Geum.ru

Она характеризует пути развития инфраструктуры федерального значения на территории Северо-Запада, условия реализации стратегических проектов

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   56


Концепция перспективного развития. Основные приоритеты


В горнодобывающей промышленности проблемы сохранения естественной среды обитания должны быть приоритетными перед всеми другими. Нужны приемы максимально безопасного проведения геологоразведочных, вскрышных, выемочных и других горных работ.

Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия экологически опасных видов работ на окружающую среду:

 полное использование отходов обогащения и пород вскрыши;

 безопасное хранение, утилизация и переработка вскрышных пород;

 внедрение современных ресурсосберегающих технологий добычи и переработки полезных ископаемых;

 ликвидация самоизливающихся скважин минерализованных подземных вод, как источника будущих разномасштабных экологических катастроф;

 использование в качестве сорбентов добытых полезных ископаемых (различные разновидности глин, известняк (карбонатные породы) и др.) для улавливания загрязняющих веществ, радиоактивных отходов, отработки стоков промышленных вод, осаждения тяжелых металлов.

В условиях действия частных компаний государство должно взять на себя обеспечение комплексного использования сырья. В этих целях необходимо совершенствовать систему договоров по комплексному использованию ресурсов, вырабатывать поощрительные и фискальные меры по отношению к недропользователям.

Базовым направлением должно стать инновационное развитие на основе освоения богатейшего природно-ресурсного потенциала, в том числе прилегающих территорий Арктической зоны Российской Федерации и континентального шельфа. При этом инновационное освоение природно-ресурсного потенциала, как основного приоритета для инвестирования, предполагает развитие и других, связанных с добычей полезных ископаемых, направлений экономики, формирование кластеров вокруг стратегических проектов, разработку технологической платформы твердых полезных ископаемых.


Стратегические проекты


Основные стратегические проекты комплекса добычи полезных ископаемых будут реализовываться, прежде всего, в Архангельской и Мурманской областях, Ненецком автономном округе, а также в Республике Коми.

Так в Архангельской области к 2015 году на месторождении имени М.В.Ломоносова должна быть введена вторая очередь горно-обогатительного комбината, производительность которого увеличится с 1 млн. тонн перерабатываемой руды в год до 5,6 млн. тонн. Планируется начало разработки месторождения имени В. Гриба, на котором проектируется горнообогатительный комбинат производительностью 4 млн. тонн руды в год.

В Ненецком автономном округе на различных стадиях осуществляется реализация проектов по обустройству и добыче нефти на месторождениях: Варандейское, Перевозное, Торавейское, Ярейюское, Восточно-Перевозное, Междуреченское Восточно-Сарутаюское, Инзырейское, Тединское. Также прорабатывается проект по обустройству Кумжинского газоконденсатного месторождения, Южно-Хыльчугского, Харьягинского месторождений. Вала гамбурцева и месторождения Центрально-Хорейверского поднятия, а также перспективных вводов в разработку крупнейших месторождений им. Р.Требса и А.Титова.

В Мурманской области предполагается реализовать целый ряд высокотехнологичных проектов в горнодобывающей отрасли с образованием в регионе горно-химического и горно-металлургического кластеров. Формирование горно-химического кластера связано с деятельностью компаний, производящих апатитовый и нефелеиновый концентраты. Горно-металлургический кластер формируется на базе Кольской горно-металлургической компании, предприятий по отработке месторождений платиноидов и месторождения хромитов.

Основные стратегические проекты в Республике Коми до 2020 года и в более отдаленной перспективе связаны с освоением ресурсов Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, модернизацией предприятий Печорского угольного бассейна, развитием боксито-глиноземного и Ярегского горно-химического комплексов.

Комплекс стратегических проектов по добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья, связанных с освоением Штокмановского месторождения будет реализовываться в Мурманской и Архангельской областях.

По территории и акватории, прилежащей к Северо-Западному федеральному округу, запасы топливно-энергетических ресурсов распределены неравномерно. Наибольшая часть извлекаемых запасов нефти, конденсата, свободного и попутного газа приходится на шельф Баренцева (55 процентов запасов) и Печорского (7процентов запасов) морей. Основные перспективы газодобычи связаны с освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения на шельфе Баренцева моря. В реализации этого проекта будут принимать участие предприятия большинства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. В Мурманской области возможно строительство завода по сжижению газа для дальнейшего экспорта его морским транспортом.

Годовая добыча газа на Штокмановском месторождении к 2020 году планируется на уровне 71 млрд. куб. м в год, срок эксплуатации - 30 лет. В этот период в бюджеты всех уровней будут поступать более 1200 млрд. рублей в виде налоговых платежей. Появится возможность самообеспечения округа природным газом.

Новый центр нефтегазодобычи возник в Ненецком автономном округе, включая шельф Печорского моря. По прогнозам, возможно открытие новых месторождений нефти и газа в арктических морях. В условиях потепления климата их освоение становится реальным. К реализации проектов проявляют интерес как большинство российских, так и ряд зарубежных компаний. Необходимо скоординировать политику в области лицензирования, обеспечить контроль за выполнением условий лицензионных соглашений, комплексности разработки запасов.


2.2.1. Нефтегазовый комплекс


Добыча углеводородного сырья


Северо-Западный федеральный округ обеспечивает 7 процентов общероссийской добычи нефти (33,6 млн. тонн) и 0,7 процентов добычи газа (4,2 млрд. куб. м) и является регионом с устойчиво растущей добычей нефти. Существуют объективные причины ожидать роста добычи углеводородного сырья в регионе и в дальнейшем. Ресурсная база нефти и газа выработана значительно меньше, чем в большинстве других округов

На Северо - Западный федеральный округ приходится 8,6 процентов извлекаемых запасов нефти промышленных категорий и 10 процентов запасов газа. Шельф арктических морей обладает значительным ресурсным потенциалом и по результатам геологоразведочных работ могут быть подготовлены для освоения запасы нефти, газа. Однако, ожидать, что это будет осуществлено до 2020 года маловероятно, поскольку девятилетний период недостаточен для завершения цикла поиска - разведки и подготовки месторождений к освоению.

По запасам газа Северо - Западный федеральный округ занимает второе место в Российской Федерации. Запасы газа сосредоточены в Тимано-Печорской, Баренцево-Карской провинции и на шельфе Баренцева моря - на 58 месторождениях. В Ненецком автономном округе сконцентрировано 9 процентов запасов, в Республике Коми – 4 процента и на шельфе Печорского моря 1 процент. Остальные 86 процентов приходятся на шельф Баренцева моря, где запасы газа сосредоточены на 4 месторождениях: 3 из которых крупные (с запасами от 75 до 500 млрд. куб. м) и одно - Штокмановское - уникальное (3,9  трлн. куб. м, с учетом нераспределенного фонда месторождения), при этом на него приходится 72 процента запасов.

Перспективы развития добычи газа связаны с тремя проектами, предполагающими ввод в освоение новых месторождений. Первым и основным является Штокмановское месторождение, на котором сосредоточено 72 процента запасов газа Северо - Западного федерального округа. Добыча планируется на уровне 71 млрд. куб. м в год. Второй проект связан с освоением Кумжинского и Коровинского месторождений в Ненецком автономном округе, на которые приходится 3 процента запасов. Предполагается, что объем добычи может составить от 4 до 8 млрд. куб. м в год. Также предполагается освоение Лаявожского месторождения в Ненецком автономном округе с объемом максимальной добычи 5 млрд. куб. м.

Перспективы развития нефтедобычи связаны с различными группами объектов. Несмотря на то, что запасы нефти нераспределенного фонда недр невелики (13 процентов всех приведенных к запасам промышленных категорий запасов и ресурсов), они достаточно привлекательны для инвесторов за счет высокой концентрации ресурсов.

Более значительный потенциал роста добычи имеют месторождения распределенного фонда. Из 75 процентов запасов этих месторождений активно разрабатывается только 19процентов запасов нефти. Основные источники прироста добычи нефти связаны с месторождениями Республики Коми, Ненецкого автономного округа, шельфа Печорского моря.

Сложная структура запасов нефти, расположение месторождений нефти и газа в сложных климатических условиях, в регионах, лишенных необходимой инфраструктуры, снижает их инвестиционную привлекательность и требует разработки комплексного подхода к их освоению. Это обусловливает применение изложенного в Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1039-р перехода к программно-целевому планированию в сфере геологического изучения недр, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы на основе управления минерально-сырьевыми центрами, выделяемыми не только на основе характеристик ресурсной базы, но и с учетом возможностей транспортной и энергетической инфраструктуры, кадрового потенциала, учета разрабатываемых технологических платформ: "Технология добычи и использования углеводородов", "Глубокая переработка углеводородных ресурсов".

Преимуществом выделения минерально-сырьевого центра как объекта управления при решении задач государственного управления фондом недр является координация геологоразведочного и лицензионного процессов, хода освоения, увязанная с возможностями обеспечивающей существующей и планируемой инфраструктуры (транспортной, энергетической), кадровым ресурсом; определение мероприятий по стимулированию вовлечения в освоение запасов различных групп.

Для каждого из минерально-сырьевого центра предполагается согласование программ геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и пользователей недр, направленное на обеспечение интересов федерального уровня - по управлению стратегическими видами полезных ископаемых, регионального уровня - по управлению общераспространенными видами полезных ископаемых, участками недр местного значения. Управление пространственным развитием минерально-сырьевого центра обеспечивает решение задач не только развития ресурсной базы (с целью обеспеченности добычи, что является критерием успешности ее освоения) и обеспечивающей инфраструктуры, но и социально-экономического развития регионов - обоснование размещения перерабатывающих производств, инфраструктуры общего назначения - транспортной, энергетической, формирование производственных сил, увеличение поступлений в бюджеты различных уровней и т.п. Выделение минерально-сырьевого центра как объекта совместного управления на федеральном и региональном уровнях позволяет связать между собой общегосударственные и региональные программы, в полной мере учесть задачи социально-экономического развития территорий, не только за счет развития природоресурного блока, но и региональной инфраструктуры, решить вопросы трудовых ресурсов.

В Тимано-Печорской провинции сложилось два газовых и десять нефтяных минерально-сырьевых центров, в Балтийской области два нефтяных. Ввод новых месторождений в освоение позволит сформировать четыре новых минерально-сырьевых центров - Штокмановский газовый на шельфе Баренцева моря, Приразломный нефтяной на шельфе Печорского моря, Кумжинский и Лаявожский газовые в Ненецком автономном округе, что позволит не только вовлечь в освоение значительную ресурсную базу, но и создать необходимую инфраструктуру в новых регионах для освоения прилегающих месторождений. С этими центрами связаны основные инвестиционные проекты развития нефте-  и газодобычи в регионе.

Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 года дает прогнозные предложения:

объем годовой добычи газа на Штокмановском месторождении к 2020 году планируется на уровне 59 - 71 млрд. куб. м, что позволяет предполагать, что суммарная добыча газа в округе составит около 80 млрд. куб. м, причем основной объем добываемого газа будет поставляться на мировой рынок морским путем виде сжи́женного приро́дного газа;

 уровень добычи нефти в Тимано-Печорском регионе и на шельфе Баренцева моря к 2020 году составит, согласно "Генеральной схеме развития нефтяной отрасли Российской Федерации на период до 2020 года", независимо от возможного сценария, порядка 30 млн. тонн, однако реализация комплексного подхода к управлению минерально-сырьевыми центрами, позволит ожидать более высоких объемов добычи;

 планируется разработка Приразломного нефтяного месторождения, находящееся на шельфе Печорского моря и запасы нефти которого составляют 72 млн. тонн, что позволяет достичь годового уровня добычи до 6,6 млн. тонн, начало добычи намечено на 2011 год.

Риски развития освоения ресурсной базы нефти связаны с формированием недостаточной инвестиционной среды, в первую очередь с отсутствием мер действенного стимулирования разработки неосваиваемых запасов и задержкой формирования региональной транспортной инфраструктуры.


Развитие нефте-газопереработки


На территории округа расположено два крупных нефтеперерабатывающих завода  в Ленинградской области мощностью 20 млн. тонн, в Республике Коми мощностью 4 млн. тонн. Незначительные объемы нефти и конденсата перерабатываются на мини- нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в регионах добычи.. Помимо этого, в западных субъектах округа работают несколько малотоннажных нефтеперерабатывающих заводов, сырье на которые поставляется по железной дороге.

Газоперерабатывающие производства представлены в Республике Коми, помимо переработки газа производящим незначительные объемы бензина.

Северо - Западный федеральный округ дефицитен по газу и нефтепродуктам, при том что при развитии газификации регионов потребление газа растет, а нефтепродукты играют существенную роль в топливно-энергетическом балансе отдельных субъектов Российской Федерации, обеспечивая более 80 процентов потребления в Мурманской области, более 50 процентов в Республике Карелия, более 30процентов в Архангельской и Калининградской областях. Добываемый на территории Северо - Западного федерального округа газ покрывает лишь 10 процентов потребностей округа, остальные 90 процентов покрываются за счет поставок из Западной Сибири по системе магистральных газопроводов.

Анализ грузопотоков добываемой на территории округа нефти, структуры загрузки региональных нефтеперерабатывающих заводов показывает, что добываемая и перерабатываемая на его территории нефть обеспечивает потребности региона в нефтепродуктах на 11 процентов, а с учетом сырья, поставляемого из Западной Сибири на нефтеперерабатывающий завод в г. ссылка скрыта - на 24 процента. Это связано с экспортной ориентированностью крупнейшего нефтеперерабатывающего завода региона в г. ссылка скрыта ссылка скрыта, две трети производимых на нефтеперерабатывающем заводе бензина и дизельного топлива и практически весь мазут направляются на экспорт. Основная доля нефтепродуктов ввозится с нефтеперерабатывающих производств, расположенных в центральных районах страны, что увеличивает энергозависимость округа.

Потребление наиболее востребованного нефтепродукта - мазута, являющегося основой тепло- и электрогенерации северных регионов округа, обеспечивается за счет местного производства на 14 процентов, что обусловливает необходимость его завоза из центральных регионов страны и увеличивает транспортную составляющую в цене топлива для конечного потребителя, и ведет к бюджетным потерям. Наиболее это ощутимо для бюджетов Мурманской, Архангельской областей и Республики Карелия, в которые по железной дороге ежегодно ввозится более 2,5 млн. тонн мазута, играющего главную роль в структуре потребления нефтепродуктов региона.

Рост добычи нефти на территории округа, увеличение поставок на новой ветке Балтийской трубопроводной системы, начало освоения газовых месторождений Арктической зоны с вывозом продукции морским путем предполагает значительный рост переработки нефти и газа на территории округа.

В числе основных стратегических проектов:

расширение мощностей нефтеперерабатывающего завода в г. ссылка скрыта на 12 млн. тонн за счет поставок нефти по второй очереди Балтийской трубопроводной системы;

техперевооружение установки атмосферно-вакуумной трубчатки с увеличением мощности до 2 млн. тонн в год в Республике Коми;

 строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 5 млн. тонн на побережье Кольского полуострова, ориентированного в первую очередь на сырье Приразломного и Штокмановского месторождений;

 строительство нефтеперерабатывающего завода в Усть-Луге мощностью 8,5 млн. тонн;

 завершение строительства нефтеперерабатывающего завода "Енисей" в г. Усинск мощностью 1 млн. тонн (Республика Коми);

 строительство завода по производству сжи́женного приро́дного газа;

в пос. Индига на ресурсной базе Кумжинского минерально-сырьевого центра.

Наиболее актуально создание нефтеперерабатывающих производств на побережье Кольского полуострова, что связано с ростом нефтедобычи на побережье и шельфе Печорского моря.

Основные задачи, решение которых обеспечит строительство, можно сформулировать следующим образом:

 обеспечение энергетической безопасности региона за счет местных ресурсов, в первую очередь для бесперебойного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства мазутом, и снижения транспортной составляющей в их цене;

 повышение рентабельности освоения шельфовых месторождений тяжелой нефти за счет экспорта легких продуктов перегонки с большей добавленной стоимостью;

топливообеспечение самого процесса освоения шельфовых месторождений и отказ от дорогостоящих поставок топлива из центральных регионов страны.

Развитие газоперерабатывающих производств на территории связано с освоением месторождений шельфа и побережья Баренцева моря в двух минерально-сырьевых центрах - на основе Штокмановского месторождения в Баренцевом море(в том числе проект "Штокман Девелопмент АГ"); Коровинского и Кумжинского месторождений в Ненецком автономном округе (проект "Печора- СПГ;").

Проект освоения Штокмановского месторождения предполагает строительство подводного трубопровода от месторождения до берега Баренцева моря в пос. Териберка, строительство газопровода для соединения с системой "Северный поток" в г. Волхов Ленинградской области, на втором этапе - строительство в пос. Териберка завода по сжижению природного газа и экспорт сжи́женного приро́дного газа морским путем;

Это позволит начать добычу газа для поставки по трубопроводу в 2016 году и обеспечить производство сжиженного природного газа в 2018 году. Поставки трубопроводного газа будут направлены на внутренний рынок, в том числе в целях обеспечения газификации Мурманской области и Республики Карелия, а также на европейский - по системе "Северный поток".

Создание в пос. Териберка пускового комплекса для поставки трубопроводного газа позволит развить необходимую инфраструктуру и перейти к строительству завода сжи́женного приро́дного газа..

Проект "Печора-СПГ" предполагает поставку газа месторождений по трубопроводу к побережью Баренцева моря и строительство завода по сжижению природного газа в пос. Индига на берегу Баренцева моря, либо размещение компонентов завода на барже в 6-7 км от берега. Начало добычи природного газа и пуск завода сжи́женного приро́дного газа.

Планируется осуществить в 2015 году, его мощность обеспечит переработку на первом этапе 4 млрд. м куб. газа в год с возможностью расширения производства до 8 млрд. куб. м.

Реализация проектов позволит достичь уровня 60 млн. тонн по первичной переработке нефти и обеспечить переработку в сжи́женном приро́дном газе около 50 млрд. куб. м газа (остальной добываемый газ будет транспортироваться по магистральным газопроводам). Риски развития нефтеперерабатывающих производств связаны с тем, что не все проекты имеют гарантированную ресурсную базу. Риски создания мощностей по производству сжи́женного приро́дного газа обусловлены неопределенностью конъюнктуры на мировом рынке.


2.3. Агропромышленный комплекс


Современное состояние


Агропромышленный комплекс в силу неблагоприятных природно-климатических условий на большей части территории Северо - Западного федерального округа развит крайне слабо. Уровень сельского хозяйства не обеспечивает местное население продуктами питания, а промышленность - сырьем. Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, рыбоводстве особых пород рыб, на севере округа развито оленеводство. Основными сельхозкультурами, культивируемыми в округе, являются зерновые культуры, картофель, овощи и лен. Земледелие наибольшее развитие получило в южных районах федерального округа - Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Калининградской областях.

Льносеющими регионами являются Вологодская, Новгородская и Псковская области, где агроклиматические условия являются наиболее благоприятными для получения высокого стеблестоя с повышенным содержанием волокна хорошего качества.

Анализ ситуации в льняном комплексе округа показал, что посевы льна-долгунца резко снизились с 23,7 тыс.га в 1996 - 2000 годах до 11,5 тыс.га в 2009 году (данные Росстата). Причем, Вологодская область имеет самое большое в России льняное поле порядка 10 тыс.га, в Новгородской области - 0,9 тыс.га, а Псковская область - лишь 490 га. Основной причиной снижения посевных площадей льна-долгунца являются высокие издержки его производства - трудозатраты на возделывание 1 га этой культуры в 3,5 раза выше трудозатрат на 1 га зерновых культур.