Партийно-государственная аграрная политика и уровень жизни колхозного крестьянства в 1950-е начале 1960-х гг. (По материалам бюджетных обследований крестьянства ростовской области и краснодарского края)

Вид материала

Автореферат

Содержание Основное содержание работы По теме диссертации опубликованы следующие работы

Подобный материал:

• Аграрная политика советского государства и крестьянство в конце 1920-х начале 1950-х, 737.36kb.
• Положение крестьянства в начале ХХ века Участие и роль крестьян в революции 1905-1907, 142.85kb.
• Социальные представления и поведение российсского крестьянства в начале ХХ века. 1902, 906.89kb.
• Задачи урока: • раскрыть изменения, происходившие в правящей элите Советского Союза, 151.82kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 184.92kb.
• Учебный план по дополнительной образовательной программе «Аграрная история финно-угорских, 51.68kb.
• Государственная политика и практика школьного исторического образования в россии, 353.96kb.
• Образ жизни крестьянства Восточной Сибири в 1920 1930-е гг. (на материалах Иркутской, 1588.48kb.
• Общественно-политическое сознание российского крестьянства начала XX века (по материалам, 905.55kb.
• Нач. 19века- начало экономического подъема после войны. Крайне высокие темпы развития., 80.73kb.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обоснована актуальность темы, обозначены хронологические и пространственные рамки, определены объект и предмет исследования, сформулированы цели, задачи и методологические принципы работы, дан историографический обзор и анализ источников, представлены научная новизна, положения, выносимые на защиту, научная и практическая значимость диссертации.

В первом разделе «Проблемы повышения материального благосостояния колхозного крестьянства в партийно-государственных документах» анализируется содержание аграрной политики в отношении колхозов и колхозного крестьянства в период 1952 – начала 1960-х гг., рассматриваются основные ее направления и ход их реализации партийными и советскими органами Ростовской области и Краснодарского края.

В диссертации показано, что колхозная деревня Дона и Кубани начала 1950-х гг., как и страны в целом, в полной мере переживала трудности, вызванные послевоенной аграрной политикой. Условия для роста благосостояния колхозного крестьянства были созданы на основе реализации решений сентябрьского 1953 г. пленума ЦК КПСС. Как показал анализ многочисленных документов центральных партийно-государственных органов, в течение 1953-1955 гг. руководством страны был принят ряд мер по оздоровлению экономики коллективного хозяйства, увеличению его доходности: повышены заготовительные и закупочные цены, списана задолженность и снижены нормы по обязательным поставкам колхозной продукции, расширена хозяйственная самостоятельность хозяйств, улучшено их финансирование и кредитование. Другой составляющей новой аграрной политики стала реабилитация и поддержка личных подсобных хозяйств колхозников: были установлены твердые ставки обложения сельскохозяйственным налогом, списана задолженность и снижены нормы обязательных поставок сельхозпродуктов с ЛПХ. Директивами ХХ съезда КПСС предусматривались опережающие темпы роста доходов крестьян в сравнении с рабочими, развитие жилищного строительства и социально-бытового обустройства сел. Непосредственным продолжением политики сентябрьского пленума ЦК КПСС во второй половине 1950-х гг. были предоставление колхозам права внесения изменений в Устав сельхозартели, поддержка практики авансирования труда колхозников, отмена обязательных поставок государству сельхозпродуктов с крестьянских подворий.

В тоже время с конца 1950-х аграрный курс становился все более непоследовательным и противоречивым. Изменилась политика в отношении ЛПХ и доходов колхозников. Решениями декабрьского 1958 г. пленума ЦК КПСС, XXI и XXII съездов партии был выдвинут тезис об утрате личными хозяйствами крестьян в перспективе своего прежнего экономического значения. Сулившая экономические выгоды колхозам реорганизация МТС вследствие скоротечного проведения реформы подорвала финансовые ресурсы хозяйств, ослабила их потенциал в сфере повышения оплаты труда и проведения социально-бытовой застройки в деревне.

На основе анализа большего числа документальных материалов местных архивов в диссертации рассмотрена реализация нового аграрного курса в регионе, начало которой положили решения VII пленума Ростовского обкома и VIII пленума Краснодарского крайкома КПСС (сентябрь-октябрь 1953 г.). В течение 1953-1958 гг. партийным и советским руководством области и края принимались многочисленные решения по укреплению экономики колхозов, повышению их доходов, росту уровня и совершенствованию форм оплаты труда крестьян, поддержанию ЛПХ, развитию социально-бытового обустройства сел и хуторов.

Данные сводных годовых отчетов колхозов свидетельствуют, что к 1959 г. денежные доходы общественных хозяйств Дона и Кубани выросли в 3,4-4 раза. Возросли в среднем в 4 и более раз денежные заработки крестьян по выработанным трудодням. Кроме того, экономически окрепшие общественные хозяйства возложили на себя функции социальной защиты колхозников, развернули за свой счет широкое жилищное и культурно-бытовое строительство. Вместе с тем, переоценив возможности колхозов, практически одновременно с реорганизацией МТС партийные и советские органы Дона и Кубани поставили перед хозяйствами задачи перехода на денежные расчеты с крестьянами, санкционировали кампанию по скупке у крестьян крупного рогатого скота. Однако материально-техническое обеспечение и финансовое состояние многих общественных хозяйств к началу 1960-х гг. не позволило безболезненно отказаться от трудодня, продолжить повышение оплаты труда, обеспечивать колхозников достаточным количеством животноводческой продукции.

В диссертации показано, что, несмотря на допущенные в аграрной политике рубежа 1950-х–1960-х гг. просчеты, в целом к 1965 г. в материальных условиях жизни колхозников Дона и Кубани произошли положительные изменения. За 1953-1964 гг. в среднем в 2,5 раза выросли совокупные доходы крестьян по выработанным трудодням, с 1958 г. неуклонно росла оплата труда в колхозах, перешедших на денежные расчеты с колхозниками. К 1965 г. более 54% престарелых донских и кубанских колхозников пользовались колхозным пенсионным обеспечением, расширился круг лиц, получающих от колхозов социальные выплаты. Многие хозяйства имели собственные дома отдыха, санатории, пекарни, общественные столовые.

Во втором разделе «Натуральные и денежные доходы крестьянского двора» на основе комплекса показателей бюджетных обследований домохозяйств колхозников рассмотрены изменения в уровне и структуре поступления в бюджет крестьянской семьи Ростовской области и Краснодарского края основных натуральных продуктов и денежных средств.

В результате политики по укреплению общественного хозяйства и поддержке ЛПХ крестьян в рассматриваемый период увеличилось поступление в семьи донских и кубанских крестьян таких важных продуктов, как овощи и бахчевые, мясо и сало, куриные яйца. В тоже время поступления зерна и молочной продукции отличала относительная стабильность. В диссертации показано, что уровень обеспечения колхозников Ростовской области и Краснодарского края зерновыми, овощами, мясом и куриными яйцами превосходил средние показатели по РСФСР.

Изменилась структура натуральных доходов двора. В течение 1950-х – начала 1960-х гг. личное подсобное хозяйство в целом сохраняло ведущую роль в обеспечении крестьян основными сельскохозяйственными продуктами. Данное положение было характерно как для Дона и Кубани, так и для других регионов РСФСР. В результате смягчения налогового давления на ЛПХ в течение 1950-х гг. высокий уровень поступления в семью донских и кубанских колхозников картофеля, овощей, мяса, яиц поддерживался именно личным подворьем. Лишь развернувшаяся в конце 1950-х – начале 1960-х гг. скупка у колхозников крупного рогатого скота не позволила полностью реализоваться потенциалу ЛПХ и в производстве молочных продуктов. Колхозы региона обеспечивали крестьян в достаточном объеме только зерном, за редким исключением овощами. Однако такая традиционная черта крестьянского двора, как самообеспеченность натуральными продуктами, в течение 1950-х гг. в Ростовской области и Краснодарском крае постепенно утрачивалась. Это выражалось в росте доли приобретаемых продуктов, вызванном увеличением денежных доходов крестьян, расширением сельской торговой сети, в условиях очередных гонений на ЛПХ в начале 1960-х гг.

В рассматриваемый период глубокие перемены затронули уровень и структуру денежных доходов крестьянских хозяйств Дона и Кубани. В среднем денежный доход колхозной семьи региона вырос к началу 1960-х гг. в 2-2,3 раза. Укрепление экономики колхозов, увеличение денежной составляющей трудодня и оплаты человеко-дня обеспечили высокие темпы роста денежных выплат из общественного хозяйства. Последние, включавшие также и социальные выплаты, возросли в 5-6 раз, благодаря этому доля денежных доходов от общественного хозяйства неуклонно росла, и превышала в бюджете колхозной семьи Дона и Кубани в начале 1960-х гг. 50%. Продажа продукции ЛПХ продолжала приносить колхознику определенный доход, однако доля данной статьи в рассматриваемый периода сокращалась.

В диссертации показано, что общий денежный доход колхозной семьи Ростовской области и Краснодарского края был выше среднероссийских показателей, поступления денег из колхозов в бюджет донского и кубанского крестьянского двора в 1,5 раза превышали уровень РСФСР. В результате доля ЛПХ в денежном доходе крестьян в среднем по России, хотя и сокращалась, но в начале 1960-х гг. оставалась более высокой, нежели у колхозников Дона и Кубани.

В третьем разделе «Натуральные и денежные расходы крестьянского двора» при широком использовании материалов бюджетных обследований домохозяйств анализируются перемены в уровне и структуре распределения колхозной семьей Дона и Кубани натуральных продуктов и денег.

В диссертации отмечается, что увеличение натуральных доходов сопровождалось ростом их потребления крестьянским хозяйством в целом. Проведенный в диссертации анализ структуры расходов натуральной продукции крестьянского двора показал, что сокращение, а затем отмена обязательных поставок с ЛПХ способствовали повышению благосостояния колхозников. Увеличились отчисления натуральных расходов на личное потребление членов колхозной семьи Дона и Кубани. Данная статья оставалась доминирующей над остальными, составляя (за исключением зерна и молочных продуктов) 50-60% всех расходов. Часть натуральных продуктов (как правило, не больше 10%) крестьяне региона продавали, получая в обмен некоторую сумму денег, что также расширяло потребительские возможности семьи.

В диссертации показано, что в течение 1950-х – начале 1960-х гг. в Ростовской области и Краснодарском крае оставались стабильными отчисления семьи крестьянина на развитие ЛПХ зерновых и бобовых культур, картофеля, овощей и бахчевых, но при этом увеличились расходы зерна и продуктов его переработки на корм домашнему скоту и птице.

Соответственно увеличению денежных доходов возросли и денежные расходы крестьянского двора региона: в среднем последние выросли в 2-2,3 раза. Положительные перемены имели место и в структуре затрат. Благодаря высоким темпам роста денежных поступлений, снижению ставки сельхозналога, отмене подписки на облигации госзайма, выплат в счет мясопоставок с ЛПХ, в колхозных семьях изменились приоритеты использования денежных ресурсов. Прежде всего, в расходах уменьшилась общая доля затрат, связанная с самым необходимым для жизни семьи: приобретением продуктов питания (натуральных и прошедших промышленную обработку), одежды, обуви, сельхозинвентаря, скота и птицы, оплатой различных налогов и платежей. В начале 1960-х гг. данные малоэластичные расходы составляли 55% затрат против 75% в 1952 г. Остальная, все более возраставшая доля расходов, была связана с удовлетворением других потребностей колхозной семьи.

Заметно выросли денежные затраты крестьянского двора Ростовской области и Краснодарского края на приобретение стройматериалов, а также керосина и угля, необходимых для отопления и освещения жилища. Возросли расходы на покупку мебели, средств передвижения, бытовой техники, электроприборов, различных культтоваров предметов санитарии и гигиены. Увеличивалось потребление колхозной семьей Дона и Кубани не только промышленных товаров, но и различных услуг. Большую роль в нетоварных расходах в рассматриваемый период для крестьянской семьи играли затраты на производственные услуги (транспорт для производственных нужд, оплата производственных услуг, ремонт и возведение построек). Увеличились расходы на отдых, лечение, гигиену, культурно-бытовые нужды семьи, что говорило об изменении качественных показателей уровня жизни колхозников.

В диссертации показано, что совокупные расходы крестьянского двора Дона и Кубани в начале 1960-х гг. отличались рядом положительных характеристик в сравнении с аналогичными показателями РСФСР. Выше общероссийского был уровень совокупного расхода. Отличалось и качество потребления колхозников региона: крестьяне Дона и Кубани меньше тратили средств на питание и больше на приобретение одежды, культурно-бытовых услуг. Однако, несмотря на все положительные изменения, совокупные расходы донских и кубанских колхозников продолжали носить натуральные черты, определялись потребностями семьи в питании и одежде. Кроме этого, основная доля денежных средств расходовалась на строительство и ремонт жилища, его отопление и освещение, производственные услуги двора, что в целом определяло качественный уровень потребления колхозного двора как еще достаточно низкий и во многом отличный от городского.

В четвертом разделе «Потребление колхозным крестьянством продуктов питания и промышленных товаров» выявлены изменения в рационе и калорийности питания, уровне и структуре потребления одежды и обуви крестьянами Ростовской области и Краснодарского края.

Если начало 1950-х гг. характеризовалось крайней бедностью структуры питания колхозников, то повышение натуральных и денежных доходов колхозников в 1950-е гг., создало реальную основу для повышения уровня и улучшения структуры питания. Основные продукты крестьянская семья получала из ЛПХ. Вместе с тем, возросший денежный доход позволил колхозникам больше покупать натуральных, а также прошедших промышленную обработку продуктов питания на рынках, в кооперативной торговле. Рост натуральных доходов ЛПХ и денежных затрат на продовольствие привели к увеличению потребления крестьянами Дона и Кубани калорийных и полезных для здоровья продуктов, расширило ассортимент потребляемых продуктов.

Как показал анализ статистики бюджетных обследований, в течение 1950-х – начале 1960-х гг. в рационе питания донских крестьян возросло потребление картофеля, масла растительного, овощей и бахчевых, фруктов, винограда и ягод, мяса и сала. Достаточно высокими темпами росло потребление куриных яиц, рыбы. Аналогичные изменения в уровне и структуре потребления продуктов питания происходили и у кубанских колхозников.

В течение 1950-х гг. на столе колхозной семьи все чаще стали появляться продукты городского ассортимента, увеличилось потребление колбасных изделий и мясокопченостей, сельди и обработанной рыбы, макаронных изделий, кондитерских, хлебобулочных изделий, консервированных продуктов растительного и животного происхождения.

В диссертации раскрыты региональные особенности уровня и структуры потребления продуктов питания крестьянами Дона и Кубани. В рассматриваемый период в среднем донской и кубанский колхозник потреблял больше, чем это было характерно для других регионов России, овощей и бахчевых, фруктов и ягод, масла растительного, куриных яиц. Потребление крестьянами РСФСР, Ростовской области и Краснодарского края таких продуктов, как сахар, мед и кондитерские изделия, рыба находилось на одном уровне. В 1,3 раза меньше потребляли донские и кубанские колхозники мяса и сала, молочных продуктов, почти в 3 раза меньше приходилось на одного члена колхозной семьи картофеля. К концу 1950-х гг. донские и кубанские колхозники по уровню потребления ряда продуктов и калорийности питания превзошли промышленных рабочих.

В течение рассматриваемого периода выросло потребление крестьянским двором региона товаров легкой промышленности. Благодаря высоким денежным доходам крестьянские семьи Ростовской области и Краснодарского края больше, чем в среднем по РСФСР, приобретали фабричной одежды, тканей. В диссертации показано, что по мере роста доходов, крестьяне Дона и Кубани предпочитали покупать не столько ткани, сколько качественную и разнообразную готовую одежду. Доля денежных затрат в бюджетах колхозников региона на приобретение ткани сократилась с 31-33% в 1952 г. до 22-25% к началу 1960-х г., тогда как на покупку готовой одежды и головных уборов увеличилась. В диссертации отмечен более высокий уровень обеспеченности готовой одеждой и обувью колхозников Дона и Кубани в сравнении со средними показателями по РСФСР. В тоже время у колхозных семей Ростовской области и Краснодарского края, как и в целом по России, темпы роста потребления одежды, тканей и обуви были более высоки, чем у рабочих. Уровень потребления товаров легкой промышленности представителями двух основных классов населения постепенно выравнивался.

Таким образом, рост объемов и изменение структуры потребления товаров широкого потребления и продуктов питания членами колхозной семьи свидетельствовал о повышении жизненного уровня донского и кубанского крестьянства в 1950-х – начале 1960-х гг. При этом улучшение материального благосостояния сопровождалось денатурализацией личного потребления, что находило отражение в увеличении потребления приобретаемых через торговлю, а не самостоятельно производимых, промышленных и натуральных продуктов питания, тканей и готовой одежды.

В заключении сформулированы выводы и обобщения. При сохранении прежних теоретических основ советской аграрной политики руководством страны была сделана попытка отхода от жесткого, чрезвычайного управления сельским хозяйством к управлению на основе сочетания централизованного планирования и хозяйственной самостоятельности сельхозпредприятий. Одной из важнейших составляющих нового аграрного курса стало повышение благосостояния колхозного крестьянства.

Несмотря на противоречивость и непоследовательность реализации аграрной политики к началу 1960-х гг. произошло заметное повышение всех базисных характеристик благосостояния колхозного крестьянства Ростовской области и Краснодарского края. В 1950-е – начале 1960-х гг. в регионе заметно улучшились не только показатели доходов и потребления крестьянских семей, но и социально-бытовые условия жизни в колхозной деревне.

Взаимовыгодное дополнение социально-экономических функций общественного хозяйства и крестьянского подворья способствовало не только повышению, но и качественным сдвигам в уровне жизни колхозников. В течение 1950-х гг. в колхозную деревню безболезненно для крестьян проникали городские стандарты потребления, набирал обороты процесс урбанизации села. Однако идеологический консерватизм высшего партийного руководства, усиление субъективизма и прожектерства в области колхозного строительства стали к концу 1950-х гг. сдерживать положительные изменения в уровне и качестве благосостояния колхозного крестьянства Дона и Кубани. Тем самым аграрное реформирование 1953 – начала 1960-х гг. ярко продемонстрировало как возможности, так и потенциальную ограниченность командно-административной системы в сфере социальной политики.


ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:


1. Филатов С.В. Социально-демографические изменения российского села в отечественной исторической литературе // Эволюция государственных и правовых институтов в современной России: Ученые записки юридического ф-та РГЭУ. Выпуск 1./ Ред. кол. С.И. Улезько (отв. редактор), И.В. Рукавишникова, Н.С. Присяжный и др. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2003. – С. 8-11 (0,2 п.л.);

2. Филатов С.В. О мировоззренческих корнях политики «раскрестьянивания» в Советской России // Хозяйственная этика и гуманитарные проблемы экономики./ Ред. кол. А.Г. Зарубин (отв. редактор), В.Ю. Васечко, О.А. Богданова и др. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2003. – С. 84-87 (0,1 п.л.);

3. Филатов С.В. Историко-правовые проблемы демографического развития советской деревни // Актуальные проблемы Российского права: Ученые записки юридического ф-та РГЭУ. Выпуск 2./ Ред. кол. А.И. Комарова (отв. редактор), М.Б. Смоленский, Н.Н. Дунаева. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2004. – С. 47-49 (0,2 п.л.);

4. Филатов С.В. Российское послевоенное село: тенденции социального развития // Исторические и социально-экономические проблемы Юга России: Материалы межвузовской научно-практической конференции./ Ред. кол. В.В. Наухацкий (отв. редактор), В.И. Корсун, Н.В. Стариков. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2004. – С. 40-44 (0,3 п.л.);

5. Филатов С.В. Жилищное строительство в селах Ростовской области в первые послевоенные годы // Исторические и социально-экономические проблемы Юга России: Материалы II межвузовской научно-практической конференции./ Ред. кол. В.В. Наухацкий (отв. редактор), В.И. Корсун, Н.В. Стариков. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2004. – С. 58-64 (0,4 п.л.);

6. Филатов С.В. Об аграрной политике ВКП (б) 1945-1953 гг. (По материалам годовых отчетов колхозов Ростовской области) // Исторические и социально-экономические проблемы Юга России: Материалы III межвузовской научно-практической конференции./ Ред. кол. В.В. Наухацкий (отв. редактор), И.А. Карабухина, Н.В. Стариков. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2004. – С. 43-48 (0,3 п.л.);

7. Филатов С.В. О структуре потребления крестьянских хозяйств Ростовской области в 1952-1960 гг. (По материалам бюджетных обследований) // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2006. № 8. С. 241-248 (0,5 п.л.);

8. Филатов С.В. Личные подсобные хозяйства крестьян Ростовской области и продовольственное обеспечение колхозной семьи в 1952-1960 гг. // Сборник научных трудов молодых ученых, аспирантов и докторантов РГЭУ «РИНХ»./ Ред. кол. Ю.В. Наливайский (отв. редактор) и др. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2006. – С.47-52 (0,3 п.л.);

9. Наухацкий В.В., Филатов С.В. Об уровне и структуре потребления продуктов питания колхозников Ростовской области в середине 1950-х – середине 1960-х гг. // Аграрное развитие и продовольственная безопасность России в XVIII – XX веках./ Ред. кол. Г.Е. Корнилов (гл. редактор), С.А. Есиков, и др. – Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2006. – С. 295-301 (0,5 п.л.).