Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва

Вид материалаДоклад

Содержание


3.5. Практика предоставления государственных (муниципальных) преференций хозяйствующим субъектам
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   55

3.5. Практика предоставления государственных (муниципальных) преференций хозяйствующим субъектам



В 2011 году отмечено увеличение количества заявлений на предоставление государственных или муниципальных преференций (далее – ГМП). Удовлетворено заявлений, в том числе с ограничениями, на 21% больше по сравнению с 2010 годом. Количество рассмотренных заявлений соизмеримо с количеством возбуждаемых ФАС России дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

За 2011 год антимонопольными органами рассмотрено 8 753 заявлений о даче согласия на предоставление государственных и муниципальных преференций. По итогам их рассмотрения принято:

– 327 решений не требуют согласия антимонопольного органа;

– 6179 решений о даче согласия на предоставление ГМП;

– 1410 решений о даче согласия на предоставление ГМП с введением ограничений;

– 837 решений об отказе в предоставлении ГМП.

Таблица 3.1

Результаты контроля за предоставлением государственных и муниципальных преференций




2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Рассмотрено заявлений

3 173

7 295

7 537

8 753

Удовлетворено заявлений, в т.ч. с ограничениями

2 438 (77%)

4 861 (67%)

6 293 (84%)

7589 (87%)

Отказано в предоставлении преференции

447 (14%)

1 478 (20%)

906 (12%)

837 (10%)

Не требовалось согласия антимонопольного органа

288 (9%)

956 (13%)

338 (4%)

327 (3%)


В зависимости от целей предоставления структура заявлений о предоставлении преференции выглядит следующим образом:


Рисунок 3.6. Структура заявлений о предоставлении преференций (в зависимости от целей предоставления, 2010 – 2011 годы)








Из рисунка 3.6 видно:

1. Наибольшее количество заявлений о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций в 2011 году подано в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 6 409 заявлений. По сравнению с 2010 годом количество заявлений о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций, поданных в указанных целях, увеличилось более чем на треть.

2. 484 заявления о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций подано в целях развития культуры, искусства и сохранения культурного наследия.

3. 419 заявлений - в целях социальной защиты населения.

4. 332 заявления - в целях производства сельскохозяйственной продукции.

5. 264 заявления -в целях охраны здоровья граждан.

6. 246 заявления - в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

7. 135 заявлений - в целях развития физической культуры и спорта.

8. 92 заявления – в целях защиты окружающей среды.

9. 76 заявлений – в целях развития образования и науки.

10. 34 заявления подано в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

11. 19 заявлений – в целях проведения научных исследований.

12. 18 заявлений – в целях охраны труда.

13. 11 заявлений подано в целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

14. 214 заявлений - в иных целях, определяемых другими федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.


Основной объем ГМП предоставляется на уровне органов местного самоуправления. В таблице 3.2 приведены данные об органах власти, которыми предоставлялась государственная или муниципальная преференция за отчетный период, а также форма предоставления таких преференций.

Таблица 3.2




Всего передано имущества и иных объектов гражданских прав

Передача имущества (денежных средств)

Передача имущества (неденежных средств)

Иные объекты гражданских прав

Федеральные органы исполнительной власти

329

322

7

0

Территориальные органы исполнительной власти

134

12

121

1

Органы представительной власти субъектов Российской Федерации

148

39

109

0

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

2092

1163

889

40

Органы местного самоуправления

5768

1285

4351

132

Иные органы власти

282

76

206

0

Итого

8753

2897

5683

173


За 2011 год антимонопольными органами рассмотрено 324 заявления граждан и хозяйствующих субъектов о нарушениях пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (предоставление преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции). Из них:

– по 12 заявлениям нарушение устранено до возбуждения дела;

– по 149 заявлениям отказано в возбуждении дела;

– по 178 заявлениям возбуждены дела.

По результатам проверок до возбуждения дела устранено 46 нарушений.

Всего антимонопольными органами возбуждено 1037 дел по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в т.ч. 859 дел – в инициативном порядке. По результатам рассмотрения дел:

– 101 дело прекращено в связи с отсутствием факта нарушения;

– по 936 делам приняты решения о наличии нарушения.

По 697 делам выданы предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В целях совершенствования механизма предоставления ГМП, а также контроля за их предоставлением и использованием ФАС России внесла предложения по замене согласительной процедуры на уведомительную, а также о размещении на сайтах органов власти информации о предоставленных преференциях и введении обязательной процедуры отчетности хозяйствующих субъектов по итогам использования преференций.