Geum.ru

Борис Грызлов Мониторинг сми 22 февраля 2007 г

Вид материалаПрограмма

Содержание


ГОЛОСУЙ МОЛЧА!. Политический журнал, Уриханян Армен, 22.02.2007, №03-04, Стр. 34
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   27

ГОЛОСУЙ МОЛЧА!.

Политический журнал, Уриханян Армен, 22.02.2007, №03-04, Стр. 34


1. Вторая половина января показала, что политический сезон в России уже начался, притом довольно бурно. И, несмотря на унылые прогнозы о предрешенности итогов предстоящих выборов в Госдуму, россиянам никто не даст просто так скучать в течение всего 2007г. Кроме того, мартовские выборы, которые должны состояться во многих регионах, станут пробной площадкой для обкатки государственно-партийных методик, перманентно прорабатываемых под выборы. Удачной иллюстрацией вышесказанному служит проект федерального закона, предусматривающий запрет на проведение пикетов, митингов и шествий на две недели до и на две недели после выборов. Сразу же оговоримся и поспешим сообщить, что законопроект о столь откровенном ужесточении правил проведения публичных мероприятий пока отозван из Госдумы. Причем уже дважды. Даже если он больше никогда не появится на свет, все равно своей одиозностью заслуживает пристального внимания. В предложенном документе авторы-депутаты помимо прочего предусмотрели возможность отмены уже разрешенных акций, если имеются достаточные сведения о готовящихся противоправных действиях. Предлагалось также запретить организацию и проведение митингов лицам, осужденным или только подозреваемым в правонарушениях экстремистской направленности.

Что ж, сама идея по своей сути предельно ясна. Поэтому и вызвала бурную реакцию, если не говорить об обществе в целом, то в экспертных и властных кругах точно. Спрашивается: зачем вводить дополнительный запрет на публичные акции? Чтобы не позволить вылиться наружу протесту недовольных граждан? Но ведь по официальным данным, в России наблюдается значительный социально-экономический подъем, рост благосостояния людей, укрепление правопорядка и конечно же забота государства о каждом своем гражданине, вылившаяся в нацпроекты. Так откуда взяться злополучному протесту, если все хорошо в царстве-государстве? Видать, есть причина для беспокойства. Формальная угроза - это экстремистские проявления. Но при чем тут выборы?! Есть множество других несравненно более массовых мероприятий, во время которых желающие могли бы проявить свою нетерпимость к властям или кому-то еще. Как известно, голосовать (то есть назначать своих слуг на срочную службу) наш брат не идет толпой. Это тебе не концерт, не гулянка-пьянка, не спортивное мероприятие, не храм. Поэтому вовсе нелогично, если авторы законопроекта под экстремизмом подразумевают возможные теракты.

Так или иначе, предлагаемый документ не получил одобрения у тех, на кого равняется рядовой законодатель. Председатель Госдумы РФ Борис Грызлов заявил, что не он инициатор этих поправок и не собирается проводить их в жизнь. Спикер Совета Федерации, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов не упустил возможности покритиковать конкурентов в партийной борьбе. "Никогда нельзя менять законодательство из конъюнктурных сиюминутных соображений. Создается ощущение, что эти предложения "Единой России" не последние, в том числе с точки зрения изменения избирательного законодательства. Не сомневаюсь, что еще до декабря мы увидим новые и новые предложения по изменению законодательства", -заявил он.

В Общественной палате РФ сочли, что предложенный законопроект затрагивает права граждан, поэтому до принятия должен пройти общественную экспертизу. А председатель комиссии ОП по вопросам развития гражданского общества и реализации национальных проектов Мария Слободская заявила: "После того как избирательные возможности граждан участвовать в избирательном процессе были существенно сокращены, дополнительные ограничения будут рассматриваться гражданами как реальное наступление на гражданские права и гражданское общество".

На ситуацию отреагировали даже в Кремле. Замглавы президентской администрации Владислав Сурков предложил депутатам-единороссам смягчить нормы законопроекта. Естественно, после всего этого соавторы документа в срочном порядке отступили, отозвав его из Госдумы.

Похоже, все согласились с тем, что в случае принятия такого закона будет больше вреда в виде общественного недовольства, чем ожидаемая от него польза в противодействии экстремизму. К тому же воспрепятствовать директивному волеизъявлению на выборах уже ничто не способно. Скорректированное избирательное законодательство и "вертикально подчиненное" партстроительство обеспечат предсказуемость нашего выбора.

2. Будет жаль вскоре после искоренения реальной политической борьбы в российском парламенте лишиться ее развлекательной составляющей. Мало кому из разочарованных в народных избранниках граждан не доставляет удовольствия понаблюдать за экстравагантным поведением депутатов Госдумы, которые, частенько забывая, игнорируя или злоупотребляя своим статусом, позволяют себе откровенную нецензурщину либо пускают в ход кулаки. Конечно, видеть все это нельзя без тоски, но все равно забавно.

Однако в комиссии Госдумы РФ по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, видимо, решили больше не терпеть вольности коллег. Председатель комиссии Геннадий Райков сообщил на днях о проекте Кодекса депутатской этики, который подготовили в комиссии. По его мнению, документ поможет избавиться от постоянных драк, грубых высказываний и прогулов депутатов.

В комиссию приходят по 10~15 писем каждую неделю, в которых избиратели жалуются на прогулы своих представителей в законодательном органе власти. Депутаты обычно объясняют свое отсутствие командировками в регионы. Но Райков утверждает, что народные избранники могут отправиться в командировку, только имея разрешение.

Согласно кодексу, депутатов обяжут являться на заседания Госдумы, то есть на работу. В противном случае нарушителю грозит штраф. Если депутат без уважительной причины пропустит 30% заседаний, то лишится трети ежемесячной зарплаты, если 50% - половины. Те, кто отсутствовал на более чем 70% заседаний, останутся совсем без заработка.

В настоящее время ежемесячный оклад депутата составляет 21 тыс. руб. С учетом надбавок и премиальных доход парламентария 101 тыс. руб. минус 13% подоходного налога.

Но выявить прогульщиков непросто, так как многие депутаты Госдумы нередко передают свои электронные карточки для голосования коллегам.

Особенно крепко, как известно, любит выражаться Владимир Жириновский. На его высказывания в комиссии набралось порядка 40 жалоб. Сегодня наказать депутата можно, лишив его на месяц слова и опубликовав в "Российской газете" сообщение о его поведении. Проштрафившимися, которых больше всего лишали слова, на сегодня являются депутаты из фракции КПРФ Виктор Тюлькин и Валерий Рашкин. Каждый из них не мог выступать по два месяца. Разработчики кодекса предлагают лишать слова не на месяц, а на 10 пленарных заседаний, то есть примерно на три месяца.

Но вот уличить коллег в коммерческой деятельности, за что предусматривается лишение мандата, комиссия пока не смогла. Хотя жалоб о депутатах-бизнесменах предостаточно.

Всего за последние три года поступило свыше 500 жалоб на 259 парламентариев. Часть заявлений касается вмешательства депутатов в судебные и следственные дела, лоббирования интересов бизнеса и занятий коммерцией, что и так по действующему законодательству запрещено.

Новый кодекс также обязывает законодателей не уклоняться от

"поддержания связи с избирателями" и предписывает им, находясь за рубежом, своим поведением "укреплять высокую репутацию РФ и депутатского корпуса". Все, конечно, прекрасно. Однако хватит ли храбрости лучшим из лучших добровольно надеть на себя хомут, скоро узнаем. И все-таки в чем-то становится жалко знатных людей страны, которые могут лишиться возможности проявить свою харизму без прикрас.

3. Депутат от "Единой России" Андрей Климов предлагает проект закона, согласно которому председатель Совета Федерации лишится права единолично принимать решения о начале и досрочном прекращении полномочий членов верхней палаты парламента. Кроме того, документом предусматривается установить 30-дневный срок, в течение которого СФ должен подтвердить начало или прекращение полномочий сенатора. Согласно поправкам, спикер Совета Федерации сможет вносить предложение о досрочном прекращении полномочий сенатора "только при условии поддержки не менее одной трети от общего числа членов СФ". Предложение об отзыве члена СФ могут вносить и сенаторы, создав инициативную группу численностью не менее одной трети от общего состава верхней палаты.

Автор законопроекта считает, что в некоторых случаях Совет Федерации необоснованно затягивает процедуру подтверждения полномочий сенаторов, а введение конкретных сроков исключит подобную практику. А лишение спикера права единоличного решения вопросов, связанных с отзывом сенаторов, позволит ввести принцип коллегиальности.

Расширенные полномочия председателя СФ были приняты в декабре 2004 г. по предложению Сергея Миронова. Он неоднократно пользовался своим правом, когда возникали дела антикоррупционной направленности. Однако примечательно, что упомянутый законопроект появился после создания партии "Справедливая Россия". Это обстоятельство прямо указывает на то, что законодательная инициатива непосредственно связана с межпартийной борьбой "Единой России" с партией Миронова. Если Совет Федерации отклонит поправки, то Госдума сможет преодолеть вето 300 голосами. Как известно, единороссов в нижней палате- 310 человек.

***

1. Проект закона, запрещающий проведение пикетов, митингов и шествий на две недели до и на две недели после выборов. Авторы: Павел Воронин, Игорь Баринов и Владимир Семаго ("Единая Россия"), Игорь Лебедев (ЛДПР), Андрей Жуков (фракция "Родина"), Геннадий Селезнев (фракция "Народная воля - СЕПР - Патриоты России").

2. Проект Кодекса депутатской этики. Разработан в комиссии Госдумы РФ по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

3. Проект изменений в законы "О порядке формирования Совета Федерации" и "О статусе члена СФ и статусе депутата Госдумы". Внесен депутатом Госдумы Андреем Климовым.