Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Пресса
ГАЗ БУДЕТ ПРОДАВАТЬСЯ ВСЛЕПУЮ.
Известия, Агламишьян Варвара, 15.03.2005, №41, Стр. 10
В России появится новая газовая биржа
Сегодня в Госдуме состоится заседание биржевого совета "Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса" , на котором планируется окончательно ликвидировать проблему дискриминации "Газпромом" независимых поставщиков газа. Биржевой совет собирается утвердить новые правила торговли, по которым газовый концерн вообще не будет знать, чей газ - его или частных компаний - в конечном итоге пойдет в трубу. Сегодня в России может появиться первая реально действующая биржа по торговле газом. По крайней мере совет "Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса" собирается на своем заседании устранить два из трех основных препятствий для этого. Во-первых, в состав биржевого совета планируется ввести представителей государства. Во-вторых, биржевой совет собирается утвердить принципиально новые правила торгов газом. В соответствии с ними "Газпром" будет согласовывать маршруты транспортировки топлива до начала торгов, не зная, чей газ в итоге будет продан - его или независимого производителя. Этот механизм позволит обеспечить недискриминационный доступ независимых поставщиков к транспортной системе "Газпрома". По словам первого вице-президента НП "Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса" Антона Карпова, сделки планируется совершать на сутки вперед. При этом за день до торгов покупатели и продавцы будут согласовывать маршрут поставки, а "Газпром" - заявлять объемы пропускной способности трубы на дату прокачки. На торгах же победит тот, кто назовет лучшую цену, то есть не обязательно "Газпром".
"Если "Газпрому" разрешат продавать свой газ по свободным ценам, у него не будет причин для дискриминации независимых компаний" , - отмечает Антон Карпов. Этот вопрос и является третьим препятствием, мешающим развитию биржевой торговли газом. Сейчас проект постановления, позволяющего концерну продавать по свободным ценам 5 млрд кубометров газа в год, уже готов и находится на согласовании в Минэкономразвития и Минпромэнерго. "Принятие правительством постановления, разрешающего "Газпрому" продавать часть газа на внутреннем рынке по свободной цене, стало бы очень важным шагом на пути развития рынка газа в России. К сожалению, решения по этому вопросу до сих пор нет" , - заявили "Известиям" в пресс-службе "Газпрома".
Впервые идея создания газовой биржи была вброшена самим "Газпромом" в 2002 году. Но сейчас "Газпром" продает свой газ по более низким ценам, установленным для него государством. Понятно, что пока существует такая ценовая несправедливость, взаимоотношения концерна и независимых поставщиков по определению не могут быть простыми. Места для прокачки чужого топлива в трубах "Газпрома" хронически не хватает, о чем свидетельствуют постоянные скандалы с независимыми компаниями и их жалобы на дискриминацию. В октябре прошлого года негазпромовские газодобытчики даже попросили правительство поскорее разрешить "Газпрому" торговать газом внутри России по свободным ценам.
"ГАЗПРОМ" ХОЧЕТ КОНТРОЛИРОВАТЬ "МОСЭНЕРГО"
Вчера "Мосэнерго" опубликовало список кандидатов, выдвинутых акционерами для избрания в новый состав совета директоров. На 13 мест в совете претендуют 33 человека, причем 10 кандидатур были выдвинуты "Газпромом" и аффилированными с ним структурами. В нынешнем совете директоров "Мосэнерго" только двое. Однако за прошлый год концерну удалось собрать более 25 % акций компании. Поэтому в совет директоров "Мосэнерго" концерном выдвинуты еще восемь человек. При этом РАО "ЕЭС" , которому принадлежит 50. 9 % акций "Мосэнерго" , выдвинуло только семь кандидатов. Годовое собрание, на котором предстоит избрать новый состав совета директоров, состоится в конце июня.
ДЕПУТАТЫ ВВОДЯТ НОВЫЕ ОБЛИГАЦИИ.
Известия, Старостина Наталья, 15.03.2005, №41, Стр. 11
Сегодня банковский комитет Госдумы планирует рассмотреть закон, вводящий новые виды облигаций, обращающихся на российском фондовом рынке. Если закон будет одобрен, российские банки получат новые возможности для рефинансирования своих кредитов. А фондовый рынок, которому стало явно не хватать инструментов в последние годы, - дополнительные возможности. Законопроект "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О рынке ценных бумаг" вводит 4 новых вида облигаций. "Отчасти этот законопроект явился следствием августовского недоверия, которое выявило слабость и отсутствие инструментов рефинансирования российских банков, - рассказал "Известиям" зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков. - Эти 4 вида облигаций - как раз те инструменты, которые открывают для банков новые возможности рефинансирования".
Первый вид облигаций предполагает, что права требования по денежным обязательствам СМОГУТ выступать залоговым обеспечением выпуска облигаций. То есть банк сможет выпустить облигации под обеспечение кредита. На сегодняшний день по действующему законодательству обеспечением облигаций могут быть только ценные бумаги и недвижимость. Поскольку для банков их единственным активом являются права требования по кредиту, то введение этой нормы вполне логично. Второй вид облигаций предполагает возможность досрочного погашения. Третий вид облигаций дает право погашения бумаги каким-либо имуществом, недвижимостью или оказанием услуг компанией, принадлежащей эмитенту, то есть узаконивает понятие "имущественного эквивалента". В статье 814 ГК сказано, что облигация может предусматривать либо номинальную сумму, либо имущественный эквивалент. Больше нигде в законах понятие "имущественный эквивалент" не расшифровывается.
Четвертый вид облигаций предполагает введение рисковых облигаций. Эмитент может предусмотреть иной порядок погашения облигаций в случае наступления рискового события, не зависящего от деятельности самого эмитента. "Эти облигации позволяют снизить риски внутри банковской системы и уменьшить опасность системного банковского кризиса, так как банки часть риска перекладывают на инвестора. Соответственно за эти риски инвесторы получают большую прибыль" , - пояснил Аксаков.
Участники рынка в целом приветствуют введение новых видов облигаций. "Ситуация такова, что на нашем фондовом рынке очень мало финансовых инструментов. У инвесторов и у эмитентов появится больше возможностей привлекать деньги" , - считает аналитик Центра экономического анализа "Интерфакс" Виктор Коновалов. "За рубежом такие виды облигаций достаточно широко распространены. Для России это приближение к западному рынку" , - отмечает начальник аналитического отдела по долговому рынку МДМ-Банка Артур Аракелян. "Банкам новые виды облигаций позволят расширить кредитный портфель а также улучшат возможность рефинансирования их кредитов, что в целом повысит ликвидность банковской системы" , - считает Артем Дзюра, начальник отдела операций на рынке ценных бумаг АБ "ОРГРЭСБАНК".
Теперь осталось только довести проект до принятия. Тем более что в последнее время количество законодательных инициатив по фондовому рынку существенно превышало количество принятых законопроектов.
ДЛЯ ИНТЕРНЕТА ЗАКОН ПИСАН.
Новые известия, Самоторова Анастасия, 15.03.2005, №43, Стр. 3
Госдума решила отрегулировать электронную торговлю
Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные правовому регулированию электронной торговли в России. Депутаты твердо уверены, что принятие соответствующего закона будет способствовать привлечению инвестиций в интернет-торговлю. Между тем участники рынка опасаются, что излишнее регулирование и бюрократизация электронного бизнеса могут только помешать.
По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ), темпы роста электронной торговли в России в прошлом году составили от 38 до 40 %. Ее оборот в розничном сегменте - 662 млн. долларов, а в оптовом - 442 млн. Для реализации товаров и услуг Интернет используют 61 % всех российских предприятий. Наиболее активный рост в прошлом году показали туристические (40 млн. долларов) и SМS-услуги (45 млн. долларов). Цифры, как видно, весьма внушительны, так что депутатам есть что регулировать. Закон "Об электронной торговле" первый раз был внесен в Госдуму четыре года назад, как раз в эпоху зарождения интернет-торговли. Первый его вариант был отвергнут, поскольку "не содержал четкого определения предмета регулирования". Через год история повторилась. Третья попытка была предпринята в апреле 2004 года, однако, подумав, депутаты решили, что в подобном законе вообще нет необходимости.
Наконец, в феврале этого года в Думу поступило сразу два законопроекта "Об электронной торговле". Один внесен главой комитета по информационной политике Валерием Комиссаровым, другой -председателем думского комитета по энергетике, транспорту и связи Валерием Язевым. Разработчики уверены, что регулировать этот сегмент рынка все-таки необходимо и что это приведет к "увеличению объемов электронной торговли в разы".
По мнению экспертов, опрошенных "Новыми Известиями" , этот сегмент рынка вовсе не страдает от того, что его никто не регулирует. Дело в том, что правила электронной коммерции, в том числе использование электронных сообщений, документов, сделок прописаны в других законах. В частности, как пояснил "НИ" аналитик ИК "Русские финансовые традиции" Павел Ворожцов, электронная торговля на рынке акциями или облигациями регулируется подзаконными актами Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ). "Я никогда не слышал, чтобы оспаривались сделки, заключенные электронным способом" , - заявил аналитик. Необходимости в принятии закона не видят и владельцы многочисленных интернет-магазинов. По их логике, все, что можно зарегулировать, подпадает под действие закона "О защите прав потребителей". "Необходимые поправки в этот закон, уточняющие особенности продаж с использованием Интернета, недавно уже были приняты" , - напомнил "НИ" Андрей Завадов, менеджер по продажам одного из крупных интернет-магазинов. В частности, покупатель, приобретающий товар через Интернет, получил полное право вернуть не понравившуюся ему вещь или отказаться от нее, если заказ был доставлен не вовремя.
По мнению старшего экономиста Центра экономических и финансовых исследований и разработок Ксении Юдаевой, со временем закон все же может стать актуальным, если будет направлен на защиту прав интеллектуальной собственности. "Могут также возникнуть новые требования с точки зрения безопасности проведения электронных платежей" , - уверена эксперт.
Пока никаких карательных санкций в обоих вариантах законопроекта не предусмотрено, поэтому участники рынка спокойны. "Наше государство любит путем увеличения документооборота создавать себе кормушки, - поделился с НИ Павел Ворожцов. - Я думаю, здесь налицо прежде всего эта мотивация". Впрочем, не исключено, что если к разработке закона подключатся профильные комитеты Госдумы (например, комитет по финансовым рынкам или экономической политике), он действительно может стать мощным рычагом регулирования рынка. Правда, в каком направлении это будет происходить, пока не ясно.
ПОЧЕМ ОНА, ВЛАСТЬ?
Труд, Наталья Айрапетова , 15.03.2005, №43, Стр. 3
Низкое качество управления дорого обходится обществу
Помните, депутатам Госдумы предложили монетизировать их льготы. Что тут началось! И поневоле задашься вопросом: "сколько стоит власть?"
Алексей ЧЕРНЫШОВ, заместитель председателя Комитета ГД по образованию и науке, доктор политических наук:
- Я согласен с идеей о том, что раз мы предлагаем населению монетизацию льгот, то пора действительно выяснить, во что обходится власть - и депутаты, и министры, и весь парламент. Пора разобраться, что означает сам термин "льготы" - может быть, это и не льготы вовсе, а необходимый "пакет" услуг для нормальной работы депутата и выполнения своих обязанностей?
Понятно, что депутат не может ходить пешком, что он должен передвигаться по стране, что ему нужна мобильная связь... То есть некий набор, который должен быть представлен по статусу и закреплен законодательно. В законе это прописано - но в виде льгот, а депутат Митрофанов предлагал просчитать все конкретно. Например, транспорт: что дешевле и выгодней - вызвать частную машину или пользоваться автопарком? Нужны ли дотации - и в каком размере - на столовую? О правительстве и его "стоимости" людям известно еще меньше, чем о депутатах. Вот почему, когда обсуждали вопрос о его отставке, я предложил создать парламентскую комиссию по ревизии деятельности кабинета, но идею отклонили.
Министр сегодня получает от 100 до 150 тысяч рублей в месяц, плюс всякие накрутки. Депутат живет намного скромнее, но, повторяю, почему бы, скажем так, не "посчитать" всю власть? Общество должно знать, во сколько мы обходимся налогоплательщикам.
Вопрос о "цене" власти - это сторона проблемы ее эффективности. Будь то ветвь законодательная или исполнительная. Вбрасываем какие-то непродуманные реформаторские идеи, после которых Думу и все общество лихорадит несколько месяцев, как это и произошло с законом о монетизации льгот.
Большие проблемы ждут нас и в реформе местного самоуправления. Растет число муниципальных образований, но - где кадры, где финансы, где информационные коммуникации? Нет ответа. Мы не готовы и к этой реформе. Мы вообще не готовы к таким "реформам" - и их надо бы иногда честно и вовремя останавливать, хотя это и мучительный процесс.
Геннадий КУЛИК, председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, академик РАЕН:
- Людей возмущает, когда власть пытается уйти от ответственности. И все эти разговоры о депутатских льготах возникают тогда, когда обществу становится очевидно: власть работает неэффективно.
Я работал в первом демократическом правительстве Силаева, когда нас утверждал Верховный Совет (министров и их замов). В чем были плюсы и минусы той системы? Моя независимость как министра была выше, чем у сегодняшних, - я мог критиковать коллег и не соглашаться с чем-то даже с председателем правительства. Знал, что мое пребывание на этом посту зависит от Верховного Совета. А нынешние ребята живут в условиях комфорта и позволяют себе не готовиться глубоко к обсуждению вопросов. Сумеет ли Фрадков преодолеть это вальяжное настроение коллег и сам стиль общения своих министров с обществом? Срок в два месяца, который дали правительству "на исправление" , - это звонок, призыв подумать и над стилем работы, и над эффективностью реформ.
А что происходит сегодня? Например, я посылаю на заключение законопроект, который касается миллионов людей, а поручение "разобраться" дает... аппарат правительства. То есть ни сам Фрадков, ни его замы этот документ не читают, не вникают в проблему, не направляют эту работу! И получается, что важный для страны вопрос решают какие-то начальники департаментов, которые, особо не утруждаясь, могут "замариновать" любой закон. И получается, что они и есть истина в последней инстанции.