Новости 11
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
БРАТ ЗАПЛАТИТ ЗА БРАТА
Российская газета, 18.02.2009
А госкорпорации отчитаются за антикризисные деньги
Сегодня Госдума планирует рассмотреть новый порядок налогообложения госкорпораций. А на днях депутаты приняли в первом чтении поправку в Налоговый кодекс, которая поможет ученикам из материально неблагополучных семей оплачивать свое обучение.
"В ближайшее время мы также планируем обсудить проект закона, который предусматривает ежеквартальный отчет правительства перед Госдумой и Советом Федерации о реализации мер по поддержке отечественной экономики и социального благополучия граждан", - сообщил "РГ" председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.
Что касается учебы, то речь идет о льготах для старших братьев и сестер, которые вынуждены взять на себя оплату за обучение младших членов семьи. Ситуации бывают разные: родители, например, развелись или потеряли работу, либо вышли на пенсию. И теперь испытывают трудности при оплате за обучение своих детей в вузе или лицее. Это бремя взваливают на себя трудо способные старшие братья и сестры. Когда поправки в Налоговый кодекс вступят в силу, пояснил Васильев, они тоже получат право на социальный вычет по налогу на доходы физических лиц. То есть НДФЛ в размере 13 процентов на сумму, выплаченную за обучение, старшим братьям и сестрам вернут. Но для этого придется заполнить декларацию в налоговой инспекции по месту жительства. Еще один нюанс: льгота распространяется только на расходы по обучению на дневном отделении и если младшие братья и сестры не достигли возраста 24 лет.
Вторая поправка касается статьи 251 второй части Налогового кодекса. Она носит технический характер, отменяя уплату налога на прибыль с имущественного взноса государства в госкорпорацию или фонд, упорядочивая порядок налогообложения.
"Однако льгота коснется только госкорпораций и фондов, в которых не предусмотрено формирование уставного капитала, - рассказал Юрий Васильев. - К примеру, всем условиям соответствует Фонд содействия развитию жилищного строительства или Центр исторического наследия президента Российской Федерации. Сейчас имущественный взнос облагается налогом на прибыль дважды: как при принятии его на баланс, так и при реализации. Таким образом, общая величина налога доходит порой до 40 процентов средств, поступающих от реализации. После принятия поправок фонд или госкорпорация будут платить налог на прибыль только с доходов от реализации имущества, например с земель, проданных через аукционы и на тендерах".
В планах депутатов также обсуждение проекта закона о ежеквартальном отчете правительства перед Госдумой и Советом Федерации о реализации мер по поддержке экономики и граждан. Если он будет принят до апреля этого года, сообщил Васильев, то первый отчет правительства будет представлен не позднее 30 апреля этого года. Однако срок действия подобной отчетности ограничен 2010 годом. Впрочем, депутат не исключает, что такая практика может быть продолжена и в дальнейшем. "Это даст возможность всем быть в курсе того, какие меры были приняты для решения антикризисных задач за текущий квартал, - пояснил Васильев. - Наряду со сведениями о принятии правовых актов и общем объеме госпомощи в отчете будут приведены данные о распределении бюджетных денег между юридическими лицами, а при необходимости и регионами".
В РЕЖИМЕ ЭКОНОМИИ - КРЕМЛЬ
Российская газета, 18.02.2009
Дмитрий Медведев призвал сенаторов быстрее принимать законы,
а государственные органы - сократить расходы
Президент собрал членов Совета палаты Совета Федерации в Екатерининском зале Кремля. Первым делом президент поблагодарил сенаторов за поддержку инициатив Послания Федеральному Собранию, особенно поправок в Конституцию, которые касались увеличения срока полномочий президента и Госдумы.
"Принимались оперативно, как обещали, завершили процедуру до конца года", - подытожил Медведев.
Глава государства выразил признательность сенаторам и за поддержку закона, касающегося их самих. Изменившийся порядок формирования СФ, считает президент, "не просто процедурная новация - это принципиально новый подход к формированию Совета Федерации". И сделано это было для того, чтобы сенаторами становились люди, которые "прошли через горнило региональных выборов". Ведь теперь кандидаты на пост сенатора должны быть депутатами заксобрания или представительного органа муниципального образования. Накануне Дмитрий Медведев внес предложения по новым кандидатурам четырех губернаторов. Вчера он пояснил свое решение: "Это означает, что будет процесс ротации кадров. Когда кризисные явления в экономике нарастают, от руководителей российских территорий требуются высокая исполнительская дисциплина и умение работать в коллективе".
От региональной политики президент перешел к бюджетной - призвал всех подумать об экономии государственных расходов. Это относится и к Совету Федерации, и к региональным зак собраниям, уточнил Медведев. "И вообще нужно начать с себя, - вдруг продолжил глава государства. - Администрация президента - не очень большая организация, но и она должна показать пример". Медведев распорядился, чтобы Нарышкин немедленно подготовил постановление о сокращении расходов в АП. После чего президент рекомендовал сенаторам "не завязнуть в дискуссии", обсуждая антикризисные меры с правительством или думцами.
Весь мир работает в динамичном режиме, напомнил он. Каркас правовой системы принят, но она должна быстро реагировать на вызовы, поэтому "принимать законы надо быстро", напутствовал Медведев: "В некоторых случаях время гораздо дороже, чем иные факторы. Если что, поправим". Президент напомнил, что он предлагал новую технологию принятия подзаконных актов правительства. А их, как известно, обычно принимают неспешно. Поэтому Медведев считает, что надо вносить законопроекты в Госдуму уже вместе с подзаконными актами, и Совет Федерации мог бы предложить свои механизмы обеспечения этого процесса. "Вы представляете регионы, там и должна быть основная работа", - рекомендовал глава государства. Президент считает, что сенаторы должны повнимательнее отнестись к регионам, анализировать их предложения по борьбе с кризисом: "Наиболее эффективные и результативные методы можно было бы использовать в масштабах всей страны".
Затем сенаторы озвучили свои предложения. "Очень важно сверять часы, - начал Миронов. Он отрапортовал об успешной борьбе верхней палаты с расходами: вакансии сократили, намечается увольнение по одному человеку из каждого подразделения. В целом смета по расходам снизилась на 30 процентов, по некоторым направлениям - на 60 процентов. Миронов также рассказал, что сенаторы придумали для ускорения прохождения законов. С каждым регионом будет заключено соглашение по работе с законодательными предложениями, после чего они будут обобщаться и вноситься от имени Совета Федерации. Что касается антикризисных предложений, то тут, считает Миронов, главное слово за президентом и правительством, а "мы оперативно одобряем инициативы, которые вы вносите". Мониторинг на местах палата уже проводит, сообщил спикер СФ, и результаты его оказались весьма неожиданными: люди не жалуются, а предлагают, как побороть кризис, причем не ерунду, а вполне здравые идеи. Затем Миронов принялся перечислять законодательные инициативы, которые СФ планирует внести или уже внес в Госдуму. В основном они касаются малого бизнеса - в частности, предпринимателям предлагается продлить срок права приобретения арендованного имущества до 2012 года, увеличить критерии численности, по которым их относят к малым. Последняя мера нужна для того, чтобы бизнесмен, открывший свое небольшое дело, решив создать новые рабочие места, не лишился льгот.
Беседа с президентом, по словам вице-спикера Светланы Орловой, прошла "в динамичном режиме". Дмитрий Медведев призвал сенаторов уделить особое внимание разработке алгоритма эффективного взаимодействия всех ветвей региональных властей в борьбе с кризисом. Как сообщил Миронов, этот вопрос будет подробно обсуждаться в начале марта, когда президент встретится с членами Совета законодателей. "Уже сейчас все комитеты и комиссии Совета Федерации, активно работающие над антикризисными мерами, постоянно координируют свою деятельность с регионами, выявляя полезный опыт и транслируя его", - отметил Миронов.
На встрече президента с сенаторами речь зашла также о проблемах ЖКХ и жилищного строительства. Миронов полностью разделил позицию президента о том, что ни в коем случае нельзя сворачивать жилищное строительство, тем более что стройматериалы стремительно дешевеют. А Дмитрий Медведев позитивно отнесся к предложению спикера о продлении до 2012 года упрощенного порядка выкупа арендаторами в собственность арендуемых помещений.
Члены Совета верхней палаты обсудили с президентом и проблему борьбы с коррупцией. "На сегодняшний день у нас уже есть необходимая законодательная база по противодействию коррупции, - заявил вице-спикер Юрий Воробьев, - и президент абсолютно правильно сказал о том, что нам необходимо доносить до людей смысл антикоррупционного законодательства".
Сенаторы успели поговорить с президентом и о проблемах малого и среднего бизнеса в условиях кризиса. "Мы высказали свою озабоченность по поводу того, что развитию малого бизнеса в регионах мешают многие проблемы, - сказал глава комитета верхней палаты по экономической политике Оганес Оганян. - Мы также говорили о том, что нельзя реформировать единый социальный налог в период кризиса".
Не обошли вниманием и банковскую тему. Светлана Орлова отметила, что региональные банки должны более активно предоставлять кредиты для реального сектора экономики. "Мы также говорили о необходимости принятия закона о торговле и закона о конкуренции", - добавила вице-спикер. Орлова в очередной раз подчеркнула, что принятие закона о торговле позволит стабилизировать ситуацию в торговой сфере, особенно в вопросах ценовой политики.
КУЛЬТУРНЫЙ ШТРАФ
Российская газета, 18.02.2009
Депутаты разберутся с кризисом и памятниками
Владимир Лукин останется Уполномоченным по правам человека в России.
Сегодня депутаты Госдумы планируют рассмотреть вопрос о главном российском омбудсмене. И нет сомнений, что на этот пост вновь будет назначен Владимир Лукин, кандидатуру которого 26 января нынешнего года внес в нижнюю палату парламента президент Дмитрий Медведев. По крайней мере, вчера депутаты, присутствовавшие на заседании Совета палаты, по словам председателя Госдумы Бориса Грызлова, "отметили, что кандидатура Лукина будет поддержана". Альтернативы ему не нашлось. Ни сенаторы, ни депутаты, которые наравне с президентом имеют право предлагать свои кандидатуры в Уполномоченные по правам человека, никаких других имен не назвали. И не только потому, что сложна сама думская процедура назначения правозащитника - чтобы попасть в список для голосования, кандидату требуется поддержка двух третей депутатского корпуса. Но и потому, что большинство народных избранников не видят сегодня альтернативы Владимиру Лукину и согласны дать ему право и возможность защищать права человека в России, находясь на официальном посту, еще пять лет. Согласно закону Уполномоченный по правам человека в России избирается на пять лет, причем один человек не может занимать этот пост больше двух сроков подряд. Владимир Лукин стал Уполномоченным по правам человека в России в 2004 году. Но теперь, как предполагают народные избранники, работы ему прибавится. Причина тому - мировой кризис, последствия которого переживает и наша страна, - сотни тысяч россиян не могут реализовать свое право на труд. Количество безработных в России, по сведениям Бориса Грызлова, которые отличаются в меньшую сторону от других официальных данных, составляет около 700 тысяч человек. "Цифра вполне осязаемая", - сказал спикер. Но, возможно, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, которую депутаты пригласили на сегодняшний "правительственный час" в Госдуму с информацией о состоянии рынка труда, уточнит эту цифру. Точно не в сторону уменьшения. Хотя меры по улучшению ситуации, как отметил Грызлов, принимаются. В 2009 году из бюджета страны на создание дополнительных рабочих мест, на переобучение будет выделено 44 миллиарда рублей. Правительство, по словам Грызлова, призывает к совместной работе регионы, чтобы они предлагали свои программы дополнительных мер на разрешение ситуации на рынке труда. "На сегодняшний день есть данные, что более 70 субъектов РФ свои предложения подали", - сказал спикер.
Борис Грызлов сообщил вчера журналистам, что Госдума примет свое постановление с антикризисными предложениями по итогам состоявшегося 30 января "правительственного часа", в котором участвовал финансово-экономический блок кабинета министров во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым, на следующем пленарном заседании палаты 20 февраля. Предполагается, что документ будет содержать новые инициативы для экономического блока правительства, для местных властей и самих законодателей. Есть предложения как по скорейшему принятию ряда законов, уже находящихся на рассмотрении, так и по поводу тех документов, которые нужно срочно вносить и принимать.
Однако в заботах о хлебе насущном депутаты не забывают и о вечном. Вчера в Госдуму внесены поправки в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Авторы законопроекта предлагают целый ряд мер, которые позволят сохранить исторические и культурные памятники, находящиеся в частной собственности или аренде, для будущих поколений и в то же время сделать их более доступными для россиян сейчас.
Депутаты намерены создать систему государственного учета объектов культурного наследия не только на основе сведений из Единого государственный реестра объектов культурного наследия, но и сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К объектам культурного наследия будут отнесены представляющие собой историческую и культурную ценность здания, сооружения, земельные участки с исторически связанными с ними произведениями живописи, скульптуры и другими предметами материальной культуры.
Те, кто получил какие-то права на объект культурного наследия, должны будут соблюдать установленные требования по его сохранению, содержанию и использованию. В противном случае собственник или арендатор может лишиться своих прав на исторический или культурный памятник. В законопроекте предусмотрено административное и даже уголовное наказание за плохое отношение к памятникам истории и культуры, которые находятся в частном владении или аренде. Вместо полутора тысяч рублей за порчу или неправильное использование культурного наследия частнику будет грозить штраф от десяти до двадцати тысяч рублей. Должностное лицо вынуждено будет раскошелиться на сорок тысяч. Если, к примеру, памятнику навредил неумелый реставратор, то он может быть дисквалифицирован на срок от шести месяцев до двух лет. Кстати, в законопроекте предусмотрено создание саморегулируемой организации реставраторов, которая должна будет проследить за тем, чтобы объекты истории и культуры попадали "на лечение" в профессиональные руки. Фирме или организации, владеющей памятником культуры, за несоблюдение требований по его содержанию и использованию грозит штраф от двухсот до четырехсот тысяч рублей.
Собственники или обладатели других прав на объекты культурного наследия будут обязаны за свой счет страховать риски их случайной гибели или случайного повреждения. Для тех же собственников, которые потратились на приведение памятника культуры в надлежащий вид, законопроектом предусмотрена компенсация в виде налоговых льгот или государственных субсидий. Законопроектом устанавливается порядок доступа граждан к объектам культурного наследия. Он может быть ограничен. Посетители не должны быть помехой для использования объектов по их назначению. Например, в квартиру, которая причислена к памятникам культуры, но в ней живут люди, или в старинную усадьбу публичного доступа, естественно, быть не может. Депутаты постарались написать законопроект с максимальным применением норм прямого действия. "Реализация закона, - считает председатель Комитета ГД по культуре Григорий Ивлиев, - позволит обеспечить экономию средств бюджетов всех уровней на содержание и сохранение объектов культурного наследия".
КУРУЛТАЙ ЗАПУТАЛСЯ В ЗАКОНАХ - МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ
Российская газета, 18.02.2009
В Башкирии вместо коррупции борются с антикоррупционными инициативами президента
Пакет антикоррупционных законов вступил в силу 10 января этого года. А уже в конце месяца курултай - парламент Башкирии - с подачи республиканского руководства направил в Конституционный суд РФ запрос о проверке... их соответствия главному закону страны. Цена вопроса - неприкосновенность Виктора Ганцева, одного из депутатов курултая, которого Генпрокуратура безуспешно пытается привлечь к уголовной ответственности в течение последних шести лет.
История с Ганцевым началась в марте 2003 года, когда прокуратура возбудила уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов. В рамках дела планировалось привлечь к ответственности и члена госсобрания Башкирии.
Согласно версии следствия в начале века сегодняшний депутат и тогдашний генеральный директор ОАО "Башнефтехим" заключил фиктивные договоры с двумя компаниями, зарегистрированными в офшорной зоне "Байконур". По бумагам выходило, что эти компании являлись переработчиками нефти для четырех уфимских НПЗ. Также выходило, что эти мнимые нефтепереработчики, зарегистрированные в офшоре, не платили в отечественную казну акцизы. Как подсчитали следователи, нанесенный государству ущерб составил 8 млрд рублей.
То дело закончилось уплатой недоимки. И все. Обвинений Ганцеву, известному в Башкортостане как "правая рука" Урала Рахимова, сына возглавляющего республику Муртазы Рахимова, не предъявлено. В самом курултае покой депутата охраняли жестко: "Он был избран в парламент в 2003 году, и вопрос о снятии с него депутатского иммунитета пока не стоит". И не стоял этот вопрос вплоть до 10 января этого года.
Однако вступившие в силу антикоррупционные законы поставили защитников Ганцева в двусмысленное положение. В частности, новые нормы отменили норму, согласно которой привлечь "неприкосновенных" депутатов к ответственности можно было только после получения заключения о "наличии признаков преступления" от коллегии из трех судей, представителей суда субъекта Федерации. Понятно, почему дело Ганцева трижды застревало на уровне Верховного суда республики.
Теперь для того чтобы у Ганцева или любого другого гражданина "с депутатским иммунитетом" начались неприятности, достаточно решения главы следственного управления Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ по Башкирии.
И тут началось странное. 29 января руководство Башкирии инициировало принятие курултаем запроса в Конституционный суд РФ. Формулировка постановления многословна: "Обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности подпункта "д" пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
Речь идет о том самом мешавшем исполнению федеральных законов правиле трех судей из местных. А также о том, что региональные власти вдруг усомнились в правильности и, главное, правомочности действий президента страны, который очень многое сделал для того, чтобы антикоррупционный пакет не просто вступил в силу, но и работал.
Примечательно, что республиканское руководство озаботилось конституционным соответствием принятых более месяца законов только сейчас. Хотя оно имело возможность выступить намного раньше. Национальный план противодействия коррупции был обнародован еще летом прошлого года. А в ноябре Дмитрий Медведев в Послании Федеральному Собранию говорил о значении Конституции "для избавления от коррупции и правового нигилизма". Похоже, определенные силы в Башкирии наконец увидели угрозу собственным деловым интересам и потому принялись творчески переосмысливать это значение Конституции. И пытаются поставить ее на службу своим людям.
Кстати, следить за судьбой запроса в КС тем же постановлением курултая назначен председатель республиканского парламента Константин Толкачев. Тот самый, который в конце декабря прошлого года, когда антикоррупционные законы проходили Госдуму и Совфед, говорил правильные слова на заседании Ассоциации законодательных органов государственной власти регионов Приволжского федерального округа. Тогда спикер башкирского парламента рассказывал собравшимся о том, что его республика - первый регион в стране, где еще в 1994 году был принят закон по борьбе с коррупцией. И даже напомнил о том, что Башкирия предлагала провести ревизию всех олигархических структур, но не была поддержана.
Как видно, сейчас Башкирия выходит с диаметрально противоположным предложением. Похоже, некоторые местные структуры не подлежат ревизии. Ради них, как считают в регионе, можно выступить и против необходимого всей стране закона.
ОБОРОННАЯ НЕДОСТАТОЧНОСТЬ
Российская газета, 18.02.2009
Опасную игру с бюрократическими лазейками
затеяли преемники знаменитого общества ДОСААФ
"Российская газета" регулярно публикует материалы, посвященные проводящейся реформе в Вооруженных силах. Сегодня наш собеседник - военный политолог, эксперт Комитета по обороне Государственной Думы, полковник запаса Андрей Головатюк.
Российская газета
Андрей Михайлович, изменение сроков военной службы по призыву у многих рождает опасения, что это скажется на боеготовности армии. Вы довольно остро высказывались о невысоком качестве допризывной подготовки новобранцев, которую осуществляет РОСТО или бывший ДОСААФ. Чем вызваны такие оценки?
Андрей Головатюк
Я служил в подразделениях специального назначения, куда мы имели право отбирать призывников. Брали наиболее подготовленных, физически крепких ребят и на предварительном этапе в военкоматах, и на призывных пунктах, и из подразделений. С каждым годом подготовка призывников становилась все хуже и хуже. Если в середине 90-х годов в спецназ попадал один из 10-15 человек, то сейчас отбирают одного из 50-60 призывников. Не раз сталкивался с фактами, когда призывники, прошедшие обучение в подразделениях РОСТО по военно-учетным специальностям, были подготовлены откровенно плохо. Особенно водители. Как выяснялось впоследствии, некоторые побывали за рулем грузового автомобиля всего пару раз, хотя документы были в порядке и в них значилась соответствующая категория.
РГ
РОСТО готовит не только допризывников, но и спортсменов по военно-прикладным видам спорта. Возможно, главные усилия перенесли сюда?
Головатюк
Уже работая в Комитете по обороне Госдумы, я имел возможность на основании многих документов вникнуть и в эту проблему. Итог получился тоже не очень оптимистичный. Давайте вдумаемся: если численность ДОСААФ СССР в середине 80-х годов была 40 миллионов человек, а это составляло почти треть населения страны, то численность РОСТО - 2,9 миллиона человек или всего 2 процента. И эти показатели постоянно снижаются. В 2000 году спортсменов, занимающихся авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта, было 430 тысяч человек. К 2007 году их осталось уже 350 тысяч. А ведь еще в 1988 году их было 9 миллионов 300 тысяч!
РГ
А какова статистика в подготовке специалистов по военно-учетным специальностям?
Головатюк
Здесь тоже налицо тенденция к снижению роли РОСТО. Снова сошлюсь на беспристрастные цифры. В советские времена в ДОСААФ готовили практически 100 процентов специалистов. В 2005 году РОСТО подготовило 99,5 процента, в 2006 году - 97,7 процента, в 2007-м - только 53, а в прошлом - чуть больше 60 процентов от необходимого количества.
Но что не может не настораживать: вообще нет ясности с подготовкой специалистов в нынешнем году. Руководство РОСТО рассматривает варианты, как совсем отказаться от такой задачи, хотя она и прописана в уставных документах организации. Ссылаются на то, что госзаказ составляет 10 процентов от обучающихся и РОСТО это экономически невыгодно. Надо ли говорить, какое это имеет значение для Вооруженных сил, куда постоянно приходит на вооружение все более сложная техника, где повышаются требования к морально-психологической и физической подготовке призывников.
РГ
Когда создавали оборонно-массовую организацию, такой коммерческий подход к задачам исключительной важности и в голову не мог бы прийти...
Головатюк
Такая постановка вопроса не просто абсурдна, она вредна. Давайте вспомним российскую историю. Во все века подготовке юношей к защите Отечества уделялось самое пристальное внимание. Существовали традиции казачества, горских народов. Менялись сроки службы, появлялись новые средства вооруженной борьбы, но умение с оружием в руках выступить на защиту своих родных и близких оставалось неизменным. И каждая власть занималась укреплением обороноспособности страны с использованием всех возможных средств. Хочу напомнить, что и предшественник РОСТО - добровольное общество ДОСААФ - было создано постановлением Совмина СССР от 20 августа 1951 года N 3060 за подписью Сталина на базе трех обществ - содействия армии, содействия авиации и содействия флоту. Главные задачи организации были определены этим постановлением. Их целью стало военно-патриотическое воспитание молодежи, привлечение ее к занятию военными, военно-техническими, авиационными и другими техническими видами спорта, а также подготовка допризывной молодежи, переподготовка военнослужащих, уволенных в запас по гражданским специальностям, и развитие массового спорта. В таком виде общество просуществовало вплоть до распада Советского Союза.
РГ
Получается, что инициатором создания оборонного общества было государство и оно же плотно занималось им все последующие годы?
Головатюк
В упомянутом постановлении имелись даже закрытые разделы, которые закрепили особые функции ДОСААФ и напрямую обязывали власти республик, краев и областей обеспечить комитеты и учебные организации необходимой материальной базой, помещениями, жилой площадью. Например, было установлено, что многие виды расходов, даже такие, как коммунальные платежи, содержание и текущий ремонт помещений комитетов ДОСААФ, должны осуществляться за счет местного бюджета. Я не случайно обращаю внимание именно на такую детальную проработку хозяйственной жизни оборонного общества, на ее полную зависимость от государственных структур. Минфину было предписано в течение десяти дней разработать предложения по бюджетному финансированию ДОСААФ. Штатное расписание ДОСААФ утверждалось госкомиссией при Совете министров. К ДОСААФ прикомандировали офицеров из войск, в разные годы их было от 350 до 450 человек. Кстати, даже и ныне, при сокращении армии, государство, понимая важность задач, сохранило институт прикомандирования офицеров к оборонному обществу.
Я привел эти факты с единственной целью - показать, насколько серьезно государство держало под контролем задачи подготовки кадров для армии и насколько недостоверными являются заявления нынешнего руководства РОСТО о том, что государство якобы не принимало участия в создании учебно-материальной базы организации и 90 процентов ее создано за счет собственных средств.
РГ
Но ведь руководители РОСТО не раз заявляли о преемственности, о соблюдении государственного приоритета в уставной деятельности организации. Речь при этом шла и об использовании строго по назначению всей материально-технической базы, которая была им безвозмездно передана в начале 90-х годов.
Головатюк
К сожалению, это лишь на словах. Факты говорят о другом. Если в начале 90-х годов в собственности РОСТО находилось более 15 тысяч объектов учебно-материальной базы, то сейчас их количество составляет лишь около 7 тысяч. Кроме того, как свидетельствуют результаты проверки, проведенной Федеральной налоговой службой, более 70 процентов организаций структуры РОСТО имеют коммерческую направленность. В настоящее время, когда реформируются Вооруженные силы, а высококачественная допризывная подготовка молодежи должна заменить подготовку личного состава в учебных частях, оборонная организация перестала выполнять установленные государством и ее собственным Уставом задачи и государственные функции, а взяла курс на предпринимательскую деятельность. Проверкой установлено, что организации, входящие в структуру РОСТО, занимаются оптовой торговлей металлопрокатом, организацией службы маршрутного такси, а на Дальнем Востоке даже используют имущество для незаконного промысла и переработки красной икры.
РГ
Почему так получилось, разве для них закон не писан?
Головатюк
Руководство РОСТО воспользовалось бюрократическими лазейками, когда в соответствии с нормами Федерального закона N 82 "Об общественных объединениях" оборонно-массовое объединение в начале 90-х годов обрело статус общественной организации. Связанные с ним односторонние преимущества во взаимоотношениях с государством там начали использовать для того, чтобы ограничивать влияние министерства обороны. В результате возникла абсурдная ситуация, когда общественная организация наделена специфическими государственными функциями по обеспечению безопасности и обороноспособности страны, а государство не имеет необходимых полномочий для осуществления руководства и контроля за выполнением этих задач. Причем любая попытка такого контроля воспринимается очень болезненно, а справедливые упреки в низком качестве подготовки специалистов для армии вызывают буквально шквал обиженных возражений, в которых логика и здравый смысл подменяются демагогией, а иногда и нечистоплотными приемами.
Статус общественного объединения РОСТО в нарушение статьи 37 названного выше закона и положений собственного Устава позволил ее руководству превратить оборонную организацию, выполняющую специфические, государственной важности задачи, в коммерческую структуру. В то же время подготовка призывников по большинству военно-учетных специальностей проводится на устаревшей и не отвечающей современным требованиям материально-технической базе.
РГ
Неужели не предпринимались попытки возвратить жизнь оборонной организации в нужное стране русло и наладить качественную подготовку резерва для армии?
Головатюк
Решить вопрос модернизации существующей базы руководство РОСТО не в состоянии в силу целого ряда причин. И большим препятствием стала именно "свобода от государства", как диктует статус общественной организации. Он не позволяет государству целенаправленно проводить модернизацию, выделяя для этого бюджетные средства. К тому же полноценный контроль за их использованием затруднен. А следить необходимо. По результатам выполнения госконтракта за прошлый год, например, образовательным учреждениям Московского областного совета РОСТО Центральным советом перечислен всего 41 процент от обусловленной контрактом суммы. Две автошколы - Видновская и Мытищинская - вообще никаких денег не получили, при этом подготовили, судя по представленным документам, 116 водителей категории "С". Девять автошкол из оставшихся семнадцати получили от 8 до 33 процентов от сумм, обусловленных контрактом, остальные - от 41 до 98 процентов. В результате ни одно из образовательных учреждений не получило положенных по контракту денег. В денежном эквиваленте это означает, что из 32 миллионов 320 тысяч рублей школам досталось только 13 миллионов 520 тысяч, остальные потерялись по дороге из Москвы в Московскую область. Это данные проверки, проведенной Главной военной прокуратурой совместно с финансовой инспекцией министерства обороны.
Руководство РОСТО препятствует проведению министерством обороны мероприятий, направленных на повышение качества допризывной подготовки. В частности, предпринимаются попытки заблокировать участие образовательных учреждений организации в конкурсе минобороны по подготовке специалистов призыва 2009 года.
РГ
К чему может привести такая разбалансировка в действиях РОСТО и минобороны?
Головатюк
Пользуясь своим положением монополиста в подготовке допризывной молодежи, эта общественная организация попытается диктовать министерству обороны свои условия в решении задач, относящихся к исключительной компетенции государства. Учитывая наличие в ее составе более 30 тысяч штатных сотрудников и около 2,9 миллиона добровольных членов общества, обладающих оружием и военной техникой, такая организация без соответствующего контроля со стороны государства несет в себе даже потенциальную угрозу национальной безопасности. На сегодняшний день существовавший ранее порядок партнерского взаимодействия с РОСТО, когда большинство задач осуществлялось под непосредственным руководством и контролем со стороны мин обороны, был по инициативе руководства РОСТО отменен.
Принимая все это во внимание и учитывая характер и масштабы военной реформы, министерство обороны выступило с инициативой о преобразовании РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственное объединение. Однако сделанные в адрес РОСТО предложения были отвергнуты его руководством. Хотя именно РОСТО в свое время была инициатором преобразования в общественно-государственное объединение, о чем сегодня ее руководство либо забыло, либо умалчивает. Еще в 1997 году оно предлагало поправки в закон о придании РОСТО статуса общественно-государственного объединения.
Сегодня же развернута целая компания по дискредитации высших должностных лиц минобороны и других органов власти. Региональные руководители, рядовые члены организации, а также представители общественности подвергаются дезинформации о реальном положении дел в вопросах взаимодействия РОСТО с министерством обороны.
Руководство Центрального совета старается создать иллюзию полного взаимопонимания между РОСТО и минобороны. К комментариям привлекаются видные общественные, политические деятели и общественные организации, которым предоставляют неполную или недостоверную информацию об истинной ситуации.
РГ
Как можно обмануть известных людей и общественность?
Головатюк
Например, предпринимаются попытки привлечь общественное мнение на свою сторону путем создания на базе РОСТО "сетевого общественного движения по защите прав военнослужащих срочной службы и контрактников". Якобы это делается для профилактики неуставных взаимоотношений и повышения уровня доверия к армии. Но, по сути, декларируется создание некоего органа, контролирующего внутренний порядок в Вооруженных силах. Похоже, что руководители РОСТО (ДОСААФ) давно не были в войсках и не знают, что потерпевшими в случае возникновения неуставных взаимоотношений становятся именно молодые люди, не готовые по уровню физической подготовки и морально-психологическим качествам к службе в армии. А ведь их подготовка - это и есть основная задача РОСТО. Создается впечатление, что намерение создать еще одно "движение по защите прав" используется как попытка замаскировать истинное состояние дел в системе допризывной подготовки.
Государство впервые столкнулось с ситуацией, когда организация, выполняющая задачи в интересах национальной безопасности, фактически не контролируется его органами, а ее руководство декларирует готовность полного отказа от выполнения собственных уставных задач в пользу "обычной" финансово-хозяйственной деятельности.
РГ
Что собой представляют предложения министерства обороны, насколько они посягают на самостоятельность общественного объединения? Чем вызвана вся возня вокруг этого законопроекта?
Головатюк
Министерство обороны разработало программу, нацеленную как раз на повышение роли этой организации в подготовке будущих воинов. Только на модернизацию материально-технической базы РОСТО планировалось выделить свыше 19 миллиардов рублей. Предусмотрено также трехкратное увеличение средств, выделяемых на допризывную подготовку по военно-учетным специальностям. При этом статус общественно-государственного объединения позволил бы осуществлять прямое бюджетное финансирование затрат РОСТО не только министерством обороны, но и другими органами федеральной и региональной исполнительной власти. В том числе министерством образования и науки, министерством спорта, туризма и молодежной политики и другими. Согласитесь, в условиях экономического кризиса это красноречиво свидетельствует о понимании государством исключительной важности деятельности оборонно-массовой организации. И в любой другой структуре подобное бюджетное финансирование и перспективный государственный заказ вызвали бы только удовлетворение. Но, видно, не у руководства РОСТО. Думаю, что причина этого в нежелании иметь строгого контролера за расходованием этих огромных средств.
Государство в лице минобороны готово взять на себя гарантии сохранения и модернизации существующего имущества РОСТО, а также передачу нового в объемах, необходимых для полноценного решения задач по подготовке призывников в изменившихся условиях. По самым скромным подсчетам речь идет как минимум о 20-30-процентном увеличении недвижимого имущества РОСТО. Это можно сделать за счет передачи на баланс организации высвобождаемых военных городков и зданий воинских частей, а также полной модернизации всей материально-технической базы в течение ближайших трех лет. Но учитывая судьбу уже переданного имущества, есть опасения, что вновь передаваемое имущество может уйти "с молотка". Нынешнее руководство РОСТО уже активно начало менять форму собственности недвижимого и движимого имущества, превращаясь из собственников в арендаторов. Пример - Мытищинская автошкола в Московской области.
РГ
Какие выгоды сулит РОСТО обретение общественно-государственного статуса?
Головатюк
В настоящее время в РОСТО находится около 7000 объектов собственности. Часть из них имеет крайне сложный правовой статус и может стать объектом передела собственности как со стороны бизнеса, так и со стороны региональных органов власти. Получение статуса общественно-государственного объединения гарантирует РОСТО от любых попыток незаконного отчуждения принадлежащей ей собственности. Такой статус гарантирует и сохранение всех демократических норм и процедур при выборности и назначении руководящих органов РОСТО. В его рамках сохраняются все нормы и процедуры, предусмотренные федеральными законами об общественных объединениях и о некоммерческих организациях. Дальнейшее развитие РОСТО как общественно-государственного объединения предполагает активную работу по развитию организации и совершенствованию ее правового статуса.
Хочется спросить, что же такого теряет оборонное общество, не желая поступиться своим сегодняшним статусом?! И так ли безнаказанны опасные виражи между буквой и духом закона? Я уверен - в РОСТО есть люди, которые стоят на конструктивных позициях государственников и готовы сотрудничать с министерством обороны, а их активная жизненная позиция не позволит в дальнейшем использовать авторитет заслуженной организации в чьих-то корыстных интересах.
Досье "РГ"
Андрей Головатюк - выпускник Новосибирского высшего военного командного училища внутренних войск МВД СССР. Позднее окончил Военно-инженерный университет, а затем и Военную академию Генерального штаба. Служил в частях оперативного и спецназначения. Участник боевых действий.
В 2003 году был избран в Государственную Думу, работал в Комитете по обороне. Он - автор 45 законопроектов. Ныне - эксперт Комитета по обороне Госдумы.
САМИ МЫ МЕСТНЫЕ - КОММЕНТАРИЙ
Российская газета, 18.02.2009
С 1 января 2011 года Совет Федерации будет формироваться по новой схеме
Сегодня "РГ" публикует закон о новом порядке формирования Совета Федерации. Предполагается, что теперь у каждого сенатора будет более тесная связь с тем регионом, который он представляет в верхней палате.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов уже давно показал себя сторонником перехода к выборности сенаторов и не раз озвучивал свои предложения о реформе верхней палаты. Затем эту тему - правда, только отчасти - затронул президент Дмитрий Медведев, предложив в своем Послании Федеральному Собранию ввести новую схему формирования верхней палаты. Соответствующий законопроект был подготовлен к концу прошлого года и внесен в Госдуму президентом. 28 января нижняя палата приняла его в третьем чтении, а 4 февраля закон почти единогласно одобрили и сами сенаторы.
Суть документа состоит в том, что каждый сенатор теперь будет обязан проходить через электоральные процедуры в своем регионе и, соответственно, будет гораздо крепче привязан к субъекту, который он представляет в верхней палате российского парламента. Механизм работает следующим образом: губернатор и заксобрание региона выбирают своего представителя в Совете Федерации из числа тех, кто уже имеет мандат депутата регионального заксобрания или представительного органа муниципального образования. Таким образом и достигается "частичная" выборность сенаторов, ведь, прежде чем занять заветное сенаторское кресло, чиновник должен будет сначала заручиться поддержкой избирателей в регионе.
Примечательно, что новый закон отменяет так называемый десятилетний "ценз оседлости". Ранее от каждого будущего сенатора требовалось не менее десяти лет прожить на территории, которую он собирался представлять. Изначально эта норма была введена как раз для того, чтобы привязать сенатора к региону, однако в закон постепенно вводились все новые и новые исключения для разных категорий граждан: военных, прокуроров, следователей, сотрудников МВД. Таким образом, у потенциальных сенаторов появилось немало возможностей избежать "ценза оседлости". В результате многие члены верхней палаты были весьма поверхностно осведомлены о положении дел в своих регионах, а иногда даже смутно представляли себе его географическое положение.
Теперь же, по мнению законодателей, ситуация должна измениться, так как каждый сенатор будет в то же время и депутатом регионального заксобрания. "Совмещение мандатов члена Совета Федерации и мандата члена законодательных органов субъекта будет повышать ответственность сенаторов перед населением", - уверен зампред Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Виктор Леонов.
Еще одна особенность закона состоит в том, что решение о досрочном прекращении полномочий сенатора принимает тот орган региональной власти, который и назначил его членом верхней палаты. Для этого теперь не требуется обязательно получать представление председателя Совета Федерации.
До вступления закона в силу остается еще значительный временной зазор - почти в два года переходного периода.
СОТНЯ ЛУЧШИХ - КАДРЫ
Российская газета, 18.02.2009
Заканчивается формирование кадрового резерва
Вчера стране была представлена первая - президентская - сотня списка кадрового резерва России, сформированного по указанию Дмитрия Медведева.
Постепенно подходит к концу работа над составлением кадрового резерва России. До 1 марта список лучших управленцев страны должен быть сформирован. Это касается в первую очередь регионального уровня резерва, где на конец января набрали уже около 16 тысяч лучших. Что же касается федеральной и президентской части резерва, то здесь работа уже фактически завершена, а ее результаты начинают выставлять на суд публике. В первую президентскую сотню, опубликованную вчера на сайте Кремля, вошли 36 представителей федеральных органов исполнительной власти, 23 кандидатуры от региональных властей, 31 представитель бизнеса и еще 10 человек из области науки, образования и общественных организаций. Переизбытком громких имен, как того, возможно, ожидали многие, список не изобилует. Например, самый высокий должностной уровень в федеральной части сотни - заместители руководителей министерств и ведомств. В бизнес-части сотни все тоже довольно скромно. "Конечно, в первую сотню попали управленцы, уже себя показавшие", - отметил вчера глава администрации президента Сергей Нарышкин. Он же рассказал, как проходил отбор. Исходя из озвученного главой государства принципа "лучшие выбирают лучших", было отобрано 172 эксперта, которым предложили каждому выдвинуть 11 кандидатур: по три от федеральных, региональных органов власти и бизнеса и две - от образования, науки и общества.
При этом ставилось главное условие, что кандидат должен быть от 25 до 50 лет, с высшим образованием и обладать определенными профессиональными качествами. Впоследствии, правда, всех кандидатов проверяли еще по нескольким направлениям. Так, в списках кадрового резерва совершенно не приветствуются люди с судимостями.
Партийная принадлежность, заверил Нарышкин, никаких привилегий не давала. Хотя он честно признал, что в число экспертов вошли и около 20 представителей партий, представленных сегодня в Государственной Думе. В итоге эксперты предложили 1211 кандидатур. Но чем чаще разные эксперты предлагали одну и ту же фамилию, тем больше шансов было у этого человека для попадания в первую президентскую сотню. В их числе оказались в том числе 11 женщин. А вот с возрастной дифференциацией получилось не совсем так, как задумывалось. Экспертам рекомендовалось, чтобы треть выдвиженцев была младше 30 лет. Однако в итоге в первой сотне молодых управленцев всего чуть более 10 процентов. Но в администрации президента в этой связи сильно не расстраиваются. Список резерва вечным все равно не будет - раз в год эксперты будут его пересматривать. Да и в течение года возможны любые изменения. Например, уже был прецедент, когда один из экспертов по собственной инициативе попросил отозвать из кадрового резерва предложенную им же кандидатуру. Объяснил он это тем, что с того времени узнал о своем протеже некую информацию, которая совершенно не красит кандидата. Надо отметить, что президентский резерв уже запущен в ротацию управленческих кадров. В первой сотне нетрудно обнаружить Гарри Минха и Андрея Турчака. Первый недавно был назначен полномочным представителем президента в Госдуме, а кандидатура второго в понедельник была предложена главой государства на должность губернатора Псковской области. Это, конечно, совершенно не означает, что, задумывая очередные кадровые перестановки, руководство страны будет ориентироваться исключительно на список первой президентской сотни или тысячи. Да и для управленцев старше 50 лет после формирования кадрового резерва карьерный рост не заканчивается. Руководителям органов власти различных уровней и бизнесу кадровый резерв тоже не навязывается.
Список лиц, включенных в "первую сотню" резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации
(Должности указаны по состоянию на 01.12.2008)
Представители федеральных органов государственной власти
1. Баринов Игорь Вячеславович, 1968, Государственная Дума ФС РФ, Депутат.
2. Белозёров Олег Валентинович, 1969, Росавтодор, Руководитель.
3. Бударгин Олег Михайлович, 1960, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СФО, Помощник полномочного представителя.
4. Вельмяйкин Сергей Фёдорович , 1978, Минздравсоцразвития России, Директор департамента.
5. Вовченко Алексей Витальевич, 1975, Роструд, Заместитель руководителя.
6. Воскресенский Станислав Сергеевич, 1976, Минэкономразвития России, Заместитель Министра.
7. Гончаров Владимир Александрович, 1972, Росрегистрация, Руководитель Управления по Ростовской области.
8. Горбачик Татьяна Владимировна, 1970, Минтранс России, Директор департамента.
9. Денисенко Олег Иванович, 1962, Государственная Дума ФС РФ, Депутат.
10. Жуков Андрей Викторович, 1971, Минтранс России , Начальник Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора.
11. Зубков Игорь Валерьевич, 1970, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, Помощник полномочного представителя Президента РФ.
12. Изотова Анна Владимировна, 1976, ФСТ России, Начальник управления.
13. Караваев Игорь Евгеньевич, 1968, Минпромторг России, Директор департамента.
14. Кибовский Александр Владимирович, 1973, Росохранкультура, Руководитель.
15. Ковальчук Борис Юрьевич, 1977, Аппарат Правительства РФ, Директор департамента.
16. Косачёв Константин Иосифович, 1962, Государственная Дума ФС РФ, Председатель комитета.
17. Курбатов Михаил Юрьевич, 1981, Минэкономразвития России, Директор департамента.
18. Мантуров Денис Валентинович, 1969, Минпромторг России, Заместитель Министра.
19. Минх Гарри Владимирович, 1959, Аппарат Правительства РФ, Директор правового департамента.
20. Наумов Станислав Александрович, 1972, Минпромторг России, Статс-секретарь - заместитель Министра.
21. Новак Александр Валентинович, 1971, Минфин России, Заместитель Министра.
22. Носков Константин Юрьевич, 1978, Аппарат Правительства РФ, Заместитель директора департамента.
23. Пепеляева Лиана Витальевна , 1965, Государственная Дума ФС РФ, Заместитель председателя Комитета по финансовым рынкам.
24. Ракова Анастасия Владимировна, 1976, Минрегион России, Заместитель Министра - статс-секретарь.
25. Решетников Максим Геннадьевич, 1979, Минрегион России, Директор департамента.
26. Саватюгин Алексей Львович, 1970, Минфин России, Директор департамента.
27. Савельев Олег Генрихович, 1965, Минэкономразвития России, Заместитель Министра.
28. Слепнёв Андрей Александрович, 1969, Минсельхоз России, Заместитель Министра.
29. Токарев Владимир Александрович, 1977, Росжелдор, Заместитель руководителя.
30. Травников Максим Александрович, 1974, Минрегион России, Заместитель Министра.
31. Трунин Илья Вячеславович, 1976, Минфин России, Директор департамента.
32. Турчак Андрей Анатольевич, 1975, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Заместитель председателя Комиссии СФ по делам молодежи и туризму.
33. Фомичёв Олег Владиславович, 1977, Минэкономразвития России, Директор департамента.
34. Чинилин Павел Юрьевич, 1971, Аппарат Правительства РФ, Заместитель директора департамента.
35. Шадаев Максут Игоревич, 1979, Администрация Президента РФ, Помощник Руководителя.
36. Шаров Андрей Владимирович, 1971, Минэкономразвития России, Директор департамента.
Представители региональных органов власти
37. Азаров Дмитрий Игоревич, 1970, Правительство Самарской области , Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды.
38. Акимов Максим Алексеевич, 1970, Администрация Калужской области , Вице-губернатор.
39. Александров Алексей Олегович, 1960, Правительство Москвы , Префект Центрального административного округа города Москвы.
40. Бровко Анатолий Григорьевич, 1966, Администрация Волгоградской области , Заместитель главы администрации по инвестициям и торговле.
41. Гайзер Вячеслав Михайлович, 1966, Правительство Республики Коми, Заместитель Главы Республики - Министр финансов.
42. Гапликов Сергей Анатольевич, 1970, Кабинет Министров Чувашской Республики, Председатель Кабинета Министров.
43. Ильиных Сергей Евгеньевич , 1975, Администрация Томской области , Заместитель губернатора по социальной политике.
44. Исмагилов Рашид Фаатович, 1960, Администрация Ленинградской области , Вице-губернатор.
45. Куйвашев Евгений Владимирович, 1971, Мэрия г.Тюмень, Мэр города.
46. Кувшинников Олег Александрович, 1965, Мэрия г.Череповец Вологодской области, Мэр города.
47. Кулагин Дмитрий Владимирович, 1968, Законодательное Собрание Оренбургской области , Председатель.
48. Куличенко Вадим Петрович, 1973, Правительство Самарской области , Заместитель Председателя - Министр здравоохранения и социального развития.
49. Матвеева Елена Юрьевна, 1966, Правительство Калининградской области , Министр финансов.
50. Метшин Ильсур Раисович, 1969, Администрация г. Казань, Мэр города.
51. Мещеряков Терентий Владимирович, 1974, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Депутат.
52. Мискевич Евгений Васильевич, 1978, Правительство Тюменской области , Начальник главного управления строительства.
53. Нетеребский Олег Викторович , 1960, Правительство г. Москва, Руководитель Департамента труда и занятости.
54. Никифоров Николай Анатольевич, 1982, Центр информационных технологий Республики Татарстан , Генеральный директор.
55. Редин Евгений Владимирович, 1969, Законодательное Собрание Челябинской области, Первый заместитель Председателя.
56. Сватковский Дмитрий Валерьевич, 1971, Правительство Нижегородской области , Министр инвестиционной политики.
57. Соколов Максим Юрьевич, 1968, Правительство Санкт-Петербурга, Председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам.
58. Сухих Валерий Александрович, 1965, Правительство Пермского края, Председатель Правительства.
59. Ярин Андрей Вениаминович, 1970, Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Председатель Правительства.
Представители бизнеса
60. Акимов Константин Владимирович, 1969, "ЛПК Континенталь Менеджмент" , Председатель совета директоров.
61. Андреев Федор Борисович, 1966, ОАО "Российские железные дороги", Старший вице-президент.
62. Анцев Георгий Викторович, 1961, ОАО "НПП "Радар ММС" , Генеральный директор - главный конструктор.
63. Арутюнов Александр Борисович, 1971, ВАО "Интурист", Президент.
64. Баткибеков Саид Белетбекович, 1977, Компания "Тройка Кэпитал Партнерс Лимитед", Вице-президент.
65. Баумгертнер Владислав Артурович, 1972, ОАО "Уралкалий", Генеральный директор.
66. Бобровников Борис Леонидович, 1960, "Крок Инкорпорейтед" , Генеральный директор.
67. Бокарев Андрей Рэмович, 1966, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", Председатель совета директоров.
68. Бородин Павел Андреевич , 1971, Федеральный фонд содействия развитию экономической стратегии , Заместитель гендиректора.
69. Булыгин Александр Станиславович, 1968, Объединенная компания "РУСАЛ", Председатель правления, генеральный директор.
70. Буренин Андрей Викторович, 1974, АО "Ренова-менеджмент АГ", Финансовый директор.
71. Волож Аркадий Юрьевич, 1964, Компания ООО "Яндекс" , Генеральный директор.
72. Григорьев Александр Валерьевич, 1963, ОСАО "Ингосстрах", Генеральный директор, председатель правления.
73. Дергунова Ольга Константиновна, 1965, ОАО "Банк ВТБ", Член правления.
74. Дубинский Андрей Юрьевич, 1960, Группа компаний БДО "Юникон", Генеральный директор.
75. Задорнов Михаил Михайлович, 1963, ЗАО "ВТБ 24", Президент - председатель правления.
76. Ивлев Александр Владимирович, 1967, "Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.", Партнер, член совета директоров компании в СНГ.
77. Изосимов Александр Вадимович, 1964, ОАО "ВымпелКом", Генеральный директор.
78. Козицин Андрей Анатольевич , 1960, ООО "УГМК-Холдинг" , Генеральный директор.
79. Медников Дмитрий Юрьевич, 1980, Главная редакция ЭСМИ "Российский информационный канал" , Главный редактор.
80. Меламед Леонид Адольфович, 1967, ОАО "АФК "Система", Президент.
81. Меньщиков Владислав Владимирович, 1959, ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" , Генеральный директор.
82. Мишустин Михаил Владимирович, 1966, UFG Asset Management, Президент.
83. Москаленко Алексей Анатольевич, 1981, ООО "ЛЛК Интернешнл", Зам. начальника управления правового обеспечения.
84. Перцовский Александр Наумович, 1968, Инвестиционная компания "Ренессанс капитал", Председатель правления.
85. Плешакова Ольга Александровна, 1966, Авиакомпания "Трансаэро", Генеральный директор.
86. Попова Татьяна Юрьевна, 1972, Государственная корпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ" , Зам. генерального директора - руководитель аппарата Фонда.
87. Рашевский Владимир Валерьевич, 1973, Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК), Генеральный директор и председатель правления.
88. Хасис Лев Аронович, 1966, X5 Retail Group N.V., Главный исполнительный директор, председатель правления.
89. Шахов Олег Федорович, 1969, ЗАО "Центр управленческих, экономических и правовых инициатив "Стратегия", Вице-президент.
90. Юдаева Ксения Валентиновна, 1970, Сбербанк России, Главный экономист.
91. Юрьев Евгений Леонидович, 1971, Инвестиционная группа "Атон", Президент.
Представители науки, образования, общественных организаций
92. Волков Андрей Евгеньевич, 1960, Московская школа управления "Сколково", Ректор.
93. Вербицкий Владимир Константинович, 1959, Российский институт директоров, Первый заместитель директора.
94. Дьякова Елена Григорьевна, 1965, Общественная палата РФ, Институт философии и права Уральского отделения РАН, Ведущий научный сотрудник.
95. Гуриев Сергей Маратович, 1971, Российская экономическая школа, Ректор.
96. Ливанов Дмитрий Викторович, 1967, Московский институт стали и сплавов, Ректор.
97. Матишов Дмитрий Геннадьевич, 1966, Южный научный центр РАН, Южный федеральный университет, Заместитель председателя, заведующий кафедрой океанологии.
98. Миронюк Светлана Васильевна, 1968, ФГУП РАМИ РИА "Новости", Главный редактор.
99. Назаров Владимир Станиславович, 1982, Институт экономики переходного периода, Заведующий лабораторией бюджетного федерализма.
100. Урличич Юрий Матэвич, 1962, Российский НИИ космического приборостроения, Генеральный директор - генеральный конструктор.
Список опубликован на сайте www.kremlin.ru
ЗОЛОТАЯ СОТНЯ ПРЕЗИДЕНТА
Труд, 18.02.2009
Дмитрий Медведев нашел трудовые ресурсы Президент представил вчера первую сотню кадрового резерва страны. Среди претендентов на рабочие места в органах власти и бизнес-структурах - лучшие управленцы России, отобранные экспертным советом из числа чиновников и бизнесменов.
Двое из "президентской сотни" уже трудоустроены - первым стал Гарри Минх, перешедший из правового департамента аппарата правительства на пост полпреда президента в Госдуме, вторым - член Совета Федерации Андрей Турчак, чья кандидатура предложена Медведевым на пост губернатора Псковской области.
В списке имеющих шансы на занятие должностей в высших структурах государственной власти есть и известные бизнесмены: президент ЗАО "ВТБ24", экс-министр финансов Михаил Задорнов, генеральный директор ОАО "ВымпелКом" Александр Изосимов и президент ОАО АФК "Система" Леонид Меламед.
У вошедших в список, как рассказал вчера журналистам глава президентской администрации Сергей Нарышкин, есть преимущество при ротации кадров в органах федеральной и региональной власти, а также при замещении должностей в бизнес-структурах с участием государства.
Отбирали кандидатов 172 эксперта, среди которых бизнесмены, политики, духовенство, руководители органов власти. Критериями отбора, по словам Нарышкина, стали возраст (до 50 лет), высшее образование, квалификация, личные качества работника - успешность, управленческие способности, стратегическое мышление.
По итогам работы экспертов сформированы три уровня кадров для управления страной: лучшая сотня (отобрана из 1211 человек), федеральный резерв (5000 человек) и резерв регионов, куда входят 16 000 человек. Указ о формировании резерва был подписан президентом летом прошлого года. Возглавил комиссию по его созданию Сергей Нарышкин.
Он пояснил, что все кандидаты - с опытом работы на постах управленцев. 36 из них - сотрудники органов федеральной власти, 23 - представители региональных властей, 31 бизнесмен и 10 представителей науки и общественных объединений.
С представителями первой сотни кандидатов президент намерен встретиться уже в начале марта. Вчера же в ходе встречи с членами Совета Федерации Медведев заявил, что отставка губернаторов, инициированная им накануне, обязывает глав регионов работать более интенсивно. "Расслабляться нельзя, - заявил президент. - Будет идти ротация кадров, поскольку борьба с кризисом идет в регионах с разной степенью успешности".
По мнению президента фонда "Политика" Вячеслава Никонова, у попавших в первый список больше возможностей получить должность в условиях конкуренции. Впрочем, считает он, не факт, что при будущих назначениях президент будет руководствоваться только этим перечнем.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Сергей Нарышкин, глава администрации президента:
- Предусмотрена и возможность самовыдвижения претендентов на место в составе кадрового резерва - правда, лишь в случае, если человек отвечает заданным критериям отбора. Однако попадание в первую сотню не гарантирует получения новой должности - скорее дает некое преимущество.
цифры
172
члена экспертного совета отбирали кандидатов в кадровый резерв
1121
человек претендовал на место в "президентской сотне"
100
управленцев составляют президентский резерв
5000
человек составляет федеральный резерв
16 000
человек входят в резерв регионов России
КАК это было
Резерв был всегда
Первым учебным заведением для управленцев была ленинская школа в Лонжюмо (Франция). Весной-летом 1911 года в ней обучались около 20 человек. Все выпускники были отправлены на нелегальную партийную работу в Россию.
В 1930 году на укрепление сельского хозяйства СССР отправили более 25 тысяч молодых коммунистов ("двадцатипятитысячники"). Они приняли активное участие в становлении колхозов, вели агитацию среди крестьян. Собирательный образ такого "антикризисного менеджера" - Семен Давыдов из "Поднятой целины".
С 1939-го по 1991-й работала Высшая партийная школа (ВПШ), готовившая руководящие кадры для партии и органов власти. Школа имела филиалы при областных и городских комитетах партии по всей стране. За время работы обучены и переподготовлены более 200 тысяч советских и партийных работников.
смена подрастает
Молодые хотят в бюрократы
Больше всего желающих попасть на работу в органы власти разных уровней - среди молодежи. По данным ВЦИОМа, почти каждый второй молодой человек видит себя в будущем в чиновничьем кресле. 50% из них привлекают на этом поприще стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Девушкам импонирует возможность уйти надолго в декрет. Особенно это актуально во время экономического кризиса, когда многие воспринимают госслужбу как некий островок стабильности.
30% молодых людей рассматривают чиновничью работу как трамплин на пути в бизнес, вдобавок - возможность обзавестись многими полезными связями в министерствах и ведомствах. Наконец, 20% считают, что это действительно интересно - ведь можно, например, влиять на экономическую и социальную политику страны, вершить судьбы людей.
Сюзанна Фаризова