Новости 11
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
УЦЕНКА ГОСУДАРСТВА
Ведомости, 18.02.2009
Указание президента Дмитрия Медведева госорганам сокращать расходы понимаются чиновниками в центре и на местах как урезание штатов, расходов на ремонт, мебель и казенный бензин
Алексей Никольский
Руководителю администрации Сергею Нарышкину и руководителям других органов госуправления поручается представить предложения по сокращению госрасходов, заявил вчера Медведев на встрече с членами Совета Федерации. Администрация президента должна подать пример, отметил глава государства, попросив сенаторов дать свои рекомендации на сей счет и региональным парламентариям.
Совет Федерации уже принял решения о сокращениях. Председатель регламентной комиссии Николай Тулаев говорит, что сокращены все вакансии в аппарате палаты, вместе с другими мерами это позволит сэкономить в 2009 г. около 30% из примерно 2 млрд руб., предусмотренных в бюджете. Госдума уже решила сократить расходы на 5,7% до 5,5 млрд руб. за счет оргтехники и мебели, но теперь готова увеличить экономию до 12% - за счет командировок и телефонных расходов, сообщил зампред бюджетного комитета Александр Коган.
В управделами президента экономия касается расходов на капремонт, которые срезаны на 10-15%, сказал пресс-секретарь управделами Виктор Хреков. По его словам, речь идет о десятках объектов, которые находятся на балансе управделами: ремонт будет, но с меньшим размахом. На деятельности президента, в том числе международной, эта экономия точно никак не скажется, говорит источник в администрации президента. Он не исключил, что будет некоторое сокращение ставок в самой администрации.
В Минобороны помимо общего сокращения бюджета снижаются и управленческие расходы, сообщил чиновник ведомства. Так, до 40 л урезан месячный лимит на бензин для заправки автомобилей, обслуживающих центральные органы военного управления.
Бюджет Минпромторга будет сокращен примерно на 20%, говорит чиновник, но за счет уже сокращенных командировок и отмененного ремонта достичь этой цифры не получится - придется сокращать расходы на проекты в промышленности.
Регионы вслед за федеральным центром также продолжают снижение расходов. Чиновники Петербурга планируют сократить расходы на зарплату на 10%, ранее сообщил вице-губернатор Михаил Осеевский. Не будут закупаться новые машины, сократится объем ремонтных работ в зданиях горадминистрации, добавляет он. В ульяновском заксобрании все депутаты, кроме спикера и его замов, работают бесплатно, знает депутат Алсу Балакишиева. В Ростовской области сокращение расходов всех министерств на 30% и другие меры привели к экономии 4,5 млрд руб., отмечает министр финансов области Нина Сверчкова.
Мероприятия по экономии, о которых заявил президент, относятся в первую очередь к разделу общегосударственных расходов - это примерно 1 трлн руб. из 9 трлн руб. расходов бюджета, говорит Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. Даже экономия 10% из них даст большой эффект, но пока трудно сказать, за счет чего удастся сэкономить наибольшие суммы, резюмирует эксперт.
В ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ УЧАСТВОВАЛИ МАРИЯ ЦВЕТКОВА, ЕВГЕНИЙ РАКУЛЬ, НАДЕЖДА ЗАЙЦЕВА, ЕКАТЕРИНА НАЗАРОВА
Книги не тронут
Сокращение расходов не коснется уже сдающихся объектов, например строительства президентской библиотеки в здании Синода в Санкт-Петербурге, и подготовки к саммиту ШОС в Екатеринбурге, говорит пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков.
ДИПЛОМ В РУБЛЕВОМ ЭКВИВАЛЕНТЕ
Время новостей, 18.02.2009
Михаил МОШКИН
Российским студентам, вынужденным получать высшее образование за свои или родительские "кровные", не следует опасаться увеличения расценок на платных отделениях вузов -- напротив, в течение года плата должна снизиться. Во всяком случае так обещает "Рособразование" -- ведомство, отвечающее за организацию работы высших школ России. Николай Булаев, глава этого федерального агентства, входящего в структуру Минобрнауки, выступая вчера после расширенной коллегии перед журналистами, поделился своими прогнозами на новый учебный год, в котором "абсолютное большинство вузов уменьшать стоимость обучения на внебюджетных отделениях". В условиях кризиса, "вузы просто вынуждены будут пойти на этот шаг", уверен г-н Булаев.
Ректор института образовательной политики "Эврика" Александр Адамский, комментируя по просьбе "Времени новостей" заявление главы "Рособразования", согласился с доводами г-на Булаева. "Конечно, стоимость обучения будет падать, -- полагает эксперт. -- Даже не столько потому, что у людей нет денег, а потому что в период кризиса граждане будут более придирчиво оценивать, за что, собственно, они платят. Ведь и в самом деле стоимость образования зачастую не соответствует его практическому результату -- в плане дальнейшего трудоустройства выпускника".
"Рособразование", конечно, не может директивно устанавливать цены за обучение, ибо вузы в этом вопросе неподотчетны властям, но, глава ведомства рассчитывает, что снижение цен будет вызвано "жесткой конкуренцией, которая установилась на рынке образовательных услуг". В связи с тем, что в этом году на первый курс идут те, кто родился в первые годы демографического провала 90-х, конкуренция между вузами станет особенно серьезной, предсказывает руководитель "Рособразования", и это обстоятельство "будет играть в пользу выпускников школ, которые хотели бы учиться на внебюджетных отделениях".
При этом Николай Булаев назвал и цену, ниже которой плата за качественное образование опускаться не может. По его словам, на обучение одного студента российские вузы тратят от 50 до 80 тыс. ежегодно. В случае если вузы просят меньшую сумму, их "выпускник получит диплом, а не образование", утверждает глава "Рособразования".
По мнению Александра Адамского, упомянутая г-ном Булаевым сумма -- 50--80 тыс. руб. на каждого "бюджетного" студента в принципе соответствует действительности. При этом эксперт уверен: тем, кто определяет политику в области образования, следует посмотреть на проблему несколько шире. "Речь идет о том, как рассчитывать бюджетную составляющую", -- подчеркивает г-н Адамский. Существуют т.н. контрольные цифры приема -- Минобрнауки определяет, сколько именно тот или иной вуз должен принять "бюджетных" студентов, и, исходя из этого, определяется объем финансирования. "При разработке антикризисных мер нужно в первую очередь определить востребованность кадров, тех кадров, которые готовятся в вузах, исходя из этого, и нужно рассчитывать контрольные цифры приема и соответственно расход на каждого студента", -- считает г-н Адамский.
О проблемах "внебюджетных" студентов обещают подумать и законодатели. В пятницу комитет Госдумы по образованию рассмотрит предложение, поступившее от совета ректоров Санкт-Петербурга -- зафиксировать плату за обучение без учета инфляции. Также выступая вчера на коллегии "Рособразования", глава профильного думского комитета Григорий Балыхин сообщил, что идея питерских ректоров будет обсуждаться совместно с коллегами из комитета по экономической политике.
Фиксация платы за обучение -- лишь часть антикризисного пакета, подчеркнул депутат Балыхин. По его словам, законодатели намерены сделать более доступной и оплату обучения в кредит. В частности, граждане должны получить возможность отдавать "образовательную ссуду" в течение десяти лет после окончания учебы. "Государство берет на себя обязательство дотировать 50--70% от ставки по кредиту", -- сообщил глава комитета ГД по образованию. Государство уже осуществляет поддержку образовательных кредитов в пилотном режиме -- в эксперименте участвует 21 вуз. Однако, заметил Григорий Балыхин, "тот порядок, который был установлен правительством по проведению эксперимента, не позволяет в кризисных условиях обеспечивать социальную защиту студентов". Поэтому и вносятся поправки, о которых 10 февраля на встрече с президентом Дмитрием Медведевым говорил министр образования Андрей Фурсенко. Кредиты на образование должны быть долговременными и возвращаться только по окончании обучения, полагает глава Минобрнауки, а процент по этим займам "должен быть приемлемым". Президент согласился с доводами министра: "Это социальные кредиты, и они не могут обеспечиваться так, как обеспечиваются коммерческие кредиты".
Напомним, что по итогам этой встречи главе Минобрнауки было дано поручение -- до 1 мая проработать с вузами вопрос о фиксированной плате в рублях за весь период обучения студентов-платников. В тот же срок должен быть создан упрощенный механизм получения учащимися образовательных займов (эту задачу глава государства, помимо г-на Фурсенко, возложил на вице-премьера Александра Жукова и министра финансов Алексея Кудрина).
Кроме того, студентам обещают упростить перевод с платного отделения на бесплатное. Сейчас во многих вузах это сделать сложно, даже при наличии вакантных бюджетных мест, констатировал на встрече с президентом министр Фурсенко. "У нас есть вузы, в которых, для того чтобы перевестись с внебюджетного места на бюджетное, надо шесть сессий подряд учиться на отлично, -- сообщил он. -- Это практически запретительная мера". "Пусть поправят", -- отреагировал Дмитрий Медведев. "Поправить" необходимо до 1 апреля -- в этот срок гг. Фурсенко и Жуков должны обратить внимание на реализацию студентами-платниками права на переход на бесплатные отделения.
ЗОЛОТЦЕ, УЛЫБНИСЬ!
Газета, 18.02.2009
Депутаты предлагают отменить НДС при продаже драгоценных слитков Золотце, улыбнись!
МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ
Инвестиционная привлекательность золота как гаранта стабильности в условиях мирового финансового кризиса повышается. За прошлый год мировые цены на золото выросли в среднем на 28%. Рост продолжается.
Как стимулировать развитие рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в условиях кризиса, решали вчера на круглом столе, который прошел в Госдуме.
В России за 2008 год по сравнению с 2007-м добыча и производство золота увеличились на 13,3% и составили 184,5 тонны. Россия занимает первое место в мире по запасам и добыче алмазов. В стране добывается 17% ($2,3 млрд в год) общего объема добычи природных алмазов в мире.
Но, по словам председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой, наметившийся в последние годы рост производства золота из коренных месторождений не стабилен из-за закрытия старых предприятий и крайне низких темпов прироста запасов.
Кроме того, быстро сокращаются запасы россыпного золота в главных золотодобывающих регионах. Существуют проблемы и в алмазодобывающей отрасли. Большая часть существующих проблем связана с разведкой и добычей драгоценных металлов и драгоценных камней. Особенностью минерально-сырьевой базы драгоценных металлов является недостаточная изученность ее перспективных площадей, рудных полей и месторождений. Впрочем, дополнительные средства на разведку так и не предусматриваются.
По словам директора департамента госполитики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды Дениса Храмова, в 2008 году из федерального бюджета на геологоразведку драгоценных металлов и камней было выделено около 3 млрд рублей. В 2009 году планируется выделить около 2,5 млрд рублей.
По мнению начальника отдела управления геологии твердых полезных ископаемых Минприроды Алексея Некрасова, тормозит развитие рынка драгметаллов и драгоценных камней помимо сокращения финансирования несовершенство законодательной базы.
"Комплект законов должен быть органично увязан и адаптирован к рынку", - считает Алексей Некрасов.
Участники круглого стола считают одним из сдерживающих факторов развития ювелирной и алмазогранильной промышленности страны взимание налога на добавленную стоимость с золота, продаваемого в слитках.
По словам Натальи Комаровой, в мировой практике продажа золота в слитках не облагается НДС. Российское законодательство предусматривает освобождение от НДС при покупке золота только при использовании "металлических" счетов в банках. При продаже золота гражданам и ювелирным предприятиям НДС взимается со всей стоимости по максимальной ставке.
Кроме того, эксперты считают, что на развитие ювелирной промышленности оказывают негативное влияние таможенные пошлины на ввоз технологического, лабораторного и ювелирного оборудования, не производимого в Российской Федерации.
По мнению участников круглого стола, необходимо решить существующую проблему клеймения ювелирных изделий, поставляемых на экспорт.
Сегодня клеймо на изделие может ставить только госорган в лице Российской государственной Пробирной палаты. Отмена же обязательного клеймения изделий позволит предприятиям сократить сроки на опробование и клеймение ювелирных изделий и снизить затраты изготовителей на эти операции.
ОПРОС - ТЕМА ДНЯ
Газета, 18.02.2009
Как вы растили кадры? ВЛАДИМИР ПЛИГИН, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству (фракция "Единая Россия")
Проблема подготовки кадров и кадрового резерва, несомненно, является одной из сложнейших. Стоит честно признать, что некоторое время назад у нас был упущен этот вопрос.
В прошлом году в рамках партийных проектов мне приходилось заниматься проблемой, связанной с кадровыми резервами, поиском людей, которые были наиболее успешными в своей сфере (допустим, в сфере государственно-муниципального управления). И это был не очень простой процесс. Но в то же время, несмотря на отсутствие системной и последовательной работы, все равно появляются талантливые молодые люди, которые заинтересованы в продвижении по карьерной лестнице именно в своей стране. Так что этот вопрос как-то решался, и очень приятно, что сейчас мы начинаем подходить к этой проблеме более системно.
ВЛАДИМИР РУБАНОВ, член президиума Совета по внешней и оборонной политике, бывший начальник аналитического управления КГБ СССР
Управленцев в советское время начинали растить еще с пионеров, потому что управленец - это такой человек, который обладает способностью осуществлять социальные коммуникации. Потом он формировался на комсомольском уровне, на предприятиях, в институтах и так далее. Так называемая общественная работа способствовала выявлению лидерских качеств и формированию кадров уже в процессе решения прямых задач.
И еще я хочу сказать по части социальной демократии. Как правило, руководитель предприятия входил в состав партийного, профсоюзного или комсомольского бюро, выборы в которое были тайными. И если директор предприятия или начальник цеха получал на выборах в эти общественные организации, скажем, 15 из 100 "шаров", это была самая настоящая черная метка, дорога для него была закрыта.
Коллектив и его мнение очень мощно влияли на отбор кадров и продвижение людей по службе. То есть, с одной стороны, был жестко регламентированный сверху организационный процесс, но, с другой стороны, этот процесс ложился на адаптивность этого человека в коллективе. А там роль уже играло все: умение общаться, моральный облик, личные качества и так далее. Все эти интегральные показатели и проявлялись в коллективе. Если человек не очень нравился, это быстро корректировали.
Может быть, за редким исключением, если дело касалось первых лиц области или Кремля, то их родственникам или протеже делали некие поблажки, но в целом ситуация по отбору кадров с точки зрения общественного мнения была безжалостной, и на нее было трудно влиять.
А то, что сейчас называют госрезервом, тогда называлось номенклатурой, и обычно это был источник, откуда черпали управленческие кадры. Когда человека готовили на высокую должность, прежде чем выйти на вертикаль. Но он не мог выйти наверх и стать министром, если до этого кому-то носил бумажки, подобное было исключено!
Скажем, если инструктора райкома партии хотели двинуть наверх, то он шел секретарем парткома или замом директора на завод и должен был пройти обкатку на производстве и в коллективе, узнать, чем люди дышат, и научиться работать людьми. Если он удачно проходил стажировку, его двигали дальше по партийной линии, а если нет, то его оставляли мастером в цехе, а его государственно-управленческая карьера была закончена.
ГАВРИИЛ ПОПОВ, президент Международного университета в Москве, бывший мэр Москвы
Подготовка кадров важна как для административной, так и для частной структуры. Но методы здесь разные, все зависит от того объекта, с которым приходится иметь дело. Если это административная структура, то система роста кадров связана прежде всего с передвижением по различным должностям. А если это коммерческая структура, то здесь главным и решающим будут являться различные участки дела, на которых и должен проявиться работник.
Но если госрезерв будет замкнут только своими государственными кадрами, это будет абсолютно несовременным подходом. Посмотрите на структуру администрации США: туда из крупных корпораций пришло огромное количество высших администраторов. Есть и обратный процесс. Если госструктура замкнется в собственном государственном соку, это не будет плодотворным. Такое может быть в некоторых специфических областях, скажем, в армии. Но в целом приток кадров из негосударственных сфер для госаппарата - вещь обязательная.
Подготовил Александр Саргин
СТУДЕНТАМ ПОМОГУТ ДУМОЙ
Газета, 18.02.2009
Студентам помогут Думой Депутаты планируют принять постановление антикризисных мер в образовании
ЛИЛИЯ БИРЮКОВА
На пленарном заседании в ближайшую пятницу Госдума будет рассматривать пакет антикризисных мер. Глава комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров зачитает доклад по экономическим мерам преодоления кризиса, отдельные предложения подготовили единороссы на бюро высшего совета в обращении к Владимиру Путину (см. стр. 3). Свою лепту внесет комитет Госдумы по образованию. Его председатель Григорий Балыхин сообщил корреспонденту "Газеты", что предлагается закончить эксперимент в системе образовательных кредитов, в котором на данный момент участвует 21 вуз страны. Комитет рекомендует отменить систему залогов и поручительств, которые требуются абитуриенту при получении кредита. Кроме того, комитет Балыхина намерен установить нижний предел срока погашения кредита - 10 лет после окончания вуза. Сейчас этот срок зависит от сотрудничающего с вузом банка и колеблется от 5 лет в РГГУ до 16 в МГУ.
3
Студентам помогут Думой
с 1-й
"Минимальный срок погашения кредита в 10 лет после получения диплома обеспечит социальную защиту студентам", - сказал депутат и не исключил, что государство может взять на себя дотацию до 70% ставки по кредиту.
В Минобрнауки с ним согласны.
Замминистра Владимир Миклушевский заявил корреспонденту "Газеты", что за 10 лет выпускник реально сможет погасить кредит и набежавшие проценты. "Наши расчеты показывают, что, устроившись на работу, среднеоплачиваемый выпускник вуза вполне в состоянии это сделать. А если студент из малообеспеченной семьи, то может получить образовательный кредит на льготных условиях" - напомнил Миклушевский.
Комитет Госдумы по образованию также намерен поставить вопрос о необходимости системы квотирования рабочих мест на предприятиях, где это возможно, для выпускников высших и среднеспециальных заведений этого года. Кому и как предоставлять квоты, Балыхин не уточнил и пояснил, что это пока часть проекта постановления. "Если предложения будут приняты, то правительство задействует Роструд, Минрегионразвития и МЭР, которые и определят, какие специальности востребованы и какой категории выпускников необходима поддержка", - сказал он. "Введение квотирования рабочих мест будет очень кстати, особенно для регионов, где кризис больше дает о себе знать. Надо хоть как-то сгладить его последствия", - поддержал его в интервью "Газете" ректор Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ) Ефим Пивовар.
Другая антикризисная мера, предлагаемая комитетом ГД по образованию, - вернуться к советской практике включения в трудовой стаж периода обучения в заведениях среднего и высшего образования. Правда, сам Балыхин высказал опасение, что это вызовет протесты со стороны тех, кто уже закончил учебу. "Все инициативы мы обсуждаем с комитетом ГД по экономической политике и предпринимательству, так что это не окончательный вариант", - подчеркнул он.
Вчера же антикризисные меры обсуждали на расширенной коллегии Рособразования, на которой присутствовал министр образования и науки Андрей Фурсенко. Глава агентства Николай Булаев сообщил, что Рособразование в 2009 году уменьшит расходы на капремонт зданий, оборудование, расходные материалы, обеспечение образовательной деятельности. "Но зарплата, стипендии, социальное обеспечение студентов и учащихся останется на изначально планировавшемся уровне", - подчеркнул в интервью "Газете" Булаев.
Председатель совета ректоров вузов Санкт-Петербурга Владимир Васильев от имени совета предложил на коллегии индексировать плату за обучение только с учетом коэффициента инфляции и получил одобрение большинства присутствующих. Ефим Пивовар, в чьем РГГУ около 30% студентов являются платниками, заявил: "Эта идея нас очень радует, потому что студенты не должны терять возможность окончить вуз". Васильев также напомнил об идее, высказанной недавно президентом Медведевым относительно рассрочек платежей за образование. "Ректоры поддерживают эту инициативу, но что нам делать с законодательством? - пожаловался Васильев. - Необходимо обеспечение законодательно-нормативной базой для таких рассрочек на время кризиса".
По мнению Пивовара, нормативно-правовая база нужна не только для введения системы рассрочек за образование, но и для того, чтобы переводить тех платников, которые отлично учатся, на бюджетные места.
СТУДЕНТОВ ПЕРЕВЕДУТ НА ОТСРОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
Коммерсантъ, 18.02.2009
Подготовлены меры по борьбе с кризисом в вузах
Федеральное агентство по образованию и профильный комитет Госдумы вчера объявили о разработке новых антикризисных мер в помощь высшей школе. Наряду с возможностью перевода с коммерческого отделения на бюджетное, о которой говорил президент РФ Дмитрий Медведев, студентам могут существенно понизить плату за обучение, разрешить отсрочку по выплатам и предоставить льготы по кредитованию. Впрочем, поддержка высшей школы не отменяет планов по ее радикальной оптимизации. В условиях кризиса чиновники и парламентарии рассчитывают сохранить контингент студентов-платников -- их сегодня 2,3 млн. В начале февраля одну из антикризисных задач сформулировал президент РФ Дмитрий Медведев: вузам рекомендован массовый перевод студентов коммерческих отделений на бюджетные, при условии, что учащиеся демонстрируют успехи.
Вчера список студенческих льгот был существенно расширен. Так, глава Рособразования сообщил о ведомственной рекомендации вузам снизить цену на обучение (сегодня в элитных вузах она достигает $10 тыс. в год). Цена на обучение должна будет фиксироваться в рублях, с тем чтобы в течение года студенты не оказывались жертвами плавающего курса. Вносить же плату за обучение студенты коммерческих отделений смогут с отсрочкой. Цены за обучение, признаются ректоры ведущих вузов страны, в последние годы были действительно раздутыми: их повышали в основном для отсева абитуриентов на наиболее популярные факультеты -- экономики и юриспруденции. Глава профильного комитета Госдумы Григорий Балыхин уточнил, что вузы смогут по-прежнему устанавливать тарифы самостоятельно, однако отныне они должна быть привязаны к стоимости обучения студента на бюджетном месте (78 тыс. руб.).
Другой блок мер направлен на сохранение проектов студенческого кредитования. Напомним, что в связи с банковским кризисом под угрозой оказалась одна из самых амбициозных программ, осуществляемая банком "Союз" (одна из структур "Базового элемента"). В числе прочих она обслуживала коммерческие отделения МГУ, Высшей школы экономики и Плехановской академии. В начале года Минобрнауки пообещало студентам продолжение обучения по программам "Союза": они будут рефинансированы устойчивыми банками с госучастием ВЭБом и ВТБ-24. Госдума планирует расширить перечень мер по спасению образовательного кредитования новыми льготами -- отменой поручительства при получении кредита и отсрочкой по его выплате до десяти лет. Кроме того, студенты получат компенсацию и при погашении процентов по кредиту: государство, предположительно, возьмет на себя оплату до 70% процентной ставки.
В качестве дополнительных мер правительству будет предложено установить минимальные государственные гарантии выпускникам вузов по трудоустройству: речь идет о квотировании рабочих мест для выпускников профильных вузов в течение года после окончания учебы. А период получения профессионального образования (как в вузах, так и в техникумах) предложено включить в рабочий стаж выпускника. И наконец, опасаясь ухудшения здоровья школьников в период кризиса, парламентарии предлагают потратить 19 млрд руб. (из бюджетов разных уровней) на улучшение рациона, включив туда молоко и соки.
Авторы предложений не скрывают, что они направлены не столько на поддержание вузовских бюджетов, сколько на сохранение общественного спокойствия. "Это задача социально-политическая, а не финансовая",-- заявил вчера руководитель Рособразования Николай Булаев.
Впрочем, многие вузы уже и так пошли навстречу студентам. Так, почти повсеместно исключения студентов за неуплату были заменены отсрочками платежей. Наиболее распространенным стало предложение вносить в начале года лишь половину суммы, остальную часть учащиеся могут внести и по окончании семестра. В ряде столичных вузов решили принимать от студентов помесячную плату. Московский гуманитарный институт имени Дашковой творчески осмыслил предложение снизить плату за обучение: так, студенты, сдавшие экзамены на "отлично", будут номинироваться на Дашковскую стипендию, которая станет 20-процентной скидкой на обучение в следующем семестре. В Высшей школе экономики за отличную учебу предоставляются скидки до 50%.
Однако вузовская элита все же хочет сократить потери, предлагая компромиссную меру -- установление максимальной планки за обучение. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов уверен, что регулирование цен -- неандертальство. "Регулировать цены за обучение все равно что регулировать цены на хлеб. Хорошие вузы к тому же не следует превращать в плохие. Вузы с монодоходами от студентов-платников будут этой мерой подорваны",-- сказал он. Впрочем, в ректорском сообществе обсуждается и другой сценарий: "Мера по урезанию платы должна быть направлена скорее на вузы средней руки, которые в некотором смысле пострадают, но заодно и научатся бороться за абитуриента".
Вчера глава Рособразования Николай Булаев напомнил и о том, что планы по оптимизации отрасли сохранятся: в этом году планируется сократить не менее 300 вузовских филиалов. Напомним, что стратегический план оптимизации вузовской сети к 2012 году должен достигнуть 30% сокращений.
Юлия Ъ-Таратута
ПОЛОСАТЫЙ НАЕЗД
Московская правда, 18.02.2009
Законотворцы придумали, как научить водителей "любить зебру" Накануне Дня святого Валентина Госдума обсуждала законопроект, который наверняка не придется по вкусу столичным водителям, влюбленным в анархию. Принятый в первом чтении документ в 10 раз увеличивает штраф за "непредоставление преимущества пешеходам" на переходах.
"Пешеход - это совсем не то, что думают многие водители, считая его помехой", - такими словами представил законопроект первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец.
Автор инициатив, глава Российского союза страховщиков депутат Александр Коваль, в пояснительной записке привел устрашающую статистику. За первую половину прошлого года в стране было зарегистрировано 35023 наезда на пешеходов (38,7 процента всех ДТП). Каждый шестой наезд произошел на переходе, причем в 80,5 процента случаев это происходило по вине водителей, а 6 процентов наездов заканчивались смертью. Депутаты проголосовали за повышение штрафа единогласно.
"Если водитель максимально защищен, находясь в транспортном средстве, то пешеход абсолютно беззащитен", - говорится в пояснительной записке. За примерами далеко ходить не надо. Так, 11 февраля водитель "ВАЗ-21099" ехал по Белореченской улице со стороны Марьинского парка. На переходе у дома 47 он сбил пятилетнюю девочку, переходившую дорогу. Пострадавшая получила тяжелые травмы - ушиб мозга, перелом бедра, перелом костей носа. В состоянии травматического шока ребенка доставили в реанимацию.
3 февраля в Кубинке водитель "девятки" сбил 16-летнего школьника, переходившего дорогу вместе с матерью по регулируемому переходу. В декабре прошлого года произошло три случая наезда на пешеходов с детьми. Во всех трех случаях водители скрывались с места трагедии.
- Конечно, пешеходов надо пропускать, с этим не поспоришь, - заявил "МП" лидер Движения автомобилистов России Вячеслав Лысаков. - В последнее время действительно отмечается явно хамское отношение со стороны водителей к пешеходам на "зебре". Вообще уровень агрессивности в последнее время стал заметно расти. Наблюдается некая всеобщая нервозность. Наши водители массово не пропускают пешеходов, в то время как в цивилизованных странах мы наблюдаем обратную картину: там только подошел пешеход к "зебре", только поставил ногу, все останавливаются.
Однако во всем винить только водителей Вячеслав не спешит:
- Надо быть справедливым, поведение наших пешеходов тоже не соответствует европейским стандартам. До сих пор зачастую видим, как мамаши с колясками, дамы с детьми, пожилые люди смело и спокойно переходят дорогу на красный свет. Поэтому в контексте законопроекта справедливо было бы уравнять ответственность обеих сторон. Если мы повышаем ответственность водителя за непропуск пешехода, то было бы логично поднять ответственность и пешеходов, ведь у них сейчас штраф остался прежним - 100 рублей. При этом аргумент, что водитель имеет как бы железную оболочку, находясь в машине, и поэтому защищен, не совсем корректен. Пешеход, так же как и машина с водителем, может быть причиной ДТП, в котором могут пострадать сразу несколько людей. То есть логично предусмотреть соразмерное наказание и для нерадивого пешехода.
По мнению лидера автомобильного движения, одним только повышением штрафа проблемы не решишь.
- К сожалению, так просто мы не добьемся корректного поведения водителей на переходах, тем более в крупных городах. Хотя есть примеры, когда даже маленький штраф в ряде городов приучил водителей пропускать на "зебре" пешеходов. ГАИ целенаправленно наказывало водителей за это правонарушение. Если водителя 5 - 10 раз в день на "зебре" оштрафовали даже на 100 рублей, он уже автоматически задумается: а не стоит ли чуть притормозить перед пешеходом в следующий раз? Но повторяю, только мерами репрессивного характера здесь не обойтись. Необходимо подумать и об инженерно-техническом обеспечении подземных и наземных пешеходных переходов, потому что "зебр" должно быть как можно меньше. У нас же, к сожалению, даже в столице не хватает огромного количества подземных пешеходных переходов.
Самое страшное, по мнению Вячеслава, когда "зебры" расположены на магистральных многополосных улицах.
- Их просто невозможно перейти. Пешеходам приходится прыгать, как зайцам, чтобы перейти дорогу, хотя у них по закону есть право преимущества. И многие ведь не останавливаются, не потому что они хамы, а потому что боятся лавины машин, которая идет за ними. Бывают случаи еще хуже. Я притормаживаю, пропускаю пешехода, а "умник", едущий за мной, тут же обгоняет меня слева, и сбивает этого пешехода. И многие не пропускают принципиально, боясь подставить пешехода. Я считаю, что нам необходимо внести изменения в ПДД в этой части.
Кроме того, перед переходами необходимо установить большие яркие информационные щиты, которые предупреждали бы водителя, что впереди переход, - предлагает Вячеслав Лысаков. - Не бестолковая реклама, отвлекающая водителя, а полезная информация. Для этого даже не надо менять ГОСТ по дорожным знакам. Люди уже заранее будут сбрасывать скорость. Кроме того, заставить сбавить скорость перед переходом помогут "лежачие полицейские" и дорожное покрытие типа "стиральная доска", при наезде на которое машину начинает трясти, и водитель поневоле снижает скорость. То есть, кроме чисто репрессивных мер, необходим целый комплекс инженерно-технических разработок и определенных изменений ПДД. Ведь причина чуть ли не трети всех ДТП (не умаляя вины водителей) - это состояние дорог: отсутствие освещения, трещины, колдобины...
Кроме того, парламентарии увеличили штраф за нарушение правил перевозки людей с нынешних 100 рублей до 500, приравняв отсутствие детского кресла к непристегнутому ремню безопасности. Проголосовали народные избранники единогласно. Примечательно, что штраф за перевозку людей вне кабины грузовика - в кузове или прицепе - опять же оставлен прежним - от 100 до 300 рублей.
- Здесь никакой революции не произошло. По детской безопасности в данном случае сделали очень просто, - признался Вячеслав Лыков. - Сравняли штраф, поскольку наказание за непристегнутый ремень для взрослого человека был 500 рублей, а за непристегнутого ребенка - всего 100 рублей. Этот дисбаланс, решили исправить.
- Но у нас в стране очень много противников детских кресел...
- Все аргументы противников пристегивания и детских кресел абсолютно несерьезны. Согласно исследованиям, проводимым во всех странах, с разным укладом жизни, по разным методикам и так далее, абсолютно четко установлено, что из 100 погибших 80 остались бы живы, если бы были пристегнуты. Многие говорят, это, дескать, наше дело, пристегиваться или нет. Так быть не должно. У нас каждый год гибнут тысячи детей из-за родительской безалаберности.
- А что делать маме, которая на дороге ловит машину? Ей что, таскать кресло с собой?
- Это ситуация, которая пока не имеет разрешения. Такой юридический казус, не предусмотрен законодательством и никак не решаем. Это огромная недоработка и пробел, поскольку если такси еще можно как-то оборудовать универсальными креслами, то что делать с частниками, пока не понятно. Что же, теперь будем работать в этом направлении, чтобы исправить недочеты.
Надежда ЗАРЖЕЦКАЯ
РЕФОРМА ИЛИ ПРОФОРМА?
Московский комсомолец, 18.02.2009
Автор: Зубов Михаил Номер полосы: 4
"МК” рассмотрел кремлевские планы "под лупой”
Три с лишним месяца прошло с тех пор, как Дмитрий Медведев в послании парламенту рассказал о грядущей политреформе — от увеличения срока президентских и думских полномочий до отмены денежного залога для партий, идущих на выборы. Часть новшеств уже оформлена законами, часть — в проекте. Но сомневаться, что все инициативы Кремля будут приняты депутатами и сенаторами, не приходится.
Прокомментировать идущую политическую реформу мы попросили троих экспертов. Представителя партии власти — члена "Единой России”, главу Комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимира ПЛИГИНА. "Справоросса” Геннадия ГУДКОВА, зампреда Комитета ГД по безопасности. И политолога Дмитрия ОРЕШКИНА, руководителя аналитической группы "Меркатор”.
— Зачем, на ваш взгляд, когда уже стало ясно, что кризиса не миновать, было затевать политическую реформу?
Владимир ПЛИГИН: "У нас термин "реформа” применяется, когда речь идет о кардинальных изменениях, поэтому я бы его не использовал. Идет последовательное развитие государственности. Речь, среди прочего, — об увеличении влияния партий при определении руководителей субъектов РФ. Усилению партсистемы послужит и норма, позволяющая партиям, не преодолевшим 7-процентного барьера, быть представленными в Госдуме”.
Геннадий ГУДКОВ: "Эти предложения готовились заранее и совпали с началом кризиса случайно. Перемены назрели, но лично я считаю, что изменения в Конституции должны быть более решительными. Увеличение президентского срока, на мой взгляд, было бы целесообразно только в одном случае — если большая часть полномочий перейдет к правительству.
Серьезная конституционная реформа позволила бы добиться реального разделения властей. Сейчас у нас — бесправная судебная власть, назначаемая властью исполнительной, и бесправный парламент. Должны быть сбалансированные механизмы контроля внутри самой власти — чтобы прекратить массовую коррупцию. Многие моменты современной Конституции прописаны невнятно или в угоду системе, которая сложилась в начале 90-х. Все это надо править — это только придаст стабильности государству и обществу”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "Предыдущие несколько лет шли на фоне деполитизации России. Людям внушалось: политика вам не интересна, а вы наслаждайтесь потребительским бумом и смотрите сериалы. Реальные дела будут делаться помимо вас, за закрытыми дверями, но это всех должно устраивать, потому что уровень жизни растет. И вот он перестал расти. Пришлось строить новую модель, которая, с одной стороны, позволяла бы власть имущим сохраниться у власти, с другой — вернуть обществу ощущение того, что оно участвует в политике, а значит, и само тоже несет ответственность за происходящее в стране.
Для достижения первой цели и решено увеличить сроки полномочий. Не важно, что это касается сроков, которые начнутся после следующих выборов. Может быть, для обеспечения стабильности дадут закону обратную силу и продлят полномочия уже действующей власти. К этой же части политреформы я бы отнес усиление клана силовиков (внутренние войска прекратили сокращать, милиционерам прибавили зарплату). А вот для того, чтобы помочь политике выйти из кабинетных сфер в публичную, — партиям дается возможность влиять на назначение губернаторов, а местным депутатам — увольнять мэров”.
— Кто, на ваш взгляд, был реальным инициатором этого комплекса поправок?
Владимир ПЛИГИН: "Президент. Но, конечно же, на стадии подготовки президентского послания эти вещи обсуждались с экспертным сообществом и представителями партий”.
Геннадий ГУДКОВ: "Насколько мне известно, большинство вопросов Путин и Медведев обсуждают совместно, прежде чем озвучить. Я думаю, что и эти поправки — плод коллективного решения, но наверняка какая-то часть инициатив принадлежала непосредственно Медведеву”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "Если не решать задачу о курице и яйце, то можно сказать так: реальным инициатором был "коллективный Путин”. В это понятие входит и сам премьер, и Медведев, и много других людей. Причем внутри этой группы есть полемика, но кое в чем она едина — это желание сохраниться в верхах общества. А средства для достижения этой цели там все понимают по-разному. Одни настаивают на том, что нужно продолжать ограничивать конкуренцию, выхолащивать избирательную систему, другие предлагают заполнять пустующие электоральные ниши управляемой оппозицией. Поскольку ни одна из этих групп никогда не может одержать сухую победу, документы и программы всегда получаются компромиссными, половинчатыми”.
— Есть теория, что в период кризиса нужно давать оппозиции больше возможностей публично выпускать пар, снижая напряжение в обществе. Нет ли у вас ощущения, что в этом вопросе реформа буксует или идет в противоположную сторону?
Геннадий ГУДКОВ: "Оппозиции нужно было давать воздух до кризиса, а в кризис — уже поздно. Когда настроения меняются радикально — системная оппозиция просто не успеет сыграть роль парового клапана и к власти могут прийти абсолютно радикальные элементы, что чревато большой кровью. Поэтому я считаю большой ошибкой то, что оппозицию зажимали до окончания избирательной кампании. Да и сейчас больше разговоров о ее поддержке, чем дела.
В направлении демократизации партийных отношений сделан только полушаг. Нужно было снижать проходной барьер в Госдуму до 5%, лучше до 4%, сделать барьер более преодолимым, а не давать всего по 2—3 мандата тем, кто его не перешагнул. Я не могу представить, как будут работать два депутата от какой-то партии. Они ни фракции не смогут образовать, ни аппарат выстроить вдвоем — как они успеют поработать над всеми вносимыми законами? Не говоря уже о том, что сейчас фракции, имеющие по 40 человек, порой не могут ничего добиться в Думе”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "Реформа только ограничила возможности реальной оппозиции. Но одновременно в Кремле идет активная работа по созданию "ручной оппозиции”. Это альтернативные политгруппы, которые могли бы оппонировать власти на выборах и на улице, но при этом были бы готовы к договору с властью. Ведется большая, но пока не очень успешная работа на правом, либерально-демократическом, фланге, ориентированном на Запад… А коммунистов давно уже превращают в социал-демократов. В принципе мне это кажется правильным, потому что нет ничего хуже, чем еще одна революция. Что будет, если до власти дорвется уличная оппозиция? Я очень плохо себе представляю последствия, если властные рычаги попадут в руки такого человека, как Лимонов. Для него борьба — главное, строить ему неинтересно… А вот правым и социал-демократам нужно дать больше воздуха, и власть это начинает понимать, но шаги пока делает робкие…”.
Владимир ПЛИГИН: "Думаю, даже представители оппозиционных партий не согласятся, что игра идет в одни ворота. В период кризиса выгоднее быть именно оппозиционером, поскольку ты можешь занимать критическую позицию, при этом ни за что не отвечаешь. А партия большинства становится объектом для критики и несет полную ответственность за все, что происходит. Кроме того, если бы кто-то хотел играть в одни ворота, то не возникло бы решения о сокращении необходимой для регистрации минимальной численности партий и количества подписей, необходимых для участия в выборах”.
— Одновременно отменяется избирательный денежный залог — а мы прекрасно знаем, как легко забраковать подписи, собранные нежелательным кандидатом… Разве это помогает демократии?
Владимир ПЛИГИН: "Изначально смысл залога был в том, чтобы партия могла гарантировать: у нее есть средства на организацию кампании. Со временем залог утратил прежнее значение — и был поставлен вопрос о его отмене. Президент сказал, что партии должны работать на политическом, а не финансовом поле — то есть работать с людьми и привлекать сторонников. В том числе и посредством сбора подписей. И ссылка на то, что отмена института залога уменьшила некий объем демократии, несостоятельна”.
Геннадий ГУДКОВ: "На пользу оппозиции пошло бы более радикальное решение: отмена и залога, и подписей. А сокращение необходимого числа "автографов” ничего не меняет. Даже если потребуется собрать всего 100 штук, эксперты смогут найти 20 "недействительных” и отменить регистрацию. Дело ведь не в количестве, а в критериях проверки. Я работал в спецслужбах и прекрасно понимаю, насколько сложно провести экспертизу подписи одного человека — несколько экспертов работают сутками. А как один эксперт может подтвердить подлинность сотен или тысяч автографов? Никак. Это просто его мнение, которое формируется либо случайным образом, либо очень осознанно, по заказу”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "У власти страхи перевешивают, поэтому она принимает такие решения. Когда она говорит, что наличие залога ограничивало возможности неимущих участвовать в политике — это лицемерие. Залог был по меркам любой реальной партии копеечным, а когда людей заставляют собирать подписи — судьбу партии передают на усмотрение чиновников. Даже если удалось собрать абсолютно безупречные подписи, милиции будет достаточно прийти на дом к 5% подписантов и попросить их отказаться от своих "автографов”. И куда они денутся в своем Череповце, Липецке, Тамбове или Челябинске? А 5% достаточно, чтобы снять партию с дистанции. Рубли в этом смысле гораздо более объективны. Нельзя сказать, что 5% принесенных вами рублей признаны недостоверными, если они, конечно, не фальшивые”.
— Насколько сейчас стабильна наша политсистема?
Владимир ПЛИГИН: "Общество, несмотря на некоторые проблемы, остается единым. Страна продолжает развиваться и справляется с последствиями мировых финансовых проблем. Вы можете возразить, что не все у нас так уж демократично. Например, сегодня у меня был разговор со знакомыми, которые критиковали действия определенной части правоохранительной машины. У меня тоже возникают вопросы, когда сотрудников милиции оказывается больше, чем участников какого-то пикета или демонстрации. Участники малочисленных акций, мне кажется, этому искренне радуются — это придает им значительности. Задача обеспечения общественного порядка понятна, но зачем избыточные меры? Но при всех минусах наша политическая система позволяет нормально жить гражданам страны и защищать национальные интересы. Ее предстоит доразвивать, главное — не переувлечься с огосударствлением экономики”.
Геннадий ГУДКОВ: "Я не считаю нашу политсистему стабильной, потому что она опирается только на бюрократию и на административный фактор. Сегодня у "Единой России” конституционное большинство, любое решение принимается автоматически, и никаких партий больше не нужно. Такая система, когда нет полемики, нет дискуссии и компромиссов, — неустойчива”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "Нашу систему я бы назвал номенклатурным или государственно-монополистическим капитализмом. Минусы очевидны, но есть один плюс: государственные капиталисты, находящиеся у власти, все-таки не идиоты. У них достаточно мозгов и экспертов, чтобы понять реальные угрозы.
У нас и социализм был номенклатурным, и капитализм получается номенклатурным, и оба понятия номенклатура уже дискредитировала и исказила. Потому что капитализм подразумевает свободу и конкуренцию, а номенклатуре не нужно ни то, ни другое. Но в советское время мечтой номенклатурщика была дубленка, пыжиковая шапка и "Жигули”, у новой номенклатуры совсем другой достаток, она больше за него держится, сильнее боится его потерять, поэтому вынуждена вести себя ответственнее. Она понимает, что если ты делаешь глупость — теряешь собственность, если рушишь экономику — опять теряешь собственность… Они ставят свои интересы выше государственных — и кризис это показал, но стараются себя вести ответственно, по крайней мере — не безумно”.
— Теперь правительство будет отчитываться перед Думой. Можете себе представить, чтобы депутаты фракции большинства критиковали своего партийного лидера Владимира Путина?
Геннадий ГУДКОВ: "Не могу!”
Владимир ПЛИГИН: "Создается новый институт отчетности. Сейчас он привязан к конкретному руководителю, но в принципе речь идет о выстраивании системы не под конкретного председателя правительства”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "Уже одно то, что потребовалось это записать в законе, показывает, насколько глубоко у нас унижен парламентаризм. И это еще подают как большое завоевание демократии! В 90-е не было такого закона, но правительство постоянно бегало в Думу на ковер и отчитывалось как миленькое. Потому что Дума была серьезным, самостоятельным и относительно независимым институтом. А сейчас депутаты сидят тихо, потому что они прекрасно знают, что выбрал их не народ, а тот самый премьер”.
— Многие предполагают, что кризис будет развиваться, жизнь людей серьезно ухудшится. Каких еще политических новшеств можно ожидать в связи с этим?
Владимир ПЛИГИН: "Изменения в Конституцию внесены, и новых не предвидится, президент не раз подчеркивал, что Конституция недореализована — ее нужно не менять, а исполнять. Нужно сделать огромное количество вещей для развития правового государства, уменьшения объема коррупции и воспитания уважения к законам. Реформ не будет, будет текущая жизнь, опирающаяся на понимание оптимистического сценария нашего развития”.
Геннадий ГУДКОВ: "Сейчас я не вижу эффективных механизмов, которые позволили бы в кризис системе не зашататься. Правительство все время опаздывает, делает ошибки просто из-за того, что оторвано от полемики, реальной жизни, а решения принимаются в узком кругу. В результате весь мир снизил процентные ставки, а мы повышаем. Кредитование в стране полностью убито. Правительство вливает деньги в экономику, и само потом не может понять, а куда они делись? Коррупцию не можем победить потому, что власть боится стать объектом контроля. Все законы на эту тему, даже которые вносит президент, — выхолащиваются, превращаются в декларации о хороших намерениях.
После победы "Единой России” в 2007-м бюрократическая система окончательно прекратила диалог с обществом и впала в великость. Тех, кто путался под ногами со своими предупреждениями и мешал их маршу, окончательно перестали замечать. Вот и дошагались… Однако у Дмитрия Медведева по-прежнему есть шанс стать вторым Петром I, а может быть — совершить еще более значительный прорыв, если он осознает необходимость глубинных конституционных реформ. Если Медведев замыслит и вместе с Путиным проведет серьезную реформу управления государством — это будет прорыв на 500 лет вперед. Потому что все это время мы живем при монархии, которая называется по-разному, но суть остается прежней”.
Дмитрий ОРЕШКИН: "Если дела будут идти совсем плохо, то часть "коллективного Путина”, которая держится жесткой линии, будет продавливать такие меры, как введение чрезвычайного положения и отмену вообще всяких выборов: не до шалостей, надо сплотиться. Если людям совсем перестанут платить зарплату, они будут выходить на улицы и только провоцировать такое решение своими акциями. Путин и Медведев, безусловно, понимают: закручивая гайки, можно законсервировать негативную ситуацию, но не решить ее. Но поскольку лично их жизни сложились, они заняли ведущие роли — соблазн законсервировать такое положение еще на несколько десятилетий наверняка будет…
В разных прогнозах все чаще фигурирует создание союзного государства. Если не получится с Белоруссией — то с Южной Осетией. Это не важно — с кем, лишь бы можно было поменять некоторые правила игры и вернуть Путина на позицию первого лица в государстве.
Естественно, не хочется быть пессимистом. Но первые лица государства понимают, что их политический капитал из-за кризиса тает, и в любом случае будут искать те или иные возможности, чтобы переломить ситуацию, причем уже в ближайшие месяцы, потому что через год может быть поздно”.
Основные этапы реформы
1. Продлены сроки полномочий президента до 6 лет и депутатов Госдумы до 5 лет.
2. Изменен порядок формирования Совета Федерации. Поправки вступят в силу в 2011 году, после чего сенаторами смогут быть только депутаты региональных заксобраний или органов местного самоуправления.
3. Отменен денежный залог на выборах всех уровней.
4. Все законодательные инициативы будут проходить экспертизу в Общественной палате РФ.
До конца весенней сессии Госдумы будут внесены следующие изменения в законодательство:
5. Кандидатуры на пост губернатора президенту будут представлять партии, победившие на выборах в региональное заксобрание.
6. Депутаты местных парламентов смогут отрешать от должностей избранных мэров.
7. Количество подписей, необходимых для регистрации партии на выборах в Госдуму, планируется снизить с 200 тысяч до 100—120 тысяч.
8. Количество членов, необходимое для регистрации партии, планируется снизить с 50 до 40 тысяч.
9. Партии, не преодолевшие 7-процентного барьера, но набравшие на выборах в Госдуму более 5% голосов, получат два-три мандата.
Рисунок Алексея Меринова
ДЕПУТАТЫ ЗАГЛЯНУЛИ ВНУТРЬ ПАМЯТНИКОВ
Московский комсомолец, 18.02.2009
Автор: Озерова Марина Номер полосы: 3
Владельцев особо ценных квартир обяжут пускать к себе посторонних
В Госдуму вносится законопроект, который следовало бы принять лет 15 назад. Он серьезно меняет механизм охраны памятников культуры. В том числе и тех, что находятся в частной собственности…
Штрафы за несоблюдение требований закона предлагаются в 10 раз больше, чем нынешние.
Этот многострадальный закон писался и согласовывался различными министерствами и ведомствами несколько лет.
Внесен он был от имени группы депутатов. Среди подписавшихся — думский Комитет по культуре в полном составе и главы еще нескольких комитетов. Один из авторов, председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев, считает, что законопроект позволит "ввести в цивилизованный гражданский оборот объекты культурного наследия”. Сейчас это особенно необходимо — с прошлого года в России снят мораторий на приватизацию памятников культуры. Кстати, под охраной государства до сих пор находятся около 90 тыс. таких памятников. Из них "в удовлетворительном состоянии” — лишь треть, остальные, по словам г-на Ивлиева, "требуют принятия безотлагательных мер”.
Документ подробно описывает порядок создания и ведения Единого госреестра объектов культурного наследия (в бумажном и электронном виде). В этот реестр гражданин, имеющий в собственности памятник любого рода, может попасть по результатам историко-культурной экспертизы, проведенной по его собственной инициативе, инициативе Росохранкультуры или органов власти. Выходит, вы можете жить себе в доме много лет, а потом вдруг придет радостная весть: оказывается, дом внесен в реестр. Что ж, получите специальный паспорт с подробным описанием объекта — и будете жить в "памятнике”…
С одной стороны — приятно, с другой — накладно. Проект прописывает обременения, которые налагаются на собственника. Он обязан за свой счет застраховать риск гибели или повреждения объекта. Содержать его должным образом, сохранять, реставрировать (если необходимо). В случае ремонта проводить работы, изменяющие облик объекта, зафиксированный в паспорте и реестре, запрещено. И гастарбайтеров с улицы не наймешь: работать на таких объектах позволено лишь компаниям и индивидуальным предпринимателям, "имеющим право на осуществление деятельности по сохранению” памятников.
Взамен государство обещает компенсацию: налоговые льготы, имущественные налоговые вычеты и даже бюджетные субсидии. Основанием для их предоставления будет договор, заключенный собственником памятника и властями.
Одно из обременений, налагаемых на эту специфическую недвижимость, — обеспечить доступ к памятнику. Конечно, в той мере, в которой это не мешает использовать помещение или земельные участки по целевому назначению.
Например, не мешает жить в квартире. Доступ закон предусматривает трех видов. Для особо ценных объектов — публичный, если речь идет о жилых или используемых каким-то другим образом помещениях — ограниченный, и специальный (лишь для специалистов). Условие доступа в жилые помещения позволено определить самому собственнику, но по согласованию с Росохранкультурой. Если дом, которым вы владеете, — памятник архитектуры, а интерьеры — нет, пускать посторонних внутрь вас не заставят.
Религиозным организациям, занимающим здания древних монастырей и храмов, можно предъявлять к посетителям особые требования, соответствующие внутренним установлениям церкви. Например, надеть платок, закрыть плечи, разуться, снять головной убор и т.д. и т.п.
Несоблюдение собственником правил, установленных законом, может привести к "принудительному прекращению прав собственности” через суд, с взысканием убытков.
Чтобы было ясно: это не шутка, одновременно предлагается серьезно ужесточить наказания за нарушение требований по сохранению памятников истории и культуры. Административные штрафы могут вырасти для граждан — с нынешних 1—1,5 тыс. рублей до 10—20 тыс., для должностных лиц — с 2—3 тыс. до 20—40 тыс., юрлиц — с 20—30 тыс. до 200—400 тыс. Если речь идет об объектах, включенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, — "тариф” повышается еще в два раза. А в Уголовном кодексе статья, карающая за уничтожение или повреждение памятников, тоже "подорожает”: вместо штрафа "до 200 тыс. руб.” обещан штраф "до 2 млн.”. Более того — в ту же сумму может обойтись и "нарушение требований по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия”.
РАССЛАБЛЯТЬСЯ НЕ НАДО
Новые известия, 18.02.2009
Президент пообещал продолжить ротацию губернаторов
Вчера Дмитрий Медведев встретился в Кремле с руководством Совета Федерации. Президент призвал сенаторов в сложной финансовой ситуации экономить средства и показывать это на личном примере. Губернаторам же глава государства предложил настраиваться на работу в новых кризисных условиях. Тем, кто не справится, грозит отставка - ротация, начатая в этот понедельник, будет продолжена.
Вчера на официальном сайте Кремля была опубликована первая сотня президентского кадрового резерва. В список попали 36 представителей федеральных органов власти, 28 человек из региональной элиты, 31 бизнесмен и 10 представителей науки, образования и общественных организаций. "В первую сотню кадрового резерва попали достаточно известные в стране ныне действующие управленцы", - сообщил руководитель президентской администрации Сергей Нарышкин. Эти люди предложены "экспертным сообществом", состоящим из 170 наиболее известных и авторитетных специалистов.
Надо отметить, что громкими именами президентская "кузница кадров" не изобилует. Федеральную власть в "золотой сотне" будут, к примеру, представлять председатель международного комитета Госдумы Константин Косачев и замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. Из представителей бизнеса в резерв вошли президент "ВТБ-24" Михаил Задорнов и президент АФК "Система" Леонид Меламед. В списке также значатся предложенный в понедельник на пост губернатора Псковской области Андрей Турчак и назначенный недавно полномочным представителем президента в Госдуме Гарри Минх.
Во встрече Дмитрия Медведева с сенаторами тоже была отчетливая "кадровая" составляющая. Президент заявил, что в новых условиях требования к представителям власти будут ужесточены, а ротация губернаторов, начатая им в понедельник, получит продолжение. "В ситуации, когда кризисные явления в экономике не ослабевают, а скорее, нарастают, от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях, требуется умение работать в коллективе, требуется высокая исполнительская дисциплина, - сообщил глава государства. - Требования такого рода будут предъявляться ко всем, это принципиально иные требования. Расслабляться сейчас нельзя".
Затем он призвал всех задуматься над экономией государственных средств. "Нужно начинать с себя", - объявил Дмитрий Медведев и тут же продемонстрировал на личном опыте образец бережливости, отдав поручение главе своей администрации Сергею Нарышкину подготовить предложения по экономии средств. По словам главы государства, "хотя администрация президента не очень большая организация, но и она должна показать положительный пример". Президент призвал также более оперативно реагировать на вызовы, с которыми приходится сейчас сталкиваться. "Иногда время дороже, чем любые другие факторы, - отметил он. - Если что, поправим, внесем в закон изменения". А наиболее эффективные и результативные меры регионов по преодолению кризиса могли бы использоваться в масштабах всей страны.
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов оказался хорошо подготовлен к встрече. Он прежде всего отчитался, что в верхней палате уже сократили все существующие вакансии, теперь каждое подразделение готовится урезать по одной штатной единице. Получается, что сенаторы внесли свой вклад в рост уровня безработицы в стране. "Смета по расходам Совфеда уменьшилась на 30%, а по некоторым позициям до 60%", - сообщил г-н Миронов. Во всеоружии оказались сенаторы и с точки зрения использования опыта регионов. Председатель Совета Федерации рассказал, что на местах каждые две недели уже проводится активный мониторинг антикризисных идей. И к его удивлению из регионов поступают "не столько жалобы, сколько предложения, причем есть здравые". "Самые лучшие мы обобщаем", - заявил г-н Миронов.
СВОЯ ТАБЛЕТКА БЛИЖЕ К ТЕЛУ
Российская газета, 18.02.2009
России необходимо наладить собственное производство жизненно важных лекарств
Транснациональные фармкомпании смогут рассчитывать на долгосрочные поставки своих препаратов на российский рынок в рамках госзакупок.
Но в качестве ответного шага они должны разместить свои производства на территории России. По сути, речь идет о попытке повторить на фармацевтическом рынке опыт автопрома по сборке иномарок в России.
Такое предложение - лишь одна из возможных мер, обсуждавшихся на международной конференции, посвященной развитию фармбизнеса в России.
Девальвация рубля предоставила возможность российским фармкомпаниям преимущества в конкуренции с зарубежными поставщиками. Даже если учесть, что почти все "отечественные" таблетки производятся из импортных субстанций, все равно такая "отверточная сборка" дает возможность гарантированно и сравнительно дешево получить аналоги современных импортных лекарств. Сумеют ли воспользоваться преимуществами дешевого рубля отечественные компании - говорить пока рано. Кредитные ресурсы по-прежнему слишком дороги, а государственная поддержка обещана лишь четырем производствам, вошедшим в число системообразующих.
К тому же существуют и другие сложности. Если вспомнить о необходимости перевода российского фармпроизводства на международные стандарты качества (стандарты GMP), поднять планку требований сегодня означает закрыть примерно 80 процентов из 300 имеющихся в России производств.
Другие средства поддержки отечественного производителя, например ввод запретительных пошлин на ввоз импортных товаров, в случае с лекарствами нужно применять крайне осторожно. Это ведь не автомобили бизнес-класса, без которых в принципе можно обойтись. Импортные лекарства на наших прилавках сегодня составляют 75 процентов - подстегивать рост цен на них за счет высоких пошлин в таких условиях было бы безумием. Тем более что лекарства уже прибавили в цене с октября прошлого года, по разным данным, от 13 до 20 процентов. Эксперты, кстати, дружно предсказывают дальнейший рост потому, что пока лекарства дорожали медленнее, чем обесценивался рубль, и поставщики еще постараются наверстать упущенную прибыль.
Другой возможный путь развития фармпрома - наладить собственное производство с "нуля", то есть самим делать лекарственные субстанции. Цена вопроса составляет примерно 400 млн долларов, озвучил экспертные расчеты зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Колесников, предложив закупить "под ключ" предприятия с технологией производства жизненно важных субстанций. "По расчетам специалистов, каждая из них может стоить казне 25-30 млн долларов", - уточнил он. Будет ли для этого создана специальная госкорпорация или правительство изберет другой путь, академик не уточнил. Да и сам подход, при всей привлекательности, вовсе не бесспорен. США, к примеру, 85 процентов всех лекарств производят из импортного сырья, что отнюдь не мешает им сохранять лидирующие позиции на мировом фармрынке.
Ну и, наконец, третий и, по мнению многих экспертов, наиболее реальный путь максимально быстро наладить производство хотя бы совершенно необходимого минимума лекарств - это создать условия для открытия транснациональными фармкомпаниями производственных линий на территории нашей страны, пообещать "тяжеловесам" мирового фармбизнеса долгосрочные контракты по госзакупкам.
В ближайшее время правительство рассмотрит проект стратегии развития фармацевтической промышленности в России до 2020 года. Что будет решено в итоге, зависит от многих причин. Но ключевая, конечно, - средства. На вопросы о том, сколько может стоить, к примеру, самый дорогостоящий инновационный путь развития фармпрома (предусматривающий разработку собственных новых препаратов) и достанет ли в бюджете средств, представлявший мин промторг Дмитрий Колобов лаконично ответил: "Это вопрос к минфину".
/