Geum.ru

Новости 11

Вид материалаДокументы

Содержание


СОТНЯ ПРОТИВ НОМЕНКЛАТУРЫ Комсомольская правда, 18.02.2009
ВЛАДИМИР ЧУРОВ: "ДВА РАЗА В ГОД У МЕНЯ - ПОЛЕВЫЕ УЧЕНИЯ..." Красная Звезда, 18.02.2009
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   32

СОТНЯ ПРОТИВ НОМЕНКЛАТУРЫ

Комсомольская правда, 18.02.2009


Судя по всему, глава государства всерьез занялся кадровым будущим,

столкнувшись с тем, что и губернаторов порой назначать не из кого.

Да-да, Медведев сам так прямо недавно и сказал.

Эксперты много лет пеняли власти, что та не хочет вспомнить четко

отлаженный механизм формирования кадрового резерва, существовавший в

СССР (тогда счастливчиков, попавших в кадровую обойму власти, именовали

номенклатурой). Каждый хорошо зарекомендовавший себя инструктор райкома

или исполкома знал, что, если не проштрафится, будет методично

подниматься по карьерной лестнице, его работа - в поле зрения власти.

И вот у нынешней власти тоже появился резерв. Кого же мы видим в

его первой, золотой сотне? Нет, это не только карьерная молодежь,

никому не известная и управленчески малоопытная. В списке есть

узнаваемые, известные и даже неожиданные имена. Например, Михаил

Задорнов, в 90-х - министр финансов, потом депутат Госдумы, ныне -

банкир, глава ЗАО ВТБ 24. Или вот один из главных российских

международников - председатель комитета Госдумы Константин Косачев.

Присутствуют и менее известные широким массам, но отлично - чиновным

кругам: руководитель Росавтодора Олег Белозеров, замминистра финансов

Александр Новак. Есть в списке представители администрации президента и

правительства, Госдумы, Общественной палаты. Самый молодой президентский

резервист - гендиректор центра информтехнологий Татарстана Николай

Никифоров, 1982 года рождения. Самые возрастные, 1959 года рождения, -

гендиректор концерна Алмаз-Антей Владислав Меньщиков, первый

замдиректора Российского института директоров Владимир Вербицкий. Но

большинству резервистов нет еще и 40 лет, очень многим едва за 30, пяти

нет еще и 30. В сотню попали 11 женщин.

Список разделен по 4 категориям: представители федеральных,

региональных органов госвласти, бизнеса, а также науки, общественных

организаций. В последнем разделе - три ректора.

Конечно, пока неизвестно, какой карьерный пост светит резервистам.

Но список представлен обществу. Явно же не для того, чтобы просто

отметить отличившихся. Это ж не наградной лист. Хорошо, что кадровый

резерв власти оглашен публично. Хочется надеяться, что он будет

постоянно обновляться. И вошедшие в него не станут вечно подающими

надежды.

А главное - уже смело можно предполагать, что смена (или чистка)

чиновников в стране грядет существенная. Иначе зачем тогда нужен был

кадровый резерв?

Полный список президентской сотни читайте на сайте


Лариса ВИКТОРОВА


ВЛАДИМИР ЧУРОВ: "ДВА РАЗА В ГОД У МЕНЯ - ПОЛЕВЫЕ УЧЕНИЯ..."

Красная Звезда, 18.02.2009


В кабинете председателя Центральной избирательной комиссии России Владимира Чурова много военной атрибутики. На специальной подставке - настоящая бронзовая малокалиберная шлюпочная сигнальная пушка, рядом фотография царского кадета начала прошлого века, польский офицерский кортик времен Второй мировой войны и кавказские кинжалы. В рамке - обложка французского журнала от 12 марта 1892 года с образцами униформы русской пехоты, перед ней - бронзовый бюст Михаила Кутузова, рядом - Петра Великого. Заметив заинтересованный взгляд, Владимир Евгеньевич с улыбкой предупредил, что "ни кинжалы, ни пушки, ни кортики в современной избирательной кампании не используются", и предложил вернуться к теме интервью - о приближающихся выборах и работе ЦИК по их обеспечению. - Владимир Евгеньевич, 1 марта состоится очередной единый день голосования. Насколько оправдала себя идея "календарной" систематизации избирательного процесса?

- Вся избирательная система России чрезвычайно благодарна депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, которые в свое время приняли и утвердили изменения в закон, введя единый день голосования. Теперь два раза в год, в марте и октябре, люди голосуют на выборах всех уровней и референдумах.

Масштабы таковы. 1 марта этого года состоится почти 3,5 тысячи голосований всех уровней начиная от поселкового. В предыдущий единый день - 12 октября 2008 года - состоялось более 6 тысяч голосований всех уровней. Мы ожидаем такого же числа выборов и в октябре этого года, в следующий единый день голосования. Поэтому мы даже издали свой специальный календарь на нынешний год, в котором на два "праздника" больше - это 1 марта и 11 октября.

Единый день голосования значительно сокращает расходы субъектов Российской Федерации и федерального бюджета на проведение выборов. Кроме того, он повышает качество организации выборов. Потому что все выборы проходят под контролем вышестоящих комиссий. Действует приведенная к единому стандарту нормативная база, повышается прозрачность выборов. В единый день голосования в Москве разворачивается Информационный центр, куда в режиме реального времени стекаются все данные о ходе выборов (предварительные итоги, сообщения о нарушениях и достижениях, о явке и т.д.). И вся эта информация здесь, в Информационном центре ЦИК России, становится доступной журналистам, наблюдателям, представителям партий, политикам и политтехнологам - всем участникам избирательного процесса. Это гарантия прозрачности и честности выборов.

Кроме того, единый день голосования укрепляет и Федерацию, поскольку российские граждане из всех уголков нашей огромной страны получают больше информации о политической жизни в других регионах. Тем самым мы укрепляем информационное и политическое пространство страны. Вот за все это спасибо тем депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, которые ввели понятие "единый день голосования".

Для вышестоящих комиссий, к которым относится и Центризбирком России, с одной стороны, единый день голосования упрощает работу, а с другой - резко увеличивает ее объемы. Мы гордимся, что Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" - наша основная информационная система и, собственно, одна из основных информационных систем России - справляется со своими задачами, хотя при создании в 1995 году была рассчитана на значительно меньший объем работы. Ведь в систему ГАС "Выборы" вводятся не только результаты голосования (теперь начиная с уровня поселений). В нее попадают все данные о кампаниях, формировании избирательных комиссий, о заверении списков и кандидатов по одномандатным округам всех уровней, о регистрации кандидатов, отказе в регистрации, о судебных жалобах, жалобах в вышестоящие комиссии... И обслуживают систему ГАС "Выборы" менее четырех тысяч человек - это, как правило, один, максимум два оператора на территориальную избирательную комиссию (в России около трех тысяч территориальных комиссий). Даже по мировым масштабам это одна из наиболее эффективных информационных систем.

- Интерес к выборам не угас? В свое время, когда обсуждался вопрос об отказе от явочного порога...

- Отказ от порога явки одновременно с введением единого дня голосования, как показывает теперь уже двухлетняя практика, не снизил интереса к выборам. Когда все участники избирательного процесса - средства массовой информации, представители ветвей власти (по закону они тоже участвуют в подготовке выборов), избирательные комиссии, политические партии - серьезно поработали в плане информирования избирателя и агитации за явку, она пошла вверх. В прошлом году октябрьский единый день голосования подтвердил эту тенденцию. Посмотрим, как будет 1 марта. Но мы ожидаем, в том числе и на уровне местного самоуправления, роста. В то же время никаких "олимпийских рекордов" здесь быть не должно. 100 процентов явки избирателей в целом по стране не бывает. Даже в тех странах, где за неявку следуют серьезные штрафные санкции (скажем, в Бельгии, Боливии и ряде других), явка редко превышает 90 процентов. Всегда есть определенная группа, которая не голосует по принципиальным соображениям.

Но есть и другая группа людей, которые не голосуют по техническим причинам. Командированные, студенты, живущие не по месту регистрации, дачники, инвалиды... Наша задача, чтобы избирателей, которые не смогли проголосовать, по сути, из-за нас, было как можно меньше.

В этой группе, конечно, и военнослужащие. Сейчас, перед 1 марта, в очередной раз вскрылось, что далеко не во всех регионах военные допущены к голосованию на местных выборах. Офицеры, контрактники, которые реально являются оседлым населением и которые кровно заинтересованы в сильном местном самоуправлении - оно обеспечивает им повседневную жизнь, общественный транспорт, школы, уборку улиц и т.д., далеко не везде получают право голосовать на местных выборах. Я всегда поддерживаю и защищаю конституционное право граждан избирать и быть избранным.

- А как нам теперь избираться? Закон "О статусе военнослужащих" определяет, что военные могут "состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели", проще говоря, в партию нам дорога закрыта. А в Госдуму теперь - только по партийным спискам. Понятно, что в них могут включать и беспартийных, но... Тенденция к сокращению числа кандидатов в депутаты в погонах, в том числе на региональных выборах, просматривается?

- По партийным спискам формируются Государственная Дума и теперь уже большинство региональных парламентов. И военнослужащие, естественно, могут составлять актив партий, не являясь их членами, и соответственно могут быть включены в партийные списки. Сотрудниками ЦИК по запросу Главкомата Космических войск РФ было подготовлено даже специальное разъяснение о порядке действий после того, как военнослужащий стал депутатом того или иного уровня.

Что касается федерального уровня, то особое внимание хотел бы обратить также на Совет Федерации, который, как вы знаете, согласно только что утвержденному парламентом закону теперь будет формироваться из депутатов любого уровня.

Мне кажется, что для военнослужащих присутствие в органах власти на местном уровне, в местном самоуправлении жизненно важно. Это целый набор жизнеобеспечивающих функций, касающихся и членов семей военнослужащих. Поэтому здесь никаких ограничений на участие военнослужащих в выборах нет. И давайте после 1 марта еще раз встретимся и посмотрим, каковы результаты выборов в органы местного самоуправления в тех поселениях, где много избирателей - военнослужащих и членов их семей. И сколько всего военнослужащих прошло в органы местного самоуправления.

- О политических предпочтениях. Партийное поле России уже полностью сформировалось? У "малых" партий есть шанс вместе с "Единой Россией", КПРФ, ЛДПР и "Справедливой Россией" стать парламентскими в 2011 году?

- Политических предпочтений у членов избирательных комиссий, членов Центральной избирательной комиссии, на мой взгляд, быть не должно. В нынешнем составе ЦИК председатель - беспартийный. Два члена ЦИК входят в руководящие органы двух партий - "Единая Россия" и "Яблоко". Остальные либо не имеют партийной принадлежности вообще, либо не имеют отношения к руководящим органам каких-либо партий.

Для членов ЦИК нет понятий "малая" или "большая" партия, так как их нет в избирательном законодательстве. Для нас есть партии, допущенные или не допущенные к распределению мандатов в Государственной Думе очередного созыва, участвовавшие или не участвовавшие в определенном количестве выборов, сдавшие или не сдавшие финансовый отчет за истекший квартал, имеющие или не имеющие задолженность перед средствами массовой информации... Так мы их классифицируем в соответствии с законом. И при разъяснении правовых и организационных вопросов приглашаем в ЦИК, а также в комиссии всех уровней все партии, зарегистрированные надлежащим порядком на данный момент и включенные в списки Министерства юстиции РФ. Без какого-либо исключения.

- В 2011-2012 годах состоятся выборы депутатов Госдумы и Президента России на 5 и 6 лет соответственно (с учетом поправок, внесенных в Конституцию России). Эти изменения в сроках полномочий скажутся на работе Центральной избирательной комиссии?

- Поправки, внесенные в Конституцию и касающиеся изменения сроков полномочий, никак не сказываются на работе Центральной избирательной комиссии. Пик нашей работы ежегодно приходится на два месяца - март и октябрь, и к этому еще добавляются соответствующие сроки проведения федеральных избирательных кампаний. Читателям "Красной звезды" скажу примерно так: два раза в год у нас полевые учения, раз в четыре, а теперь в 5 и 6 лет - крупномасштабные маневры. Мне не хотелось бы, чтобы кто-то употреблял термин "война", потому что выборы - мирное занятие.

- Голосовать мы будем привычным способом или уже по Интернету? Что показал октябрьский эксперимент в Новомосковске? Каких итогов вы ждете от мартовского во Владимирской, Волгоградской, Вологодской и Томской областях, в Ханты-Мансийском автономном округе?

- Инициатором голосования с использованием сети Интернет явилась продвинутая молодежь, в том числе и молодые офицеры. При этом ясно, что интернет-голосование не будет использоваться повсеместно и в обозримом будущем не заменит обычные способы, а может развиваться лишь параллельно.

Где наиболее перспективно использование коммуникативной сети Интернет? Для голосования из труднодоступных и удаленных районов (это примерно 10 процентов территории России), на судах дальнего плавания, космических станциях. Сейчас для этого используется радиосвязь либо оленьи упряжки, снегоходы, вертолеты и прочие не всегда надежные средства передвижения. Далеко не все комиссии имеют возможность использовать вездеход на базе МТЛБ - это наиболее вездеходная и надежная машина из известных мне.

Второе направление, где мог бы использоваться Интернет, - при голосовании за рубежом. На федеральных выборах граждане Российской Федерации, проживающие или временно находящиеся за рубежом, имеют право голосовать. На консульском учете таких - полтора миллиона. Реально - значительно больше. В выборах участвуют всего около 300 тысяч наших сограждан, потому что консульские учреждения есть не везде. Интернет-голосование может существенно увеличить число проголосовавших из-за рубежа. Между прочим, в других странах идут тем же путем: в Эстонии интернет-голосование используется при досрочном голосовании, в Швейцарии - при голосовании из-за рубежа. Наши эксперименты направлены на это же, хотя мы и отрабатываем их внутри России в виде электронных опросов.

Первый эксперимент состоялся в октябре прошлого года в Новомосковске Тульской области. 1 марта эксперимент будет продолжен. В трех субъектах будет повторен новомосковский эксперимент, в одном - мы будем использовать в качестве ключа для доступа и обмена информацией специальные СМС. Еще раз подчеркиваю, специальные: закрытые, шифрованные, обеспечивающие специальный доступ. И в одном субъекте в качестве ключа, обеспечивающего доступ к электронному опросу, будет использована социальная карта. Особенно важно для нас попробовать передачу информации через СМС, потому что в удаленных регионах удобней не иметь физического носителя для передачи пароля доступа.

Кроме сети Интернет, мы ведем работы в направлении следующих технических новинок. Это использование космических, спутниковых систем навигации и связи -

ГЛОНАСС и спутников связи (в труднодоступных местах для обеспечения работы избирательных комиссий спутниковые телефоны уже используются). Почему интерес у нас вызывают и навигация, и связь? Навигационные спутники обеспечивают позиционирование. Для нас важно распределение голосов по регионам, по региональным группам депутатов. Второе - связные спутники обеспечивают большое количество каналов. Мы уже сейчас наряду с релейными и оптико-волоконными используем спутниковые каналы для обеспечения функционирования ГАС "Выборы", а также для дублирования.

Положительным фактором в этой работе является то, что в нынешнем составе ЦИК есть люди с инженерной подготовкой. Ваш покорный слуга трудился в ОКБ аэрокосмической аппаратуры, секретарь ЦИК Николай Евгеньевич Конкин работал в ЦКБ им. Крылова, Геннадий Иванович Райков возглавлял одно из крупнейших двигателестроительных предприятий в Омске, Валерий Александрович Крюков - полковник-артиллерист, очень близкий к системам связи, к информационным системам. Леонид Григорьевич Ивлев - авиационный генерал. И все мы используем наш прежний опыт, наши знания, чтобы максимально облегчить доступ гражданам к голосованию. При этом надо учитывать, что в нашей отрасли использование технических новинок ведет не к удорожанию избирательного процесса, а к резкому сокращению расходов. Сравните стоимость вылета вертолета и цену передачи информации по спутниковой связи даже с учетом расходов на шифрование, дешифрование. Несопоставимые цифры.

- А общественное мнение свидетельствует, что россияне готовы к электронному голосованию?

- Мы даже удивились, сколь много россиян хотело бы использовать такой способ голосования. Думали, что будет 3-4 процента... По социологическим опросам до одной трети россиян хотели бы попробовать такой способ голосования. Новомосковский эксперимент произвел и вовсе ошеломляющее впечатление. После разъяснительной, ознакомительной работы и по результатам участия в самом эксперименте свыше 80 процентов его одобрили. Даже в самой старшей возрастной группе (старше 60 лет) более половины сказали, что и дальше хотели бы так голосовать, что им это удобно, доступно и они этому верят. На самом деле это подтверждение высокого уровня образованности российского избирателя.

- Будет ли совершенствоваться система подсчета голосов, чтобы до минимума снизить случаи обвинения в каких-либо подтасовках?

- Система подсчета голосов совершенствуется постоянно. С чего она начинается? С учета избирателей. Работа проводится огромная, в том числе и с использованием системы ГАС "Выборы". У нас все избиратели Российской Федерации учтены в электронном реестре. Сверка проходит в соответствии с законом два раза в год. На последних федеральных выборах погрешность списков избирателей составила 0,7 процента. В абсолютных цифрах это много, но по всем европейским нормам это очень хороший показатель. Мы хотим достичь уровня Азербайджана, где погрешность списков на последних президентских выборах составила 0,14 процента. У них, конечно, более компактное государство, но мы, думаю, к следующему федеральному циклу выйдем на 0,3 процента. То есть уменьшим в два раза число ошибок. Кстати, понятно, что списки избирателей в воинских частях являются секретными. Но наша система рассчитана на обеспечение сохранности государственных тайн.

Следующий этап - это явка, и завершающий - подсчет голосов. Для подсчета голосов используется не только ручной метод, но и сканеры. Сейчас у нас около 3.000 сканеров. Планируем сделать более дешевую и более надежную конструкцию и внедрить ее на значительном количестве участков.

Что касается обвинений в подтасовках, то в большинстве случаев сами эти обвинения носят характер агитации и контрагитации. Подтверждается очень незначительное число случаев. Сознательных, намеренных нарушений еще меньше. На федеральных выборах - 96 тысяч участков. Подтвержденных сознательных ошибок избирательных комиссий зафиксировано менее десяти! Процент определяйте сами. Все остальное - слухи. Причем в последнее время мы сталкиваемся с изощренными методами: фальсификации мнимых фальсификаций. Приходит в ЦИК пачка якобы сфальсифицированных протоколов, проверяем: по указанным адресам нет избирательных участков, фамилии председателей и членов избирательных комиссий выдуманы. Но в прессу уже пошла информация: "мы представили в ЦИК 20 протоколов". А о том, что они все фальшивые, говорим только мы и только после проверки, когда это уже никому неинтересно. Фальсификация фальсификаций - офицеры-спецпропагандисты, наверное, тоже знают о таких методах ведения психологической войны, как распространение слухов, частично основанных на реальных фактах (протоколы, хоть и фальшивые, ведь в ЦИК они представили).

Другой пример: совсем недавно одна "жалоба" дошла до нас и даже до Администрации Президента. Мы все проверили, информация не подтвердилась, автору направили вежливый и подробный ответ. А от него получили гневное письмо о том, что он никому ничего не писал, а его электронным адресом воспользовались какие-то мошенники.

Поэтому система избирательных комиссий Российской Федерации максимально открыта. Любой избиратель может прийти в любую избирательную комиссию и потребовать любых разъяснений.

- Ситуация на самих избирательных участках будет меняться? Голосование тайное, но у кабинок куда-то стали пропадать (особенно в Москве) шторки, да и стенки становятся все ниже. За кого голосует избиратель, видно всем присутствующим. Шторки вернете?

- Шторки будут исчезать, но за кого голосует избиратель, видно быть не должно. Это задача наблюдателей и членов комиссий.

Почему исчезают шторки? Появились новые противоправные технологии, связанные с развитием техники. В Армении вынуждены были законодательно запретить закрывать кабинку с четвертой стороны, потому что распространилась технология фотографирования бюллетеня с отметкой на мобильный телефон и передача фото с помощью ММС человеку, который заплатил за "правильное" волеизъявление. Выходишь, а тебе - деньги. Вынуждены были на законодательном уровне убрать шторки.

Во многих странах в Сербии, Перу и других - нет закрытых кабинок, а повсеместно применяются легкие крестообразные перегородки на столах. Если комиссия грамотно работает, то способна отогнать излишне любопытствующих. У меня был случай, когда во время моего голосования один из тележурналистов пытался через плечо снять, как я ставлю галочку, но сотрудники избирательные комиссии тут же пресекли это. Каждый имеет право на тайну выбора.

- Владимир Евгеньевич, скоро страна отметит День защитника Отечества. Что означает этот праздник лично для вас?

- Это большой праздник для меня. За многовековую историю в нашей семье я - единственный штатский мужчина. Мои предки по материнской линии начали служить России на военном поприще при Иване III. Многих я знаю поименно и всегда горжусь своими предками. Из достоверно известных - прапорщик Иван Брежнев во времена Елизаветы Петровны. Были и сержанты в те времена, а прапрадед Иосиф Иванович Брежнев дослужился до генерал-майора. С 1849 по 1856 год, то есть до завершения Крымской кампании, он командовал 10-м малороссийским гренадерским генерал-фельдмаршала графа Румянцева-Задунайского полком. Его сын, мой прадед, дослужился до артиллерийского полковника, получил ранение в конце русско-японской войны и скончался накануне Первой мировой. Соответственно его сын, мой дед Владимир Брежнев, службу в царской армии закончил артиллерийским поручиком. Фотография, которая вас заинтересовала перед началом разговора, сделана моим дедом, тогда кадетом 2-го московского кадетского корпуса, на полевых занятиях перед выпуском на российско-австрийской границе в 1913 году. В Советской Армии он дослужился до гвардии генерал-майора артиллерии. В конце войны командовал артиллерией 9-й гвардейской армии генерала Глаголева. Это Балатон, Вена...

По отцовской линии дед был ветеринарным врачом, служил в Красной Армии и погиб в Гражданскую. Его сын, мой отец Евгений Чуров - капитан 1 ранга, воевал на Ладожском озере в разведке. Начинал с Дороги жизни, затем в разведуправлении штаба Ладожской военной флотилии. Высаживал оперативные группы, сам неоднократно высаживался в тыл к финнам... В 1944 году во время такой операции их накрыла огнем с острова финская батарея. Он был тяжело ранен, после лечения завершил войну на Балтике, обеспечивая навигацию в финских шхерах. После войны был профессором Военно-морской академии и одним из отцов-основателей того, что сейчас называется ГЛОНАСС.

Поэтому, как у каждого штатского из такой семьи, у меня особая любовь к военной амуниции, к оружию. Почему-то особенно люблю не корабли, а танки и пушки. Сам лично увлекаюсь фотографией, собрал фотоколлекцию редких танков. И всегда восхищаюсь теми, кто выбрал непростое дело ратной службы Родине. От всей души хочу пожелать им счастья, здоровья, семейного благополучия. И, конечно, мира. Но как можно больше учений и маневров! Без них служба немыслима.

Беседу вел Наиль ГАФУТУЛИН, "Красная звезда". Фото Павла ГЕРАСИМОВА, Сергея СОЛДАТЕНКОВА, Александра ЗЕМЛЯНИЧЕНКО.