Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "О статусе судей, 122.38kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 688.12kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным закон, 315.73kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 102.77kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 03. 06. 2004 n 11-п Настоящим Федеральным, 757.4kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «О средствах массовой, 178.04kb.
- Конституцией Российской Федерации и Федеральным закон, 3072.23kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 224.08kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 194.95kb.
Статья 69. Финансовый год, местные финансы и местная казна
- В соответствии с законодательством финансовый год длится с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
- Финансы города Белогорск включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие городу, средства органов территориального общественного самоуправления, добровольные пожертвования и другие финансовые средства.
- Казна города Белогорск состоит из средств местного бюджета и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Статья 70. Бюджет города Белогорск
1. Город Белогорск имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета.
3. Формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе города Белогорск, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.
Формирование местного бюджета – исключительная прерогатива Администрации города.
Утверждается местный бюджет городским Советом в двух чтениях.
Исполнение местного бюджета осуществляется финансовым управлением Администрации города Белогорск на основе бюджетной росписи.
Городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
а) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
б) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях городского Совета и в связи с депутатскими запросами;
в) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией города Белогорск, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств местного бюджета установлены Положением о бюджетном процессе города Белогорск.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города Белогорск и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
Статья 71. Расходы местного бюджета города Белогорск
1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (измен. 23.04.2009г. № 03/26)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реестр расходных обязательств города Белогорск ведет Администрация города Белогорск в порядке, установленным Главой города.
2. Управление средствами местного бюджета, а также осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется финансовым органом Администрации города Белогорск.
Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами, в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направленных на обеспечение деятельности городского Совета.
3. Расходование средств бюджета города Белогорск осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городского Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
- Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Амурской области.
- Органы местного самоуправления города Белогорск самостоятельно определяют своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Статья 71.1. Муниципальные гарантии города Белогорск Главе города, Председателю городского Совета, заместителю Председателя городского Совета
1. Главе города, Председателю городского Совета, заместителю Председателя городского Совета, исполняющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;
3) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;
4) ежегодное санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения, а также компенсация стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно.
2. Исключен (измен. 24.03.2011г. № 40/228)
3. Исключен (измен. 24.03.2011г. № 40/228)
4. Финансирование расходов, связанных с исполнением полномочий лицом, замещающим муниципальную должность города, включая расходы на денежное вознаграждение, расходы, связанные с предоставлением муниципальных гарантий, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 71.2. Гарантии, предоставляемые заместителю Главы Администрации города Белогорск, председателю контрольно счетной палаты, заместителю контрольно-счетной палаты, аудитору контрольно-счетной палаты
Гарантии, предоставляемые заместителям Главы Администрации города Белогорск, председателю контрольно-счетной палаты, заместителю председателя контрольно-счетной палаты, аудиторам контрольно-счетной:
1. Заместителям Главы Администрации города Белогорск, председателю контрольно-счетной палаты, заместителю председателя контрольно-счетной палаты, аудиторам контрольно-счетной палаты предоставляются гарантии, установленные статьей 60.2. Устава города.
2. Заместителям Главы Администрации города Белогорск после увольнения сохраняются выплаты назначенного им денежного содержания (за исключением надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока, а также с учетом индексации из средств местного бюджета до устройства на новое место работы в течение шести календарных месяцев со дня освобождения от должности в случаях:
- не назначение на должность после окончания полномочий Главы города и при не избрании Главы города на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией Администрации города Белогорск;
- удовлетворения Главой города заявления о добровольной отставке заместителей Главы Администрации города Белогорск, если они проработали в этой должности не менее одного года;
- увольнение с занимаемой должности в связи с прекращением полномочий Главы города.
В случае если на новом месте работы заработная плата лиц, ранее занимавших должности заместителей Главы Администрации города Белогорск ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежнего денежного содержания (с учетом индексации), но не более шести календарных месяцев со дня прекращения полномочий.
3. Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты и аудиторы контрольно-счетной палаты продолжают получать назначенное им денежное содержание (за исключением надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока, а также с учетом индексации из средств местного бюджета до устройства на новое место работы в течение шести календарных месяцев со дня освобождения от должности в случаях:
- не назначения на должность на новый срок полномочий;
- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства муниципального образования;
- удовлетворения городским Советом заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее одного года.
В случае если на новом месте работы заработная плата лиц, ранее занимавших должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты, ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежнего денежного содержания (с учетом индексации), но не более шести календарных месяцев со дня прекращения полномочий. (измен.23.04.2009г. № 03/26)
Статья 72. Муниципальный заказ города Белогорск
1. Администрация города Белогорск и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд).
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Муниципальный заказ формируется Администрацией города Белогорск на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, определенных на эти цели решением городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год. Перечень товаров, работ, услуг формируется Администрацией города Белогорск в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам органов Администрации города Белогорск и сметами расходов бюджетных организаций.
Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Администрация города Белогорск формирует сводный реестр муниципального заказа на основе реестров, представленных структурными подразделениями Администрации города Белогорск.
Размещение заказа может осуществляться:
а) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
б) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. (измен. 23.04.2009г. № 03/26)
Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Администрацией города Белогорск определяется официальное печатное издание, расположенное на территории города, для опубликования информации о размещении заказов, а также официальный сайт муниципального образования города Белогорск в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов.
Размещение информации о размещении информации на официальном сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте Администрации города Белогорск доступна для ознакомления заинтересованными лицами без взимания платы.
Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются городским Советом.
Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.
Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется Главой города».
Статья 73. Доходы местного бюджета города Белогорск
1. К собственным доходам местного бюджета города относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления; (измен. 23.04.2009г. № 03/26)
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; (измен. 23.12.2010 г. №34/176)
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.
3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 73.1. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов
1. Городской Совет обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления .
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным решением городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 этого же Федерального закона.
Статья 73.2. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты городских округов, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 73.3. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам (сборам) для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты городских округов , за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 74. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей
в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Белогорск, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 75. Муниципальные заимствования города Белогорск
Город Белогорск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города. (измен. 23.04.2009г. № 03/26)
Статья 76. Исполнение местного бюджета города Белогорск
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Администрации города Белогорск назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.