Мероприятий

Вид материала

Содержание

Раздел II. Меры по выявлению и дальнейшей профилактике негативных тенденций
Управлением Роспотребнадзора по области
Раздел IV. Меры по созданию экологической безопасности в регионе
Раздел V. Меры по развитию саморегулирования потребительского рынка
Раздел VI. Меры по созданию системы подготовки и повышения профессиональной квалификации кадров
Раздел VII. Меры по стратегическому развитию и интеграции

Подобный материал:

1 2 3 4

Информация*

о ходе выполнения в 1 полугодии 2011 года

Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии развития региональной системы защиты прав потребителей

в Белгородской области на 2011-2020 годы

(утв. постановлением правительства Белгородской области от 11 января 2011 года № 2-пп)

*В информации представлен перечень мероприятий, выполнение которых предполагается в 2011 году или на постоянной основе в течение всего срока реализации вышеназванного документа.

№ п/п	Название мероприятий	Основные исполнители и участники	Срок исполнения	Принятые меры в отчетном периоде
Раздел I. Меры по совершенствованию и развитию нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей
1.1	Проведение анализа нормативных правовых актов с целью подготовки предложений по актуализации региональной законодательной базы с учетом современного состояния потребительского рынка и повышения уровня защиты прав потребителей	Областная Дума, правительство области	постоянно	Проведен анализ и подготовлены предложения, по которым приняты 4 нормативных правовых акта: 1)постановление правительства области от 31.01.2011 г. № 26-пп «Об утверждении Программы предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 год»; 2)постановление правительства области от 07.02.2011 г. № 41-пп «О региональных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг Белгородской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области»; 3)постановление губернатора области от 06.05.2011 г. № 52 «О проведении областного конкурса «10 лучших производственных проектов малого и среднего бизнеса»; 4)распоряжение губернатора области от 04.02.2011 г. № 48-р «Об областной межведомственной комиссии по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией на потребительском рынке области».
1.2	Организация системного мониторинга нормативных правовых актов федеральных и областных органов власти, действующих в различных сферах потребительского рынка, создание реестра актов для размещения на веб-страницах в сети Интернет для свободного доступа потребителей	Департамент экономического развития области во взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по области	постоянно	Создан реестр нормативных правовых актов федеральных и областных органов власти, действующих в различных сферах потребительского рынка, и размещен в разделе «Справочная информация» на официальном сайте департамента экономического развития области www.derbo.ru

1.3	Разработка проектов и утверждение нормативных правовых документов:
1.3.1	Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Белгородской области	Управление ЖКХ области, Государственная жилищная инспекция области	2011 год	Документ находится в стадии разработки, планируется к утверждению во втором полугодии 2011 года.
1.3.4	Положения, установленные нормами Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»	Департамент экономического развития области	2011 год	Принято постановление правительства области от 28.02.2011 г. № 71-пп «Об определении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарных торговых объектов». Проходит процедуру согласования проект постановления Губернатора области «О порядке организации работы по формированию и ведению торгового реестра Белгородской области».
Раздел II. Меры по выявлению и дальнейшей профилактике негативных тенденций в различных сферах регионального потребительского рынка
2.1	Реализация комплекса мер, направленных на выявление и пресечение негативных тенденций в различных сферах потребительского рынка при проведении государственного надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства по обеспечению безопасности и качества товаров (работ, услуг) на территории области, а также соблюдение лицензионных требований	Управления МВД РФ по области, Госавтодорнадзора по области, Роспотребнадзора по области, Роскомнадзора по области, -Россельхознадзора по области, департаменты: -экономического развития области, -здравоохранения и социальной защиты населения области	по отдельным ведомственным планам	В рамках государственного надзора и контроля на территории области был принят следующий комплекс мер: -Управлением МВД РФ по области: выявлено 740 правонарушений в сфере потребительского рынка; к уголовной ответственности привлечено 11 физических лиц; в ходе мероприятий, проводимых на объектах, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, выявлено 192 административных правонарушения, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ, при этом наибольшее количество правонарушений данного вида выявлено сотрудниками УВД по г. Белгороду (87) и ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка (17); выявлено 7 административных правонарушений за реализацию алкогольной продукции без лицензии по ст. 14.1 КоАП РФ и 23 нарушения по ст. 14.2 КоАП РФ «незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена»; из оборота изъято 78 декалитров алкогольной и спиртосодержащей продукции; направлено 11 представлений на приостановление действия лицензий; возбуждено 20 уголовных дел по факту реализации алкогольной продукции опасной для жизни и здоровья (ст. 238 УК РФ). По результатам расследования в суд для рассмотрения направлено 13 уголовных дел. Выявлено 11 лиц совершивших указанные преступления, все привлечены к уголовной ответственности. - Управлением Роспотребнадзора по области: проведено 1296 проверок по контролю за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей хозяйствующими субъектами по различным видам деятельности; выявлено 1116 административных правонарушений; вынесено 1930 постановлений по делу об административном правонарушении на общую сумму 5,1 млн. рублей; -Управлением Госавтодорнадзора по области: проверены 137 лицензиатов, допустили нарушения 108 субъектов, выявлено 437 нарушений. Выдано 121 предписание, устранено 70,9% нарушений; проверено 143 хозяйствующих субъекта, не подлежащих лицензированию, допустили нарушения 118 субъектов, выявлено 550 нарушений, выдано 122 предписания, устранено 84,9% нарушений; составлен 231 протокол, из них направлено в суд 134 шт.,привлечено к административной ответственности 158 чел., в том числе через суды 71 чел., назначено штрафов 164,2 тыс. руб.; государственный контроль за соблюдением международными перевозчиками правил международных договоров и законодательства РФ в области международного автомобильного сообщения в 2011 году проводился на 8 автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ (АПП), а так же на 3 контрольных пунктах (ПК) на дорогах области; за 1 полугодие 2011 года количество транспортных средств, проверенных на АПП и КП составило 66447 автомобилей, в том числе российские перевозчики составили 13077 или 19,7 % от общего количества. Количество выявленных нарушений - 4000. По результатам государственного контроля вынесено 950 постановлений о привлечении к административной ответственности, сумма штрафов составила 1 374,3 тыс. руб., из них оплачено - 90,3%.В связи с выявленными нарушениями 484 транспортных средства не были пропущены через государственную границу РФ; - Управлением Россельхознадзора по области: проведено 13 проверок, выявлено 301 нарушение, наложено штрафов на сумму 173,7 тыс. рублей; -Департаментом экономического развития области в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции проведено 114 проверок, по результатам которых выдано 54 предписания; -Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области проведено 116 проверок, в том числе в отношении малого и среднего бизнеса - 69, выданы 42 предписания, к административной ответственности привлечено 1 физическое и 5 юридических лиц.
2.2	Проведение по специальным планам профилактических операций в различных сферах потребительского рынка:	Управления: МВД РФ по области; Роспотребнадзора по области	по отдельным ведомственным планам	В ходе проведения профилактических операций были зафиксированы: 4 факта реализации алкогольной продукции с федеральными специальными марками, содержащими несоответствие сведений по ёмкости, наименованию и товаропроизводителю. Нелегальный оборот алкоголя был установлен в магазинах ООО «Тандем» (Белгородский район), ООО «Мечта» (Грайворонский район), а также в 2 магазинах ООО «Мираж» (Ивнянский район). По состоянию на 20 июня 2011 года материалы проверок направлены в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО и в судебные органы для рассмотрения вопроса об аннулировании у вышеназванных хозяйствующих субъектов лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; факт продажи алкоголя без лицензии в кафе «Комедии кафе» (г.Белгород). Всего УМВД РФ по области на объектах потребительского рынка снято с реализации 7604 ед. продукции с признаками контрафактности на общую сумму 2 млн. 777 тыс. 398 рублей, из них: 5156 единиц аудио и видео продукции на сумму 582 390 рублей, 2482 единицы промышленных товаров на сумму 2 млн. 195 тыс. рублей. По выявленным правонарушениям составлено 17 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ «нарушение авторских и смежных прав» (ст. 7.12 КоАП РФ) и 50 - по ст. 14.10 КоАП РФ «незаконное использование товарного знака», кроме этого возбуждено 4 уголовных дела, предусмотренных ч.1 ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака» (УВД по г. Белгороду и г. Старый Оскол по 2). Всего изъято из незаконного оборота алкогольной продукции на сумму свыше 300,0 тыс. рублей. По данному факту принято судебное решение об уничтожении конфискованной продукции. 91 факт организации игорного бизнеса, при этом составлено 55 протоколов об административных правонарушениях по ст. 6.14 ЗБО и 9 - по ст. 14.1 КоАП РФ. Сотрудниками ЦБППР и ИАЗ УВД области составлено 4 протокола об административных правонарушениях за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (ст. 6.14 ЗБО) и 4 - за осуществление вышеуказанного вида предпринимательской деятельности без специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ. Изъяты 124 игровых автомата, 1 лотерейный аппарат (терминал), 24 развлекательных аппарата, 550 системных блоков, 370 мониторов, 2 покерных стола.
2.2.1	- «Контрафакт» - «Рынок» - «Подросток»	Управления: МВД РФ по области; Роспотребнадзора по области	по отдельным ведомственным планам
2.2.2	- «Автобус»	Управления Госавтодорнадзора по области, ГИБДД по области, Роспотребнадзора по области		1 этап операции проводился с 11 по 20 мая 2011 года, в ходе которого: -проверено 37 предприятий, оказывающих транспортные услуги населению; -выявлено 79 нарушений условий лицензирования; -выдано 26 предписаний; -привлечено к административной ответственности 7 физических лиц.
2.2.3	- «Аптека»	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения , управление Роспотребнадзора по области		В ходе профилактических операций департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области проведено 18 проверок аптек по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности; управлением Роспотребнадзора по области проведено 13 проверок, выявлено 15 правонарушений и вынесено 15 постановлений об административном правонарушении на общую сумму 37,4 тыс. руб.

2.3	Организация системного обмена информацией с целью разработки и принятия превентивных мер по пресечению и профилактике выявленных нарушений	Департамент экономического развития области во взаимодействии с управлениями МВД РФ по области; Госавтодорнадзора по области; Роспотребнадзора по области; Роскомнадзора по области; -Россельхознадзора по области; -органами местного самоуправления (далее-ОМС).	ежеквартально	Департаментом экономического развития области обеспечено системное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по обмену информацией о хозяйствующих субъектах, к работе которых предъявлены претензии потребителей и характере этих претензий в разрезе товарных групп и товаропроизводителей (письмо департамента от 21 апреля 2011 года № 7-88/1288); органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в управление Роспотребнадзора по области направлено 20 материалов о фактах нарушения законодательства сфере защиты прав потребителей; управлением Роспотребнадзора по области проведено 5 заседаний межведомственной комиссии по вопросам развития и стабилизации ситуации на потребительском рынке, по итогам которых заключена договоренность с предприятиями пищевой и перерабатывающей о бесперебойных поставках социально значимых товаров в торговые предприятия области, и даны разъяснения по установлению допустимых розничных цен на данную группу товаров.
2.4	Выявление преступлений и правонарушений на потребительском рынке	Управления МВД РФ по области, Роспотребнадзора по области, ОМС, общественные объединения потребителей (далее-ООП)	постоянно	В отчетном периоде сотрудниками УМВД по области выявлено 322 преступления экономической направленности компетенции милиции общественной безопасности и 418 преступлений компетенции криминальной милиции; управлением Роспотребнадзора по области выявлено 1116 административных правонарушений, вынесено 1930 постановлений по делу об административном правонарушении на общую сумму 5121 тыс. рублей; всего в федеральные органы исполнительной власти поступило 322 письменных заявления по вопросам нарушения законодательства в сфере потребительского рынка. Составлено 692 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 756,1 тысяч рублей. Наибольшее количество жалоб (48%) связано с нарушениями в розничной торговле и общественном питании, а также в сфере оказания коммунальных услуг населению (18%).
2.5	Проведение заседаний Консультативного Совета по вопросам защиты прав потребителей с представлением информации о результатах деятельности Совета заинтересованным структурам	Управление Роспотребнадзора по области во взаимодействии с департаментом экономического развития области, ООП, СМИ	1 раз в полугодие	Проведено два заседания Консультативного совета по защите прав потребителей (24.02.2011 г., 16.03.2011 г.) с участием представителей департамента экономического развития области, общественных объединений потребителей и СМИ.
2.6	Выявление новых зарегистрированных товарных знаков, продукция с использованием которых реализуется на территории РФ, ведение реестра их правообладателей с размещением данной информации на официальном сайте	Управление МВД РФ по области во взаимодействии с Региональным Центром информации по качеству БГУНБ	постоянно	Зарегистрировано 6 новых товарных знаков, продукция с использованием которых реализуется на территории Российской Федерации. Региональным Центром информации по качеству БГУНБ ведется реестра их правообладателей с размещением данной информации на официальном сайте.
2.7	Создание межведомственных рабочих групп с целью проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению фактов незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики на территории области	Управления МВД РФ по области, Роспотребнадзора по области	2011-2014 годы	По состоянию на 01.07.2011 г. сотрудниками Управления МВД РФ по области выявлен 1 факт незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики у ИП Свечкарь Г.А (г. Белгород). Составлен протокол об административном правонарушении на сумму 25 тыс. руб. На ИП Свечкарь Г.А. наложен штраф в размере 1,5 тыс. руб. Изъято 13 единиц продукции (спортивная одежда).
2.8	Оказание содействия автономная некоммерческая организация «Оргкомитет «Сочи 2014» в получении информации в связи с выявляемыми случаями нарушения режима использования олимпийской и паралимпийской символики	Управление МВД РФ по области	постоянно	Документы по выявленному факту незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики на территории г. Белгорода направлены в автономную некоммерческую организацию «Оргкомитет «Сочи 2014» для рассмотрения.
2.9	Проведение мониторинга потребностей лиц, осуществляющих уход за детьми - инвалидами, в госуслугах в сфере социальной защиты населения	Управление социальной защиты населения области	2011 – 2020 годы	Проведен мониторинг по выявлению потребности лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами; организовано анкетирование родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей с целью определения потребности в их профессиональном обучении и трудоустройстве. По состоянию на 01.07.2011 г. в регионе обучается 3889 детей-инвалидов.
Раздел III. Меры по анализу и прогнозированию ситуации в сфере потребительского рынка области
3.1	Организация и проведение системных мониторингов и социологических опросов (анкетирования) среди различных групп населения, направленных на оценку: -качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг), -эффективности существующей в области системы информирования и просвещения населения по вопросам защиты прав потребителей, -деятельности органов местного самоуправления по организации работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей на территории муниципального образования, -деятельности общественных объединений потребителей в сфере развития системы защиты прав потребителей	Департамент экономического развития области во взаимодействии с ОМС, ООП, ассоциациями предпринимателей и производителей	2011-2020 годы	Ежемесячно проводится мониторинг представленности социально-значимых товаров российского, внутриобластного и импортного производства в розничных торговых сетях области, ценовой политики и опрос населения на тему качества предоставления услуг на потребительском рынке области. Объектами независимого потребительского исследования стали гипермаркеты «Вестер», «Линия», «Карусель», «7 континент», а также магазины торговых сетей «Меридиан», «Магнит», «Пятерочка», «Фермер», «Парус». Итоги мониторинга размещаются на сайте департамента экономического развития области и в областных СМИ. Как показали результаты проводимого исследования, в текущем году самые доступные цены на социальный набор продуктов оказались: в январе: в гипермаркетах «Линия», «Седьмой континент», а среди предприятий торговой сети - в магазинах «Пятерочка»; в феврале: в гипермаркетах «Карусель», «Седьмой континент», а также в сети магазинов «Магнит»; в марте: в гипермаркетах «Седьмой континент» и «Вестер», торговая сеть «Меридиан»; в апреле: гипермаркет «Седьмой континент»; сеть магазинов «Европа» и «Магнит»; в мае: гипермаркет «Вестер», сеть магазинов «Европа» и «Магнит»; в июне: гипермаркет «Седьмой континент»; сеть магазинов «Европа» и «Магнит». Кроме того, в Краснояружском районе в феврале-марте текущего года проведено 2 анкетирования среди учеников 8-11 классов на выявление лучшего магазина в районе по ассортименту, качеству товаров, а также их отношения к слабоалкогольным коктейлям.
3.2	Проведение анализа состояния защиты прав потребителей в регионе с подготовкой аналитических обзоров и доведением их до сведения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и других заинтересованных ведомств	Департамент экономического развития области во взаимодействии с ОМС	1 раз в полугодие	Ежемесячно проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - ОМС) в сфере защиты прав потребителей по утвержденным показателям, который доводится до сведения всех заинтересованных лиц. Анализ показал, что за отчетный период в ОМС обратилось 10062 потребителя, что на 16,3 % больше, чем за аналогичный период 2010 года (8654 обращений). 8576 обращений (85,2 %) приходится на устные консультации граждан с целью самостоятельного восстановления своих прав. В сравнении с аналогичным периодом 2010 года их количество увеличилось на 19,2 %, что является положительным фактором. Из общего числа обращений 1486 потребителей (14,7 %) обратились с письменными заявлениями, их количество в сравнении с 1 полугодием 2010 года увеличилось на 26. Их характер связан с отказом со стороны продавцов удовлетворить требования потребителей при обнаружении ими недостатков в товаре (работе, услугах). Удельный вес таких обращений составил 66,1 %. Остается неизменной и сфера потребительского рынка, к которой предъявлено наибольшее количество письменных претензий: 79,2 % письменных обращений граждан связаны с нарушениями потребительского законодательства на предприятиях торговли.
3.3	Проведение анализа практики судебной защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по области, ОМС, ООП	постоянно	Управлением Роспотребнадзора по области подготовлено 136 заключений для защиты интересов потребителей в судебных органах. По состоянию на 01.07.2011 г. по 110 исковым заявлениям (80,8 % от общего количества, рассмотренных в судебном порядке дел с участием специалистов Управления), приняты решения в пользу потребителей. Кроме того, в 1 полугодии 2011 года специалистами по защите прав потребителей органов местного самоуправления в суд подано 14 исковых заявлений, в результате чего возмещено потребителям материального ущерба по решению суда 95,8 тыс. рублей.
3.4	Осуществление разработки краткосрочных прогнозов соц-эконоразвития области по разделу "Потребительский рынок"	Департамент экономического развития области, ОМС	постоянно	Ежемесячно разрабатывается и представляется в Министерство экономического развития РФ прогноз социально-экономического развития области по разделу «Потребительский рынок» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 мая 1999 года № 778-р.

3.5	Осуществление разработки комплекса мероприятий, связанных с развитием системы защиты прав потребителей, и механизма их реализации для включения в планы социально-экономического развития муниципальных образований области	ОМС	2011 год	Разработаны и приняты муниципальные Стратегии развития государственной системы защиты прав потребителей на территории 22 муниципальных образований области на период до 2020 года. В ходе их разработки департаментом экономического развития области была организована защита проектов Стратегий по специальному графику, утвержденному начальником департамента экономического развития области - заместителем председателя правительства области 19.01.2011 г.
3.6	Внедрение практики рассмотрения на коллегиях при главах местного самоуправления вопросов, связанных с осуществлением государственной политики в сфере защиты прав потребителей	ОМС	не реже 1 раза в год	В отчетном периоде коллегии при главах местного самоуправления по формированию государственной политики в сфере защиты прав потребителей проведены на территории 2-х муниципальных образований области: -г.Белгорода (4 февраля 2011 года); -Алексеевского района и г. Алексеевка (30 июня.2011 года).
3.7	Проведение отраслевых совещаний и семинаров по актуальным вопросам деятельности хозяйствующих субъектов во всех сферах потребительского рынка; участие в совещаниях, заседаниях коллегий, семинарах, проводимых в городах и районах области по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг)	Управления МВД РФ по области, Госавтонадзора по области, Роспотребнадзора по области, -Роскомнадзора по области, Росельхознадзора по области, департамент экономического развития области, ОМС	постоянно	Департаментом экономического развития области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления обеспечено проведение: -видеоконференции по актуальным вопросам развития потребительского рынка и проблемам защиты прав потребителей (25 февраля 2011 года); -выездного совещания по вопросам развития потребительского рынка области на примере Алексеевского района (30 марта.2011 года); -выездной семинар в Украину с целью изучения новаторских проектов и практических достижений в формировании на потребительском рынке Украины действующей законодательной основы защиты прав потребителей, национальной системы общественного питания; современной сферы услуг на основных транспортных магистралях; сети кафе-пекарен и цехов малой мощности по производству товаров (с 27.05 по 03.06 2011 года). Управлением Роспотребнадзора по области проведены две коллегии, два совещания, также специалисты по защите прав потребителей приняли участие в двух совещаниях организованных Роспотребнадзором в городе Москве. Управлением Госавтонадзора по области принято участие в заседаниях областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе Белгородской области по вопросам школьных перевозок, ликвидации мест концентрации ДТП, тяжеловесных перевозках и др. вопросам (17 марта и 17 мая 2011 года); организованы и проведены 4 кустовых совещания с перевозчиками по вопросам оказания безопасных и качественных услуг по перевозке пассажиров автобусами.

Blog

Мероприятий

Содержание