Президент Российской Федерации 20. 07. 2007 состоялось заседание
| Вид материала | Заседание |
- Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Состоялось заседание, 7.76kb.
- Заседание Правления тпп, 11.84kb.
- Г в Совете Федерации состоялось заседание, 132.72kb.
- Индикативное планирование путь к созданию общенациональной стратегии без вмешательства, 488.71kb.
- «Реализация прав и возможностей личности в условиях специальной библиотеки для слепых., 856.29kb.
- Баранова Елена Евгеньевна Внароде что в туче: в грозу все наружу выйдет (народная пословица), 78.17kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, состоялось заседание, 79.86kb.
- Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева состоялось заседание, 407.91kb.
- В г. Ростове-на-Дону состоялось 57-е заседание, 26.91kb.
- Информационная услуга, 3845.83kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМАФРАКЦИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ (август-сентябрь 2007 г.) __________________________________ Аппарат фракции «Единая Россия» |
Информационно-аналитическая справка
о ходе реализации приоритетных национальных проектов
(август-сентябрь 2007 г.)
Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжает осуществляться комплекс нормативно-правовых и организационных мер по реализации приоритетных национальных проектов.
Президент Российской Федерации
20.07.2007 состоялось заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
На совещании были рассмотрены следующие вопросы:
о повышении уровня медицинской помощи матерям и новорожденным;
об обучении контрактников, которые завершили службу в Вооруженных Силах;
о современных образовательных технологиях.
По первому вопросу:
В стране достаточно устойчиво образовался тренд снижения младенческой смертности. За прошлый год ее показатель уменьшился более чем на семь процентов (с учетом тех критериев, которые мы используем). Одновременно более чем на шесть процентов сократилась и материнская смертность.
Поставлена задача – снизить материнскую и младенческую смертность не менее чем в два раза.
Сегодня в 40 субъектах Российской Федерации показатели младенческой смертности существенно хуже, чем среднеевропейские. И по-прежнему эти цифры остаются высокими на селе.
Работать предполагается сразу по нескольким направлениям:
1.Повысить эффективность такого инструмента, как родовые сертификаты.
На их финансирование государство выделило более 9 млрд. руб. в прошлом году. В 2007 г. эти ассигнования увеличены до 14,5 млрд. руб.
2. Денежные выплаты работникам первичного звена.
Они идут уже полтора года и существенно повысили средний уровень оплаты труда врачей-педиатров и медицинских сестер. На педиатрические участки пришли работать новые специалисты – около двух тысяч врачей, среди которых молодежь, выпускники медицинских вузов.
Сейчас общее число педиатров в стране превысило 28 тыс. человек. В целом эта цифра уже близка к оптимальной.
3. Закупка диагностического оборудования, реагентов, других средств. В 2006 г. в территории было поставлено 93 специализированных реанимобиля. И еще около 30 будет закуплено и передано в 2007 году.
Новые большие финансовые возможности, появившиеся у медучреждений, и укрепление кадрового потенциала становятся основанием для более высокой требовательности к качеству работы поликлиник, родильных домов и женских консультаций.
Необходимо создать медицинские условия для раннего выявления заболеваний и пороков развития у детей, для быстрейшего восстановления здоровья рожениц.
В целом следует организовать целую систему такой медицинской помощи.
Центральным шагом в этой программе является создание сети перинатальных центров. Поручение о строительстве в 2008–2009 г.г. 20 таких учреждений было дано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и входит в проектные мероприятия.
По второму вопросу:
В настоящее время имеются организационные и правовые условия для того, чтобы контрактники получили нормальное образование.
Отобраны соответствующие образовательные программы для того, чтобы подготовительные отделения для приема контрактников смогли открыть свои двери уже в текущем году.
По третьему вопросу:
подключение школ страны к Интернету многократно увеличило число пользователей программным обеспечением. Поэтому новая система должна гарантированно поставлять лицензионные программы, а не ворованные.
Необходимо создать рациональный и абсолютно прозрачный порядок закупок и обновления компьютерных программ. Такая задача ставится в масштабах страны впервые.
И главное - контроль за реализацией проектов.
Каждый проектный рубль должен расходоваться с наибольшей пользой для людей.
Правительство Российской Федерации
ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ»
Правительство Российской Федерации
16.07.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №449 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 874».
Данным постановлением внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №874 «О порядке направления в 2007 году средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства и Российской академии наук (при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи)».
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.
19.07.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №455 «О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств и в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности».
20.07.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №457 «Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации».
06.09.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №561 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами».
Данным постановлением установлено, что транспортные средства - легковые автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета:
инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий;
участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением автомобилей инвалидам, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета на очередной год.
Автомобили предоставляются инвалидам в безвозмездное пользование.
Автомобили предоставляются инвалидам в порядке очередности, определенной органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации до 1 января 2005 г.
06.09.07 в Правительстве Российской Федерации под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева состоялось совещание по вопросам совершенствования законодательства в сфере семейной политики.
На совещании обсуждались следующие вопросы:
о необходимости закона об опеке и попечительстве как интегральной части семейного законодательства;
о проблеме детей, которые остаются проживать в квартирах и ином жилом фонде после распада семьи и необходимости изменения законодательства в этой части;
о патронатных семьях;
об алиментных обязательствах;
о неблагополучных семьях.
Федеральные министерства и ведомства
25.07.2007 состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Здоровье» и демографической политике.
С отчетом о результатах контроля за исполнением мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 г. и первом полугодии 2007 г. выступил руководитель Росздравнадзора Н.В.Юргель.
За последние полтора года силами центрального аппарата и территориальных управлений Росздравнадзора проведено более 4,5 тыс. комплексных проверок по вопросам реализации мероприятий проекта.
Проверено 4329 лечебных учреждений.
По результатам проверок подготовлено 312 запросов в прокуратуру, 436 обращений в адрес поставщиков оборудования.
Сделано 3451 предписание руководителям лечебных учреждений, составлено 526 протоколов об административных правонарушениях.
Взыскано в федеральный бюджет штрафов на сумму более 8,5 млн. руб.
Меры прокурорского реагирования были приняты в 90% случаев от всех обращений Росздравнадзора в прокуратуру.
В настоящее время база данных Федерального регистра медицинских работников, который ведет Росздравнадзор, содержит сведения о 625 тыс. специалистов, из которых 152 тыс. врачей и медицинских сестер участковой службы и 135 тыс. специалистов, работающих на ФАПах и в учреждениях, оказывающих скорую медицинскую помощь.
Выявлено, что 120 тыс. медработников не повышали свою квалификацию в течение последних 5 лет, а в ФАПах работает более 40% лиц пенсионного возраста.
Благодаря проделанной работе, потребность в повышении квалификации медработников участковой службы только за последние полгода снизилась на 6%.
Для врачей этот показатель уменьшился с 17% до 11%, для медсестер - с 25% до 19%. Эти цифры можно считать целевыми, так как повышение квалификации должно проводиться не реже чем 1 раз в 5 лет.
За полтора года реализации мероприятий проекта трудоустроено в первичное звено 3131 врачей-выпускников ВУЗов 2004-2005 г.г. и 2923 средних медработников выпускников 2005-2006 г.г.
В настоящее время в первичном звене работает 8% специалистов до 30 лет, около 20% сотрудников пенсионного возраста.
По данным Росздравнадзора, в настоящее время простаивает 2934 единиц техники и оборудования, поставленных в 2006 г., из них значительная часть - дорогостоящего.
Основными причинами простоя являются:
отсутствие соответствующих специалистов, необходимых расходных материалов;
организационные проблемы в регионах при установке и начале эксплуатации оборудования.
Выявлены нарушения стандартов лечения и наблюдения беременных:
а) несоблюдение женскими консультациями условия о наблюдении и ведении женщины на амбулаторно-поликлиническом этапе не менее 12 недель;
б) во многих регионах при физиологических родах практикуется ранняя выписка на 3-4 день после родов, а иногда и на 2-й день.
В этих условиях не проводится обследование новорожденных на наследственные заболевания. Руководитель Росздравнадзора предложил ввести механизмы финансового воздействия на учреждения родовспоможения при выявлении нарушений стандартов ведения и наблюдения за беременными, которые до настоящего времени отсутствуют.
В ходе заседания Межведомственной рабочей группы опытом в решении вопросов подготовки медицинских кадров и их закрепления в сельских учреждениях поделились руководители органов здравоохранения ряда регионов.
06.09.2007 в Минздравсоцразвития России состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Здоровье» и демографической политике.
С докладом на тему «О ходе реализации мер по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и методическом обеспечении деятельности органов опеки и попечительства» выступила директор Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России О.В. Шарапова.
В I полугодии с.г. на фоне стабилизации социально-экономического развития продолжилась тенденция уменьшения числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты населения. В настоящее время на учете состоит 293,3 тыс. семей (309,1 тыс. семей – в 2006 году; 363,3 тыс. семей – в 2005 году).
По состоянию на 01.01.2007 года в Российской Федерации функционировали 249 дома ребёнка на 22144 места, в которых воспитывалось 20342 ребёнка, в том числе 16475 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Изменился социальный состав детей, поступающих в дома ребёнка. За десять лет в 2 раза уменьшился удельный вес детей, поступающих из семей, и в 1,5 раза возрос удельный вес детей-сирот, детей от родителей, лишенных родительских прав, детей, родители которых неизвестны, т.е. «социальных сирот».
Особое внимание органами соцзащиты и социального обслуживания семьи уделяется развитию наиболее эффективных форм воспитания и реабилитации детей-сирот в семейных условиях, в том числе, устройство детей в семейные воспитательные группы.
По данным органов социальной защиты населения в настоящее время в семейных воспитательных группах воспитываются 3374 ребенка (в 2006 г. – 2970 детей).
Во втором полугодии 2007г. начата диспансеризация воспитанников домов ребенка и интернатных учреждений.
Цель диспансеризации - проведение углубленных осмотров детей и разработка мер по их оздоровлению.
Диспансеризацией в настоящее время охвачено около 50 тыс.детей.
В структуре заболеваемости, как и в предыдущие годы, ведущие места занимают заболевания органов дыхания, болезни нервной системы, врожденные аномалии и заболевания эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.
По второму вопросу - «О снижении и стабилизации уровня инфекционной заболеваемости управляемыми средствами специфической профилактики как результате реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с докладом выступил руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко.
В настоящее время наблюдается высокий уровень охвата населения профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок. По ряду инфекционных заболеваний, таких как дифтерия, коклюш, полиомиелит, корь и эпидемический паротит, показатели охвата детей вакцинацией составляют 97 – 98 %, ревакцинацией - 96 - 97 %.
На заседании также был заслушан доклад «О совершенствовании системы учета объемов медицинской помощи по категориям застрахованных граждан с целью формирования программ государственных гарантий и прогнозирования развития сети здравоохранения», с которым выступила Директор Департамента развития медицинской помощи и курортного дела Минздравсоцразвития России.
05.09.2007 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление №69 «Об иммунизации населения Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2008 году».
Установлено, что в Российской Федерации органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации проведены организационные и практические мероприятия, позволившие достичь целевых показателей.
В 2006 г. против гепатита В было вакцинировано свыше 9,6 млн. детей и подростков, ранее не привитых и болевших этой инфекцией.
В настоящее время в стране охват трехкратной иммунизацией детей и подростков составляет около 90 %.
С учетом привитых за счет других источников финансирования, разрешенных законодательством Российской Федерации, количество привитых против гриппа значительно возросло по сравнению с предыдущим эпидсезоном и составило 28,69 млн. человек (20% от численности населения страны).
В прошедшем сезоне 2006-2007 гг. длительность эпидемического подъема составила 19 недель и была короче по сравнению с эпидемическим подъемом 2005-2006гг.
В 2007 г. работа по иммунизации населения в соответствии с планом мероприятий по реализации приоритетного национального проекта продолжается.
Следует отметить, что в 2006-2007 годах имели место трудности в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части поставки в субъекты Российской Федерации вакцин, предназначенных для иммунизации детей и взрослых против гепатита В.
В целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2008 г. и в соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано:
1.Оказывать всестороннюю поддержку и помощь органам и учреждениям здравоохранения в организации и проведении иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта в 2008 г., в том числе:
дополнительной иммунизации против вирусного гепатита В населения в возрасте от 18 до 55 лет не привитых и не болевших ранее;
вакцинации против кори взрослых до 35 лет, не привитых, не болевших, не имеющих сведений о прививках, с первоочередной иммунизацией студентов высших и средних учебных заведений, призывников и лиц из групп риска - медицинских работников, педагогов, работников торговли и др.;
вакцинации против полиомиелита инактивированной полиовакциной всех детей в возрасте до 1 года;
иммунизации против гриппа детей, посещающих дошкольные учреждения, учащихся 1–11 классов, медицинских работников, работников образовательных учреждений, взрослых старше 60 лет и других групп риска.
2.Предусмотреть в рамках региональных программ «Вакцинопрофилактика» выделение в 2008 г. ассигнований на проведение мероприятий по подготовке медицинских работников, закупку холодильного и другого медицинского оборудования для создания необходимых ресурсов при проведении массовой иммунизации населения, в том числе против гриппа и вирусного гепатита В.
3. Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию рекомендовать организовать поставку вакцин в субъекты Российской Федерации для проведения дополнительной иммунизации в соответствии с утвержденным графиком и соблюдением условий транспортировки, регламентируемых санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов», зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.04.2003 (регистрационный № 4410).
06.09.2007 Роспотребнадзор направил руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и руководителям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации письмо №0100/9097-07-32 «О совершенствовании учета медицинских услуг, оказываемых при ВИЧ-инфекции».
В 2007 г. в Российской Федерации в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения поставлена задача обеспечить антиретровирусной терапией не менее 30 тыс. ВИЧ-инфицированных.
В настоящее время проводится лечение противовирусными препаратами более 28 тыс. человек, из них часть пациентов получают терапию препаратами, поставляемыми в рамках проектов Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.
Кроме того, в 25 пилотных территорий Российской Федерации будут поставлены дорогостоящие препараты для лечения более 7 тыс. больных вирусными гепатитами В и С.
Одной из первоочередных задач при реализации таких крупномасштабных проектов является мониторинг проводимых мероприятий, в том числе четкий учет пациентов, получающих различные виды медицинских услуг и их соответствие требованиям действующих Стандартов медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией.
В целях совершенствования планируемых мероприятий и уточнения показателей охвата пациентов терапией за счет приоритетного национального проекта до 15.12.2007 необходимо провести полицевой учет пациентов, получающих антиретровирусные препараты и определить источник их получения (приоритетный национальный проект или другие международные проекты).
Для решения задачи по организации контроля качества выявления, диспансерного наблюдения и лечения ВИЧ-инфицированных в рамках подпрограммы «ВИЧ-инфекция» ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)» был разработан информационно-аналитический комплекс ведения эпидемиологического и диспансерного учёта ВИЧ – инфицированных граждан.
В первом квартале 2007 г. комплект материалов, включающих лазерный диск с компьютерную программой и Руководство для пользователей был направлен разработчиками (Тюменским областным центром по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями) в территориальные Центры по профилактике и борьбе со СПИДом.
Данная информационная система позволяет получать в режиме реального времени информацию по персонифицированному, по территориальному учету всех пациентов, состоящих на диспансерном учете по ВИЧ-инфекции, получающих терапию, назначенные схемы лечения, результаты проведенных диагностических исследований, расход препаратов по каждому больному, источник поступления лекарственных средств и др.
По информации Минздравсоцразвития России:
в 2007 г. детям с сердечно-сосудистыми заболеваниями будет проведено 32 тыс. высокотехнологичных дорогостоящих операций в федеральных клиниках.
В 2008 г. будут специально выделены средства на закупку дорогостоящих лекарств для лечения детей, больных раковыми заболеваниями крови. Лекарства будут распространяться через сеть медицинских учреждений в регионах.
Одновременно в Москве будет построен специализированный детский онкогематологический центр для лечения детей.
Решение о строительстве центра принято в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации.
Кроме того, в каждом из 14 запланированных к строительству в регионах центров высокотехнологичной медицинской помощи будет выделено 12–14 коек для детей.
По данным Роспотребнадзора:
в настоящее время в России бесплатные препараты для лечения ВИЧ-инфекции получают около 28 тыс. пациентов, в том числе 21541 человек в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».
Всего в 2007 г. за государственный счет должны получить лечение 30 тыс. ВИЧ-инфицированных. Еще 9300 ВИЧ-инфицированных получат лечение в рамках проектов Глобального Фонда (3 и 4 транши, 7000 и 2300 человек соответственно).
Значительно увеличился охват терапией ВИЧ-инфицированных в Свердловской, Ивановской областях.
От тысячи до 1,5 тысяч ВИЧ-инфицированных пациентов получают лечение в Московской, Волгоградской, Иркутской областях, гг. Санкт-Петербурге и Москве.
Вместе с тем в некоторых субъектах охват антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных все еще составляет менее 70%.
Среди них - Республика Алтай, Хакасия, Северная Осетия, Приморский край, Ярославская, Костромская, Калининградская, Ленинградская, Иркутская, Читинская, Оренбургская, Ульяновская, Челябинская, Амурская, Камчатская области.
В рамках приоритетного национального проекта в. 2007 г. получили полный курс химиопрофилактики более 3298 ВИЧ-инфицированных женщин, родивших детей.
654 ребенка, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, получают антиретровирусную терапию.
В 2007 г. прекратили принимать антиретровирусную терапию по разным причинам 2089 человек.
С начала 2007 г. поставлено на диспансерный учет 34676 ВИЧ-инфицированных.
Остается низким (менее 70%) охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных в Ленинградской, Оренбургской, Иркутской областях, Чеченской Республике, г. Москва.
В настоящее время проведено 160116 исследований по определению иммунного статуса и 114556 исследований по определению вирусной нагрузки, что составило соответственно 79,3% и 74,1% от числа исследований, запланированных на данный период.
Большой объем исследований по определению вирусной нагрузки осуществлен в Республиках Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Бурятия, Нижегородской, Свердловской, Оренбургской областях.
С профилактической целью на ВИЧ-инфекцию за 7 месяцев 2007 года обследовано более 13,76 млн. человек.
В настоящее время Росздравом проведены аукционы и заключены государственные контракты на поставку в пилотные территории препаратов и диагностикумов для оценки эффективности лечения вирусных гепатитов В и С на 5 тыс. пациентов.
Планируется дополнительно закупить препараты для лечения гепатитов для 2900 человек и поставить их в ранее отобранные пилотные территории, где будут увеличены квоты по количеству пациентов.
ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»
Правительство Российской Федерации
20.07.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №459 «О внесении изменений в Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении и Типовое положение об общеобразовательном учреждении».
23.08.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №534 «О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию».
Установлено, что в 2007 - 2010 г.г. проводится эксперимент по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, направленный на:
повышение доступности качественного высшего профессионального образования, усиление социальной направленности системы образования, в том числе для граждан из малообеспеченных семей;
выявление потенциала и перспектив образовательного кредитования в существующей правовой и экономической среде;
подготовку предложений по разработке нормативных правовых актов по вопросам образовательного кредитования.
06.09.2007 Правительством Российской Федерации издано распоряжение №1178-р, которым утверждено распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, предусмотренных статьей 47 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», в размере 1 383 777,8 тыс. руб.
Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, предусмотренных
статьей 47 Федерального закона
«О федеральном бюджете на 2007 год»
| | Размер субсидии (тыс. рублей) |
| | |
| Республика Алтай | 27 985,3 |
| Республика Калмыкия | 9 736 |
| Республика Марий Эл | 24 000 |
| Республика Татарстан | 408 532,7 |
| Чувашская Республика | 199 150 |
| Алтайский край | 43 100 |
| Ставропольский край | 15 750 |
| Амурская область | 103 280 |
| Белгородская область | 56 600 |
| Волгоградская область | 16 864,3 |
| Новосибирская область | 18 879 |
| Омская область | 35 070 |
| Пензенская область | 219 241,5 |
| Самарская область | 82 970 |
| Саратовская область | 10 922 |
| Тамбовская область | 82 717 |
| Тверская область | 28 980 |
| Всего | 1 383 777,8 |
СПРАВКА: в июле текущего года аналогичные субсидии получили первые 20 регионов страны, разделившие между собой 2,11 млрд. руб.
Федеральные министерства и ведомства
08.08.2007 Рособразованием руководителям органов управления образованием субъектов Российской Федерации Рособразованием за №16-58-300ин/02-20 направлен порядок взаимодействия Рособразования, поставщиков, органов управления образованием субъектов Российской Федерации и общеобразовательных учреждений по вопросам гарантийного обслуживания учебного оборудования, поставляемого в рамках реализации приоритетного национального проекта «образование».
Настоящий порядок применяется в целях обеспечения гарантийных обязательств поставщиков, заключивших государственные контракты с Рособразованием на поставку учебного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование.
Порядок определяет перечень мероприятий по взаимодействию Рособразования, органов управления образованием субъектов Российской Федерации, поставщиков учебного оборудования и общеобразовательных учреждений по вопросам гарантийного обслуживания учебного оборудования, поставляемого в 2006-2008 г.г. в рамках реализации ПНПО.
По информации Минобрнауки России:
В текущем году в России будет проведен конкурс региональных проектов внедрения современных систем организации питания школьников. Общий бюджет конкурса составит 500 млн. руб.
В настоящий момент практически завершена разработка условий и критериев конкурсного отбора, согласно которым в нем могут принять участие не только регионы, но и муниципальные образования или части регионов.
Предполагается, что количество победителей составит не менее 5-ти, каждому из которых на организацию горячего питания школьников из федерального бюджета будет перечислено по 100 млн. руб. в течение двух лет.
Кроме того, регионы-победители должны будут обеспечить софинансирование проекта за счет средств собственного бюджета в объеме, равном 100% выделенных федеральных средств.
СПРАВКА: проекты, представленные на конкурс, должны будут отвечать следующим условиям: за два года участник конкурса должен будет обеспечить 100-процентный охват школьников своего региона горячим школьным питанием.
Регион имеет право разрабатывать собственную систему горячего питания, учитывая территориальные и иные особенности, на базе принципов индустриализации (с использованием самого современного оборудования, методов обработки, охлаждения и хранения продуктов) и централизации (экономичная система, при которой одна хорошо оборудованная базовая школьная столовая или комбинат обеспечивает горячим питанием несколько учебных заведений).
При этом будет также оцениваться комплексность мер и реалистичность конкурсной заявки, в которой должно быть учтено множество факторов: уровень обеспеченности региона, численность населения и его средний доход, состояние здоровья детей с учетом количества хронических заболеваний и так далее.
На сегодняшний день система школьного питания в России не отвечает необходимым требованиям, что внушает серьезную тревогу.
На начало текущего учебного года в 57 российских регионах лишь 50% школ имеют свои столовые, а в отдельных субъектах Российской Федерации до 40% школьников, проводя в школе до 6–8 часов, не получают горячего питания. При этом в тех столовых, которые существуют, оборудование обновляется крайне медленно, и его износ в среднем составляет 80–90%.
В течение ближайших двух лет в трети российских регионов будет происходить модернизация и обкатка различных систем горячего питания школьников. Лучшие из них будут впоследствии распространены на все субъекты.
К 2008 г. с учетом всех принятых мер предполагается обеспечить нормальными завтраками и обедами по крайней мере 72–73% учащихся (сейчас обеспечено 69%).
07.09.2007 подведены итоги конкурса инновационных решений учащихся общеобразовательных школ «Формула будущего – 2007».
С 01.09.2007 в 21 регионе России проводится эксперимент по переходу школ на нормативно-подушевое финансирование и введение новой системы оплаты труда учителей.
СПРАВКА: в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 г. на конкурсной основе был отобран 21 регион, который получит средства из федерального бюджета на модернизацию региональной сферы образования.
Частью разработанных регионами комплексных проектов модернизации образования являются переход на нормативно-подушевое финансирование школ и введение новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на качество преподавания.
Главной задачей комплексных проектов модернизации образования является предоставление всем российским школьникам независимо от места жительства возможности получить качественное общее образование.
При этом под качеством образования понимается удовлетворение актуальных и перспективных запросов и потребностей личности, общества, государства, включая социальную мобильность, профессиональную и жизненную успешность, физическое, психическое и нравственное здоровье юных россиян.
Помимо изменения системы финансирования общеобразовательной сферы в комплексных проектах модернизации региональных систем образования предусматривается развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений и расширение общественного участия в управлении образованием.
По данным Рособразования:
стипендии российских студентов будут ежегодно повышаться на 50%. Такая мера предусмотрена в трехлетнем бюджете Российской Федерации.
В 2007 г. учащиеся высших и средних профессиональных учебных заведений уже будут получать повышенные стипендии: в училищах и техникумах они выросли с 210 до 314 руб., в вузах – с 600 до 900 руб.
Еще одним новшеством является то, что начиная с этого года студенты могут брать кредиты на образование размером до 140 тыс. руб. в год, погасить которые можно уже после получения диплома. Кроме того, студентам предоставлено право льготного проезда в поездах пригородного сообщения.
ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА»
Федеральные министерства и ведомства
14.08.2007 в Мурманске состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
На совещании обсуждались вопросы совершенствования государственного управления рыбохозяйственным комплексом и реализации мероприятий по развитию аквакультуры в рамках национального проекта.
Главная задача на ближайшую пятилетку - наладить переработку рыбных ресурсов на российской стороне.
Поддержано предложение передать управление отраслью рыболовства единому федеральному органу, а не 16-ти ведомствами, как сейчас.
СПРАВКА: в 2007 г. в рамках нацпроекта для предприятий аквакультуры по восьмилетним кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоводческих хозяйств намечено выделить субсидии в размере 80 млн. руб., что позволит привлечь свыше 1 млрд. руб. кредитных ресурсов. По пятилетним кредитам на закупку племенного материала рыб также выделяются субсидии в размере 40 млн. руб.
По данным Минсельхоза, на 10.08.2007 предприятиями рыбной отрасли заключено свыше 60 кредитных договоров на сумму более 1 млрд. руб., в том числе:
29 договоров по восьмилетним кредитам - на 847,2 млн. руб.;
32 договора по пятилетним кредитам - на 231,8 млн. руб.
Информация Минсельхоза России о ходе выполнения намеченных целевых показателей по производству молока в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
На 16.08.2007 в рамках национального проекта «Развитие АПК» объемы производства молока в стране увеличились на 2,3% к аналогичному периоду 2005 г. и составили 15,8 млн. тонн (плановый показатель роста за два года - 4,5%).
В текущем году также стоит задача довести продуктивность молочного стада до 3750-3800 кг.
По итогам 2006 г., в среднем надой молока на корову составил 3564 кг, в ряде регионов, включая Ленинградскую, Московскую области - 6570 кг и 5705 кг соответственно.
В целом в ближайшие 2-3 года этот показатель планируется увеличить до 4-4,5 тыс. кг.
Основная задача нацпроекта состоит в том, чтобы не просто увеличить объемы производства, но и придать отрасли стимул к новому динамичному развитию.
Не выполняют взятые на себя обязательства по увеличению производства молока и не дотягивают до базовых показателей 2005 года:
Орловская, Брянская, Тульская, Псковская, Смоленская, Калининградская, Новосибирская области.
Наиболее успешно с этой задачей справляются:
Дагестан, Калмыкия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия, Карачаево-Черкессия, Владимирская, Саратовская, Свердловская и Амурская области.
Информация Минсельхоза России об итогах реализации второго направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» приоритетного национального проекта «Развитие АПК» за I-ое полугодие 2007 года
За январь-июнь 2007 г. личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в рамках нацпроекта «Развитие АПК» привлечено кредитных ресурсов на общую сумму 26,5 млрд. руб. против 16,3 млрд. руб. за аналогичный период 2006 г.
Всего в прошлом году на развитие малых форм хозяйствования было выдано кредитов на сумму свыше 40 млрд. руб. при запланированных 20 млрд. руб.
Основная доля в общем объеме предоставленных кредитов приходится на ОАО «Россельхозбанк» - 67,2%.
За первое полугодие в ОАО «Россельхозбанк» ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственным потребкооперативам было выдано кредитов на 17,8 млрд. руб., Сбербанке России - на 7,6 млрд. (28,7% от общего объема).
В частности, владельцами личных подворий привлечено 130 565 кредитов на сумму 17,9 млрд. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 6374 кредитов на 7,3 млрд. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 332 кредита на сумму 1,3 млрд. рублей.
В числе основных мероприятий по данному направлению является также модернизация и развитие инфраструктурной сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание которых, по мнению главы Минсельхоза России, способствует повышению деловой активности и доходов на селе.
По информации 71 субъекта Российской Федерации, на 1 июля текущего года создано 958 сельхозпотребкооперативов при плановом показателе 1350, в том числе 240 кредитных, 154 перерабатывающих и 564 снабженческо - сбытовых и заготовительных.
Кроме того, Алексей Гордеев напомнил, что в целях увеличения объемов производства и реализации сельхозпродукции Госпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусмотрен комплекс мер по развитию малого агробизнеса. В частности, он включает в себя обеспечение доступа ЛПХ, КФХ и сельхозпотребкооперативов к кредитным ресурсам, на возмещение части затрат на уплату процентов по которым будут предоставляться субсидии в размере не менее 95% .
Контрольным целевым показателем по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" является увеличение к 2008 году объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 6%.
По данным Росстата, объем реализации продукции ЛПХ и КФХ в 2006 году по отношению к 2005 году в целом по Российской Федерации увеличился на 10,3%.
По информации Минсельхоза России:
На базе племенного хозяйства «Приневское» Всеволожского района Ленинградской области открылась первая в России ферма по выращиванию и разведению коз в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
На ферму из Нидерландов уже прибыли первые 333 козы заанненской породы, а всего их должно быть получено 2 тыс.
Руководство фермы рассчитывает, что затраты на ее создание окупятся за 4–5 лет.
Такой вывод можно сделать исходя из того, что минимальная оптовая цена одного литра козьего молока составляет 30 руб. при себестоимости 6 руб. Первые литры молока на ферме планируют получить уже к марту будущего года, а среднесуточный надой на каждую козу должен составить от 4 до 8 литров.
ПРОЕКТ «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ
-ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
Правительство Российской Федерации
20.07.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги».
02.08.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №494 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47».
Постановлением утверждены изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
10.08.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №504 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».
11.08.2007 Правительством Российской Федерации принято постановление №510 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей».
С 2008 г. федеральные средства субъектам на субсидирование молодых семей при покупке или строительстве жилья будут выделяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности региона.
Дотации субъектам будут предоставляться из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
15% средней расчетной стоимости жилья для молодых семей будут получать регионы, показатель уровня бюджетной обеспеченности в которых не превышает 0,7.
Субъекты, где коэффициент обеспеченности составляет от 0,7 до 1, получат 10% от суммы субсидий.
Регионы, не получающие федеральные дотации, смогут рассчитывать на 5% от суммы, предоставляемой молодым семьям на решение жилищных проблем.
СПРАВКА: размер субсидий для молодых семей составляет 35% от расчетной стоимости жилья для супругов без детей и 40% - для молодых родителей или одного родителя и ребенка.
Таким образом, регионы, в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности, должны будут предоставить молодым семьям финансовую помощь из средств консолидированных бюджетов субъектов в размере не менее 20, 25 и 30% - для молодых бездетных семей и 25, 30 и 35% - для супругов с детьми и неполных семей.
Кроме того, в документе уточняются объемы финансирования программы по обеспечению жильем молодых семей на втором этапе (2006-2010 годы) реализации федеральной целевой программы «Жилище».
Федеральные министерства и ведомства
30.08.2007 Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству издан приказ №241 «О подготовке и проведении 1-го Всемирного дня доступного жилья и 1-го Всероссийского жилищного форума».
В целях создания условий для широкого обсуждения вопросов практического применения жилищного законодательства и реализации прав граждан на жилище в ходе выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», и привлечения внимания российской и международной общественности к проблеме ликвидации городских трущоб, сокращения ветхого и социально неприемлемого жилья, развития рыночных механизмов строительства доступного и комфортного жилья и достижения целей тысячелетия по устойчивому развитию городов в Москве 28.11.2007 совместно с Программой ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) будет проведен 1-й Всемирный день доступного жилья.
29 - 30 ноября - 1-й Всероссийский Жилищный Форум.
Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения Жилищного Форума и Всемирного дня поручено ЗАО «Межрегиональной инвестиционной строительной коммунальной компании» (по согласованию).
Дополнительная информация
По информации ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»:
в 2009 г. ставки по ипотечным кредитам в Российской Федерации могут сравняться со ставками в США и Европе.
СПРАВКА: в настоящее время процентные ставки по кредитам в США и Европе растут, и в США ставки по ипотечным займам уже достигли 8% годовых.
В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» ставки по жилищным кредитам в России будут снижаться.
По плану, в 2008 г. кредиты на приобретение или строительство жилья будут выдавать под 10% годовых, а к 2010 г. – под 8% годовых в рублях.
Таким образом в 2009 г. ставки по российской ипотеке и за рубежом могут быть примерно на одном уровне.
На сегодняшний день на российском рынке ипотечного кредитования займы предоставляются под 10-25% годовых в рублях, а минимальная ставка по стандартному ипотечному кредиту, рефинансируемому АИЖК, составляет 10,75% при условии, что сумма кредита не превышает 50% от стоимости жилья, а срок кредитование не более 10 лет.
с 01.10.2007 вводится новый порядок сбора платежей заемщиков по выданным в соответствии с федеральным ипотечным стандартом кредитам, который будет действовать на всей территории России.
Порядок предусматривает расширение возможностей заемщика по оплате ежемесячных платежей как в безналичной, так и в наличной форме, а также позволит сократить сроки прохождения платежа от заемщика к кредитору.
Введение в действие нового порядка обусловлено в том числе потребностью партнеров агентства повысить скорость и качество обработки информации поступающих платежей.
Такой подход позволит всем участникам динамично растущего рынка ипотечного кредитования обеспечить своевременное и достоверное получение информации о состоянии кредитных дел при повышении надежности системы ипотечного кредитования России.
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ):
уровень удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг значительно возрос по сравнению с апрелем 2005 .
Согласно проведенному ВЦИОМ опросу, доля недовольных качеством услуг в сфере ЖКХ снизилась с 64 до 43%, а количество тех, кого уровень услуг устраивает, увеличилось с 32 до 52%.
Самую положительную оценку получило оказание жилищно-коммунальных услуг в Центральном и Уральском федеральных округах.
Хуже дела обстоят в Сибирском, Северо-Западном и Дальневосточном округах. В них доля довольных качеством оказываемых услуг не превышает 40%.
Реже всего россияне жалуются на перебои в газоснабжении. Большинство опрошенных (68%) утверждают, что перебоев с газом в их домах нет совсем. О бесперебойном электроснабжении заявляют 39% опрошенных, а вот в сфере водоснабжения с проблемами не сталкиваются лишь 28% респондентов.
Как показал опрос, лучше всего ситуация со снабжением водой, электричеством и газом обстоит в Москве и Санкт-Петербурге.
На перебои с водой раз в месяц и чаще указывают 9% жителей Москвы и Санкт-Петербурга и 28–34% респондентов из других городов и сел;
на перебои с электричеством – 7% и 14–25%;
на отсутствие перебоев с газом указывают 87% москвичей и петербуржцев.
В опросе, проведенном в конце июля, участвовало 1600 россиян из 153 населенных пунктов в 46 областях, краях и республиках России.