Geum.ru

Областная целевая программа по реализации договора между органами государственной власти тюменской области

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

В рамках программы намечается осуществить государственную поддержку мелиоративного лова хищных видов рыб на территории Обь-Иртышского бассейна, ставших реальной угрозой, наносящей ущерб для стада сиговых рыб, зимующих в Обской губе. Строительство 3 мини-цехов для производства рыбной муки в г. Ханты-Мансийске, п. Новый Порт Ямальского района, с. Вагай производительностью 3 т в смену даст возможность производить примерно 1,5 тысячи тонн рыбной муки (при имеющейся потребности в производстве рыбной муки для нужд комбикормовой промышленности Тюменской области 5 тысяч тонн).

Предполагается осуществить комплекс мер по дальнейшему развитию единственного в УрФО кролиководческого комплекса. Увеличение поголовья кроликов и производства диетического мяса связано с расширением рынка сбыта продукции и, в частности, с поставками мяса кроликов, меховых изделий для нужд социальной сферы. Создание современного производства по пошиву меховых изделий позволит увеличить выпуск детских меховых изделий, наиболее востребованных на региональном рынке.

В целях продвижения сельскохозяйственной продукции и продовольствия в северные территории области предполагается компенсация затрат на приобретение специальных автотранспортных средств и транспортных расходов по доставке грузов.

В комплексе данные мероприятия позволят сделать продукцию предприятий агропромышленного комплекса конкурентоспособной по качеству и цене.


2.7. Организация, осуществление и поддержка инвестиционных проектов областного значения. Строительство и реконструкция объектов социальной сферы, обеспечивающих оказание услуг всему населению Тюменской области, в том числе населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа


В настоящее время в регионе существует ряд разноплановых проблем, затрагивающих значительное число жителей автономных округов и юга области. Значительное число жителей автономных округов, в том числе и льготных категорий, отработавших длительное время в неблагоприятных климатических условиях, не имеют возможности выехать на постоянное место жительства в южные районы Тюменской области в связи с высокой стоимостью жилья.

С целью организации переезда граждан из северных в южные районы Тюменской области в рамках программы предполагается направить средства на обустройство площадок под жилищное строительство для северян.

В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы Тюменской области имеет место сложная ситуация с размещением спецконтингента. Условия содержания спецконтингента в исправительных колониях и следственных изоляторах не соответствуют требованиям Закона РФ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В целях исполнения Закона РФ от 15.07.1995 и улучшения условий содержания необходимо произвести реконструкцию женской исправительной колонии ЯЦ-34/13, в которой значительное количество содержащихся женщин является жительницами ХМАО и ЯНАО.

Строительство следственного изолятора, в котором в числе прочих содержатся несовершеннолетние жители ХМАО и ЯНАО, позволит ввести дополнительно 250 мест, изолировать подследственных несовершеннолетних от взрослых преступников, что повысит дисциплину, улучшит уровень содержания несовершеннолетних, снизит нагрузку на следственный изолятор N 1 г. Тюмени.

В настоящее время значительная часть битума, используемого при дорожном строительстве, не отвечает современным требованиям по качеству, что приводит к сокращению срока службы автомобильных дорог. Кроме того, высокую долю (до 20% и более) в стоимости битума, используемого при дорожном строительстве на территории области, составляют транспортные издержки, что приводит к удорожанию стоимости дорожных работ.

В условиях предстоящего увеличения объема дорожно-строительных работ на территории ХМАО, ЯНАО и юга области организация производства по выпуску битума позволит полностью обеспечить потребности дорожно-строительных предприятий области в высококачественном дорожном битуме, за счет экономии на расходах по транспортировке битума сократится стоимость строительства дорог, будут созданы новые рабочие места.


2.8. Предоставление профессионального образования в части мероприятий, предусмотренных областной программой


В сфере "Образование" предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение проблемы обеспечения кадрами, востребованными на региональном рынке труда.

В настоящее время существующая потребность в специалистах среднего звена и рабочих кадрах, особенно актуальных для северных территорий: для железнодорожного и речного транспорта, нефтегазового комплекса, лесной и деревообрабатывающей промышленности, в специалистах по охотоведению и звероводству, не соответствует возможностям их подготовки.

Увеличение приема на данные специальности и соответственно учебных мест планируется путем проведения реконструкции и укрепления существующей материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования, приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда. Для повышения доступности профессионального образования, в том числе для малоимущих и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предполагается оказание адресной поддержки студентов и учащихся, обучающихся в учреждениях среднего и начального профессионального образования, а также оказавшимся в трудной жизненной ситуации, расширение института именных стипендий и адресной поддержки талантливых студентов.

Для приведения содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда предполагается интеграция образовательных организаций среднего профессионального образования с другими уровнями профессионального образования, создание многопрофильных и многоуровневых учебных заведений, организация целевого приема в учебные заведения.


2.9. Организация и осуществление программ и проектов в области физической культуры и спорта в части областных мероприятий


Одной из проблем в сфере физкультуры и спорта является недостаточное развитие материально-технической базы профессионального спорта, подготовки спортсменов высокого класса.

В целях повышения авторитета области в сфере физической культуры и спорта, обеспечения выступлений ведущих спортсменов Тюменской области на российских и международных соревнованиях, а также повышения роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни граждан предусматривается государственная поддержка хоккейной команды, сборной команды Тюменской области по спортивным танцам.

На базе юношеской хоккейной команды "Газовик", по решению администрации Тюменской области и руководства ООО "Сургутгазпром", в 2000 году была образована взрослая команда мастеров "Газовик". По итогам сезона 2000 - 2001 гг. команда заняла 1 место в первой лиге класса "А" и получила право выступать на чемпионате России среди команд высшей лиги российского хоккея. В сезоне 2001 - 2002 гг. команда "Газовик" обеспечила себе право участвовать в переходном турнире за право участия в соревнованиях суперлиги чемпионата России. В 2002 году 2 игрока (Константин Барулин и Евгений Исаков) в составе юниорской сборной команды России стали серебряными призерами чемпионата мира. В январе 2003 года Константин Барулин в составе молодежной сборной России становится чемпионом мира. В 2003 году студенческая сборная России, сформированная тренерским составом ХК "Газовик", на XXI зимней Универсиаде в Италии заняла 1 место. Вторая сборная России, сформированная в 2003 году из тюменских игроков, в декабре 2003 года участвовала в ХIХ традиционном международном турнире "Кубок Монблана" (Франция) и добилась второго места.

Сборная команда Тюменской области по спортивным танцам формировалась в течение 20 лет, является серебряным призером чемпионатов мира 2002 г. и Европы 2003 г., двукратным бронзовым призером чемпионатов Европы и мира, шестикратным чемпионом России по Европейской программе, семикратным серебряным призером по латиноамериканской программе. В состав сборной областной команды включены лучшие спортсмены всей Тюменской области.

Приоритетным направлением останется физкультурно-оздоровительная деятельность среди детей и подростков, что предполагает развитие активного досуга и занятости подростков, предотвращение асоциального поведения в подростково-молодежной среде.

Мероприятиями Тюменской области предусматривается строительство интерната с крытой хоккейной площадкой и дальнейшее его содержание.


2.10. Предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий, имеющих областное значение


Данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории ХМАО - Югры, ЯНАО и юга Тюменской области, свидетельствуют о недостаточной эффективности деятельности существующей системы по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Отсутствие на территории региона единого центра, осуществляющего непосредственно либо координирующего проведение спасательных работ и тушение пожаров при техногенных чрезвычайных ситуациях, а также осуществляющего подготовку квалифицированных специалистов соответствующих служб, негативно влияет на эффективность действий служб по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям региона.

Ряд подразделений ГО и ЧС, в том числе и государственной противопожарной службы, испытывают недостаток современной техники и специального оборудования.

В целях обеспечения оперативного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности действий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе при ликвидации последствий крупномасштабных аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, на территории Тюменской области предусматривается реконструкция и обустройство пожарно-спасательного центра МЧС (в г. Тобольске).

С целью осуществления мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера на химически опасных объектах, магистральных газопроводах и нефтепроводах, продуктопроводах, стихийных бедствий при лесных пожарах и других опасных гидрометеорологических явлений на территориях ХМАО и ЯНАО предусматривается выделение средств на приобретение пожарной техники и специального оборудования для оснащения региональных подразделений ГО и ЧС.


2.11. Организация оказания специализированной медицинской помощи в областных учреждениях и организациях


Более высокие показатели общей заболеваемости на северных территориях свидетельствуют о преимущественном воздействии факторов внешней среды (климатических, производственных, коммунально-гигиенических, социальных) над возрастными.

В целях сохранения потенциала здоровья жителей Тюменской области, повышения качества и доступности медицинской помощи, в том числе специализированной, предполагается формирование единой стратегии развития системы оказания медицинской помощи.

Предполагается значительное увеличение жителей северных территорий области, получивших помощь в специализированных областных медицинских учреждениях, целевое финансирование организации оказания специализированной медицинской помощи.

В целях совершенствования и своевременного оказания специализированной медицинской помощи большему количеству больных намечается осуществить реконструкцию, в т.ч. с расширением мест, областных лечебно-профилактических учреждений. В их числе областные психиатрические больницы, онкологический и противотуберкулезные диспансеры, центр охраны материнства и детства, реабилитационные, противотуберкулезные санатории-профилактории. Укрепление материально-технической базы областных специализированных учреждений позволит обеспечить госпитализацию всех нуждающихся, улучшит условия лечения пациентов.

Организация дополнительных видов специализированной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий позволит оказать медпомощь пациентам, проживающим в автономных округах. Для пациентов с тяжелыми видами заболеваний требуется сопровождение по пути следования к месту лечения. В рамках программы планируется компенсация проезда к месту лечения и обратно для пациентов и лиц, их сопровождающих.


3. Финансовое обеспечение Программы,

механизмы финансирования


Общая потребность в финансовых средствах на реализацию Программы составляет 104498,6 млн. рублей, из них:

- Капитальные вложения, всего - 89864,47 млн. рублей,

- Текущие (прочие) затраты - 14634,17 млн. рублей.

Из общего объема финансирования Программы потребность в финансовых ресурсах по годам составит:

2005 год - 25190,5 млн. рублей;

2006 год - 42751,0 млн. рублей;

2007 год - 12380,4 млн. рублей;

2008 год - 12143,4 млн. рублей;

2009 год - 12033,4 млн. рублей.

Объемы капитальных вложений и текущих затрат подлежат последующей корректировке мероприятий программы на период 2006 - 2009 годов.

Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Источниками финансирования мероприятий Программы могут являться также собственные средства организаций, частных отечественных и иностранных инвесторов, другие внебюджетные источники финансирования.

Конкретный механизм финансирования ежегодно определяется при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год. При этом расходы по Программе отражаются в ведомственной структуре расходов областного бюджета у каждого распорядителя бюджетных средств.


4. Организация управления программой

и контроль за ходом ее реализации


Управление реализацией программы осуществляется структурными подразделениями Тюменской области - Заказчиками программы - по следующим направлениям:

Департамент социального развития Тюменской области - по вопросам социальной поддержки отдельных категорий населения.

Государственное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог Тюменской области" - по вопросам строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации дорог регионального значения.

Департамент недропользования и экологии Тюменской области - по вопросам осуществления проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, создания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения, в части создания заказника (межевание территории).

Департамент стратегического развития Тюменской области - по вопросам создания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения, в части создания и обеспечения функционирования архитектурно-ландшафтного заказника "Абалакский природно-исторический комплекс", разработки стратегии развития туризма, разработки туристических маршрутов.

Главное управление строительства Тюменской области - по вопросам организации транспортного обслуживания населения, осуществления инвестиционных проектов областного значения, предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Департамент промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области - по вопросам осуществления инвестиционных проектов областного значения, в части строительства завода по выпуску качественного дорожного битума, создания плитного производства в г. Советский, строительства завода по глубокой переработке рыбы в г. Ханты-Мансийске.

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области - по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей продукции.

Департамент образования и науки Тюменской области - по вопросам предоставления профессионального образования.

Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области - по вопросам организации и осуществления программ и проектов в области физической культуры и спорта.

Департамент здравоохранения Тюменской области - по вопросам организации оказания специализированной медицинской помощи.

В соответствии с Законом Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ" Заказчик несет ответственность за своевременное выполнение программы, рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств.

Контроль и анализ хода реализации программы осуществляется Заказчиком по всему комплексу соответствующих программных мероприятий независимо от источника финансирования.

Генеральным заказчиком программы определен департамент экономики, осуществляющий координацию действий и обеспечивающий взаимодействие Заказчиков программы, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, других заинтересованных органов по выполнению мероприятий программы.

Заказчики ежеквартально готовят отчет о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств, представляют его Генеральному заказчику программы и в департамент финансов Тюменской области.

Генеральный заказчик программы с участием департамента финансов подготавливает и ежеквартально представляет в Правительство Тюменской области информацию о ходе реализации программы.

Заказчики подготавливают и ежегодно представляют Генеральному заказчику программы в установленном порядке бюджетные заявки и другие обосновывающие материалы на ассигнования из областного бюджета, необходимые для реализации программных мероприятий.

Генеральный заказчик программы формирует сводную заявку на финансирование программы на очередной финансовый год и представляет ее в департамент финансов Тюменской области.


5. Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации программы. Показатели бюджетных услуг,

показатели эффекта


Показателями эффективности мер социальной поддержки граждан определяются:

- 100% учет всех льготных категорий граждан в соответствии с существующим законодательством;

- 100% предоставление льгот в денежном выражении непосредственно получателю льгот;

- 100% оказание единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- 100% доступность нуждающихся и инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

- 100% получение социальной услуги из числа обратившихся.

Показателями бюджетных услуг строительства (реконструкции) дорог будут являться:

- строительство автомобильных дорог - км; строительство мостов - п. м;

- реконструкция автомобильных дорог - км; реконструкция мостов - п. м.

Показателями эффекта осуществления программных мероприятий определяются:

- увеличение количества населенных пунктов и жителей, получивших возможность круглогодичного выхода на транспортную сеть региона, тыс. чел.;

- увеличение пропускной способности транспортных магистралей, авт./сут.;

- повышение безопасности дорожного движения - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них;

- сокращение транспортных издержек, млн. руб.;

- повышение скорости движения, в %;

- снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, в %;

- снижение перепробега автомобильного транспорта, в %.

Показателями бюджетных услуг осуществления проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности являются:

- объем выполненных работ, предусмотренных проектом на берегоукрепление р. Иртыш в г. Тобольск.

Показателями эффекта осуществления программных мероприятий определяются:

- предотвращение загрязнения бассейна сибиреязвенной инфекцией.

Показателями бюджетных услуг создания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы являются:

- выполнение необходимого объема работ по организации заказника;

- возможный объем оказания туристических услуг, чел.-день.

Показателями эффекта осуществления программных мероприятий определяются:

- площадь заказника с сохраненным ландшафтом, тыс. га;

- число посетителей, чел.-дней.

Показателями эффекта организации транспортного обслуживания населения будут являться:

- увеличение числа новых маршрутов или рейсов, осуществляемых автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным видами транспорта, шт.;

- сокращение величины тарифов на проезд отдельно по воздушному и водному транспорту, в %;

- увеличение пассажирооборота в целом и отдельно по видам транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного), тыс. пасс.-км.

Показателями бюджетных услуг поддержки сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей сельскохозяйственной продукции являются:

- выпуск в водоемы молоди ценных видов рыб для пополнения естественных популяций (тыс. шт.).

Показателями эффекта осуществления программных мероприятий определяются:

- численность промысловых запасов водных биологических ресурсов (т);

- объемы вылова (добычи) водных биологических ресурсов (т/год);

- увеличение потребления мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, картофеля и овощных культур собственного производства.

Показателями эффективности организации и поддержки инвестиционных проектов областного значения определяются:

- увеличение объемов жилищного строительства, тыс. м2;

- увеличение количества построенных квартир, шт.;

- увеличение объемов промышленного производства (по заводу битума и заводу по производству плит), млн. руб.;