радиации до 200 раз. Такой подход позволит в условиях ограниченных финансовых средств не стоять на месте а постепенно увеличивать защищенность экспонатов прямо в условиях мест их постоянного хранения.

Другим направлением повышения защищенности культурных ценностей может быть использование по согласованию с территориальными управлениями по делам ГОЧС, имеющихся в пределах городской застройки зданий и сооружений, обладающих повышенной устойчивостью к воздействию поражающих факторов.

К числу таких могут быть отнесены станции метро глубокого и среднего заложения, подземные гаражи, подземные переходы, и д.р. Использование таких сооружений должно быть предусмотрено в планах ГО и планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС объектов культуры. Положительные стороны этого направления заключаются в возможности за короткое время укрыть экспонаты от воздействия поражающих факторов ЧС мирного времени и военного характера. Кроме того финансовые затраты на подготовку таких сооружений значительно меньше затрат на строительство специального фондохранилища.


СЛАЙД

Нельзя сбрасывать со счетов и такое направление защиты культурных ценностей как повышение устойчивости зданий и сооружений самих музеев и фондохранилищ к воздействию характерных поражающих факторов. Особенно актуальна такая постановка вопроса для ЧС мирного времени. Если объект культуры находится в зоне возможного действия поражающих факторов источника ЧС техногенного либо природного характера то заблаговременно должны быть приняты меры к повышению устойчивости его элементов для прогнозируемого воздействия. Интересен опыт в этом вопросе Музея Мирового океана в г. Калининграда, когда сами экспонаты выполняют роль укрытий достаточно высокого класса защиты.


СЛАЙД

Завершая свое выступление хотелось бы отметить следующее:

- Пути и способы защиты культурных ценностей в условиях ЧС мирного времени и военного характера весьма разнообразны и определяются конкретными особенностями каждого отдельного объекта.

- Выбор наиболее эффективных путей и способов их защиты возможен только на основе всесторонней, тщательной оценки каждого объекта и входящих в его состав элементов и систем с точки зрения возможного воздействия на них поражающих факторов источников ЧС мирного и военного характера;

- Успешная работа по защите культурных ценностей во многом зависит от заблаговременного планирования всех мероприятий, которые должны проводиться в музее и библиотеке в мирное время, в угрожаемый период и при ведении военных действий;

- Цель выполняемых заблаговременно мероприятий заключается в обеспечении максимального снижения потерь среди рабочих и служащих объектов культуры, повреждений объекта и культурных ценностей и создания условий для проведения АСДНР;

- В современных условиях большое значение приобретает защита музейных и библиотечных ценностей от последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, которые как было отмечено в докладе на сегодняшний день представляют реальную угрозу объектам культуры.


СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!