И структура органов государственной власти в сфере образовательной деятельности

1   2

Масловская Т.С., Владимирова Г.Е., Косенок С.М. и др. Концептуальные основы правового обеспечения образовательной деятельности в РФ. Сургут: Дефис, 2002. С. 232.

5 Цит. по: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 13.02.2009) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст. 25 // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

6 См.: Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, гг. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД РФ. 1992. № 3. Ст. 89.

7 См.: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 (ред. от 31.03.2009) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

8 См.: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1661.

9 См.: Закон Республики Татарстан от 19 октября 1993 г. № 1982-XII (ред. от 19.06.2006) «Об образовании» // Республика Татарстан. 1997. № 158.

10 См.: Кодекс РФ об образовании (законопроект) // Официальный сайт Центра образовательного законодательства, .ru/kodeks/.

11 См.: Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 522 (ред. от 18.05.2009) «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 2). Ст. 3520.

12 См.: Барабанова С.В. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Казань: Изд-во Казанского государственного университета, 2004. С. 43.

13 См.: Меньшиков А.А. Административно-правовое регулирование образования в РФ: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 1998.

14 См.: Барабанова С.В. Указ. соч. С. 44.

15 См.: Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Нетесова М.С. Образование как фактор экономического развития: Монография. М.: Научный эксперт, 2008. С. 40.

16 См.: Вахгитайн В.С., Мешкова Т.А. Обеспечение качества: Опыт стран ОЭСР // Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР. М., 2005. С. 113.

17 См.: Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Нетесова М.С. Указ. соч. С. 42.

18 Под конфликтом подразумевается ситуация, сложившаяся в советском государстве и обострившаяся в 70–80-е годы, когда опасения перед реальной или потенциальной политической оппозицией в период слабости советской власти заставляли изгонять из вузов зачастую самых талантливых преподавателей и студентов, особенно в гуманитарных вузах или на гуманитарных факультетах университетов. Такая политика приводила к деградации вузов. На разных этапах развития советского общества эти тенденции проявлялись по-разному, роль и значимость их менялась. Но если в решении вопросов в профессиональной сфере в области естественных наук и техники советские вузы в целом сыграли положительную роль, уменьшавшуюся к концу 1980-х годов, то в области формирования правящего слоя, где решающую роль играли гуманитарная образованность и гражданское достоинство, их роль была, скорее, негативной, несмотря на многочисленные попытки ее поднять. См.: Ханин Г.И. Высшее образование и российское общество // Всероссийский экономический журнал. 2008. № 8.

19 Там же.

20 Цит. по: Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4-х т. М.: Русский язык, 1998. С. 188 (699).

21 Цит. по: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1997. С. 719 (944).

22 См.: Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.

23 Цит. по: Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

24 См.: Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.

25 См.: Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8.

26 См., например: Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2001. С. 49, 51 (624).

27 Конституция Российской Федерации. Ч. 2 ст. 77. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

28 См.: Новиков Д.А. Теория управления организационными системами. М.: МПСИ, 2005. С. 579 (584).

29 Конституция Российской Федерации, п. «в» ст. 71 // Российская газета. 1993. № 237.

30 См.: Новоселов В.П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 10.

31 См.: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 13.02.2009) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.

32 См.: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 13.02.2009) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

33 См.: Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (ред. от 15.04.2009) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 20 // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

34 См.: Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ (ред. от 29.12.2008) «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

35 См.: Положение о Комитете Государственной Думы по образованию и науке, утв. Решением Комитета Государственной Думы по образованию и науке от 5 февраля 2004 г. Протокол № 2. Документ опубликован не был.

36 Цит. по: Новости 11 января 2009 г.: В Государственной Думе РФ нового созыва создан Комитет Государственной Думы РФ по науке и наукоемким технологиям // Сайт НОУ УЦ Сетевая Академия, ademy.ru/.

37 См.: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6239.

38 См.: Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 24.

39 См.: Проект федерального закона № 166928-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ О.В. Морозовым, В.В. Володиным, Т.В. Яковлевой, А.Н. Чилингаровым, В.А. Пехтиным, В.В. Рязанским, В.К. Осиповым. / Рассмотрен Советом ГД ФС РФ. Документ опубликован не был.

40 Цит. по: Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. № 785 (ред. от 24.12.2008) «О Российской Академии наук» // СЗ РФ. 2007. № 48. Ст. 6005.

41 См.: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 13.02.2009) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст. 6 // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

42 См.: Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе. Заключена 11 апреля 1997 г. в Лиссабоне. Подписана Россией 7 мая 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 11; Европейская конвенция об общей эквивалентности периодов университетского обучения: Рим, 6 ноября 1990 г. // Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов / Сост. Ю.Ю. Берестнев, Е.К. Глушко Е.Е. Исаева; отв. ред. Л.И. Брычева. М.: Юридическая литература, 2000. С. 153–157; Соглашение о сотрудничестве в области образования. Ташкент, 19 мая 1992 // Бюллетень международных договоров. 2004. № 6; Соглашение о принципах признания и нострификации документов об ученых степенях, сопоставимости ученых степеней. Алматы, 17 мая 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7; Совместная декларация о гармонизации европейской системы образования. Париж, Сорбонна, 25 мая 1998 г. // Сайт ФГУ Федеральный центр образовательного законодательства, .ru/mpravo/razdel7/part2/?part2_02.phpl; Декларация «О создании общеевропейского пространства высшего образования» (Болонская декларация) (Принята в г. Болонье 19.06.1999). Россия подписала Декларацию 19.09.2003. Документ опубликован не был; Грацкая декларация. Лювен, 4 июля 2003 г. // Сайт ФГУ Федеральный центр образовательного законодательства, .ru/mpravo/razdel7/part2/?part2_06.phpl.

43 См.: Лемуткина М. Болонский процесс. Проблемы вхождения России в единое образовательное пространство в Европе // Московский комсомолец. 2007. 18 октября; Спасская В.В. Право на образование как источник образовательных отношений // Правоведение. 2006. № 3; Ильинский И.М. Краткий экскурс в историю разгосударствления российского образования // Право и образование. 2003. № 3.

44 См.: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 13.02.2009) «Об образовании», п. 2, 6, 9, 11, 18 ч. 1 ст. 29 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.

45 Цит. по: Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования // Журнал российского права. 2000. № 8.

46 См.: Закон Московской области от 5 сентября 2002 г. № 93/2002-ОЗ (ред. от 02.12.2006, с изм. от 21.03.2009) «О московских областных грантах» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2002. № 177.

47 См.: Постановление Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. № 665-пп (ред. от 27.03.2009) «О грантах Москвы в сфере образования» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 54.

48 См.: Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р «О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 119.

49 См.: Козырин А.Н. Финансово-правовая проблематика регионального законодательства об образовании // Правоведение. 2001. № 2.

50 См.: Пути совершенствования медицинских кадров в перспективе развития здравоохранения // Совещание ректоров медицинских и фармацевтических вузов // Сайт Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова u/meeting/meeting7.

51 См.: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 (ред. от 31.03.2009) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

52 См.: Приказ Минобрнауки России от 26 октября 2006 г. № 265 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению делами и государственной службе Министерства образования и науки Российской Федерации». Документ опубликован не был.

53 См.: Приказ Минобрнауки России от 15 октября 2008 г. № 300 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации». Документ опубликован не был.

54 См.: Приказ Минобрнауки России от 15 октября 2008 г. № 299 «Об утверждении Положения о Департаменте международного сотрудничества в образовании и науке Министерства образования и науки Российской Федерации». Документ опубликован не был.

55 См.: Приказ Минобрнауки России от 15 октября 2008 г. № 294 «Об утверждении Положения об Административном департаменте Министерства образования и науки Российской Федерации». Документ опубликован не был.

56 См.: Приказ Минобрнауки России от 15 октября 2008 г. № 295 «Об утверждении Положения о Департаменте стратегии и перспективных проектов в образовании и науке Министерства образования и науки Российской Федерации». Документ опубликован не был.

57 См., например: Письмо Президенту РФ А.Д. Медведеву «О саботаже министром образования и науки РФ А.А. Фурсенко поручений Президента РФ» // ПИА «Русская линия». 21 февраля 2009 г. // ru/st.php?idar=154620.

58 См.: Приказ Минобрнауки России от 1 сентября 2005 г. № 235 (ред. от 16.05.2008) «Об утверждении Регламента внутренней организации Министерства образовании и науки российской Федерации». Документ опубликован не был.

59 См.: Приказ Минобрнауки России от 27 сентября 2005 г. № 246 (ред. от 16.02.2009) «Об утверждении служебного распорядка Министерства образования и науки Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 43.

60 См.: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 (ред. от 31.03.2009) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации», п. 10 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

61 См.: Приказ Минобрнауки России от 28 февраля 2005 г. № 55 (ред. от 16.05.2008) «Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти». Документ опубликован не был.

62 См.: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 13.02.2009) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст. 6 // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

63 См.: Приказ Минобразования России от 27 марта 1998 г. № 814 (ред. от 17.02.2004) «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 20.

64 См.: Письмо Минобразования России от 5 сентября 2003 г. № 14-52-1027ин/13 «О приеме бакалавров в аспирантуру» // Бюллетень Минобразования России. 2003. № 11.

65 См., например: Указ Президента РФ от 12 апреля 1993 г. № 443 (ред. от 23.02.2006) «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 16. Ст. 1341.

66 См.: Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 26.02.2009) «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», ст. 9 // СЗ РФ. 2008. № 48. Ст. 5499.

67 См.: Структура Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки // Сайт Рособрнадзора РФ, .rbcsoft.ru/ru/about/structure.

68 См.: Михеева И.И. Организационно-правовые основы деятельности негосударственных высших профессиональных образовательных учреждений // Университетское управление. 2002. № 4 (23).

69 См.: Приказ Минобрнауки России от 3 июля 2006 г. № 177 «Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 34.

70 См.: Письмо Госкомвуза России от 5 мая 1995 г. № 31-32-37ин/03 «О применении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в учебной деятельности высшего учебного заведения» // Бюллетень Госкомвуза РФ. 1995. № 12; Письмо Минобразования России от 20 июля 1999 г. № 14-55-349ин/15 «О порядке реализации государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в различных формах обучения». Документ опубликован не был; Приказ Минобразования России от 28 июня 2000 г. № 1950 «Об утверждении порядка реализации государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в высших военно-учебных заведениях федеральных органов исполнительной власти, в которых в соответствии с федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрена военная служба». Документ опубликован не был.

71 См.: Указ Президента РФ от 9 сентября 2008 г. № 1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования» // СЗ РФ. 2008. № 37. Ст. 4184.

72 См.: Письмо Минобрнауки России от 28 апреля 2008 г. № 03-848 «О мерах по обеспечению прав граждан на образование с учетом норм федерального закона от 01 декабря 2007 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» // Администратор образования. 2008. № 12.

73 См.: Буслов Е.В. Законодательная база управления образовательным учреждением: функциональная полнота и пути совершенствования // Право и образование. 2006. № 1.

74 См.: Зорников И.Н., Волкова Л.П. Проблемы и перспективы международной интеграции высшего образования // Проблемы и перспективы интеграции высшей школы России в мировую систему образования и науки: Материалы международной научной конференции 20–21 февраля 2001 года. Воронеж, 2001. С. 59.

75 См.: Митрофанов Ф.П., Припачкин В.А., Козлов Н.Е. Интеграция образования с наукой – путь в будущее / Научно-техническая конференция МГТУ // Сайт МТУ. edu.ru/publish/conf/11ntk/section6/section6_15.phpl.

76 См.: Интеграция науки и высшего образования России: Тез. докл. Всерос. конф. с междунар. участием (14–17 сентября 2001г. ). Ч. 1. Самара: Изд-во Самарского науч. центра Российской акад. наук, 2001. С. 37, 38.

77 См.: Проворов А.С., Шадрин А.И. Интеграционные процессы в науке и высшем профессиональном образовании // Университетское управление. 2003. № 5, 6 (28).