Статья 1

Вид материала

Статья

Содержание Статья 66 п.1 Статья 66 п.2 Статья 66 п.2 Статья 67 п.2 Статья 68 п.3 Статья 68 п.4 Статья 68 п.6

Подобный материал:

• Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
• Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
• Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
• Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
• Статья Основные положения об акционерных обществах Статья Ответственность общества, 1283.75kb.
• Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
• В. В. Забродина Вступительная статья Ц. И. Кин Художник А. Е. Ганнушкин © Составление,, 3300.88kb.
• Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
• Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.
• Статья 80, 85.25kb.

1	2	3	4	5
421	Статья 66 п. 1	НЦ ВостНИИ, г. Кемерово	Зачем организации, осуществляющей сертификацию, лицензия на проведение экспертизы? Это разные виды деятельности	Принято к рассмотрению. Отклонено. Лицензия необходима при сертификации по схемам, связанным с оценкой производства.
422	Статья 66 п. 1	ФГУП «Пермский з-д им. С.М. Кирова	Причем тут при обязательной сертификации ВВ «…деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности»?	Глава отредактирована
423	Статья 66 п.1	ФГУП «Бийский олеумный завод»	После фразы «в установленном порядке» поставить точку, последующую фразу «и имеющем лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» – исключить;
424	Статья 66 п.2 абзац 1	ФГУП «Бийский олеумный завод»	После фразы «в установленном порядке» поставить точку, последующую фразу «и имеющие лицензию на хранение ВВ…» и далее до конца предложения – исключить
425	Статья 66 п.2 абзац 2	ФГУП «Бийский олеумный завод»	Исключить полностью.

1	2	3	4	5
426	Статья 66 п. 3	ФГУП «Пермский з-д им. С.М. Кирова	1 Слова «схема» заменить на «схемы». 2 «Система качества» заменить на «система менеджмента качества». 3 Нет определения «разовая партия», «разовое предъявление». 4 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией и периодические испытания – это не одно и то же, так как объем и даже организации, участвующие в их проведении, могут быть разными.	Принято Принято Принято
427	Статья 67	НЦ ВостНИИ, г. Кемерово	Приведенный порядок описывает постановку на производство новых ВМ или изделий на их основе, что не соответствует названию статьи. Требует существенной корректировки.	Отклонено.
428	Статья 67	ООО «Экспотехвзрыв»	В статье 67 проекта технического регламента приведен порядок обязательной сертификации взрывчатых веществ и изделий. Указано, орган по сертификации «…получает разрешение специально уполномоченного органа в области промышленной безопасности (далее орган государственного контроля и надзора), на проведение предварительных и (или) приемочных испытаний опытного образца (партии) ВВ или изделия, с указанием условий, объемов, сроков испытаний и организаций, на объектах которых будут проводиться испытания». Настоящая норма является грубейшим нарушением ФЗ (статьи 24 и 34 ФЗ).	Отклонить. В замечании не указано в чем усматривается нарушение ФЗ «О техническом регулировании». Упомянутая статья 24 (декларирование соответствия) не имеет отношения к сертификации. Статья 34 «Полномочия органов государственного контроля (надзора)»

1	2	3	4	5
				содержит пункт 2, обязывающий органы государственного контроля (надзора) осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия. ФЗ «О промышленной безопасности» (пункт 1 статьи 5) возлагает на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области промышленной безопасности, осуществление специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в данной области. Таким образом надзорный орган полномочен не только осуществлять контроль

1	2	3	4	5
				(надзор), но и ОБЯЗАН одновременно выполнять разрешительные функции, в частности на проведение взрывных работ при испытаниях проводимых на объектах применения.
429	Статья 67	Управление по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора	Дополнительные требования безопасности взрывных работ на болотах, при образовании каналов, канав и траншей взрывами (п.п. 42-470 раздела VI ЕПБВР).	Принято
430	Статья 67 п. 1	ФГУП «Пермский з-д им. С.М. Кирова	1 В технологических регламентах должны быть определены Схемы сертификации, применяемые для сертификации продукции. 2 Перепутаны испытания при постановке на производство с сертификационными, а также инспекционный контроль с периодическими испытаниями. Федеральный закон «О техническом регулировании» статья 25 п.1.

1	2	3	4	5
431	Статья 67 п.2 абзац 1	ФГУП «Бийский олеумный завод»	Записать абзац в следующей редакции: «- рассматривает заявку, принимает по ней решение по проведению испытаний с целью определения соответствия разработанных ВВ требованиям, установленным в технической документации, а также выявления возможности и целесообразности проведения контрольных испытаний»
432	Статья 67 п.2 абзац 2 и 3	ФГУП «Бийский олеумный завод»	Исключить полностью; Выделить в отдельный раздел: «Постановка ВВ на производство» или сослаться на национальные стандарты ГОСТ Р 15.109-93, РД 13-537-07, исключив испытания (контрольные, предварительные, промышленные) из сертификации продукции».
433	Статья 68	ООО «Экспотехвзрыв»	Статья 68 проекта технического регламента посвящена процедуре регистрации промышленных взрывчатых веществ и изделий. По-видимому, произошла путаница в понятиях. Регистрация, как форма оценки соответствия, целесообразна на стадии допуска промышленных взрывчатых веществ и изделий к постоянному применению (по аналогии с модулем В Директивы Совета 93/15/ЕЕС от 05.04.93 г.). Сертификация продукции происходит только в том случае, если она зарегистрирована в Российской Федерации, а не наоборот.	Отклонить. Учитывая особую опасность ВВ выпуск ее в обращение не может осуществляться только на основании сертификата, выдаваемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем – органом по сертификации.

1	2	3	4	5
				Вместе с тем только сертификат и декларация являются документом, определяющим ввоз на таможенную территорию. Необходима совмещенная в единый комплекс процедура оценки соответствия, включающая в себя действия по испытанию и утверждению типа ВВ, допускаемого к применению. Действующий в соответствии с постановлением Госгортехнадзора России № 28 порядок модифицируется следующим образом: заявка подается в органы по сертификации (в качестве которых аккредитуются в том числе нынешние экспертные организации),

1	2	3	4	5
				(постановление Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 г. № 19): «При положительных результатах испытаний испытательная лаборатория передает оформленные ею протоколы и заверенные технические описания в орган по сертификации или заявителю. На основании положительных результатов сертификационных испытаний и экспертизы технических описаний, а также положительных результатов проверки производства сертифицируемой продукции административный орган принимает решение о выдаче "сообщения об официальном утверждении типа

1	2	3	4	5
				транспортного средства" по Правилам ЕЭК ООН, а орган по сертификации принимает решение о выдаче заявителю российского сертификата соответствия». Примечание: в отношении аналогии с модулем В Директивы Совета 93/15/ЕЕС необходимо учитывать, что предусмотренные данным модулем действия по испытаниям типа (EC type examination) осуществляет орган по сертификации (нотифицированный орган).

1	2	3	4	5
434	Статья 68	Управление по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора	Дополнительные требования безопасности взрывных работ по металлу (п.п. 65-69 раздела VI ЕПБВР).	Принято
435	Статья 68 п. 3	ООО «УГМК-ХОЛДИНГ» Верхняя Пышма	1. Слова "согласованной органом государственного контроля и надзора" исключить. 2. Подпункт: "- экспертное заключение о достаточности установленных в технической документации мер безопасности с указанием условий и области применения;" исключить 1. Согласование с органом надзора документации, подаваемый в этот же орган надзора представляется излишним (административный барьер). 2. Экспертное заключение по достаточности мер безопасности представляется излишним, поскольку податель заявления представляет сертификат соответствия требованиям технических регламентов, то есть документ, подтверждающий соответствие продукции всем обязательным требованиям, с приложением протоколов испытаний.	Принято к рассмотрению и учтено во второй редакции

1	2	3	4	5
436	Статья 68 п. 3	ООО «УГМК-ХОЛДИНГ» Верхняя Пышма	Проект регламента не учитывает вопросы безопасности при применении неэлектрических систем инициирования (НСИ). В России они применяются в течение примерно 10 лет, в том числе на предприятиях УГМК. В составе прилагаемых постатейных замечаний ООО "УГМК-Холдинг" сформулированы конкретные предложения по дополнению текста регламента требованиями, регулирующими применение НСИ.	Принято к рассмотрению. Учтено.
437	Статья 68 п. 3	ФГУП «Пермский з-д им. С.М. Кирова	Отсутствуют указания кто является органом государственного контроля или надзора для проведения регистрации ВД.	Принято
438	Статья 68 п.3 абзац 2	ФГУП «Бийский олеумный завод»	Строки 5-9 исключить
439	Статья 68 п.4	ФГУП «Бийский олеумный завод»	Слова «регистрации» и «оформлении» поменять местами
440	Статья 68 п.6 абзац 2	ФГУП «Бийский олеумный завод»	После слов «контроля и надзора» вставить фразу «(отказ в регистрации должен быть мотивирован)».
441	Статья 69	НЦ ВостНИИ, г. Кемерово	Необходимо установить критерий отнесения объекта к взрывоопасному с необходимостью его экспертизы. Уточнить, каким знаком определен орган государственного контроля и надзора и что это за орган

1	2	3	4	5
442	Статья 69	Управление по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора от 31.01.06 г.	Дополнительные требования безопасности взрывных работ в горячих массивах (п.п. 70-78 раздела VI ЕПБВР).	Принято
443	Статья 69, 70	ООО «Экспотехвзрыв»	В статьях 69 и 70 приведены положения экспертизы промышленной безопасности взрывоопасного производственного объекта и ее особенности. Напомним, что проведение указанной процедуры находится в сфере регулирования ФЗ от 27.07.97 №116-ФЗ (с изменениями от 07.08.2000, 10.01.03, 22.08.04 и 09.05.05).	Отклонить. Замечание, что экспертиза промышленной безопасности находится вне сферы действия ФЗ «О техническом регулировании» является необоснованным. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

1	2	3	4	5
				В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности» (Статья 3. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» данный закон регулирует отношения при

1	2	3	4	5
				разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также при оценке соответствия. При этом, положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы установления обязательных требований по безопасности и оценки соответствия, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании».

1	2	3	4	5
444	Статья 70	Управление по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора	Дополнительные требования безопасности взрывных работ по валке зданий, сооружения и при разрушении фундаментов (п.п. 79-82 раздела VI ЕПБВР).	Принято
445	Статья 71	Экспертно-криминалистический центр МВД России	В п.2 говорится о том, что "государственный надзор" … осуществляется "специально уполномоченным органом", однако нигде не указывается что это за орган, каковы его полномочия, кто ему эти полномочия делегирует.	Не принято. Описание, кто назначает специально уполномоченные органы для государственного надзора, не является прерогативой ТР.
446	Статья 71	Департамент охраны общественного порядка МВД России	Изложить в следующей редакции: Государственный надзор и контроль в сфере технического регулирования безопасности взрывчатых веществ и содержащих их изделий. 1. Государственный надзор за соблюдением участниками оборота взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, установленных настоящим регламентом технических норм и правил осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности.	Учтено при составлении второй редакции. Принято к рассмотрению. Решение будет принято федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области оборота ВВ.

1	2	3	4	5
			2. Контроль за соблюдением установленного порядка оборота взрывчатых веществ и изделий осуществляет федеральный орган исполнительной власти уполномоченный в сфере внутренних дел. 3. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом взрывчатых веществ и изделий, имеют право: производить осмотр взрывчатых веществ и изделий, а также их комплектующих в местах их производства, распространения, хранения и утилизации; проверять наличие и ведение учета взрывчатых веществ и изделий на объектах, где они обращаются; безвозмездно изымать и передавать для утилизации в установленном порядке взрывчатые вещества и изделия, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации; Требовать от юридических лиц представления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения своих контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений; Принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации". В этой связи полагаем необходимым также детально переработать положения статьи 72.