Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ФИЗКУЛЬТПРИВЕТ ПЕКИНУ. Комсомольская правда, Игорь ЗЕТИЛОВ, 28.05.2008, №078, Стр. 10
"ТОЛКАЧИ" И "ТОРМОЗИЛЫ". Московская правда, Ольга СЕЛИВАНОВА, 28.05.2008, №110, Стр. 1
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   52

ФИЗКУЛЬТПРИВЕТ ПЕКИНУ.

Комсомольская правда, Игорь ЗЕТИЛОВ, 28.05.2008, №078, Стр. 10


В минувшую субботу в "Лужниках" было многолюдно. Здесь играли в мини-футбол и флорбол, волейбол и настольный теннис, дартс и гольф... Банк ВТБ провел VI Спартакиаду.

Обычно такие массовые мероприятия открывал Президент-Председатель Правления Банка ВТБ Андрей Костин. Но в субботу он находился в командировке в Китае, откуда передал привет и следил за ходом борьбы.

На мокрых от проливного дождя беговых дорожках - парад участников, на трибунах -море зонтиков. В Москву приехали представители всех государств, в которых работает банк. Здесь страны СНГ, Франция, Кипр, Африка, Индия, Вьетнам...

Заместитель Президента-Председателя Правления Банка ВТБ Василий Титов из-за дождя ничуть не расстроился:

- ВТБ пока не управляет погодой, но в наших силах завоевать золотые медали по всем показателям - как финансовым, так и спортивным.

К возможным осадкам организаторы подготовились хорошо: все детские программы перевели в теплые помещения, а желающие в любой момент могли согреться горячим чаем или кофе.

Соревновались банкиры в 12 видах спорта - мини-футбол, волейбол, стритбол, флорбол, легкая атлетика, дартс, гиревой спорт, гольф, теннис, пейнтбол, боулинг, картинг. Не обошлось также без традиционного для Спартакиады ВТБ Кубка по футболу. В этом году за него бились команды ВТБ, Внешэкономбанка, Центрального банка и Спортклуба "Старая площадь" - сборной Объединенного профсоюзного комитета администрации президента, правительства, Государственной Думы, Совета Федерации и Счетной палаты. Сильнейшими на этот раз оказались футболисты Внешэкономбанка, проявившие особое мастерство в таких непростых погодных условиях. Звезды нашего спорта стали полноправными участниками VI Спартакиады ВТБ. Мастер-классы провели шестикратная олимпийская чемпионка по баскетболу Ирина Сумникова, континентальная велосипедная сборная "Катюша". А команда "КАМАЗ-Мастера" продемонстрировала свое мастерство в рамках авто-, мотошоу.

Здорово, что коллеги собираются вместе не только на работе, но и на спортивной площадке, отметил олимпийский чемпион по волейболу Александр Савин. Здесь не важно, кто будет победителем. Самое главное - люди находят новые пути для взаимопонимания, а заодно укрепляют здесь здоровье.

Фото автора.

***

! К возможным осадкам организаторы подготовились основательно

Фото:

- На клюшки поменяв компьютеры, банкиры отработали на "отлично"

"ТОЛКАЧИ" И "ТОРМОЗИЛЫ".

Московская правда, Ольга СЕЛИВАНОВА, 28.05.2008, №110, Стр. 1


"Черных посредников", лоббирующих чужие интересы за деньги, пересчитают по головам и заставят платить налоги

Возможно, совсем скоро "хождение во власть" станет для многих парламентариев занятием куда менее привлекательным, с финансовой точки зрения: ряд законодателей совместно с заинтересованными ведомствами намерены "прикрыть лавочку" взаимодействующих с властью теневых лоббистов, и прежде всего в Федеральном Собрании. Опыту противодействия теневому лоббизму в европейских и западных странах был посвящен "круглый стол", организованный Комитетом по безопасности Госдумы при содействии Совета Европы.

Заметим, что мероприятие случилось весьма "кстати", поскольку со вступлением в должность нового президента Дмитрия Медведева в нашей стране дан старт очередной кампании по борьбе с коррупцией. Народный избранник самолично возглавил новую структуру - Совет по противодействию коррупции (к слову, самим же им и организованный). По прогнозам аналитиков, в ближайшее время все мы станем свидетелями новой серии жестких мер, направленных на борьбу с коррупцией, причем первый шаг уже сделан: парламентарии заявили о необходимости срочного "упорядочения" лоббистской деятельности во властной среде (очевидно, имея в виду обе палаты Федерального Собрания и органы исполнительной власти).

По мнению завсектором уголовного права и криминологии Института государства и права РАН Сергея Максимова, сегодня необходимо срочно разработать закон о лоббистских организациях, в котором будут прописаны основные этические требования, предъявляемые обществом. По его мнению, лоббизм всегда имеет частный интерес, но с другой стороны, в случае, когда чиновники и депутаты влияют на содержание законов или инструкций, они преследуют общественные интересы и вроде как лоббистами не являются.

У председательствовавшего на "круглом столе" первого зампредседателя Комитета по безопасности Госдумы Михаила Гришанкова иное мнение: "Российская особенность лоббизма как раз заключается в "серых" схемах, реализуемых через коррупционные действия в отношении лиц, принимающих законодательные и управленческие решения, и сопровождается она банальными взятками (подарками, услугами) от заинтересованного бизнеса конкретным чиновникам или депутатам". По мнению Гришанкова, России необходимо внимательно изучить зарубежный опыт и определить пути переноса эффективных механизмов регулирования лоббизма на российскую почву.

Можно, например, присмотреться к опыту ФРГ, где нет отдельного закона "О лоббистской деятельности", но лица, взаимодействующие с парламентом, должны в обязательном порядке проходить регистрацию. Имеются и другие возможные варианты решения этой проблемы. Но совершенно очевидно одно: без боя лоббисты свои позиции не сдадут.

Выступивший на "круглом столе" начальник отдела по борьбе с коррупцией службы специальных расследований Литвы Витас Римкус посетовал, что хоть в прибалтийской республике и принят отдельный закон о лоббизме и противодействии коррупции, но работает он пока неэффективно. В настоящее время в Литве, по его словам, разработан новый закон, еще более жестко регулирующий лоббистов (за основу взят опыт США и Канады), но он уже два года лежит в парламенте. Под его действие попадают в том числе крупные предпринимательские структуры, которые не хотят раскрывать всю подноготную своей деятельности. Таким образом, не только в России, но и в ряде европейских стран принятие закона о лоббистах успешно "заморожено" стараниями самих лоббистов.

К слову, в развитых странах мира "лоббизм" вовсе не является ругательным словом: так определяется деятельность лиц, представляющих за вознаграждение чьи-либо интересы с целью оказания влияния на федеральных госслужащих (включая парламентариев). Однако в западных странах лоббисты наряду с правами имеют и обязанности, в число которых входит прохождение регистрации в соответствии с законом и следование Кодексу поведения (своеобразному "Кодексу чести"). Кроме того, лоббисты обязаны сообщать обо всех своих прямых контактах с госслужащими и суммах вознаграждений, полученных за свои посреднические услуги от заинтересованных групп.

В России эта сфера деятельности носит "сугубо конфиденциальный" характер, а потому не поддается никакому регулированию и контролю. И если примерные суммы взяток, ежегодно оседающие в карманах чиновников, сумели хоть как-то подсчитать, то размеры ущерба, наносимого государству и его гражданам в результате лоббистской деятельности, осуществляемой в интересах отдельных финансовых и промышленных групп, имеют весьма приблизительные оценки. Впрочем, эксперты называют и более серьезные цифры: по данным одной из политических партий, сумма ущерба, который Россия ежегодно несет "благодаря" теневой лоббистской деятельности, составляет более 15 млрд. долларов в год, а "среднестатистический" российский олигарх на взаимодействие с чиновниками правительства, министерств и ведомств, а также парламента ежегодно тратит не менее 20 млн. долларов. Помимо взяток, сюда входит также оплата за "нужные" лоббистские решения в парламенте: "толкачам" - за принятие законопроектов, выгодных отдельным финансовым и промышленным группам, или так называемым "тормозилам" - за их отклонение.

Как нам удалось узнать из кулуарных бесед, еще в прошлом созыве один депутатский голос "за" или "против" принятия нужного решения стоил не менее 10 тысяч долларов (за одно голосование). Сегодня, с учетом экономической конъюнктуры, брать и давать предпочитают в евро, а сумма оговаривается с учетом "тяжеловесности" самого лоббиста. Самых сильных "толкачей" имеют на своем "кормлении" нефтегазовые отрасли, банковские и финансовые отрасли, а также страховщики.

А какой интерес нам с вами до всего этого, спросите вы. Но это только на первый взгляд простой обыватель далек от проблем лоббизма. На деле за достижением коммерческих интересов отдельных структур стоит ущемление прав и интересов простых граждан. Так, например, в прошлом созыве специализированную антикоррупционную экспертизу "не прошел" законопроект "О внесении дополнения и изменений в статью 16 Федерального закона "О рекламе" (в части установления правовых ограничений рекламы пива). Эксперты усмотрели в нем наличие положений, создающих предпосылки для коррупционных проявлений, и отправили на доработку, в результате чего были существенно ограничены временные рамки демонстрации рекламы пива как на телевидении, так и в печатных СМИ и наружной рекламе, в результате чего производители пива, продвигавшие свои интересы, понесли огромные убытки. А вот здоровье нации, хотя бы немного, но улучшилось.

"Двусмысленности" и размытое толкование законов - это тоже плоды целенаправленной деятельности лоббистов-законотворцев. Пока государство перераспределяет в бизнес материальные и нематериальные блага, например, денежные потоки, льготы, квоты и т. д., от представителей самой власти - в том числе и законодательной - слишком многое зависит...

Так в апреле 2005 года Совет Госдумы поручил Комиссии по противодействию коррупции рассмотреть проект федерального закона №139775-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лекарственных средствах" (в части разграничения полномочий между органами исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств), инициированный членами Совета Федерации Шпигелем и Брынцаловым. В ходе анализа экспертами Комиссии было установлено, что ряд норм законопроекта может создать дополнительные условия для развития коррупционных отношений в сфере оборота лекарственных средств, и Государственной Думе было рекомендовано отклонить законопроект. Негативное заключение на него поступило затем и из Администрации Президента.

Очевидно, из-за страстного нежелания самих депутатов и лиц, за ними стоящих, вот уже полгода не принимается законопроект, где прописаны специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей на государственной и муниципальной службе. Если он будет принят, то чиновникам и депутатам придется в обязательном порядке декларировать свои материальные и нематериальные активы, а также доходы и имущество своих ближних и дальних родственников, которые часто являются подставными владельцами "заводов, газет, пароходов".

Подводя итоги "круглого стола", Михаил Гришанков заявил, что Комитет по безопасности намерен продолжить работу по законодательному обеспечению лоббистской деятельности и определиться, каким образом будут оформлены эти предложения. "Центры принятия решений на сегодня известны: это лрезидент и председатель правительства. Парламент при нынешней конфигурации власти влияет на выработку и реализацию решений в меньшей степени, - отметил он. - Задача Госдумы, если мы будем убеждены в необходимости отдельного закона, мотивировать первых лиц государства на то, чтобы они выступили с законодательной инициативой"