Geum.ru

Торговой деятельности в российской федерации

Вид материалаСтатья

Содержание


Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Торговой деятельности
Подобный материал:
  1   2   3


Проект


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона


1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с другой стороны, в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности.

3. Положения настоящего Федерального закона не применяются к:

1) отношениям, возникающим при организации деятельности по оптовой торговле, осуществляемой субъектами предпринимательской деятельности без создания и (или) использования торговых объектов;

2) отношениям, возникающим в связи с организацией и осуществлением деятельности в области предоставления услуг;

3) отношениям, связанным с осуществлением валютных операций;

4) отношениям, связанным с организацией товарных бирж и осуществлением биржевой торговли;

5) отношениям, связанным с организацией продажи товаров в магазинах беспошлинной торговли;

6) отношениям, возникающим в связи с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности;

7) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи предметов религиозного культа и религиозной литературы в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, лотерейных билетов, проездных билетов и талонов для проезда в общественном транспорте, лекарственных средств, государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи, электрической и тепловой энергии, периодических печатных изданий, а также товаров, ограниченных в обороте;

9) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции в учреждениях культуры (театры, кинотеатры, цирки, музеи), а также продажи входных билетов;

10) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи товаров на выставках;

11) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи товаров и входных билетов организациями физической культуры и спорта на проводимых ими спортивно-зрелищных мероприятиях.

4. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, а также с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, регулируются Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Отношения, связанные с организацией ярмарок, имеющих временный характер и организуемых вне пределов розничных рынков, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


Статья 2. Законодательство Российской Федерации о торговой деятельности


1. Государственное регулирование торговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, не могут противоречить настоящему Федеральному закону.


Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) торговая деятельность (торговля) – деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с продажей товаров, включая предложение о продаже товаров;

2) продажа товаров – передача продавцом на возмездной основе права собственности на товары покупателю;

3) предложение о продаже товаров - адресованное одному лицу или неопределенному кругу лиц предложение о продаже товаров, распространенное любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, и содержащее наименование товара, его количество, а также цену товара или порядок ее определения;

4) товар – вещи (предметы личного, семейного, домашнего потребления, продукция производственно-технического назначения и иное движимое имущество), предназначенные для продажи;

5) продавец - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в качестве таковых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляющие торговую деятельность;

6) покупатель – юридическое лицо или физическое лицо, приобретающее на возмездной основе право собственности на товар;

7) участники торговой деятельности – продавцы и покупатели.


Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Статья 4. Основные принципы государственного регулирования в области торговой деятельности


Основными принципами государственного регулирования в области торговой деятельности являются:

1) разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности;

2) защита государством прав и законных интересов участников торговой деятельности, в том числе путем реализации мер социальной помощи малоимущим и другим льготным категориям граждан;

3) соблюдение равенства прав и не дискриминация участников торговой деятельности;

4) гласность в разработке, принятии и применении методов государственного регулирования торговой деятельности, в том числе информационное обеспечение в области торговой деятельности;

5) обоснованность и объективность применения методов государственного регулирования торговой деятельности;

6) единство применения методов государственного регулирования торговой деятельности на всей территории Российской Федерации;

7) обеспечение доступности товаров в местах проживания граждан;

8) исключение неправомерного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность участников торговой деятельности;

9) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих права участников торговой деятельности на осуществление торговой деятельности.


Статья 5. Основные методы государственного регулирования торговой деятельности


1. Методами государственного регулирования торговой деятельности являются:

1) установление порядка организации торговой деятельности;

2) определение требований к осуществлению торговой деятельности;

3) антимонопольное регулирование в области торговой деятельности;

4) государственная поддержка участников торговой деятельности;

5) техническое регулирование в области торговой деятельности;

6) установление максимальных цен или наценок на отдельные виды товаров первой необходимости;

7) лицензирование отдельных видов деятельности;

8) информационное обеспечение в области торговой деятельности;

9) осуществление государственного контроля за соблюдением участниками торговой деятельности требований настоящего Федерального закона.

2. Не допускаются иные методы государственного регулирования торговой деятельности.


Статья 6. Государственная поддержка участников торговой деятельности


Государственная поддержка участников торговой деятельности осуществляется посредством:

предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области осуществления торговой деятельности;

реализации федеральных, региональных и муниципальных программ;

применения иных мер экономического стимулирования.


Статья 7. Полномочия Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области торговой деятельности


1. Правительство Российской Федерации осуществляет:

1) государственное прогнозирование и формирование государственной политики развития торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе с использованием программно-целевого метода;

2) нормативное правовое регулирование в области торговой деятельности;

3) определение минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми объектами;

4) определение перечня видов товаров первой необходимости, продажа которых обязательна в торговых объектах в соответствии с их специализацией, и государственное регулирование цен (наценок) на них;

5) статистическое и информационно-аналитическое наблюдение за состоянием торговой деятельности;

6) государственный контроль за соблюдением участниками торговой деятельности требований настоящего Федерального закона;

7) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) принимают участие в реализации государственной политики Российской Федерации по регулированию торговой деятельности, в том числе путем разработки, утверждения и реализации региональных программ развития торговли;

2) определяют места размещения крупных торговых объектов на территории субъекта Российской Федерации путем утверждения схем размещения (в том числе в составе градостроительных планов развития территорий) с учетом нормативов обеспеченности населения торговыми объектами;

3) осуществляют формирование информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, в том числе формирование и ведение торговых реестров;

4) принимают меры по государственной поддержке участников торговой деятельности, в том числе путем реализации мер социальной помощи малоимущим и другим льготным категориям граждан;

5) осуществляют контроль за соблюдением участниками торговой деятельности требований к осуществлению такой деятельности, установленных настоящим Федеральным законом;

6) осуществляют информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности:

1) разрабатывают и реализуют программы развития торговой деятельности на территории муниципального образования;

2) осуществляют информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории муниципального образования;

3) определяют места размещения нестационарных торговых объектов путем утверждения схем их размещения (в том числе в составе градостроительных планов развития территорий) с учетом нормативов обеспеченности населения торговыми объектами;

4) предоставляют свидетельства об организации торговой деятельности и разрешения об организации торговой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

5) осуществляют контроль за соблюдением участниками торговой деятельности требований к осуществлению такой деятельности, установленных настоящим Федеральным законом;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

4. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Глава 3. ВИДЫ, СПОСОБЫ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 8. Виды осуществления торговой деятельности


1. Торговая деятельность подразделяется по видам на оптовую и розничную.

2. Для целей настоящего Федерального закона под оптовой торговлей понимается деятельность, связанная с продажей товаров, предназначенных для их последующей продажи или иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием.

Под розничной торговлей понимается деятельность, связанная с продажей товаров для их последующего использования в личных, семейных, домашних или иных подобных целях.


Статья 9. Способы и формы осуществления торговой деятельности

1. Торговая деятельность может осуществляться следующими способами:

1) посредством создания, размещения и (или) использования торговых объектов;

2) без создания, размещения и (или) использования торговых объектов (удаленная торговля).

2. Торговая деятельность без создания, размещения и (или) использования торговых объектов (удаленная торговля) может осуществляться в следующих формах:

а) с использованием автоматов;

б) с использованием средств доведения информации о товаре;

в) посредством привлечения распространителей.

3. Под осуществлением торговой деятельности с использованием автоматов понимается продажа товаров посредством использования автоматических средств, позволяющих получить товар и произвести его оплату в месте размещения таких автоматических средств, способами, исключающими необходимость физического присутствия лица, осуществляющего непосредственную продажу товаров в месте его продажи.

4. Под осуществлением торговой деятельности с использованием средств доведения информации о товаре понимается продажа товаров на основании ознакомления покупателя с предложенными образцом товара или описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах или других источниках информации, а также посредством средств связи и получения сообщения от покупателя о приобретении товара по почте, телекоммуникациям или иными аналогичными способами.

Под средствами доведения информации о товаре понимаются любые средства связи и источники информации, включая сеть Интернет, которые используются для обмена информацией, продажи и приобретения товаров.

5. Под осуществлением торговой деятельности посредством привлечения распространителей понимается продажа товаров при посещении покупателя в месте его нахождения.

В качестве распространителей могут выступать физические лица, состоящие в гражданско-правовых или трудовых отношениях с продавцом, деятельность которых направлена на продажу товаров от имени продавца.


Глава 4. ТОРГОВЫЕ ОБЪЕКТЫ

Статья 10. Понятие торгового объекта

Для целей настоящего Федерального закона под торговым объектом понимается имущественный комплекс, а также иное имущество, специально оснащенные торгово-технологическим оборудованием, предназначенные и используемые для осуществления демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров.


Статья 11. Виды и формы торговых объектов

1. Торговые объекты классифицируются по видам на стационарные, нестационарные и смешанные.

Под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание, строение (или их части), прочно связанный фундаментом с земельным участком и присоединенный к инженерным коммуникациям.

К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения, установленные без заглубленных фундаментов независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, используемых конструкций и размеров, в том числе, передвижные. Нестационарные торговые объекты могут быть размещены в стационарном торговом объекте.

Под смешанным торговым объектом понимается стационарный торговый объект, в котором размещены нестационарные торговые объекты.

Перечень торговых объектов, относимых к стационарным и нестационарным торговым объектам, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

2. В зависимости от совокупного размера общих площадей торговые объекты подразделяются по формам на малые, средние и крупные.

Малым признается торговый объект, общая площадь которого не превышает 500 кв.м.

Средним признается торговый объект, общая площадь которого составляет от 500 до 2000 кв.м.

Крупным признается торговый объект, общая площадь которого превышает 2000 кв.м.

3. Под общей площадью торгового объекта понимается совокупность площади торгового зала (торговых залов), площадей подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, а также площади зала обслуживания.

Площадь торгового зала - часть торгового объекта (части торговых объектов), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Под площадью зала обслуживания понимается площадь специально оборудованных помещений (открытых площадок), предназначенных для ознакомления с товаром, примерки товара, а также его осмотра, и иная площадь, предназначенная для оказания сопутствующих услуг (общественного питания, бытового обслуживания) и проведения досуга.


Статья 12. Специализация и требования к торговым объектам

1. Специализация торгового объекта определяется в зависимости от классов и групп товаров, предлагаемых к продаже, в соответствии с классификатором, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации в зависимости от форм, видов и специализации торговых объектов вправе устанавливать требования к их внешнему и внутреннему обустройству, а также к прилегающей территории.  


Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Раздел 1. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов

Статья 13. Требования к организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов

1. Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов может быть организована только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющих свидетельства об организации торговой деятельности, полученные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования крупных торговых объектов для целей осуществления торговой деятельности может быть организована только юридическими лицами, зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющих свидетельства об организации торговой деятельности, полученные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Создание крупных торговых объектов для целей осуществления торговой деятельности осуществляется в соответствии с градостроительным планом развития территории субъекта Российской Федерации, предусматривающим схему размещения крупных торговых объектов, и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и с учетом нормативов обеспеченности населения торговыми объектами.

Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и иной официальной информации, а также на официальном сайте соответствующих субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в сети Интернет.


Статья 14. Порядок подачи и приема заявления о предоставлении свидетельства об организации торговой деятельности


1. Для получения свидетельства об организации торговой деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заявитель) подается в определенный законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается создание и (или) использование торгового объекта (торговых объектов) для целей осуществления торговой деятельности (далее – уполномоченный орган), заявление, в котором указываются:

1) сведения о заявителе:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе;

3) сведения о торговом объекте (вид, форма, адрес (местоположение), общая площадь, специализация).

2. К заявлению прилагаются:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) – для юридических лиц;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия - для юридических лиц;

3) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенная копия – для индивидуальных предпринимателей;

4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на торговый объект (договор купли-продажи или договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права);

6) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение уполномоченным органом заявления на получение свидетельства о торговой деятельности и выдачу такого свидетельства;

7) заключение государственной противопожарной службы о соответствии торгового объекта требованиям в пожарной безопасности;

8) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии торгового объекта требованиям санитарных правил в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящей частью, не допускается.

3. Заявление должно быть подписано заявителем и удостоверено печатью заявителя. В случае если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, заявление подписывается лицом, представляющим интересы такого юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью.

4. Форма заявления о предоставлении свидетельства об организации торговой деятельности утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

5. Уполномоченный орган при получении заявления и прилагаемых к нему документов проводит проверку правильности оформления заявления и полноты сведений и документов, представленных заявителем.

Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления в уполномоченный орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) заявителю. В случае предоставления заявления с нарушением требований к его оформлению, предусмотренным частями 1 и 3 настоящей статьи, а также в случае представления документов с нарушением требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, заявителю в тот же день вручается (направляется) уведомление с мотивированным отказом в приеме таких заявления и прилагаемых к нему документов и с указанием недостатков, которые необходимо устранить.

Статья 15. Порядок предоставления свидетельства об организации торговой деятельности


1. Свидетельство об организации торговой деятельности предоставляется уполномоченным органом не позднее двух рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. Решение о предоставлении свидетельства об организации торговой деятельности оформляется соответствующим правовым актом уполномоченного органа, копия которого подлежит хранению в уполномоченном органе.

Форма свидетельства об организации торговой деятельности утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится уполномоченный орган.

2. В свидетельстве об организации торговой деятельности указываются:

1) наименование уполномоченного органа, предоставившего свидетельство об организации торговой деятельности;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения – для юридических лиц;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя и место его жительства – для индивидуальных предпринимателей;

4) сведения о торговом объекте (вид, форма, адрес (местоположение), общая площадь, специализация);

5) реквизиты свидетельства об организации торговой деятельности.

3. Срок действия свидетельства об организации торговой деятельности не ограничивается. Свидетельство об организации торговой деятельности не может быть передано третьим лицам.

4. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня вручения (направления) заявителю свидетельства об организации торговой деятельности проводит проверку достоверности сведений, представленных заявителем.

В случае выявления фактов представления недостоверных сведений и поддельных документов свидетельство об организации торговой деятельности подлежит аннулированию в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона.

За предоставление недостоверных сведений и поддельных документов заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 16. Переоформление, прекращение действия, аннулирование и предоставление дубликата свидетельства об организации торговой деятельности


1. Свидетельство об организации торговой деятельности может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения или изменения фамилии, имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя.

Переоформление свидетельства об организации торговой деятельности осуществляется по заявлению продавца (далее – заявитель), представляемого в уполномоченный орган, выдавший такое свидетельство. В заявлении указываются:

1) причина переоформления свидетельства об организации торговой деятельности;

2) реквизиты свидетельства об организации торговой деятельности;

3) сведения о заявителе:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

4) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе;

5) сведения о торговом объекте (вид, форма, адрес (местоположение), общая площадь, специализация).

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) – для юридических лиц;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия - для юридических лиц;

3) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенная копия – для индивидуальных предпринимателей;

4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на торговый объект (договор купли-продажи или договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права);

6) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение уполномоченным органом заявления о переоформлении свидетельства о торговой деятельности и предоставление переоформленного свидетельства;

Требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящей частью, не допускается.

Заявление подписывается заявителем и удостоверяется печатью заявителя. В случае если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, заявление подписывается лицом, представляющим интересы такого юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью.

2. Предоставление переоформленного свидетельства об организации торговой деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Федерального закона.

3. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня вручения (направления) заявителю переоформленного свидетельства об организации торговой деятельности проводит проверку достоверности сведений, представленных заявителем.

В случае выявления фактов представления недостоверных сведений и поддельных документов свидетельство об организации торговой деятельности подлежит аннулированию в порядке, установленном настоящей статьей.

4. Действие свидетельства об организации торговой деятельности может быть прекращено в случаях:

1) прекращения осуществления торговой деятельности продавцом;

2) ликвидации юридического лица, являющегося продавцом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

5. Действие свидетельства об организации торговой деятельности прекращается уполномоченным органом, предоставившим такое свидетельство, по заявлению заявителя. В заявлении указываются:

1) причина прекращения действия свидетельства об организации торговой деятельности;

2) реквизиты свидетельства об организации торговой деятельности;

2) сведения о заявителе:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма ликвидируемого юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и данные документа, подтверждающего факт внесения указанной записи в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) физического лица, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения указанной записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для физических лиц ;

3) сведения о торговом объекте (вид, форма, адрес (местоположение), общая площадь, специализация), с использованием которого осуществлялась торговая деятельность.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, содержащая сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации - для юридических лиц;

2) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенная копия, содержащая сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, – для индивидуальных предпринимателей.

Требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящей частью, не допускается.

Заявление должно быть подано заявителем не позднее дня, следующего за днем внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации или записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявление подписывается заявителем и удостоверяется печатью заявителя. В случае если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, заявление подписывается лицом, представляющим интересы такого юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью.

6. Действие свидетельства об организации торговой деятельности прекращается уполномоченным органом не позднее чем через два рабочих дня со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов путем принятия решения о прекращении действия свидетельства об организации торговой деятельности, которое оформляется соответствующим правовым актом. Решение о прекращении действия свидетельства об организации торговой деятельности оформляется соответствующим правовым актом уполномоченного органа, копия которого подлежит хранению в уполномоченном органе.

Не предоставление продавцом заявления о прекращении действия свидетельства об организации торговой деятельности по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Свидетельство об организации торговой деятельности может быть аннулировано в случаях:

1) выявления фактов предоставления заявителем недостоверных сведений и поддельных документов;

2) выявления фактов осуществления торговой деятельности с нарушением требований к осуществлению торговой деятельности, предусмотренных главой 6 настоящего Федерального закона;

3) административного приостановления деятельности продавца в порядке, предусмотренном частями 9, 10, 11, 12 и 13 настоящей статьи.

8. Факты предоставления заявителем недостоверных сведений и поддельных документов, а также факты осуществления торговой деятельности с нарушением требований к осуществлению торговой деятельности, должны быть подтверждены документально.

9. В случае административного приостановления деятельности продавца в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченный орган, предоставивший свидетельство об организации торговой деятельности, в течение рабочего дня, следующего за днем вступления соответствующего решения суда в законную силу, приостанавливает действие такого свидетельства на срок административного приостановления деятельности продавца.

10. Действие свидетельства об организации торговой деятельности возобновляется уполномоченным органом, предоставившим такое свидетельство, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности продавца, при условии устранения им нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности продавца.

11. Продавец обязан уведомить в письменной форме уполномоченный орган, предоставивший свидетельство об организации торговой деятельности, об устранении им нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности продавца.

12. В случае, если в установленный судом срок продавец не устранил нарушение, повлекшее за собой административное приостановление его деятельности, свидетельство об организации торговой деятельности может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления уполномоченного органа, предоставившего данное свидетельство.

13. На основании документально подтвержденных фактов предоставления заявителем недостоверных сведений и поддельных документов, а также фактов осуществления торговой деятельности с нарушением требований к ее осуществлению и соответствующих решений суда уполномоченный орган принимает решение об аннулировании свидетельства об организации торговой деятельности, которое оформляется соответствующим правовым актом уполномоченного органа. Копия указанного правового акта подлежит хранению в уполномоченном органе.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания правового акта, уполномоченный орган вручает (направляет) заявителю уведомление с приложением копии такого правового акта.

14. Продавец имеет право на получение заверенного уполномоченным органом, предоставившим свидетельство об организации торговой деятельности, дубликата такого свидетельства.

Дубликат свидетельства об организации торговой деятельности предоставляется продавцу на основании заявления, содержащего сведения, предусмотренные частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона. К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату 10 рублей за предоставление дубликата свидетельства об организации торговой деятельности.

Дубликат свидетельства об организации торговой деятельности предоставляется продавцу уполномоченным органом не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления.


Статья 17. Государственная пошлина за рассмотрение заявления о предоставлении и переоформлении свидетельства об организации торговой деятельности, за предоставление и переоформление свидетельства об организации торговой деятельности


1. За рассмотрение заявления о предоставлении и переоформлении свидетельства об организации торговой деятельности, за предоставление и переоформление свидетельства об организации торговой деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. За рассмотрение уполномоченным органом заявления о прекращении действия свидетельства об организации торговой деятельности государственная пошлина не уплачивается.

Раздел 2. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов

Статья 18. Требования к организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов


1. Создание, размещение и (или) использование нестационарных торговых объектов для целей осуществления торговой деятельности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом нормативов обеспеченности населения торговыми объектами, определяемыми субъектом Российской Федерации.

Схемой, указанной в настоящей части, должны предусматриваться адреса (местоположения) предполагаемых нестационарных торговых объектов, их количество и специализация. Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, иной официальной информации, а также на официальном сайте соответствующих субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в сети Интернет.

2. Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов может быть организована только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющих разрешения на организацию торговой деятельности.

Разрешение на организацию торговой деятельности по предусмотренным схемой, указанной в части 1 настоящей статьи, адресам (местоположениям) и специализациям предоставляется по итогам открытого конкурса, проведенного определяемым законом субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается создание, размещение и (или) использование торгового объекта (торговых объектов) для целей осуществления торговой деятельности (далее – уполномоченный орган).

Порядок проведения открытого конкурса и критерии отбора победителя устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Торговая деятельность посредством создания нестационарных торговых объектов в пределах стационарного торгового объекта может быть организована вне зависимости от схемы, указанной в части 1 настоящей статьи, только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, без получения разрешения на организацию торговой деятельности.


Статья 19. Открытый конкурс на получение разрешения на организацию торговой деятельности


1. Предметом открытого конкурса является право на создание, размещение и (или) использование нестационарного торгового объекта по конкретному адресу (местоположению), предусмотренному схемой, указанной в части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

2. Извещение о проведении открытого конкурса подлежит опубликованию уполномоченным органом в официальном печатном издании уполномоченного органа, а также на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и номер контактного телефона уполномоченного органа;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

5) критерии отбора победителя.

3. Для участия в конкурсе юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заявитель) подается заявка в уполномоченный орган. В этой заявке должны быть указаны:

1) сведения о заявителе:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе;

3) сведения о торговом объекте (вид, форма, адрес (местоположение), специализация (если имеется);

4) сведения о наличии иных торговых объектов (вид, форма, адрес (местоположение), специализация) на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которого располагается уполномоченный орган;

5) иные сведения, подтверждающие соответствие заявителя критериям отбора победителя открытого конкурса.

4. К заявке прилагаются:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) – для юридических лиц;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия - для юридических лиц;

3) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенная копия – для индивидуальных предпринимателей;

4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на торговый объект (договор купли-продажи или договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права) в случае его наличия;

6) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии торгового объекта требованиям санитарных правил в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7) иные документы, подтверждающие соответствие заявителя критериям отбора победителя открытого конкурса.

Требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящей частью, не допускается.

Заявка подписывается заявителем и удостоверяется печатью заявителя. В случае если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, заявка подписывается лицом, представляющим интересы такого юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью.

5. Форма заявки на участие в открытом конкурсе утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

6. Заявка и прилагаемые к ней документы в день поступления в уполномоченный орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявки и документов направляется (вручается) заявителю.

7. Открытый конкурс проводится в течение десяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов.

8. Подведение итогов открытого конкурса оформляется протоколом, копия которого подлежит хранению в уполномоченном органе.

9. Победителем открытого конкурса признается заявитель, который:

1) представил заявку и прилагаемые к ней документы в соответствии с требованиями, установленными частями 3 и 4 настоящей статьи;

2) отвечает критериям отбора, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

10. Победителю открытого конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов открытого конкурса, вручается (направляется) уведомление о предоставлении ему разрешения на организацию торговой деятельности.

11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс не проводится.

12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.


Статья 20. Порядок предоставления разрешения на организацию торговой деятельности


1. Уполномоченный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем представления победителем открытого конкурса документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление указанного разрешения, бесплатно предоставляет (направляет, вручает) указанному лицу разрешение на организацию торговой деятельности.

2. В разрешении на организацию торговой деятельности указываются:

1) наименование уполномоченного органа, предоставившего разрешение на организацию торговой деятельности;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения – для юридических лиц;

3) фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя и место его жительства – для индивидуальных предпринимателей;

4) сведения о торговом объекте (вид, форма, адрес (местоположение), специализация (если имеется)

5) реквизиты разрешения на организацию торговой деятельности;

6) срок действия разрешения на организацию торговой деятельности.

Форма разрешения на организацию торговой деятельности утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится уполномоченный орган.

3. Разрешение на организацию торговой деятельности предоставляется на срок, не превышающий трех лет. Срок действия разрешения на организацию торговой деятельности продлению не подлежит. Разрешение на организацию торговой деятельности не может быть передано третьим лицам.

4. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня предоставления (вручения, направления) победителю открытого конкурса разрешения на организацию торговой деятельности проводит проверку достоверности сведений, представленных указанным лицом для участия в конкурсе.

В случае выявления фактов представления недостоверных сведений и поддельных документов разрешение подлежит аннулированию в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

За предоставление недостоверных сведений и поддельных документов победитель открытого конкурса несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 21. Переоформление, прекращение действия, аннулирование и выдача дубликата разрешения на организацию торговой деятельности


1. Разрешение на организацию торговой деятельности может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя или места его жительства без проведения открытого конкурса в порядке, предусмотренном частями 1, 2 и 3 статьи 16 настоящего Федерального закона.

2. Прекращение действия разрешения на организацию торговой деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном частями 4, 5 и 6 статьи 16 настоящего Федерального закона.

3. Аннулирование разрешения на организацию торговой деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном частями 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Срок действия разрешения на организацию торговой деятельности на период приостановления его действия не продлевается.

4. Предоставление дубликата разрешения на организацию торговой деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 16 настоящего Федерального закона.


Статья 22. Государственная пошлина за предоставление и переоформление разрешения на организацию торговой деятельности


1. За предоставление и переоформление уполномоченным органом разрешения на организацию торговой деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. За рассмотрение уполномоченным органом заявления о прекращении действия разрешения на организацию торговой деятельности государственная пошлина не уплачивается.

Раздел 3. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования смешанных торговых объектов

Статья 23. Требования к организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования смешанных торговых объектов

1. Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования смешанных торговых объектов может быть организована только юридическими лицами, зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, которым принадлежат смешанные торговые объекты, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которой предполагается организация торговой деятельности.

2. Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования смешанных торговых объектов может быть организована только на основе свидетельства об организации торговой деятельности, полученного в порядке, установленном разделом 1 настоящей главы. Юридическое лицо, получившее свидетельства об организации торговой деятельности, признается управляющей компанией.

3. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования смешанных торговых объектов осуществляется на основе предоставления управляющей компанией в аренду (субаренду) нестационарных торговых объектов, находящихся в смешанном торговом объекте, а также части (частей) смешанного торгового объекта. Аренда (субаренда) нестационарных торговых объектов и части (частей) смешанного торгового объекта не может быть менее чем три года.

4. Для осуществления арендаторами нестационарных торговых объектов, находящихся в смешанном торговом объекте, а также части (частей) смешанного торгового объекта, торговой деятельности получение свидетельства об организации торговой деятельности не требуется.

5. Управляющая компания вправе самостоятельно осуществлять торговую деятельность на территории управляемого ею смешанного торгового объекта.

Статья 24. Порядок заключения договоров аренды (субаренды) нестационарных торговых объектов