«Некоммерческое право»
| Вид материала | Закон |
- Программа (Кипр, Лимассол, 5 12 ноября 2008 г.) Лимассол ● 2008 Некоммерческое партнерство, 158.37kb.
- Некоммерческое Партнерство «Единое Межрегиональное Строительное Объединение», 958.96kb.
- Право собственности на полезные ископаемые, 305.21kb.
- Национальное объединение строителей саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство, 612.12kb.
- Национальное объединение строителей саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство, 849.67kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Некоммерческое Партнерство «Гильдия строителей Республики Марий Эл», 318.97kb.
- Основной образовательной программы подготовки аспирантов по отрасли юридические науки, 949.09kb.
- Правовая модель доверительной собственности (траста) и использование ее в наследственном, 745.07kb.
- Е. В. Соломонов предпринимательское право учебно-методический комплекс, 10090.2kb.
МАРИНА ГОРДЕЕВА: ВИНОВАТ НЕ РЕБЕНОК.
ВИНОВАТО ОБЩЕСТВО
Беседовал Николай Дорофеев,
«Парламентская газета», N 24, 24.04.2009, с. 10
К сожалению, приходится констатировать: детская тема - одна из наиболее болезненных сегодня в стране. Жизнь очень многих детей и подростков сегодня трудно назвать нормальной. Впечатляет милицейская статистика преступлений, совершенных ими, но больше ужасает та же статистика преступлений, совершенных против них. Еще не успели забыться кадры недавней телехроники, рассказывающие о мальчике Глебе Агееве, пострадавшем от действия или бездействия приемных родителей, как на экранах новые кадры - крошечный мальчишка в беспамятстве от побоев, нанесенных матерью и отчимом.
Как выясняется, государство небезучастно к такого рода проблемам. По сути, его ответом стало создание в 2008 году по инициативе Владимира Путина Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. О целях и задачах фонда, его практической деятельности нашей газете рассказала председатель правления Марина Гордеева.
- Вы возглавляете фонд с очень говорящим названием. Но что вкладывается в это понятие - "трудная жизненная ситуация" для юного россиянина?
- Это объясняется в Законе "Об основных гарантиях прав ребенка". Согласно этому документу, к детям в трудной жизненной ситуации относятся дети-сироты; дети-инвалиды; дети, которые живут в семьях, где родители-инвалиды или безработные; воспитанники интернатных учреждений; подростки, которые выходят из мест заключения; некоторые другие категории детей. Трудная жизненная ситуация - понятие достаточно широкое, к сожалению.
- Сам факт создания такого фонда продиктован неблагоприятным положением дел с детьми в России или его деятельность направлена, в основном, на профилактику негативных явлений?
- И то, и другое. Создание фонда продиктовано необходимостью изменения приоритетов в сфере социальной помощи детям. Это касается прежде всего сиротства. Практика показывает, что увеличение потока финансовых вливаний в существующую инфраструктуру не дает ощутимых результатов. Сейчас детей-сирот больше, чем в конце 1990-х годов. Рост рождаемости наметился, но динамика такова, что количество детей в России ежегодно уменьшается, а доля сиротства пропорционально возрастает.
Традиционная система работы с детьми-сиротами сегодня не удовлетворяет общество. Значит нужны новые подходы.
Что касается помощи детям-инвалидам и детям, вступившим в конфликт с законом, то здесь в принципе отсутствует система. Есть разрозненная практика, в том числе довольно успешная, но не сформирована система приоритетов, не осуществляется координация между различными органами управления, которые отвечают за эту работу. Если в отношении детей-сирот эта система есть, хотя она неэффективна и ее надо переналаживать, то в работе с детьми-инвалидами такой системы не было. Как и в отношении детей и подростков, находящихся в конфликте с законом.
- Каковы механизмы деятельности Фонда?
- Софинансирование программ субъектов Российской Федерации, которые они разрабатывают и представляют на наши конкурсы. Надо отметить, что первые же конкурсы вызвали широкий отклик. Так, на конкурс программ, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, было подано 50 заявок из 43 регионов. В аналогичном конкурсном отборе по направлению "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами" участвуют 42 заявки из 30 субъектов РФ.
Велик интерес к нашим конкурсам и со стороны муниципальных и государственных учреждений, муниципалитетов и российских некоммерческих организаций. Для них мы проводим конкурс проектов, в рамках которого выявляем лучшие методы работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с целью последующего их тиражирования. Сейчас подводятся итоги первого такого конкурса, на который представлено 1190 проектов из 76 регионов России.
- Заявка, поступающая из региона, это, по сути, демонстрация "владения" местными властями ситуацией в данной конкретной сфере, с одной стороны, и понимание ими новой государственной политики в целом - с другой. Как вы оцениваете качество поступающих заявок?
- Как качество поступающих заявок, так и уровень владения ситуацией на местах нас не совсем удовлетворяют. В ряде случаев, готовя обоснование, заявители представляют нам статистические данные в целом по стране, не характеризуя положение дел в конкретном городе, поселке или микрорайоне. Причем это скорее характерно для конкурса проектов, заявителями в которых выступают отдельные организации и муниципалитеты. Для нас очень важно, чтобы заявители реально понимали - сколько детей попадает в проблемную группу, это позволяет конкретизировать размеры группы, с которой будет вестись работа, и оценить эффективность проекта.
В заявках от субъектов РФ мы отмечаем более конкретную оценку ситуации. Другое дело, что фонд не всегда устраивают показатели, которые используются: абсолютные цифры зачастую не дают объективную характеристику. Необходимо проводить сравнительный анализ на основе относительных показателей. Так, правильнее говорить о соотношении общего количества детей и детей-сирот, нежели просто о численности сирот.
- Будет ли продолжена работа с регионами, чьи заявки не пройдут конкурсного отбора?
- Фонду важно, чтобы в эту деятельность включались как можно больше субъектов РФ. Анализируя итоги первых конкурсов, фонд будет общаться с регионами и разъяснять наши требования, рассказывать о наиболее типичных ошибках. Те, кто заинтересован, с благодарностью относятся к такому взаимодействию.
- Известно, что фонд активно сотрудничает с Советом Федерации...
-Для фонда очень важно тесное, конструктивное взаимодействие с сенаторами. Мы рады той общности взглядов, которая у нас сложилась с представителями верхней палаты российского парламента. Заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова является членом попечительского совета фонда. Она была заместителем председателя оргкомитета Года семьи, отмечавшегося в прошлом году, и активно участвовала в создании нашего фонда. Так, она принимала участие в селекторном совещании с представителями регионов, на котором было объявлено о начале конкурсов. Кроме того, по ее инициативе мы провели ряд благотворительных акций, в частности, первый этап благотворительного марафона по сбору игрушек для детей, находящихся в социальных учреждениях. Он проходил в рамках выставки "Игрушка-2009" и завершился сбором игрушек на общую сумму в 180 тыс. рублей.
- Какие, на ваш взгляд, существуют пробелы в российском законодательстве, касающиеся "детского вопроса"?
- Законодательство должно изменяться в соответствии с ситуацией. Фонд формулирует свои предложения и озвучивает их для публичного обсуждения. Так, мы полагаем, что остановить рост социального сиротства могло бы установление законодателями последовательности мер воздействия на родителей, нарушающих права детей: ограничение дееспособности родителя, употребляющего алкоголь или наркотики, ограничение родительских прав, лишение родительских прав. Сегодня лишение прав, прописанное в Семейном кодексе в качестве крайней меры, применяется зачастую как единственно возможная. При этом установление одной только последовательности применения мер воздействия не будет эффективным. Необходимо законодательно закрепить, чтобы на всех указанных этапах с родителями велась коррекционная работа по сохранению или восстановлению семьи.
Мы также выступаем еще с рядом предложений, которые, на наш взгляд, позволят изменить жизнь семей и детей в семьях к лучшему. К ним относятся: установление стандартов социального обслуживания семьи и детей в трудной жизненной ситуации; регулярная индексация минимального размера алиментов, а также, как и в случае с другими социальными платежами, применение к минимальному размеру алиментов районных коэффициентов, действующих по месту их уплаты.
ЧУДАЧЕСТВА, МЕЧТЫ И ДОКУМЕНТЫ
Дарья Миронова,
«Московская правда», N 85, 23.04.2009, с. 4
Людей с активной гражданской позицией частенько сегодня называют чудаками. Ну, на кой им, кажется, гнуть спину ради всеобщего благоденствия, когда и своих-то резервов хватает в лучшем случае на квартплату? Странные они, в общем. Вот и мужчина, который попросил редакцию "МП" посодействовать в создании оздоровительного комплекса для паралимпийцев, показался мне не совсем обычным. Но чем в Год равных возможностей черт не шутит!
- Я буду вас ждать у входа в кафе, с коричневым чемоданом, белой бородой до пояса и в кепке, как у Ван Дамма, - весело откликнулась трубка на предложение об интервью, чем, конечно, усилила первое впечатление.
Мой собеседник, Александр Владимирович Губанов, на пенсии и большую часть своего времени посвящает деловому общению с чиновниками. Переписка с московскими властями завязалась несколько лет назад. И теперь никак не может развязаться.
Идея построить оздоровительный комплекс для людей с ограниченными возможностями родилась у Губанова еще в 2005 году, когда он работал в районе Хорошево-Мневники на должности с громоздкой и скучной формулировкой. Место, впрочем, было симпатичное: из начальников - только директор, из условий - чистая атмосфера, из достопримечательностей - вид на Щукинский полуостров. Правда, картинка эта с красивым названием "Памятник природы регионального значения" больше походила на заброшенный парк.
- А чего там, интересно, власти собираются делать? Стал наводить справки, - Губанов водружает на столик кафе толстенную папку с официальными письмами. - Районные и окружные инстанции ничего не слышали, ссылались на город. Там - та же тишина. Вот мы с товарищами и принялись ломать голову, подо что бы можно эту территорию использовать. Остановились на мысли создать оздоровительно-реабилитационный центр. На нее нас натолкнул тогда президент Владимир Путин: по телевизору как раз показывали его встречу со спортсменами-паралимпийцами. Ордена-медали - аксессуары, безусловно, приятные, но не когда поддержка этим и ограничивается. А я узнал, что единственная тренировочная база для паралимпийцев находится где-то под Тулой. Предназначается только для сборной, больше ни для кого! Что ж получается? Сможешь, выходит, вскарабкаться по ступенькам физкультурного объекта общего пользования - милости просим в большой спорт. А на "нет" и суда нет: сидите, гражданин, дома.
Энтузиастов было трое: скинулись они, заказали архитектурному бюро разработку концепции нового комплекса, и через несколько месяцев разговоры преобразились в схемы и цифры. Документ назвали "Центром оздоровительно-рекреационной реабилитации и социальной адаптации с природно-паралимпийским и ландшафтно-парковыми комплексами". Здесь, кажется, умудрились предусмотреть все - даже культурную программу.
Быть зрителем, к сожалению, удается далеко не каждому москвичу. Такова "безбарьерная среда" в действии. Недогляд со стороны городских властей авторы концепции попытались исправить, разместив на карте Щукинского полуострова схему универсального спортивно-концертного зала. По задумке, его посетители могли и за любимую команду поболеть, и последними новинками мирового кино насладиться.
- В Москве сегодня людям с ограниченными возможностями активный образ жизни поддерживать практически невозможно, - говорит Александр Губанов. - Инфраструктура не позволяет. В кино или театр захочется сходить? Пожалуйте, уважаемые, только репертуар, уж извините, ограничен. Не согласны с условиями - дома всегда есть телевизор и радио. Да разве это социальная политика?
Прочь поспешные выводы: Александр Владимирович никого не обвиняет. Он-то как раз считает, что с чиновниками нужно сотрудничать, подсказывать им, если что не так: страна у нас, мол, большая, за всем не уследишь. Вооружившись этой догадкой, Губанов отправил свое первое письмо уполномоченному по правам человека в России. Ответа не последовало.
- Тут я подумал: дело гиблое. И перестал писать. Опыта еще не было, - смеется мой собеседник.
Два года родственники на Александра Владимировича нарадоваться не могли: образумился! Время семейной идиллии инженер-химик по образованию потратил с пользой: ушел на пенсию, поднаторел в области права и, наконец, дождался принятия закона о порядке рассмотрения обращений граждан. На этот раз, решил Александр Губанов, он добьется ответа. И что? Звонил на прямую линию президента - неудачно. Пытался познакомить со своим проектом Московскую городскую Думу - тоже безрезультатно. Но не сдаваться же! Просто для начала, рассудил он, нужно заручиться поддержкой общественников. Разослал текст концепции в 100 благотворительных организаций. Представители шести из них перезвонили.
- Я понял, что не сумасшедший, - улыбается Александр Владимирович, - раз кому-то, кроме меня, этот центр показался нормальной идеей.
Чуть позже новаторство оценил первый вице-президент паралимпийского комитета России и депутат Государственной Думы Олег Николаевич Смолин. Он даже направил мэру столицы ходатайство, в котором, в частности, говорится: "Реализация предложений Губанова А. В. и представляемой им инициативной группы послужила бы существенному поднятию престижа Москвы и России в целом в международном паралимпийском и олимпийском движении".
Долго ли коротко ли, но концепцию оздоровительного центра передали на рассмотрение в столичный Департамент физической культуры и спорта. Все вроде и хорошо, и нужно, и Департамент социальной защиты инициативу пенсионера официально одобрил. Но дальше переписки дело не двигалось.
- От Москомспорта требовалось направить концепцию в Москомархитектуру, - рассказывает Александр Владимирович. - Год почти бодались! У нас ведь как: что ни пенсионер, то сумасброд форменный. Выдумывает себе глупости, время с бумагой переводит. Ну и ладно, пусть думают, что хотят. Я не отстану. Возраст у меня уже значительный. Сегодня, может, со здоровьем полный порядок, но никто не знает, как судьба поведет себя завтра. Сидеть в четырех стенах я не хочу, так что за будущее бороться надо сейчас, пока еще силы есть.
"...Представленные материалы направлены на дополнительное рассмотрение в Москомархитектуру, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент земельных ресурсов и в Паралимпийский комитет города Москвы. Поручено Москомархитектуре... провести совещание с вашим участием и с участием заинтересованных организаций по рассмотрению поставленных вами вопросов". Это письмо из правительства Москвы автор нашумевшей среди чиновников концепции получил в начале марта этого года. Других весточек почтальоны пока не принесли.
К характерной неспешности столичных властей Александр Губанов привык. А в чужой монастырь со своим уставом, сами понимаете, лезть неприлично. "Да в принципе никуда не надо лезть!" - настаивают друзья. Молчать, мол, значительно дешевле и спокойнее: не нужно тратиться на бесконечные марки и ксерокопии. Да-да, даже они, самые близкие, величают Александра Владимировича чудаком. Но не все ли, в конце концов, равно, кто и какие ярлыки на тебя вешает, если в идею свою по-настоящему веришь?
Закон есть закон
Законодательство о НКО необходимо систематизировать и выделить в отрасль «Некоммерческое право», считают юристы третьего сектора
АСИ, 22.04.2009, Москва
Признавая значимость НКО для развития гражданского общества, государство налаживает эффективный диалог с представителями некоммерческого сектора, считают организаторы конференции "Российское некоммерческое законодательство и международная практика", прошедшей в столице 20-21 апреля.
Говоря о механизмах взаимодействия власти и общественных организаций, директор филиала Международного центра некоммерческого права в РФ Дарья Милославская отметила тенденцию привлечения юристов третьего сектора к разработке законодательства, в том числе ФЗ "O порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", Концепции развития благотворительности и добровольчества в России, административных регламентов Минюста РФ, форм отчетности и т.д.
Среди приоритетных механизмов участия граждан в деятельности государства организаторы конференции выделили проведение публичных слушаний по вопросам законодательного обеспечения прав и свобод человека (медицинское, пенсионное обеспечение, социальные и другие права) и инициирование общественных экспертиз проектов нормативных актов (в том числе законодательное обеспечение их проведения). Также было предложено систематизировать законодательство о НКО (обеспечить согласованность 11-ти федеральных законов, регламентирующих деятельность третьего сектора, и подзаконных актов; устранить двоякость прочтения отдельных положений законов) с последующим выделением некоммерческого права в отдельную отрасль, а на юридических факультетах российских вузов ввести специализацию "Некоммерческое право".
В пересмотре нуждается и не согласующийся с международной терминологией понятийный аппарат "некоммерческого" права, считают участники конференции.
Вместо принятого в большинстве стран термина "неправительственная организация (НПО)" в России используется термин "некоммерческая организация (НКО)" - он расширяет пул рассматриваемых организаций за счет школ, больниц и других государственных учреждений. А некоторые федеральные законы под НКО понимают исключительно государственные корпорации, подчеркнул председатель Комиссии Совета Федерации РФ по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель.
Это вводит россиян в заблуждение и усложняет адаптацию международного законодательства к российским реалиям, считает сенатор.
В то же время в ряде европейских стран термин "некоммерческая организация" не применяется, подчеркнул президент Конференции международных НПО Жан-Мари Хейдт.
Еще одним направлением оптимизации законодательства, по мнению экспертов, может стать сокращение организационно-правовых форм некоммерческих организаций - сегодня их 27.
Имеет смысл оставить "общественные организации", "фонды", "автономные некоммерческие организации" и еще несколько форм, имеющих принципиальные различия, остальные же - избыточны, считает Милославская.
Важно обеспечить для НКО плавный переход с одной организационно-правовой форму на другую – это процедура достаточно болезненна, напомнила директор Агентства социальной информации Елена Тополева.
В свою очередь юрист Центра развития демократии и прав человека Алла Толмасова наряду с отказом от избыточных форм предложила проанализировать потребность граждан в дополнительных форматах функционирования НКО.
"Если организация зарегистрирована как общественная и десятилетиями существует в составе трех человек - в сфере дополнительного образования или работы с детьми - это законно, но не отвечает специфике общественной организации. Такие случаи можно было бы выделить в отдельную группу", - предположила юрист.
Законодательно классифицировать организации по целям деятельности (политические, профессиональные (в том числе профсоюзы), взаимопомощи, образования и науки, социального действия и др.) и оформить особенности функционирования каждой группы предложила заместитель директора общественной организации "Поволжье" Валентина Пестрикова. Она также полагает, что в интересах налогообложения следует разделить все НКО на членские и нечленские.
"В США пожертвования могут собирать все НПО. Однако организации, работающие в интересах своих членов, платят с них налог, а так называемые организации общественной пользы – нет. В этом суть наличия двух форм налогового режима", - поддержала коллегу доцент юридического факультета Московского государственного университета Елена Абросимова. Подобная практика сложилась в Польше, где закреплено деление НПО на фонды и ассоциации, а также в ряде европейских стран.
Вектором совершенствования некоммерческого законодательства в России должна стать лучшая международная практика, в том числе рекомендации о правовом статусе НКО, принятые Комитетом министров Совета Европы в 2007 году, считают участники конференции.
Оптимизацию «некоммерческого» законодательства планируется провести
в три этапа
АСИ, 28.04.2009, Москва
"Насущные поправки в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и Федеральный закон "Об общественных объединениях" планируется внести в Госдуму РФ в весеннюю сессию.
Об этом шла речь на специальной встрече высокопоставленных чиновников администрации Президента РФ, представителей заинтересованных министерств (Минфин РФ, Минэкономразвития России, Минюст РФ) и экспертного сообщества, - рассказала корреспонденту АСИ доцент юридического факультета МГУ Елена Абросимова.
Она также отметила, что чиновники выразили готовность внести серию поправок в налоговое законодательство – соответствующая работа запланирована на лето - осень текущего года.
Позже россиян ждут реформы в области гражданского законодательства – по словам Е. Абросимовой, поправки в Гражданский кодекс РФ планируется подготовить к зиме 2010 года.
Речь о целесообразности изменения законодательства, регламентирующего деятельность НКО, шла ранее в Кремле. 15 апреля, на первой встрече Дмитрия Медведева с членами Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, ректор ГУ–ВШЭ Ярослав Кузьминов предложил Дм. Медведеву создать в администрации Президента РФ рабочую группу с участием представителей Минюста, Минфина, Минэкономики, Совета и Общественной палаты.
Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности
и добровольчества в России одобрил Минфин РФ
АСИ, 29.04.2009, Москва
Сейчас концепция находится в Минэкономразвития, на днях она будет внесена в Правительство РФ, рассказал корреспонденту АСИ замдиректора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития РФ Артем Шадрин.
В редакции Минфина РФ право уменьшать налоговую базу (по налогу на прибыль, в пределах устанавливаемых законодательством ограничений) предприятий предусмотрено только в случае осуществления ими пожертвования на цели формирования и пополнения целевого капитала.
"По результатам анализа практики применения этой нормы возможно рассмотрение вопроса о возможности распространения указанной нормы на правила учета в целях налога на прибыль организаций иных пожертвований, в том числе пожертвований некоммерческим организациям", - считает Минфин.
В предлагаемой Минэкономразвития РФ версии аналогичное право предусматривалось для организаций, жертвующих средства в пользу государственных и муниципальных учреждений, негосударственных некоммерческих организаций (в том числе благотворительных), ведущих общественно значимую уставную деятельность в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, искусства, социальной помощи (поддержки) и др.
Также из концепции исчезла возможность для благотворителя (физического лица) пожертвовать свой социальный налоговый вычет по благотворительным пожертвованиям в пользу НКО-благополучателя (с передачей последней обязанности по взаимодействию с налоговыми органами).
Остальные положения Концепции существенных изменений не претерпели. Как только ее утвердит Правительство РФ, МЭР приступит к реализации положений концепции, пообещала начальник отдела стратегических программ Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития РФ Ольга Кочеткова.
Эй, вы там, наверху!
Представители общественности убедили Президента РФ вернуться к обсуждению законодательства о НКО
АСИ, 16.04.2009, Москва
Вопрос о законодательном обеспечении деятельности некоммерческих организаций в России стал одним из основных на заседании Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, которое состоялось 15 апреля в Кремле.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев отметил, что законодательство о НКО не является идеальным, и он готов выслушать предложения членов совета по его оптимизации.
В свою очередь, участники заседания перечислили ряд законодательных инициатив.
Как отметил президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан, в первую очередь требуется внести поправки в отношении регистрации, отчетности и проверок НКО.
Его поддержал президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе, добавив, что высказывание такой инициативы непосредственно главой государства до окончания весенней сессии Госдумы является "символически принципиальным и важным" моментом.
Ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов в своем выступлении отметил, что рост государственного контроля нанес значительный ущерб НКО, о чем свидетельствуют данные исследований, проведенных МГУ и ГУ-ВШЭ. При этом предъявление более суровых требований к отчетности не принесло ощутимой пользы госорганам, так как сил чиновников не хватает для реальной проверки указанных данных.
"Поправки 2006 года заставляют выбирать из двух вариантов: или заведомо бессмысленный труд по заполнению никем не проверяемых отчетов, или сугубо селективные проверки с непрозрачными критериями селекции. Последний вариант не только крайне коррупциогенен, но и дает повод для подозрений в политической ангажированности проверяющих", - констатировал Я. Кузьминов.
Он также изложил Президенту РФ ряд предложений в этой сфере: наделение НКО равными с малым бизнесом правами при госзакупках и муниципальных закупках; обеспечение защиты имущественных прав НКО по аналогии с малым бизнесом; создание облегченного режима для "малой ежедневной благотворительности".
Для систематизации наработок Я. Кузьминов высказал предложение совета о создании в администрации президента рабочей группы с участием представителей Минюста, Минфина и Минэкономики, а также членов совета и Общественной палаты.
Дм. Медведев сдержанно отреагировал на высказывания представителей общественности.
"Я могу вам гарантировать только одно: я все эти бумаги посмотрю лично", - заявил глава государства.
Однако он признал, что действующее законодательство о НКО создало у ряда чиновников "ощущение, что любые неправительственные организации – это враги государства, с которыми нужно бороться, чтобы через них не просочилась какая-нибудь зараза, которая подорвет устои нашего строя".
Пообещав дать поручение аппарату Президента и Правительству РФ о рассмотрении предложенных поправок, глава государства попутно обозначил, что они будут рассматриваться именно как изменение существующего законодательства, а не создание нового.
"Очевидно, что в тех предложениях, которые воплотились в закон 2006 года, тоже были рациональные вещи. Значит все отбрасывать не следует, но посмотреть критическим взором на практику применения этого законодательства с учетом того, о чем вы говорили и того, что я сейчас сказал, думаю, следует", - сказал президент.
Дм. Медведев: «У нас нет предложений по поводу приравнивания социальной рекламы
к коммерческой»
АСИ, 20.04.2009, Москва
Во время первой встречи с членами Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Дмитрий Медведев выразил свое отношение к институту социальной рекламы.
"У нас нет предложений по поводу приравнивания социальной рекламы к коммерческой. Наоборот, там предполагается одна вторая от самой нижней границы расценок на рекламу", - заявил президент в ответ на замечание журналиста Светланы Сорокиной о том, что принятый в первом чтении Госдумой РФ законопроект N95177-5 "О внесении изменений в ст.10, 33 и 38 ФЗ "О рекламе" может привести к исчезновению социальной рекламы в России.
"В недрах Госдумы вызревает новый законопроект, который может довести ситуацию до абсурда. За социальную рекламу предлагается брать деньги, как за коммерческую. Если этот закон будет принят, то тогда мы останемся без социальной рекламы вообще", - заявила С. Сорокина.
Законопроект внесен депутатами Госдумы РФ Т. Яковлевой, Г. Ивлиевым, В. Мединским, С. Железняком, Д. Вяткиным, Р. Кармазинной и принят в первом чтении 19 декабря прошлого года.
Документ неоднократно обсуждался на заседаниях Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО и Коалиции НКО по содействию развитию социальной рекламы в России. Он не отражает интересов некоммерческих организаций, в частности, не решает проблемы налогообложения безвозмездно размещенной социальной рекламы, подчеркивают эксперты.
Представителями некоммерческих организаций были подготовлены и направлены в Госдуму РФ предложения по оптимизации законопроекта. Также Коалицией подготовлены поправки в ст.10 Федерального закона N38 "О рекламе", ст.149 и 251 ч.2 Налогового кодекса РФ, ст.582 ч.1 Гражданского кодекса РФ - эти документы планируется передать президенту.
Членов Общественной палаты РФ допустят
к обсуждению общественно значимых законопроектов в первом чтении
АСИ, 28.04.2009, Москва
"Новые регламентные нормы в корне меняют нашу работу с Государственной думой, теперь у членов палаты есть возможность открыто донести мнение широких слоев общественности, участвовавшей в подготовке экспертизы законопроектов. Ни для кого не секрет, что депутаты часто игнорировали представленную экспертизу, а теперь, по крайней мере, у общества появилась возможность публично отстаивать свою позицию", - сообщил руководитель рабочей группы Общественной палаты РФ по экспертной деятельности Владислав Гриб.
Законопроект "О внесении изменений в статьи 27, 118 и 140 Регламента Государственной думы" Госдума РФ одобрила 24 апреля. Теперь на пленарном заседании, посвященном рассмотрению в первом чтении социально значимых законопроектов, с пятиминутным сообщением может выступить уполномоченный Советом член ОП РФ.
Против нововведения выступили 11 депутатов, 33 - воздержались, а 350 - поддержали.
Члены общественной палаты Пензенской области второго созыва определили приоритеты деятельности
АСИ, 20.04.2009, Пенза
Первое пленарное заседание, посвященное организационным вопросам, состоялось 10 апреля.
Секретарем палаты открытым голосованием повторно была избрана главный врач детской стоматологической поликлиники Пензы Елена Блащук.
На заседании были утверждены комиссии палаты и избраны их председатели.
Общественная палата обратила внимание на новый круг проблем, поэтому в 2009 году число комиссий увеличилось с пяти до восьми. Без изменений остались Комиссия по вопросам совершенствования законодательства и общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и Комиссия по вопросам реализации молодежной политики и формированию здорового образа жизни, переименованная в комиссию по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политике.
Две комиссии общественной палаты первого созыва: по вопросам межнационального и межконфессионального согласия и по вопросам сохранения и развития культурного и духовного наследия и взаимодействия со СМИ трансформировались в Комиссию по межнациональному и межконфессиональному согласию, свободе совести и сохранению духовного наследия.
Комиссия по вопросам социального развития и вопросам здравоохранения была расширена и переименована в Комиссию по вопросам здравоохранения, демографической политике и экологии.
Также в общественной палате второго созыва было создано четыре новые комиссии: по военно-патриотическому воспитанию граждан, по делам военнослужащих, ветеранов и членов их семей; по экономическому развитию и поддержке предпринимательства; по вопросам развития гражданского общества; по трудовым отношениям, социальным вопросам и жилищной политике.
Состав общественной палаты увеличился на три человека. 18 членов палаты были избраны впервые.
Увеличилось число представителей бизнеса (три человека) и СМИ (три человека).
Отчет? Есть отчет!
TUPPERWARE(r) И ЮНИСЕФ: С ЛЮБОВЬЮ К ДЕТЯМ
Openmarket.ru, 25.04.2009, t.ru/PressRelease/PressReleaseShow.asp?ID=42279
Tupperware(r), всемирно известный производитель эксклюзивной высококачественной посуды для дома и кухни, подвел итоги первого года партнерства с Детским Фондом Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ.
В 2008 году Tupperware(r) и ЮНИСЕФ в рамках общероссийской программы "Защита детства" заключили соглашение о партнерстве по реализации программы "Дружная семья приносит радость детям". В течение года на благотворительность компания выделила более 4 млн. рублей (финансирование, помощь изделиями, передача детям сувенирных игрушек), более 6 тыс. детей получили подарки от Tupperware(r).
"Tupperware(r) Brands Corporation во всем мире ведет активную общественную деятельность, направленную на заботу о детях. У многих женщин, работающих в компании, есть дети и внуки, поэтому они просто не могут оставаться равнодушными, когда возникает необходимость оказать поддержку детям из неблагополучных семей или детских домов. - говорит Региональный Вице-президент Tupperware(r) СНГ Елена Путилина. - Более полно оценить потребности детей в современном обществе и найти максимально эффективные способы решения действительно важных проблем, и даже многие из них предотвратить нам помогает партнерство с ЮНИСЕФ - Детским Фондом Организации Объединенных Наций. Tupperware(r) считает своим долгом участвовать в различных благотворительных мероприятиях, направленных на заботу о детях, их социальном благополучии и физическом здоровье, их досуге и развитии творческих способностей".
В рамках партнерства с ЮНИСЕФ компания провела ряд благотворительных акций. В мае 2008 года на ежегодных торжественных мероприятиях "Весенние Встречи", которые прошли в 11 городах России, Украины и Казахстана, была проведена беспрецедентная по своим масштабам благотворительная акция по продаже изделий. В ней приняли участие более 6000 Консультантов и Менеджеров Компании. Изделия Tupperware(r) были переданы воспитанникам региональных детских домов - более 4000 детей получили подарки от компании, а также частичку теплоты и заботы от каждого участника акции - открытки с самыми теплыми словами и пожеланиями. Собранные средства были направлены в ЮНИСЕФ.
В сентябре 2008 года в рамках празднования "Юбилея Tupperware(r) СНГ" в Москве каждый участник мероприятия мог купить кобрендированного плюшевого мишку, выпущенного Tupperware(r) и ЮНИСЕФ в рамках партнерства, чтобы передать его детям в региональные детские учреждения: больницы, приюты, детские дома. В акции приняли участие более 3 500 человек - Консультанты, Менеджеры и Дистрибьюторы Tupperware(r) из России, Украины и Казахстана. Денежные средства были направлены в ЮНИСЕФ.
При финансовой поддержке Tupperware(r) ЮНИСЕФ провел исследование "Анализ достижений в области деинституционализации защиты детей и развития семейных форм их жизнеустройства и механизмов по оказанию им помощи и поддержки в Российской Федерации". Его результаты были представлены на международной научно-практической конференции "Родная семья - каждому ребенку. Обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье" в
Москве в начале декабря 2008 года. Данные исследования послужат для принятия дальнейших решений в области социальной защиты детей, и, возможно, повлияют на политику государства в сфере защиты детства.
В феврале 2008 года компания Tupperware(r) оказала финансовую поддержку социальному приюту "Надежда", находящемуся в структуре Регионального общественного благотворительного фонда "Защита детей" (Санкт-Петербург). Благодаря поддержке Tupperware(r) в приюте "Надежда" была установлена необходимая для безопасности детей и функционирования учреждения система противопожарной безопасности. Представитель Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ в Российской Федерации Бертран Бейнвель в обращении к компании особенно подчеркнул, что "эта помощь была оказана компанией Tupperware(r) не только оперативно, но и в непростых сегодняшних экономических условиях, что только подчеркивает серьезное понимание компанией вопросов корпоративной социальной ответственности".
Благотворительная деятельность компании не ограничивается только сотрудничеством с ЮНИСЕФ. Tupperware(r) постоянно реализует собственные социально значимые проекты. В марте 2008 года компания выступила спонсором благотворительного турнира по боулингу, организованного фондом помощи детям с онкологическими заболеваниями "Настенька" для сбора средств на покупку жизненно важных лекарств для детей. В мае в каждом Дистрибьюторном Центре Tupperware(r) прошли мероприятия для Ветеранов Великой Отечественной Войны, посвященные Дню Победы, на которых каждый гость получил подарок и дань уважения от Tupperware(r) за их вклад в Победу нашей страны. В сентябре компания поддержала литературно-поэтический детский праздник "Книжкин день", организованный в рамках празднования Дня Города в Москве. В ноябре 2008 года традиционно спонсорство танцевального конкурса для детей и юношества "Огни Прикамья" в Перми, а в декабре - соревнования для детей с ограниченными возможностями в Санкт-Петербурге. А в Новый год подарки от Tupperware(r) получили Центр детей с ограниченными возможностями "Пеленг" и "Ассоциации Даун Синдром".
"В новой экономической ситуации тем, кто оказался в сложной ситуации, а детям особенно, как никогда раньше нужна поддержка, - говорит Елена Путилина. - Поэтому компания Tupperware(r) продолжит сотрудничество с ЮНИСЕФ и реализацию собственной социальной программы и в 2009 году. Нам хотелось бы, чтобы нашему примеру последовали и другие, ведь детям нужна любая помощь".
Tupperware(r) Brands Corporation отмечает выдающиеся достижения рынков высочайшими корпоративными признаниями - Global Impact Awards - Международные награды корпорации за вклад в развитие бизнеса и проявление высокой социальной ответственности. Эти награды вручаются тем странам и кластерам корпорации, где компания обладает широким общественным влиянием, и инвестиции в социально значимые проекты становятся неотъемлемой составляющей успеха бизнеса Tupperware(r).
Кластер Tupperware(r) СНГ получил признание в 2 важнейших номинациях Global Impact Awards по итогам 2007-2008 года:
Сертификат: за высокие достижения в области благотворительности и социальной деятельности и выполнение бизнес плана.
Этой наградой корпорация отмечает деятельность рынков, которые преуспели в выполнении и перевыполнении поставленных бизнес-задач и блестяще реализовали важные социально значимые проекты.
Значительный вклад в благотворительную деятельность и высокая социальная направленность бизнеса.
Этой награды удостаиваются бизнес-подразделения Tupperware(r) Brands Corporation, разрабатывающие стратегические благотворительные партнерские программы, которые являются значительным вкладом в поддержку женщин и института семьи, а также способствуют повышению лояльности к бренду. Tupperware(r) СНГ удостоена этого высочайшего признания в рамках партнерства с ЮНИСЕФ, Детского Фонда Организации Объединенных Наций.
Каждой сестре - по серьге
Итоги областного фестиваля социальной профилактической рекламы подвели в Иркутске
АСИ, 20.04.2009, Иркутск
Всего было заявлено более 75 работ, которые представили студенты учебных заведений города и области, многие их них были разработаны творческим коллективом авторов.
Фестиваль проводился в рамках Года молодежи совместно с I Международной межвузовской олимпиадой в сфере рекламы, связей с общественностью и журналистики "Бубен Байкала" с 1 марта по 18 апреля по номинациям: "Печатная реклама", "Видеореклама", "Аудиореклама", "Наружная реклама; коммуникационный проект.
Организаторы фестиваля: Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, Управление по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних комитета по социальной политике и культуре администрации Иркутска, Коммуникационное агентство SKS при официальном партнерстве ИГЛУ.
Один из организаторов фестиваля Владислав Шиндяев рассказал: "Социальная реклама транслирует перспективные идеи, социальные настроения, стереотипы поведения, настроенные на лучшее будущее. Работы креативны, многие из них выполнены на высоком профессиональном уровне. Интересным оказался круг тем, которые волнуют молодых людей. Это не только наркомания, табакокурение и алкоголизм, но и другие проблемы".
Главный приз - ноутбук получила победительница фестиваля Анна Самойлова.
Конкурсные работы участников фестиваля будут размещены на афишах города, показаны в сети "Маршрут ТВ", некоторые из них будут использованы в работе областных и городских властных структур.
В Кемеровском государственном университете подведены итоги конкурса социальной рекламы
АСИ, 22.04.2009, Кемерово
Конкурс был объявлен весной 2009 года по инициативе студентов вуза и проводился в университете впервые.
Его участники сняли видеоролики на социально значимые темы. Обязательным условием было использование в ролике немецкого языка, так как идею о его проведении поддержали Центр немецкого языка и культуры Кемеровского госуниверситета, Немецкое общество технического сотрудничества и Немецкая региональная национально-культурная автономия Кемеровской области.
По итогам конкурса первое место поделили два коллектива: студенты экономического факультета и романо-германской филологии с роликом о борьбе с наркотиками и студенты факультета филологии и журналистики и факультета истории и международных отношений, которые сняли ролик о защите окружающей среды.
Все победители получили материалы для эффективного изучения немецкого языка – фильмы, словари, книги и обучающие пособия.
Этот конкурс стал одним из направлений деятельности как по продвижению немецкого языка, так и по привлечению внимания к актуальным социальным проблемам.
Все работы оценивались по двум показателям: креативность и владение немецким языком, поэтому студенты смогли не только показать свой творческий потенциал, но и продемонстрировать практические навыки знания языка.
На широкую публику ролики социальной рекламы транслироваться не будут, но в дальнейшем, возможно, идеи авторов станут основой для профессиональных видеосюжетов.