Впаспорте Программы: позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции: «Объемы и источники
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРасчет расходов для проведения Сумма (тыс. рублей) Льготная категория Выплата пособия по безработице Социальные услуги Прогноз развития. Демографическая ситуация. |
- Общий объем финансирования Программы -126764,1799 млн рублей (в ценах соответствующих, 1092.43kb.
- Перечень программных мероприятий, объемы и источники финансирования, 739.6kb.
- Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных, 370.05kb.
- Программа департамента здравоохранения тверской области на 2010 2012 годы «здоровье», 1724.29kb.
- Концепция развития школы 11 Основные мероприятия по реализации проекта. 13 Ожидаемый, 264.03kb.
- Входе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования, 604kb.
- Курсовая по дисциплине «Финансы» на тему: «Инвестиции и источники их финансирования», 366.38kb.
- Муниципальным заказчиком Программы Администрацию Егорлыкского района: Источники финансирования, 14.58kb.
- Основные цели и задачи программы Сроки и этапы реализации Программы > Основные направления, 106.67kb.
- Мероприятий Программы Сроки реализации Код экр объемы финансирования из бюджета, 131.9kb.
Расчет расходов для проведения
первичного медицинского освидетельствования
| Годы | Стоимость обследования на 1 чел. (рублей) | Кол-во (чел.) | Сумма (тыс. рублей) | ||||
| осмотр нарколога и медицинское освидетель-ствование | осмотр дерматолога-венеролога | осмотр на тубер-кулез | осмотр на ВИЧ-инфек-цию | итого | |||
| 2012 | 1551 | 1117 | 520 | 394 | 3582 | 1624 | 5817,17 |
| Итого: | 1551 | 1117 | 520 | 394 | 3582 | 1624 | 5817,17 |
Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания в Саратовской области гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Плановая медицинская помощь будет оказываться лечебно-профилактическими учреждениями области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, в период до приобретения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.
Расчет расходов на медицинскую помощь переселенцам в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации
| Годы | Число участников Программы (чел.) | Расходы на медицинское обслуживание одного участника Программы за период 6 месяцев с учетом инфляции и других изменений (рублей) | Общая сумма расходов в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации (тыс. рублей) |
| 2012 | 1624 | 3438,66 | 5584,38 |
| Итого: | 1624 | 3438,66 | 5584,38 |
В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:
| 2012 год | 11401,55 тыс. рублей |
| Итого: | 11401,55 тыс. рублей |
2. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до приобретения ими гражданства Российской Федерации.
Социальная поддержка участников Программы и членов их семей включает:
оказание бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) в центрах социального обслуживания населения, специализированных учреждениях для детей и подростков по месту размещения;
оказание услуг экстренной психологической помощи по «Телефону доверия» в специализированных учреждениях для детей и подростков;
оказание материальной помощи.
Меры социальной поддержки:
ежемесячное пособие на ребенка;
дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье;
денежные средства многодетным семьям на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви детям, для посещения театров;
государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
ежемесячная денежная выплата труженикам тыла;
ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
Расчет сделан исходя из следующего количества:
60 семей, из них 2 многодетные;
всего 210 человек (коэффициент семейственности 3,5), в том числе
134 человека в трудоспособном возрасте, 34 человека пенсионного возраста,
42 ребенка.
| № п/п | Вид выплаты | Размер выплаты (тыс. рублей) | Коли-чество получа-телей | Потребность в финан-сировании на 6 месяцев (тыс. рублей) |
| 1. | Ежемесячное пособие на ребенка | 0,225 | 42 | 67,6 |
| 2. | Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетной семье | единовременно 2,143 | 0 | 0 |
| 3. | Денежные средства многодетным семьям: | | | 16,4 |
| на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях | один раз в год 1,0 | 6 | | |
| на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви | один раз в год 1,072 | 6 | | |
| для посещения театров | один раз в год 0,129 | 10 | | |
| 4. | Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам | (не более 2000 руб. в календарный год) 2,0 | 60 | 143,1 |
| 5. | Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла | 0,3 | 4 | 8,6 |
| 6. | Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий | 0,2 | 0 | 0 |
Расходы на эти цели в рамках Программы составят в зависимости
от численности участников Программы и индекса-дефлятора в 2012 году – 105,6 (среднегодовой):
| Годы | Потребность в финансировании (тыс. рублей) |
| 2012 | 2123,9 |
| Всего: | 2123,9 |
Расчет финансовых средств на возмещение
оплаты за жилье и коммунальные услуги
| Льготная категория | Коли-чество семей | Средний размер возмещения (тыс. рублей) | Потребность в финансировании на 6 месяцев (тыс. рублей) |
| Многодетная семья | 2 | 0,698 | 9,2 |
| Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий | 0 | 1,007 | 0 |
Расходы на эти цели составят в зависимости от численности участников Программы и индекса-дефлятора:
| Годы | Потребность в финансировании (тыс. рублей) |
| 2012 | 96,5 |
| Всего: | 96,5 |
В целом расходы на меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей составят:
| Годы | Потребность в финансировании (тыс. рублей) |
| 2012 | 2220,4 |
| Всего: | 2220,4 |
3. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере образования.
Стоимость дополнительных затрат из областного бюджета
по предоставлению образовательных услуг включает расходы по следующим позициям:
| | в расчете на 1 человека в год (рублей) |
| дошкольное воспитание | 23433,7 |
| общее образование | 22437,4 |
Расчеты производились с учетом структуры граждан, планируемых
к переселению, в следующей пропорции: 20 процентов – дети, из них
35 процентов – дошкольного возраста, 65 процентов – школьники.
В целом расходы по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере образования составят:
| 2012 год | 7405,74 тыс. рублей |
| Итого: | 7405,74 тыс. рублей |
4. Расчет расходов по обслуживанию участников Программы и членов их семей в сфере содействия трудоустройству.
(тыс. рублей)
| Годы | Всего | Участие во временной занятости подростков | Содействие самозанятости | Участие в программе «Первое рабочее место» | Содействие занятости испытывающих трудности в трудоустройстве | Выплата пособия по безработице | Выплата стипендии | Финансирование обучения |
| 2012 | 3138,8 | 36,2 | 128,9 | 109,5 | 109,5 | 1304,8 | 489,7 | 960,2 |
| Итого: | 3138,8 | 36,2 | 128,9 | 109,5 | 109,5 | 1304,8 | 489,7 | 960,2 |
Дополнительных льгот переселенцам в сфере содействия трудоустройству населения, финансируемых из областного бюджета,
не предусмотрено.
Всего объем затрат на обеспечение переселенцев по проекту переселения «Балаковский муниципальный район» составит (в расчете
на 6 месяцев) – 24166,49 тыс. рублей.
(тыс. рублей)
| Годы | Всего | Медицинские услуги | Социальные услуги | Образова- тельные услуги | Содейстие трудо-устройству |
| 2012 | 24166,49 | 11401,55 | 2220,4 | 7405,74 | 3138,8 |
| Итого: | 24166,49 | 11401,55 | 2220,4 | 7405,74 | 3138,8 |
2.5. Проект переселения «Село Саратовской области»
2.5.1. Общая характеристика проекта переселения
Реализация проекта переселения «Село Саратовской области» предполагается в границах 31 муниципального района Саратовской области: Александрово-Гайского, Дергачевского, Новоузенского, Перелюбского, Питерского (имеющих границу с Республикой Казахстан), Аркадакского, Аткарского, Базарно-Карабулакского, Балашовского, Балтайского, Вольского, Воскресенского, Духовницкого, Екатериновского, Ершовского, Ивантеевского, Калининского, Красноармейского, Краснокутского, Краснопартизанского, Лысогорского, Новобурасского, Петровского, Романовского, Ртищевского, Самойловского, Советского, Татищевского, Турковского, Федоровского, Хвалынского.
Проводимая в настоящее время государственная политика
по возрождению села, поддержке его производственного потенциала положительно сказывается на аграрном секторе Саратовской области. В то же время преодоление негативных процессов в сельском хозяйстве сдерживается проблемами демографического и кадрового потенциала.
В рамках обозначенных проблем одним из направлений их решения является содействие переселению на территорию Саратовской области соотечественников, проживающих за рубежом.
Саратовская область является одним из ведущих аграрных регионов России с численностью сельского населения около 633 тыс. человек
(25 процентов от общей численности населения области).
Саратовская область – одна из крупнейших в России, где сложилась система производства зерна, подсолнечника, продуктов животноводства. Природные и экономические особенности обусловили различную специализацию сельского хозяйства. В целом она имеет зерново-скотоводческую направленность. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8137,8 тыс. га или 80 процентов территории области, в том числе пашни – 5774,8 тыс. га (57 процентов).
Приоритетной задачей в сфере растениеводства в среднесрочной перспективе остается повышение устойчивости зернового производства
за счет технического перевооружения сельского хозяйства, обновления парка сельскохозяйственной техники с использованием лизинговых механизмов, внедрения ресурсосберегающих, почвозащитных технологий.
Саратовская область расположена в зоне рискованного земледелия
и производство продукции растениеводства находится в прямой зависимости от погодных условий. В связи с аномальными погодными условиями в 2009-2010 годах доля продукции растениеводства в общем объеме производства снизилась с 56 процентов в 2008 году до 31 процента в 2010 году. Преобладающей отраслью сельскохозяйственного производства в эти годы на территории области было животноводство, на долю которого приходилось 69 процентов в общем объеме производства.
Важной задачей в животноводческой отрасли является обеспечение опережающего роста её доли в структуре валовой продукции сельского хозяйства, в первую очередь, за счет молочного скотоводства, свиноводства
и птицеводства.
В молочном скотоводстве на ближайшую перспективу намечена реализация около 20 инвестиционных проектов общей стоимостью более
3 млрд рублей.
В свиноводстве осуществляется переход на промышленную основу разведения свиней, основанную на строительстве свинокомплексов-откормочников индустриального типа с законченным циклом производства. Ведется строительство 1-й очереди свинокомплекса на 150 тыс. голов
в Калининском муниципальном районе, намечено строительство свинокомплекса на 4800 свиноматок в Базарно-Карабулакском районе. Общий объем инвестиций составит около 4 млрд рублей.
В отрасли птицеводства развиваются два стратегических направления: производство мяса индейки и производство мяса бройлеров с привлечением около 14 млрд рублей инвестиций в строительство и реконструкцию пяти птицефабрик.
Для развития овцеводства необходима стабилизация поголовья
и переход к расширенному воспроизводству стада, в частности, за счет полного использования сельскохозяйственных угодий юго-восточной зоны области.
Важной задачей развития аграрного сектора в ближайшей перспективе является развитие межотраслевых взаимодействий сельского хозяйства
с предприятиями перерабатывающей промышленности.
В области функционируют около 500 сельскохозяйственных организаций, около 3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, более 290 тыс. личных подсобных хозяйств населения.
В 2010 году хозяйствами всех категорий произведено продукции сельского хозяйства в сумме 69,7 млрд рублей, что составляет 77,4 процента к уровню 2009 года в сопоставимой оценке. На темпы производства повлияла ситуация в растениеводстве, связанная с гибелью почти 40 процентов площади посева. В сравнении с 2009 годом прирост производства молока
в 2010 году составил 2,1 процента, мяса – 2,6 процента, яиц – 2,4 процента.
В 2010 году возросло производство мяса и субпродуктов пищевых –
в 1,3 раза, мясных полуфабрикатов – в 1,6 раза, сыра и творога – в 1,7 раза, цельномолочной продукции – на 7,8 процента, хлеба и хлебобулочных изделий – на 5,8 процента.
Всего в 2010 году на развитие агропромышленного комплекса области из федерального и областного бюджетов были выделены средства в сумме 4,6 млрд рублей, в том числе 1,4 млрд рублей на ликвидацию засухи.
В 2010 году сельскохозяйственными товаропроизводителями области привлечено кредитных ресурсов на сумму около 12 млрд рублей, в том числе: краткосрочных кредитов – 7,5 млрд рублей, инвестиционных кредитов – около
2 млрд рублей, на развитие малых форм хозяйствования – 2,5 млрд рублей. Банками пролонгировано 253 кредитных договора на сумму около 2 млрд рублей.
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств области в 2011 году составил 108,3 млрд рублей (135,6 процента
к уровню 2010 года в сопоставимой оценке).
Прогноз развития. Главная цель развития сельского хозяйства области – сделать сельское хозяйство конкурентоспособным и существенно повысить уровень жизни на селе. В соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-
2012 годы» рост производства сельскохозяйственной продукции в перспективе будет достигнут за счёт увеличения производства растениеводческой
и в большей степени животноводческой продукции.
Производство зерна во всех категориях хозяйств в 2012 году составит 4000,0 тыс. тонн (183 процента к 2011 году), овощей – 453,6 тыс. тонн
(112,1 процента к 2011 году). Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 279,8 тыс. тонн (107,5 процента к 2011 году), молока – 1054 тыс. тонн (103,8 процента к 2011 году).
Сельские территории следует рассматривать не только как агропромышленную сферу, но и как социально-территориальную подсистему, выполняющую широкий спектр функций, в том числе и демографическую.
В связи с этим в сельской местности должны быть созданы достойные условия жизни населения.
Формирование в области высокоразвитого агропромышленного комплекса является одной из главных задач, стоящих перед Правительством области. Именно от успехов агропромышленного комплекса напрямую зависят возрождение деревни и повышение качества жизни сельского населения.
Проводимая в области аграрная политика направлена на создание условий для обеспечения перелома критической ситуации в сельском хозяйстве.
Динамично меняющиеся условия деятельности агропромышленного комплекса диктуют новые подходы при формировании кадровой политики. Неотъемлемой составляющей кадровой политики является улучшение условий труда и быта тружеников села. Для решения этой задачи будет продолжена работа по реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», главная цель которой – создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельского населения области, которая является одной из составляющих комплексного решения проблемы социального развития села.
Реализация поставленных задач позволит в течение последующих лет обеспечить поступательное наращивание объемов сельскохозяйственного производства, повысить его эффективность, следовательно, улучшить жизнь тружеников села.
Демографическая ситуация. Снижение численности населения наблюдается в области с 1996 года. Причиной снижения численности населения является его естественная убыль (превышение числа умерших над числом родившихся), некомпенсируемая миграционным приростом. В период депопуляции ежегодно умирали около 40 тыс. человек, рождались 22-24 тыс. человек.
Ежегодно из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 процентов из них – мужчины.
Начиная с 2002 года, в области отмечается рост рождаемости. В 2007 году отмечена рекордная динамика прироста рождаемости за последние 25 лет.
В Саратовской области родилось самое большое количество детей за последние 15 лет – более 26 тыс. человек. Для обеспечения простого воспроизводства населения такое число рождений детей недостаточно.
Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Средняя продолжительность жизни населения в Саратовской области составляет 69,6 года (у мужчин – 63,6 года, у женщин – 75,6 лет),
что выше, чем в среднем по России, но ниже, чем в развитых странах почти на 10 лет. Основной причиной низкой продолжительности жизни является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте.
Для Саратовской области, как приграничного региона, миграция как фактор, сдерживающий темпы депопуляции, имеет особое значение. В настоящее время замещающая роль миграции снижается. Если с 1992 по 1995 годы миграция компенсировала полностью естественную убыль, то в 1997-2000 годах уровень замещения составлял 50-90 процентов от естественной убыли населения, в 2001-2009 годах – от 5 до 21 процента.
В миграционном обороте более 60 процентов занимает внутриобластная миграция, вследствие которой село теряет в пользу города не только в численном, но и в качественном составе населения.
Миграционный отток населения наблюдается в восточных районах области с наименьшей плотностью сельского населения, миграционный приток – в приволжских плотно заселенных районах области.
Группу приграничных муниципальных образований составляют юго-восточные районы, граничащие с Республикой Казахстан и поэтому имеющие особое геополитическое значение, – Александрово-Гайский, Дергачевский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский и Питерский муниципальные районы. В основной массе это «молодеющие» районы (с 19-23-процентной долей детей до 15 лет в общем числе жителей района) с самой низкой по области плотностью населения. Указанные районы характеризуются высокой рождаемостью и низкой смертностью, но высокими темпами миграционного оттока.
Согласно прогнозу государственной статистики, рассчитанному
на основе динамики демографических процессов в 2000-2005 годах без учета программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличению уровня рождаемости, население Саратовской области сократится к 2026 году на 10 процентов и составит 2330 тыс. человек. По прогнозу института аграрных проблем Российской академии наук, выполненному методом передвижки возрастов, население области
к 2026 году сократится на 11 процентов и составит 2314 тыс. человек.
В среднесрочной перспективе предполагается, что позитивного изменения демографической ситуации на селе не произойдет, но реализация намеченных программных мероприятий позволит создать новые рабочие места, что даст возможность переселенцам принять участие в Программе.
Информация о ситуации на сельском рынке труда.
Областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» – одна из программ, реализация которых оказывает существенное влияние на ситуацию в сфере занятости сельского населения.
В 2011 году на сельском рынке труда Саратовской области произошли положительные изменения. По уровню общей безработицы на селе область переместилась с 11 на 7 место по Приволжскому федеральному округу.
Уровень сельской безработицы составил 1,5 процента от численности экономически активного населения или 1,3 процента от численности трудоспособного населения.
Более 29 процентов безработных (5 тыс. человек) проживают в сельской местности.
Среди сельских безработных в образовательном плане наиболее многочисленными группами являлись граждане со средним общим образованием (31,6 процента) и неполным средним образованием
(21,5 процента).
С целью выбора гражданами профессии, сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения жителям села оказывалась государственная услуга по организации профессиональной ориентации.
В 2011 году ее получили 10,8 тыс. человек.
Особое внимание уделяется профориентационной работе с молодежью, проживающей в сельской местности. Для этой цели используется мобильный информационно-консультационный пункт. В 2011 году было проведено
47 выездных мероприятий, в которых приняли участие 2,8 тыс. учащихся сельских общеобразовательных учреждений Калининского, Балашовского, Энгельсского, Советского, Питерского, Романовского, Ершовского, Вольского, Озинского, Лысогорского муниципальных районов.
За 2011 год в рамках акции «Фестиваль профессий» проведено
671 профориентационное мероприятие для 30,4 тыс. учащихся выпускных классов сельских общеобразовательных школ.
Опираясь на положительный опыт прошлых лет, в 2011 году была продолжена работа по социальному картографированию. По результатам исследования в области было выявлено 97 критических зон (на 12 меньше, чем в 2010 году). Все они сконцентрированы в 29 муниципальных районах
в сельской местности.
Для критических зон рынка труда в 2011 году было разработано
30 совместных программ центров занятости населения и администраций муниципальных районов или работодателей. Основные мероприятия программ были направлены на организацию общественных работ (3572 человека)
и временной занятости подростков с оказанием материальной поддержки
во время участия (519 человек). Общее количество участников составило 4757 человек. По окончании реализации совместных программ 701 человек трудоустроен на постоянное место работы.
Расширению сферы трудовой деятельности сельского населения способствует предпринимательская деятельность граждан. С целью определения правильного направления в создании собственного дела безработным гражданам предоставляются информационные, консультационные и образовательные услуги.
Поддержку на открытие собственного дела получили 206 безработных, в том числе на создание 6 кооперативов. На создание дополнительных рабочих мест предоставлена поддержка 135 гражданам, 70 процентов объема поддержки предоставлено на сельскохозяйственную деятельность.