В 2012-2015 годах г. Учалы 2012
| Вид материала | Реферат |
- Программа тура: 1 день Авиаперелет из Москвы в Париж. Трансфер в выбранный отель, размещение., 38.32kb.
- Чешские этюды, 43.21kb.
- Европейские каникулы: Польша-Чехия-Австрия-Венгрия, 31.79kb.
- Стоимость: 995 у е. Дней: 12 Даты: 30. 04. 2012 28. 05. 2012 04. 06. 2012 11. 06. 2012 18., 136.65kb.
- Долгосрочной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городском поселении, 134.87kb.
- Xvii.І. Стратегічна мета у 2012 – 2015 роках, 4633.04kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 4515.94kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 2474.61kb.
- Утвердить объекты областного коммунального имущества, подлежащие приватизации в 2011-2012, 243.19kb.
- Сказки старого мадрида 8дней/7ночей Действительно: 26. 11. 2011 – 17. 05. 2012, 38.04kb.
1 2
Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан
в 2012-2015 годах
г.Учалы
2012
СОДЕРЖАНИЕ:
| | Стр. |
| Паспорт Программы | 3 |
| Введение | 5 |
| Предпосылки развития жилищного строительства в Учалинском районе | 6 |
| Промышленность строительных материалов | 6 |
| Реализация освоения и развития территорий строительства жилья | 8 |
| Освоение проблемы в сфере жилищного строительства | 18 |
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе Учалинский район в 2012-2015 годах» |
| Основание для разработки Программы | Республиканская целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011-2015 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.12.2011 № 476 |
| Основная цель Программы | Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе Учалинский район, повышение уровня доступности жилья для более широких слоев населения |
| Основные задачи Программы | Создание условий по обеспечению устойчивого роста объемов ввода жилья в период реализации Программы и на последующие периоды. Поддержка программ строительства жилья, доступного для широких слоев населения. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, с целью создания массового предложения на рынке жилья. Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства. Снижение административных барьеров в строительстве путем внедрения административных регламентов и перевода в электронный вид оказываемых государственных услуг. Содействие развитию современного производства строительных материалов в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений). Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. Обеспечение информационной открытости для населения в отношении мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет - 227,5 млн. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Башкортостан – 200 млн. рублей, средства местного бюджета – 27,5 млн. рублей, |
| Перечень мероприятий | 1) разработка и утверждение документов территориального планирования; 2) разработка и утверждение программ комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры муниципальных образований; 3) стимулирование развития строительства объектов инженерной инфраструктуры как отдельного бизнеса; 4) снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства; 5) вовлечение в оборот земель, находящихся в государственной собственности, для целей жилищного строительства и размещения производств строительных материалов; 7) развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов; 8) поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение ввода жилья в муниципальном районе Учалинский район: 2012 г. – 33 219,7 кв. м, 2013 г. – 34 216,3 кв. м, 2014 г. – 35 242,8 кв. м, 2015 г. – 36 300 кв. м. Повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года. Ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств на 2 %, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 36,5 %. Увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса к 2015 году до 60 процентов. |
1. Введение
Учалинский район расположен в восточной части Республики Башкортостан. Находится в пределах двух частей света: Европы и Азии. Территория района вытянулась полосой вдоль восточного склона хребта Уралтау и смежных частей грядово-мелкосопочной Зауральской равнины. Рядом расположена гора Иремель (1582 м). Через район проходит водораздел южного и северного бассейнов рек. Здесь берут начало реки Урал (Яик), Уй, Миасс, начинают своё течение реки Белая (Агидель), Аи, Юрюзань. Граничит с Абзелиловским и Белорецким районами, на северо-востоке и северо-западе с Челябинской областью. Почти половина площади района - более 200 тыс. га - занята лесами. В лесном фонде преобладают насаждения берёзы (65,1%), хвойные породы (сосна, ель, пихта, лиственница) составляют 28,2% от площади, покрытой лесом. В районе имеется уникальный природный объект Башкирского Зауралья - Юлдашевская лиственница, возраст которой составляет около восьми веков.
По площади (4510 кв. км) Учалинский район занимает 4-е место в республике после Белорецкого, Зилаирского и Баймакского районов. Районный центр — город Учалы. Наиболее крупные сёла: Учалы, Ахуново, Уральск, Миндяк, Уразово, Сафарово, Комсомольск. Средняя плотность населения на 1 кв. км— 16 человек, в т.ч. сельского — 7 человек. Преобладают башкиры, татары и русские. Население (2008) составляет 77 875 чел., из них 39 808 человек проживает в г.Учалы. В состав муниципального района входит 19 муниципальных образования, в т.ч. 18 сельских и 1 городское поселение - город Учалы.
На территории района имеются месторождения медно-колчеданных руд, рудного золота, россыпного золота, хромита, талька, облицовочного камня, строительного камня, поделочного камня, серпентинита, известняка, кирпичных глин, песчано-гравийной смеси, агрономических руд. Изделия из Учалинской яшмы украшают залы Эрмитажа. Гранит, яшма и мрамор широко использовались при реконструкции памятников, ремонте набережных г.Санкт-Петербург в год его 300-летия.
В 1963 г. был образован город Учалы в результате объединения посёлков Малые и Новые Учалы, возникших при освоении Учалинского медно-колчеданного месторождения.
Сегодня Учалы - крупный центр добывающей и обрабатывающей промышленности. Градообразующее предприятие - Учалинский горно-обогатительный комбинат (ОАО «Учалинский ГОК») занимает первое место в России по производству цинкового концентрата и третье - по производству медного концентрата. В целом в районе действует 56 крупных и средних предприятий. Активно развиваются акционерные общества «Кровля», «Башкирская золотодобывающая компания», «Сангалыкский диоритовый карьер», «Уральские камни» и многие другие.
Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития, как в экономическом, так и в социальном плане. И пассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способно привести к реальной угрозе экономического состояния Республики и района.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.
Жилищная проблема ориентировочно составляет 23 % от числа нуждающихся семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшее время.
Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан – в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
высокая изношенность (до 60-70 %) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;
низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;
проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силу в строительстве, себестоимость и качество строительства.
низкое финансирование из Республиканского бюджета строительства инженерных сетей на территориях индивидуальных застроек.
2. Предпосылки развития жилищного строительства в Учалинском районе.
Градостроительная деятельность.
Массовое жилищное строительство и комплексное освоение, и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов:
- схема территориального планирования муниципального района;
- генпланы поселений.
В настоящее время разработаны и утверждены генеральный план города Учалы и Правила землепользования и застройки городского поселения город Учалы.
Согласно республиканской целевой программы «Обеспечение территории Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2009-2014 годы» предусмотрено выделение субсидий из республиканского бюджета в размере 4,6 млн. рублей необходимых на разработку документов территориального планирования муниципального района. В 2011 году из бюджета Республики Башкортостан выделено 3,465 млн. рублей на разработку схем территориального планирования муниципального района Учалинский район и 1,190 млн. рублей на разработку генерального плана сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района Учалинский район.
Учитывая недостаточное, в связи с экономическим кризисом, бюджетное финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2012-2014 г.г. разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений.
Поэтому необходимо предусматривать ежегодно средства в местном бюджете в размере 2 млн. рублей на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений.
В 2012 году предусмотрено 2,4 млн. рублей в бюджете муниципального района Учалинский район на подготовку топоосновы для разработки генеральных планов четырех сельских поселений района.
3. Промышленность строительных материалов.
На сегодняшний день из-за мирового кризиса и снижения объемов строительства многоэтажного жилья резко снизился спрос на продукцию местных предприятий по выпуску строительных материалов.
Так завод железобетонных изделий на грани банкротства. ОАО «Сангалыкский диоритовый карьер» резко снизил объем производства строительных материалов и изделий (щебень крупной и мелкой фракции, пескоблок, пеноблок, брусчатка) в связи с отсутствием реализации. ОАО «Уральские камни», ООО «Уралташ» находятся в таком же положении.
На фоне вышеназванных предприятий деятельность ОАО «Кровля» можно назвать устойчивой. На предприятии изготавливаются и реализуются теплоизоляционные и кровельные материалы.
Строительный комплекс района является потребителем продукции лесопромышленного комплекса. Но на территории района отсутствуют предприятия по выпуску лесоматериалов и изделий из дерева.
Территория Учалинского района покрыта лесом общей площадью 196,7 тыс. га, в том числе хвойные породы (сосна, ель, пихта, лиственница) занимают 52,4 тыс. га – то есть 26,67 % от площади покрытой лесом, поэтому есть потребность и возможность создания предприятий лесопромышленного комплекса. Реализуемая продукция лесоматериалов сегодня изготавливается частным и малым предпринимательством. Объем и качество предлагаемого материала не удовлетворяют рыночный спрос.
Строительные материалы и изделия для строительства объектов завозятся с соседних регионов (города Челябинск, Магнитогорск, Екатеринбург), также из городов республики (Уфа, Стерлитамак, Салават и т.д.). Большие транспортные расходы, в свою очередь, напрямую влияют на увеличение стоимости строительства.
Таблица 1. Мощности предприятий промышленности строительных материалов в муниципальном районе Учалинский район Республики Башкортостан.
| № | Наименование продукции | Ед. изм. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| | Завод Техноплекс: | | | | | | |
| | - рулонные материалы | тыс. м2 | 74569 | 74756 | 78000 | 83000 | 87000 |
| | - плиты из экструдированного полистирола | тыс. м3 | 129 | 128,5 | 129,5 | 131 | 132 |
| | - мастика, праймер | кг | 7360 | 7500 | 7600 | 7800 | 8000 |
| | ОАО «Сангалыкский диоритовый карьер»: | | | | | | |
| | - щебень | тыс. м3 | 1216 | 1400 | 1600 | 1800 | 1900 |
| | ООО «Уральские камни»: | | | | | | |
| | - плитка облицовочная гранитная | тыс. м2 | 1522,6 | 1500 | 1725 | 1897,5 | 1992,4 |
| | - бордюры | тыс.п.м. | 85,52 | 50 | 57,5 | 63,25 | 66,41 |
| | - гранитные блоки | тыс. м3 | 14,6 | 9,5 | 10,9 | 12 | 12,6 |
| | -строительный камень | тыс. м2 | 10,2 | 7 | 11 | 11 | 11 |
| | - брусчатка | | 1475,5 | 350 | 30 | 30 | 30 |
| | - изделия архитектурно-строительные из природного камня | м2 | 4207,7 | 5000 | 5750 | 6325 | 6641,3 |
| | ООО «Завод железобетонных изделий»: | | | | | | |
| | - армированные и неармированные железобетонные изделия | тыс. м3 | 3,2 | 0,6 | 0,629 | 0,65 | 0,679 |
| | - товарный бетон и раствор | тыс. м3 | 2,9 | 0,98 | 1,02 | 1,06 | 1,1 |
4. Реализация освоения и развития территорий строительства жилья
На сегодня основной долей ввода жилья является строительство и ввод индивидуального жилья.
Таблица 2. Структура ввода жилья муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
| Вод жилья всего тыс. м2 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 25928,05 | 26035,22 | 28026,59 | 31024,21 | 34894,4 | 20018,5 | 21534,8 | 33219,7 | 34216,3 | 35242,8 | 36300 | |
| многоэтажные здания | 39,87% | 31,99% | 28,96% | 17,7% | 18,56% | 9,97% | 12,4% | 46,8% | 35,0% | 33,1% | 29,5% |
| малоэтажные здания | 60,13% | 68,01% | 71,04% | 82,30% | 81,44% | 90,03% | 87,6% | 53,2% | 65,0% | 66,9 % | 70,5% |
К сожалению, покупательская способность населения очень низкая. При комплексном освоении территорий, при включении в стоимость жилья стоимость строительства инженерных сетей, себестоимость жилья повышается и в итоге нет реализации.
Для снижения себестоимости жилья и привлечения инвестиций на комплексное освоение и развитие территорий под жилищное строительство необходимы ощутимые меры государственной поддержки застройщиков по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы.
| Таблица 3. Развитие территорий под жилищное строительство в 2011-2015 годах по г. Учалы | ||||||||||||||||
| Наимено- вание террито-рии | Проектные данные | Введено | Прогноз | |||||||||||||
| Наимено- вание объекта | Кол-во | Наимено- вание объекта | Кол-во | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||||||
| тыс. кв.м | тыс. кв.м | |||||||||||||||
| Наимено вание объекта | Кол-во тыс. кв.м | Наимено вание объекта | Кол-во тыс. кв.м | Наимено вание объекта | Кол-во тыс. кв.м | Наимено вание объекта | Кол-во тыс. кв.м | Наимено вание объекта | Кол-во | |||||||
| тыс. кв.м | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ||
| Мкр. №9 г. Учалы | 5-ти этаж. ж/д | 17 | 5-ти этаж. ж/д | 2 | 5-ти этаж. ж/д | 2 | 5-ти этаж. ж/д | 2 | - | - | 5-ти этаж. ж/д | 1 | 5-ти этаж. ж/д | 1 | ||
| 120 | 13,2 | 15,4 | 12,1 | 6,5 | 4,5 | |||||||||||
| Индивид. ж/д | 60 | Индивид. ж/д | 25 | Индивид. ж/д | 4 | Индивид. ж/д | 3 | Индивид. ж/д | 3 | Индивид. ж/д | 4 | Индивид. ж/д | 4 | |||
| 3,5 | 3,5 | 0,280 | 0,190 | 0,180 | 0,300 | 0,300 | ||||||||||
| Школа на 1200 мест | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Школа на 1200 мест | 1 | |||
| 10,8 | ||||||||||||||||
| 10,8 | ||||||||||||||||
| Детский сад на 140 мест | 3 | - | - | - | - | - | - | - | - | Детский сад на 140 мест | 1 | - | - | |||
| 4,0 | 1,0 | |||||||||||||||
| Примечание: необходимо разработать проектно-сметную документацию на строительство сетей: - электроснабжения, - водоснабжения, - канализации, - газификации. На основании проектов решить вопрос финансирования строительства сетей. | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ||
| Мкр. № 6,7 | 5-ти этаж. ж/д | 10 | - | - | - | - | - | - | 5-ти этаж. ж/д | 2 | 5-ти этаж. ж/д | 1 | 5-ти этаж. ж/д | 1 | ||
| 45,8 | 12,3 | 5,5 | 6,5 | |||||||||||||
| | Индивид. ж/д | 249 | Индивид. ж/д | 125/13,2 | Индивид. ж/д | 10/ 0,7 | Индивид. ж/д | 12 / 0,8 | Индивид. ж/д | 15 / 1,0 | Индивид. ж/д | 18 / 1,2 | Индивид. ж/д | 20 / 1,6 | ||
| 17,4 | ||||||||||||||||
| | Школа на 825 мест | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Школа на 825 мест | Разработать ПСД | ||
| 7,2 | ||||||||||||||||