Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва
| Вид материала | Доклад |
Содержание3.5. Практика предоставления государственных (муниципальных) преференций хозяйствующим субъектам |
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4434.64kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 3608.91kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4543.6kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 6481.47kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 2156.3kb.
- 1. 11. Федеральная антимонопольная служба, 70.84kb.
- Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации Исполнительный комитет СНГ, 810.75kb.
- Н. В. Бандурина Правовая категория «финансовая услуга» в законодательстве о защите, 563.45kb.
- Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
- Федеральная налоговая служба письмо от 13 июня 2006 года n мм-6-06/597@, 140.28kb.
3.5. Практика предоставления государственных (муниципальных) преференций хозяйствующим субъектам
В 2011 году отмечено увеличение количества заявлений на предоставление государственных или муниципальных преференций (далее – ГМП). Удовлетворено заявлений, в том числе с ограничениями, на 21% больше по сравнению с 2010 годом. Количество рассмотренных заявлений соизмеримо с количеством возбуждаемых ФАС России дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
За 2011 год антимонопольными органами рассмотрено 8 753 заявлений о даче согласия на предоставление государственных и муниципальных преференций. По итогам их рассмотрения принято:
– 327 решений не требуют согласия антимонопольного органа;
– 6179 решений о даче согласия на предоставление ГМП;
– 1410 решений о даче согласия на предоставление ГМП с введением ограничений;
– 837 решений об отказе в предоставлении ГМП.
Таблица 3.1
Результаты контроля за предоставлением государственных и муниципальных преференций
| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Рассмотрено заявлений | 3 173 | 7 295 | 7 537 | 8 753 |
| Удовлетворено заявлений, в т.ч. с ограничениями | 2 438 (77%) | 4 861 (67%) | 6 293 (84%) | 7589 (87%) |
| Отказано в предоставлении преференции | 447 (14%) | 1 478 (20%) | 906 (12%) | 837 (10%) |
| Не требовалось согласия антимонопольного органа | 288 (9%) | 956 (13%) | 338 (4%) | 327 (3%) |
В зависимости от целей предоставления структура заявлений о предоставлении преференции выглядит следующим образом:
Рисунок 3.6. Структура заявлений о предоставлении преференций (в зависимости от целей предоставления, 2010 – 2011 годы)
 | |
 |  |
Из рисунка 3.6 видно:
1. Наибольшее количество заявлений о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций в 2011 году подано в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 6 409 заявлений. По сравнению с 2010 годом количество заявлений о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций, поданных в указанных целях, увеличилось более чем на треть.
2. 484 заявления о даче согласия на предоставление государственных или муниципальных преференций подано в целях развития культуры, искусства и сохранения культурного наследия.
3. 419 заявлений - в целях социальной защиты населения.
4. 332 заявления - в целях производства сельскохозяйственной продукции.
5. 264 заявления -в целях охраны здоровья граждан.
6. 246 заявления - в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.
7. 135 заявлений - в целях развития физической культуры и спорта.
8. 92 заявления – в целях защиты окружающей среды.
9. 76 заявлений – в целях развития образования и науки.
10. 34 заявления подано в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
11. 19 заявлений – в целях проведения научных исследований.
12. 18 заявлений – в целях охраны труда.
13. 11 заявлений подано в целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
14. 214 заявлений - в иных целях, определяемых другими федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Основной объем ГМП предоставляется на уровне органов местного самоуправления. В таблице 3.2 приведены данные об органах власти, которыми предоставлялась государственная или муниципальная преференция за отчетный период, а также форма предоставления таких преференций.
Таблица 3.2
| | Всего передано имущества и иных объектов гражданских прав | Передача имущества (денежных средств) | Передача имущества (неденежных средств) | Иные объекты гражданских прав |
| Федеральные органы исполнительной власти | 329 | 322 | 7 | 0 |
| Территориальные органы исполнительной власти | 134 | 12 | 121 | 1 |
| Органы представительной власти субъектов Российской Федерации | 148 | 39 | 109 | 0 |
| Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации | 2092 | 1163 | 889 | 40 |
| Органы местного самоуправления | 5768 | 1285 | 4351 | 132 |
| Иные органы власти | 282 | 76 | 206 | 0 |
| Итого | 8753 | 2897 | 5683 | 173 |
За 2011 год антимонопольными органами рассмотрено 324 заявления граждан и хозяйствующих субъектов о нарушениях пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (предоставление преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции). Из них:
– по 12 заявлениям нарушение устранено до возбуждения дела;
– по 149 заявлениям отказано в возбуждении дела;
– по 178 заявлениям возбуждены дела.
По результатам проверок до возбуждения дела устранено 46 нарушений.
Всего антимонопольными органами возбуждено 1037 дел по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в т.ч. 859 дел – в инициативном порядке. По результатам рассмотрения дел:
– 101 дело прекращено в связи с отсутствием факта нарушения;
– по 936 делам приняты решения о наличии нарушения.
По 697 делам выданы предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
В целях совершенствования механизма предоставления ГМП, а также контроля за их предоставлением и использованием ФАС России внесла предложения по замене согласительной процедуры на уведомительную, а также о размещении на сайтах органов власти информации о предоставленных преференциях и введении обязательной процедуры отчетности хозяйствующих субъектов по итогам использования преференций.