Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №21 (672), 7 июня 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   36

3. Административные процедуры


3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:


3.1.1. Анализ работы исполнительных органов с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупции, и составление по результатам анализа информационно-аналитических материалов и иных документов.


3.1.2. Подготовка и представление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада о результатах рассмотрения исполнительными органами обращений граждан и организаций о коррупции.


3.2. Должностные лица Комитета и исполнительных органов, уполномоченные исполнять государственную функцию.


3.2.1. Государственную функцию уполномочены осуществлять государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в секторе по вопросам противодействия коррупции отдела анализа обеспечения правопорядка и безопасности населения (далее - сектор) Комитета.


3.2.2. При исполнении государственной функции должностные лица Комитета имеют право:


а) запрашивать в порядке, установленном Регламентом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утвержденным приказом Комитета от 30.01.2004 № 4-п (далее - Регламент Комитета), и получать на безвозмездной основе от исполнительных органов, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов информацию, необходимую для исполнения государственной функции;


б) изучать, анализировать и обобщать представленные сведения и информацию о результатах рассмотрения исполнительными органами обращений граждан и организаций о коррупции;


в) осуществлять подготовку на основе результатов анализа информационно-аналитических материалов и иных документов.


3.2.4 Должностные лица Комитета при исполнении государственной функции обязаны:


а) соблюдать законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга, права и законные интересы должностных лиц исполнительных органов;


б) не разглашать информацию, позволяющую установить персональные данные лиц, направивших обращения, содержащие сведения о коррупции.


3.2.5. Должностные лица Комитета, уполномоченные исполнять государственную функцию, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, несут дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе


3.3. В целях подготовки ежегодного доклада Управлением по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Управление) и иными исполнительными органами ежегодно без предварительного запроса направляются в Комитет в печатном и электронном виде сведения и информация, предусмотренные Порядком.


3.4. Последовательность действий при осуществлении государственной функции (административные процедуры).


3.4.1. Анализ работы исполнительных органов с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупции, и составление по результатам анализа информационно-аналитических материалов и иных документов.


3.4.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения административной процедуры анализа работы исполнительных органов с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупции, и составления по результатам анализа информационно-аналитических материалов и иных документов (далее - анализ), является поступление в Комитет по состоянию на отчетные даты сведений (информации) о рассмотрении исполнительными органами обращений граждан о коррупции.


3.4.1.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, осуществляется исполнительными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


В целях реализации единого порядка учета обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, и работы с указанными обращениями, в том числе поступающими по информационным системам общего пользования, а также проведения анализа работы исполнительных органов с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупции, и в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 № 156 "Об особенностях рассмотрения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга обращений граждан о коррупции":


а) структурные подразделения Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и иные исполнительные органы в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 (далее - Регламент Правительства Санкт-Петербурга), и регламентами иных исполнительных органов, утвержденными правовыми актами указанных органов:


направляют в Комитет копии обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, поступивших в исполнительные органы, в течение двух рабочих дней со дня регистрации указанных обращений. Обращения, поступившие по электронной почте, направляются в Комитет в распечатанном и электронном виде;


направляют в Комитет копии письменных ответов исполнительных органов на обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, одновременно с направлением ответа заявителю;


б) Управление:


направляет в Комитет копии обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, поступивших на личных приемах граждан в приемной Правительства Санкт-Петербурга, в течение двух рабочих дней со дня регистрации указанных обращений;


передает в Комитет копии всех поступивших Губернатору Санкт-Петербурга, в Правительство Санкт-Петербурга, вице-губернаторам Санкт-Петербурга и в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга обращений граждан, содержащих сведения о коррупции. При этом на обращении делается отметка "Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Копия обращения о коррупции".


3.4.1.3. Должностным лицом Комитета, ответственным за проведение анализа, является заместитель председателя Комитета, организующий в соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями председателя Комитета проведение анализа работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупции, и представление ежегодного доклада по результатам анализа на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный заместитель председателя Комитета).


Должностными лицами, ответственными за работу по проведению анализа, являются начальник сектора и специалист сектора в соответствии с должностным регламентом (далее - уполномоченный специалист).


3.4.1.4. Анализ проводится на основе поступивших в Комитет:


а) обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, поступивших непосредственно в Комитет по почте, по электронной почте на электронный адрес Комитета, и переданных для рассмотрения либо учета из Управления;


б) обращений на линию "Нет коррупции!" для приема сообщений о фактах коррупции (далее - "горячая" линия), включающую:


постоянно действующую телефонную линию;


электронный почтовый ящик на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга;


в) копий обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, поступивших непосредственно в исполнительные органы;


г) копий обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, поступивших на личных приемах граждан в приемной Правительства Санкт-Петербурга;


д) копий письменных ответов структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов на обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, либо информации о рассмотрении указанных обращений;


е) копий письменных ответов на обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, либо информации о рассмотрении указанных обращений из органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов.


3.4.1.5. Анализ проводится на основе сведений (информации), поступивших в Комитет по состоянию на следующие отчетные даты:


на 1 апреля текущего года - квартальный;


на 1 июля текущего года - полугодовой;


на 1 октября текущего года - за девять месяцев;


на 1 января года, следующего за отчетным, - годовой.


3.4.1.6. Датой начала анализа считается:


квартального - 1 апреля текущего года;


полугодового - 1 июля текущего года;


за девять месяцев - 1 октября текущего года;


годового - 6 января года, следующего за отчетным.


Датой окончания анализа считается день представления на рассмотрение председателя Комитета составленной по его результатам информационно-аналитической справки. Справка должна быть представлена не позднее:


квартальная - до 12 апреля текущего года;


полугодовая - до 12 июля текущего года;


за девять месяцев - до 12 октября текущего года;


годовая - до 14 января года, следующего за отчетным.


Подготовка на основе результатов анализа иных информационно-аналитических материалов и документов по вопросам реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге осуществляется в сроки, указанные в поручениях Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, и председателя Комитета.


Датой окончания подготовки информационных материалов о результатах рассмотрения обращений граждан о коррупции для последующего размещения на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, является день направления указанных информационных материалов в Управление информации - пресс-службу Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Информационные материалы должны быть направлены не позднее:


по итогам первого квартала - до 20 апреля текущего года;


по итогам полугодия - до 20 июля текущего года;


по итогам девяти месяцев - до 20 октября текущего года;


по итогам года - до 25 января года, следующего за отчетным.


3.4.1.7. Анализ проводится в следующем порядке:


а) сведения (обращения, копии обращений, копии письменных ответов на обращения, информация), поступившие в Комитет из структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов, органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, регистрируются в порядке, установленном Регламентом Комитета;


б) сведения представляются на рассмотрение уполномоченному специалисту, который изучает, анализирует и обобщает их;


г) на основе проведенного анализа уполномоченный специалист осуществляет подготовку информационно-аналитической справки. Справка должна содержать:


сведения о количестве обращений граждан, содержащих сведения о коррупции (далее - обращения), поступивших в исполнительные органы, в том числе о количестве анонимных обращений;


информацию о способах поступления обращений в исполнительные органы, в том числе на "горячую" линию;


анализ обращений по сферам общественной деятельности (правоохранительная деятельность, образование, здравоохранение, жилищные отношения и т.д.);


сведения о направлении обращений для рассмотрения в исполнительные органы, органы прокуратуры, правоохранительные, контролирующие и иные государственные органы;


информацию о результатах рассмотрения обращений (в том числе количество подтвердившихся фактов коррупционных проявлений).


3.4.1.8. Завизированный уполномоченным специалистом проект информационно-аналитической справки представляется на рассмотрение начальнику сектора, который:


а) в случае согласия с представленным проектом визирует его;


б) в случае несогласия с представленным проектом вносит необходимые изменения в проект информационно-аналитической справки и визирует проект.


3.4.1.9. Проект информационно-аналитической справки, завизированный начальником сектора, представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета, который:


а) в случае согласия с представленным проектом визирует его;


б) в случае несогласия с представленным проектом дает указание о внесении необходимых изменений в проект информационно-аналитической справки, и после их внесения визирует проект.


3.4.1.10. Завизированная уполномоченным заместителем председателя Комитета информационно-аналитическая справка представляется на рассмотрение председателю Комитета.


По результатам рассмотрения информационно-аналитической справки председателем Комитета в случае необходимости даются соответствующие поручения.


По указанию председателя Комитета справка может быть представлена на рассмотрение вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Комитета, и направлена иным должностным лицам.


Копия справки в бумажном и электронном виде незамедлительно направляется в организацию, осуществляющая информационно-аналитическое обеспечение деятельности исполнительных органов средствами ИС ИАО (далее - Организация), для использования в рамках выполнения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по информационно-аналитическому обеспечению осуществления антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге.


3.4.1.10. На основе результатов анализа:


а) по указанию председателя Комитета сектором могут быть подготовлены предложения по совершенствованию мер, направленных на предупреждение коррупции в исполнительных органах, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях;


б) по поручению Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, и председателя Комитета в установленном порядке и сроки готовятся иные информационно-аналитические материалы и документы по вопросам реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге.


3.4.1.11. Подготовка информационных материалов о результатах рассмотрения обращений граждан о коррупции для последующего размещения на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, осуществляется уполномоченным специалистом.


Завизированный уполномоченным специалистом проект информационного материала представляется на рассмотрение начальнику сектора, который:


а) в случае согласия с представленным проектом визирует его;


б) в случае несогласия с представленным проектом вносит необходимые изменения в проект информационного материала и визирует проект.


Проект, завизированный начальником сектора, с сопроводительным письмом, подготовленным уполномоченным специалистом, представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета, который:


а) в случае согласия с представленным проектом подписывает сопроводительное письмо;


б) в случае несогласия с представленным проектом дает указание о внесении необходимых изменений в проект информационного материала, и после их внесения подписывает сопроводительное письмо.


Информационный материал о результатах рассмотрения обращений граждан о коррупции с зарегистрированным сопроводительным письмом в порядке, установленном Регламентом Комитета, направляется в Управление информации - пресс-службу Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.


Информационный материал также размещается организационным отделом Комитета на официальном сайте Комитета в сети Интернет.


По указанию председателя Комитета и уполномоченного заместителя председателя Комитета информационный материал может быть направлен в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации для использования при проведении антикоррупционной пропаганды.


3.4.1.12. Контроль за соблюдением сроков проведения анализа осуществляется начальником сектора и организационным отделом Комитета.


3.4.2. Подготовка и представление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада о результатах рассмотрения исполнительными органами обращений граждан и организаций о коррупции.


3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения административной процедуры подготовки и представления на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада, является поступление в Комитет от исполнительных органов сведений и информации, необходимых для подготовки ежегодного доклада.


3.4.2.2. В целях подготовки доклада в Комитет в печатном и электронном виде из исполнительных органов ежегодно поступают:


а) сведения о количестве обращений граждан и организаций о коррупции (далее -обращения о коррупции), поступивших в исполнительные органы, в том числе о количестве анонимных обращений, от граждан и организаций, способах их поступления (поквартально) и соблюдении требований законодательства Российской Федерации при рассмотрении обращений;


б) сведения о направлении обращений о коррупции для рассмотрения в другие исполнительные органы, органы прокуратуры, правоохранительные, контролирующие и иные государственные органы (поквартально с указанием органов, в которые указанные обращения направлены для рассмотрения);


в) сведения о количестве обращений о коррупции, поступивших на рассмотрение в исполнительный орган, в том числе с "горячей" линии (поквартально);


г) информация о результатах рассмотрения обращений о коррупции непосредственно в исполнительном органе, в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях, в том числе о количестве подтвердившихся фактов коррупционных проявлений;


д) информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения обращений о коррупции (наказание виновных лиц в дисциплинарном порядке, возбуждение производства по делу об административном правонарушении, направление материалов проверок в следственные органы, оказание помощи, содействия гражданам, устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям и совершению правонарушений, и т.д.);


е) анализ основных проблем, связанных с деятельностью исполнительного органа в пределах его компетенции, подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, которые выявлены в процессе рассмотрения обращений о коррупции;


ж) предложения по совершенствованию деятельности исполнительных органов в сфере реализации антикоррупционной политики и работы исполнительных органов с обращениями о коррупции;


з) информация об устранении недостатков и выполнении мер, указанных (предложенных) в предыдущем ежегодном докладе.


В случае необходимости Комитет может запросить в исполнительных органах иную информацию, связанную с рассмотрением обращений.


После получения информации из исполнительных органов Комитет может направить в исполнительные органы запросы об уточнении представленной информации (сведений) либо о предоставлении дополнительной информации.


Для получения информации, необходимой для подготовки ежегодного доклада, Комитет также направляет соответствующие запросы в органы прокуратуры, правоохранительные, контролирующие и иные государственные органы.


3.4.2.3. Должностным лицом Комитета, ответственным за подготовку и представление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада, является уполномоченный заместитель председателя Комитета.


Должностными лицами, ответственными за организацию работы по подготовке и представлению на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада, являются начальник сектора и уполномоченный специалист.


3.4.2.4. Датой начала процедуры подготовки и представления на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада считается 30 января года, следующего за отчетным. К указанному сроку исполнительными органами ежегодно направляются сведения и информация, необходимые для подготовки доклада.


Запросы о предоставлении в Комитет дополнительной информации, связанной с рассмотрением обращений граждан и организаций о коррупции, для подготовки ежегодного доклада в случае необходимости направляются Комитетом в исполнительные органы до 30 декабря отчетного года.


Проект ежегодного доклада представляется на рассмотрение председателя Комитета в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.


Рассмотрение председателем Комитета проекта ежегодного доклада и внесение в него необходимых изменений, производится в срок до 22 февраля года, следующего за отчетным.


Датой окончания процедуры подготовки и представления на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада является день представления подписанного председателем Комитета ежегодного доклада в Секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для решения вопроса о представлении доклада на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.


3.4.2.5. Ежегодный доклад содержит:


а) сведения о количестве обращений о коррупции, поступивших в исполнительные органы, в том числе о количестве анонимных обращений;


б) информацию о способах поступления обращений о коррупции в исполнительные органы (по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования), в том числе на "горячую" линию;


в) анализ обращений о коррупции по сферам общественной деятельности (правоохранительная деятельность, образование, здравоохранение, жилищные отношения и т.д.);


г) сведения о направлении обращений о коррупции для рассмотрения в исполнительные органы, органы прокуратуры, правоохранительные, контролирующие и иные государственные органы;


д) информацию о результатах рассмотрения обращений о коррупции (в том числе количество подтвердившихся фактов коррупционных проявлений) и принятых мерах по результатам рассмотрения обращений;


е) основные недостатки, выявленные в работе исполнительных органов с обращениями о коррупции, и предложения по их устранению;


ж) предложения по совершенствованию деятельности исполнительных органов в сфере реализации антикоррупционной политики и ее приоритетные направления.


Ежегодный доклад также может содержать иную информацию о результатах рассмотрения обращений о коррупции исполнительными органами.


В ежегодном докладе не должна содержаться информация, позволяющая установить персональные данные лиц, направивших обращения о коррупции.


3.4.2.6. Проект ежегодного доклада разрабатывается должностными лицами Комитета на основе обобщения и анализа сведений и информации, полученных из исполнительных органов, органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, а также соответствующих сведений и информации, имеющихся непосредственно в Комитете.


При подготовке проекта ежегодного доклада могут быть использованы:


а) информационно-аналитические и информационно-справочные материалы, представленные Организацией в Комитет по результатам антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге;


б) иные материалы и документы по вопросам работы исполнительных органов с обращениями о коррупции.


3.4.2.7. Сведения и информация, указанные в пункте 3.4.2.2 настоящего Административного регламента, поступившие в Комитет, регистрируются в порядке, установленном Регламентом Комитета.


Сведения и информация представляются на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета.


Уполномоченный заместитель председателя Комитета направляет сведения и информацию для изучения, анализа и обобщения в сектор.


3.4.2.8. На основе изучения, анализа и обобщения сведений и информации, поступивших в Комитет, а также иных материалов и документов по вопросам работы исполнительных органов с обращениями о коррупции уполномоченный специалист в срок, установленный пунктом 3.4.2.4 настоящего Административного регламента, осуществляет подготовку проекта ежегодного доклада.


Ежегодный доклад готовится в произвольной форме на бланке Комитета и содержит сведения, информацию и предложения, указанные в пункте 3.4.2.5 настоящего Административного регламента.


Завизированный уполномоченным специалистом проект ежегодного доклада представляется на рассмотрение начальнику сектора, который:


а) в случае согласия с представленным проектом визирует его;


б) в случае несогласия с представленным проектом вносит необходимые изменения в проект ежегодного доклада и визирует проект.


Проект, завизированный начальником сектора, представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета, который:


а) в случае согласия с представленным проектом визирует его;


б) в случае несогласия с представленным проектом дает указание о внесении необходимых изменений в проект ежегодного доклада, и после внесения их визирует проект.


Завизированный уполномоченным заместителем председателя Комитета проект ежегодного доклада представляется на рассмотрение председателю Комитета.


Председатель Комитета, рассмотрев проект информации, в срок, установленный пунктом 3.4.2.4 настоящего Административного регламента:


а) в случае согласия с представленным проектом подписывает ежегодный доклад;


б) в случае несогласия с представленным проектом дает указание о внесении необходимых изменений в проект ежегодного доклада, и после внесения их подписывает ежегодный доклад.


После подписания председателем Комитета ежегодный доклад в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, с приложением необходимых документов представляется в Секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для решения вопроса о представлении доклада на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.


Ежегодный доклад рассматривается на заседании Правительства Санкт-Петербурга в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга.


3.4.2.9. Контроль за соблюдением сроков подготовки и представления на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга ежегодного доклада осуществляется начальником сектора и организационным отделом Комитета.