Селецкая Стелла Борисовна Рецензент: профессор кафедры гражданского и предпринимательского права кфу, доктор юридических наук Михаил Юрьевич Челышев краткая аннотация: рабочая программа
| Вид материала | Рабочая программа |
- Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 732.94kb.
- Учебно-методический комплекс (специальность «Юриспруденция») Москва 2004, 689.06kb.
- «Правовое положение участников гражданского и арбитражного процесса в динамике судопроизводства», 54.43kb.
- Тебряев Александр Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского, 48.18kb.
- Учебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составитель: Попов В. И., доктор юридических, 706.55kb.
- Кунц Елена Владимиров на, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного, 20kb.
- Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в применении норм гражданского, 680.4kb.
- Пояснительная записка Составитель: доктор юридических наук, профессор кафедры государственного, 577.32kb.
- Конспект лекций по уголовному праву, 568.71kb.
- Арбитражный процесс. Учебник для бакалавров, 185.9kb.
1. Понятие и признаки ППО как субъектов гражданских отношений. Определение места ППО в системе субъектов гражданского права.
2. Виды ППО, их правовая характеристика.
3. Гражданская правосубъектность ППО: понятие, содержание, особенности.
4. Общая характеристика источников правового регулирования статуса ППО как участников гражданских отношений.
5. Понятие законодательства, регулирующего участие ППО в сфере гражданского оборота.
6. Структура законодательства, регулирующего участие ППО в гражданско-правовых отношениях.
7. Общая характеристика нормативных актов, оформляющих участие ППО в гражданско-правовых отношениях.
Задание к семинару:
1. В соответствии с п. 2 ст. 124 ГК РФ провести сравнительно-правовой анализ признаков ППО как субъектов гражданско-правовых отношений и юридических лиц, указав на отличительные особенности ППО.
2. Представить схематично систему законодательства, регулирующего участие ППО в гражданских отношениях.
3. Провести сравнительно-правовой анализ норм бюджетного и гражданского законодательства. Приведите примеры ст.ст. ГК РФ, БК РФ, БК РТ, регулирующих участие ППО в гражданских отношениях.
Методические рекомендации по изучению темы семинара
Исследование вопросов, посвященных понятию ППО как субъектов гражданских правоотношений, и определению их места в системе субъектов гражданского права имеет важное теоретическое и практическое значение, является основополагающей дефиницией в рамках изучения курса «Участие ППО в гражданских отношениях». В ходе рассмотрения обозначенных вопросов студент должен иметь четкое представление об отличительных особенностях правового положения ППО от правового положения иных субъектов гражданского права, и, в первую очередь, от юридических лиц. В этой связи, для достижения поставленной цели, вопросы плана семинарского занятия сформулированы в определенной логической последовательности.
При раскрытии каждого вопроса студент должен не только основываться на правовом анализе норм ГК РФ, но и иных нормативных правовых актов, в том числе Конституция РФ, ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Договор РФ и РТ от 26 июня 2007 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ» и др.
В виду специфики правового положения ППО как субъектов гражданских правоотношений, не менее важно правильно сформировать представление студента об источниках правового регулирования участия ППО в гражданском обороте. В отличие от иных субъектов гражданского права для правового регулирования статуса ППО как участника внутреннего имущественного оборота имеются отличительные особенности: отношения с их участием регулируются как нормами частного, так и нормами публичного права. Причем, помимо Конституции РФ, ГК РФ, БК РФ, данные отношения регулируются большим количеством иных нормативных правовых актов. Поэтому в рамках вопросов о нормативном закреплении участия ППО в гражданском обороте, студент должен иметь представление о системе законодательства, регулирующей участие ППО в гражданско-правовых отношениях, которой свойственна своя структура. При этом студент должен уяснить, что, несмотря на межотраслевой подход к правовому регулированию ППО как субъектов права, нормы гражданского законодательства занимают превалирующее место в системе законодательства, регулирующего участие ППО в гражданских отношениях.
Методические рекомендации по выполнению самостоятельной работы
Предложенное задание должно выполняться студентом самостоятельно в письменном виде, и представляет собой внеаудиторную форму освоения одной из проблем спецкурса – «Понятие и виды ППО, нормативное закрепление их участия в гражданских отношениях». Выполнение самостоятельной внеаудиторной работы контролируется преподавателем на семинарских занятиях или в часы консультаций.
Задание № 1 направлено на формирование четкого представления студента об особенностях ППО как субъектов гражданских правоотношений. С этой целью студент должен схематично показать сходные и отличительные черты ППО и юридических лиц как субъектов гражданского права по следующим признакам, раскрывая их: организационное единство, имущественная обособленность, имущественная ответственность по обязательствам, способность выступать в гражданском обороте от своего имени.
Задание № 2. схематично представить развернутую классификацию законодательства, регулирующего участие ППО в гражданско-правовых отношениях. Нормативные правовые акты должны быть построены в виде иерархической структуры по юридической силе, которая представляет собой сопоставительное свойство, выражает степень подчиненности одного нормативного акта другим актам вышестоящих органов, осуществление принципа верховенства Конституции и других законов.
В рамках задания № 3 студент должен привести конкретные примеры статей ГК РФ, БК РФ, БК РТ, регулирующих участие ППО в гражданско-правовых отношениях.
Семинар 2: Особенности реализации правоспособности
ППО как субъектов гражданских отношений
План семинарского занятия:
1. Понятие реализации субъективных гражданских прав ППО как субъектов гражданских отношений.
2. Гражданская правоспособность исполнительно-распорядительных органов соответствующих ППО, их виды и компетенция.
3. Характеристика правового положения учреждений ППО как субъектов гражданских отношений: понятие, виды, правоспособность.
4. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий: понятие, их специфические особенности. Виды унитарных предприятий. Понятие и содержание правоспособности унитарных предприятий, созданных соответствующими ППО.
5. Иные способы опосредованного участия ППО в гражданских отношениях в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ.
Задание к семинару:
1. На основе анализа правовых норм ГК РФ выпишите субъективные гражданские права ППО.
2. На основе ст. 3 Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд провести сравнительную характеристику правовых категорий «государственные нужды» и «муниципальные нужды».
3. На основе анализа ст. 120 ГК РФ, ФЗ от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от 18 марта 2008 г. № 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания» раскрыть понятие и признаки автономного учреждения, указав специфические особенности данного вида юридического лица, отличающие его от иных видов учреждений.
4. Провести сравнительно-правовой анализ государственных и муниципальных унитарных предприятий основанных на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.
Методические рекомендации по изучению темы семинара
В ходе рассмотрения обозначенных вопросов студент должен иметь четкое представление о том, что закон устанавливает ограничение правоспособности ППО как субъекта гражданских правоотношений. ППО обладает специальной правоспособностью. Такая природа правоспособности проявляется в том, что данные субъекты вступают в гражданско-правовые отношения с целью решения публично-правовых задач путем удовлетворения публичных нужд соответствующих ППО. В этой связи необходимо студенту понимать, какими субъективными правами наделен данный субъект, поскольку ст. 125 ГК РФ, содержит общую формулировку о том, что соответствующие ППО могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
Раскрывая особенности реализации правоспособности ППО, нельзя не учитывать особую их природу как субъектов гражданского права, отличающую от физических и юридических лиц. Поэтому студент должен понимать механизм участия ППО в гражданско-правовых отношениях. Поскольку их участие в гражданском обороте возможно в двух формах: во-первых, непосредственно через государственные органы и органы местного самоуправления, действующих в рамках их компетенции, установленной актами, определяющих статус этих органов; во-вторых, опосредованно, в том числе, путем создания юридических лиц, основанных на публичной собственности.
Таким образом, вышесказанное обосновывает, строгую логическую последовательность построения плана семинарского занятия.
При раскрытии каждого вопроса студент должен не только основываться на правовом анализе норм ГК РФ, но и иных нормативных правовых актов, в том числе БК РФ, ФЗ от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», ФЗ от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», ФЗ от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законе об УП, Постановления Правительства РФ от 18 марта 2008 г. № 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания» и др.
Методические рекомендации по выполнению самостоятельной работы
Предложенное задание должно выполняться студентом самостоятельно в письменном виде, и представляет собой внеаудиторную форму освоения одной из проблем спецкурса – «Особенности реализации правоспособности ППО как субъектов гражданско-правовых отношений». Выполнение самостоятельной внеаудиторной работы контролируется преподавателем на семинарских занятиях или в часы консультаций.
Задание № 1 направлено на формирование четкого представления студента о том, что на основании ст.ст. 2, 124 ГК РФ, ППО признаются, как и иные субъекты, участниками гражданско-правовых отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Вместе с тем, в силу особой правовой природы данных субъектов, они обладают и отличительными особенностями, прямо указанными в законе. Поэтому студент должен на основе анализа норм ГК РФ выписать, ссылаясь на конкретные ст.ст. ГК РФ, отдельные субъективные права ППО, сделав вывод об особенностях содержания правоспособности ППО и ее реализации.
Задание № 2 способствует пониманию студента ограниченного характера участия ППО в гражданско-правовых отношениях, поскольку участие ППО, как правило, связано с решением публично-правовых задач, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Так как правовое положение соответствующих ППО имеет определенные отличительные черты, студент должен на основе Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд дать не только определение правовым категориям «государственные нужды», «муниципальные нужды», но и указать на их отличия.
Задание № 3 поможет студенту сориентироваться в отношении задач и роли учреждений, созданных соответствующими ППО, в случае их участия в гражданско-правовых отношениях. Поскольку существует много разновидностей учреждений, студенту предлагается на основе сравнительно-правового анализа указанных в задание нормативных правовых актов, дать определение учреждения, созданного соответствующими ППО, с обязательным выделением специфических его признаков, позволяющих отличить данную разновидность юридических лиц от иных от иных видов учреждений.
Задание № 4 связано с выявлением отличительных черт унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Необходимость данного задания обусловлена тем, что унитарные предприятия в соответствии с законом могут быть созданы только соответствующими ППО. Цель создания унитарных предприятий прямо указана в законе: их деятельность направлена на решение тех или иных публично-правовых задач, которые направлены на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Таким образом, ППО в гражданском обороте выступают и посредством создания на основе своего имущества унитарных предприятий. Предложенное задание должно выполняться на основе анализа специального закона, определяющего правовое положение унитарных предприятий, так как §4 Главы 4 ГК РФ содержит лишь общие положения с отсылкой на Закон об УП.
Семинар 3: Участие ППО в вещных отношениях
План семинарского занятия:
1. Понятие субъективного вещного права ППО, его содержание. Особенности участия ППО в вещно-правовых отношениях. Классификация видов вещных прав ППО.
2. Понятие и содержание права публичной собственности. Виды публичной собственности, их отличительные особенности.
3. Объекты права публичной собственности, их виды. Особенности правового режима объектов публичной собственности. Понятие казны ППО.
4. Приобретение права публичной собственности. Первоначальные и производные способы приобретения права собственности ППО. Прекращение права публичной собственности.
5. Правомочия публичного собственника на имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Понятие имущества унитарного предприятия, его состав. Имущество учреждений ППО.
6. Вещные права государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений на имущество ППО. Понятие и содержание права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом ППО. Особенности совершения сделок унитарных предприятий и учреждений ППО с движимым и недвижимым имуществом.
7. Участие ППО в иных вещно-правовых отношениях. Особенности участия ППО в наследственных отношениях.
8. Защита вещных прав ППО. Понятие вещно-правовых способов защиты ППО.
Задание к семинару:
1. Схематично представить систему вещных прав ППО.
2. На основе анализа гражданского законодательства, определите, со ссылкой на ст.ст. ГК РФ, способы возникновения права собственности ППО. Какие способы возникновения права собственности ППО не используются для других видов права собственности и почему?
3. Дайте полный ответ, со ссылкой на нормы гражданского законодательства, как определяется принадлежность имущества к государственной или муниципальной собственности? Приведите примеры.
4. Провести сравнительно-правовой анализ содержания права хозяйственного ведения и права оперативного управления на основе ст.ст. 294-299 ГК РФ и Закона об УП.
Методические рекомендации по изучению темы семинара
Одним из основополагающих признаков ППО как участников гражданско-правовых отношений является их имущественная обособленность, благодаря чему они несут имущественную ответственность по принятым на себя гражданско-правовым обязательствам. Однако ППО является не только субъектом обязательственных правоотношений, но и вещных. Таким образом, целью семинарского занятия, является через призму исследования проблематики правового режима публичной собственности, определить характер участия ППО в вещно-правовых отношениях.
В этой связи в рамках семинарского занятия вначале исследуется понятие и система вещных прав, которыми наделены ППО, раскрывается их содержание.
При анализе указанной проблематике, особое внимание необходимо уделить особенностям правового режима объектов публичной собственности, т.е. составу имущества, находящегося в собственности ППО. Это обосновывается тем, что в зависимости от непосредственного или опосредованного участия ППО в гражданском обороте они несут ответственность публичным имуществом либо входящим в состав казны, либо закрепленного за созданными ими юридическими лицами на тех или иных ограниченных вещных правах. По этой же причине необходимо уделить внимание понятию правовых категорий «бюджет» и «казна», а также источникам их формирования.
Для всестороннего рассмотрения темы студент должен знать и то, как осуществляет публичный собственник свои правомочия на принадлежащее ему имущество путем передачи его на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином ограниченном вещном праве иным субъектам.
При раскрытии каждого вопроса студент должен не только основываться на правовом анализе норм ГК РФ, но и иных нормативных правовых актов, в том числе БК РФ, ФЗ от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», ФЗ от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Законе об УП, ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в РФ», ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии», ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и др.
Методические рекомендации по выполнению самостоятельной работы
Предложенное задание должно выполняться студентом самостоятельно в письменном виде, и представляет собой внеаудиторную форму освоения одной из проблем спецкурса – «Участие ППО в вещных отношениях». Выполнение самостоятельной внеаудиторной работы контролируется преподавателем на семинарских занятиях или в часы консультаций.
Задание № 1 направлено на формирование четкого представления студента о том, что ППО является субъектом вещно-правовых отношений. Его участие в данных видах имущественных отношений состоит не только в том, что за ним признается абсолютное право собственности на принадлежащее ему имущество, но и в том, что он является субъектом и иных отношений: сервитутных, арендных и проч. Наиболее полная картина классификации вещных прав ППО возможна посредством составления схемы. При этом важно не только определить вид вещно-правового отношения, но и сослаться на норму закона.
Задание № 2 поможет студенту сориентироваться в отношении особенностей возникновения права публичной собственности, отличающие данный вид от иных видов собственности. Выявление совокупности способов возникновения права публичной собственности является важным для правильного понимания механизма формирования собственности ППО. Задание следует выполнять на основе анализа норм гражданского законодательства, с указанием на ст.ст. ГК РФ.
Задание № 3 также способствует пониманию особенностей формирования имущества ППО, принадлежащих ему на праве собственности. Исходя из анализа судебно-арбитражной практики, можно утверждать, что правильное определение принадлежности имущества к государственной или муниципальной собственности имеет важное практическое значении. Для полного понимания обозначенной проблемы студенту следует ознакомиться с нормами: ГК РФ, БК РФ, БК РТ, ФЗ от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Договора РФ и РТ от 26 июня 2007 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ», Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Закона РТ от 26 июля 2007 г. № 35-ЗРТ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом РТ», Закон РТ от 8 апреля 2005 г. № 65-ЗРТ «О государственном имуществе РТ» Решение Казанского Совета народных депутатов от 31 октября 2001 г. № 8-6 «Об управлении муниципальной собственностью г. Казани». Студент должен на основе изучения материалов опубликованной судебной практики привести 2 примера неправильного разграничения публичной собственности на государственную и муниципальную, обосновав неправомерность выводов.
Поскольку ППО выступает в гражданском обороте и путем опосредованного участия через созданные им юридические лица, задание № 4 направлено на исследование содержания ограниченных вещных прав, которыми наделены унитарные предприятия и государственные и муниципальные учреждения. Данное исследование необходимо провести путем сравнительно-правового анализа ст.ст. 294-299 ГК РФ и Закона об УП, в виде таблицы.
Семинар 4: Участие ППО в гражданско-правовых обязательствах. Договорные обязательства с участием ППО
План семинарского занятия:
1. Понятие и сущность гражданско-правового обязательства с участием ППО.
2. Классификация гражданско-правовых обязательств с участием ППО.
3. Основания возникновения гражданско-правовых обязательств с участием ППО.
4. Понятие договорного обязательства с участием ППО в системе гражданско-правовых обязательств, его отличительные особенности от иных видов гражданско-правовых обязательств из договора.
5. Классификация гражданско-правовых обязательств из договоров с участием ППО.