Решением Собрания депутатов мо «Сернурский муниципальный район»

Вид материала

Решение

Содержание 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ муниципального образования «Сернурский муниципальный район 3.1.2. Состояние и перспективы развития электроэнергетики 3.1.3. Состояние и перспективы развития коммуникационных сетей

Подобный материал:

• Утвердить прилагаемый прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012, 66.62kb.
• Отчет по итогам социально-экономического развития муниципального образования «Сернурский, 119.37kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени, 131.54kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район», 90.09kb.
• «О принятии Устава муниципального образования «Милютинский район», 33.06kb.
• Собрание депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район», 87.21kb.
• Отчет о деятельности главы и администрации муниципального образования «Онежский муниципальный, 207.25kb.
• «Сернурский муниципальный район», 1016.25kb.
• Российская федерация калининградская область администрация муниципального образования, 148.4kb.
• Проект решения от, 96.26kb.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ муниципального образования «Сернурский муниципальный район» НА

ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

3.1 Развитие инфраструктуры

Развитие муниципального образования в долгосрочной перспективе обуславливает необходимость четкого определения приоритетов развития, совершенствования механизмов муниципального управления и ускоренного развития инфраструктуры.


3.1.1. Состояние и перспективы развития дорожной сети


Постановлением Правительства Российской Федерации от
11 апреля 2006 г. № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации» установлены новые принципы классификации российских автомобильных дорог. Межпоселковые дороги относятся к собственности муниципальных образований и предназначены для решения вопросов местного значения. Тротуары всегда относились к собственности поселений. Поэтому решение вопросов по строительству межпоселковых дорог и тротуаров напрямую связано с бюджетной обеспеченностью муниципальных образований поселений.

Республиканской целевой программой «Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2005-2010 годы», утвержденной Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 38-З, планируется оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Марий Эл в части приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и населенных пунктов.

Необходимо отметить, что состояние дорожного хозяйства непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Перспективы развития дорожной сети в районе связаны с:

сохранением существующей сети автомобильных дорог;

повышением технического уровня существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков, лишенных покрытия, строительство объездных автомобильных дорог населенных пунктов;

созданием сети автомобильных дорог с твердым покрытием
в сельской местности, обеспечивающей связь всех населенных пунктов
с центрами сельских администраций и хозяйств, а также опорной сетью дорог.

3.1.2. Состояние и перспективы развития электроэнергетики

Протяженность воздушных линий 10 киловольт по Сернурскому району составляет 432 км., линий 0,4 киловольта 319 км. и 227 трансформаторных пунктов. Годовое потребление электроэнергии составляет 56,69 млн. кВт/часов, в том числе 21,89 млн. кВт/часов населением. Все электрооборудование периодически обслуживается и ремонтируется, согласно многолетнего графика.

В перспективе планируется перевод воздушных линий на самонесущие изолированные провода (СИП). В настоящее время уже имеются проекты перевода на СИП по с.Кукнур, с.Казанское и с.Калеево. Реализация проектов позволит улучшить надежность электроснабжения потребителей и исключение факторов поражения людей электрическим током.

Многолетний график комплексного ремонта сетевых объектов по Сернурскому району прилагается.

3.1.3. Состояние и перспективы развития коммуникационных сетей

В Сернурском муниципальном районе, как и по всей республике, ведется активная работа по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности.

Услуги проводной связи в районе предоставляются Сернурским межрайонным узлом электросвязи филиала в РМЭ ОАО «ВолгаТелеком».

Кроме услуг проводной связи имеет спрос услуги беспроводной (сотовой) связи, данную услугу предоставляют такие операторы сотовой связи как Элайн, БиЛайн, Мегафон, Смартс, МТС. Развитие данной связи в последние годы имеет положительную динамику развития, увеличивается число абонентов и зоны покрытия сотовой связи.

В районе кроме услуг проводной телефонии и сотовой связи активно внедряются услуги кабельного телевидения, высокоскоростного Интернета. Реализуются мероприятия по замене кабелей связи на оптическое волокно, что в конечном итоге улучшает качество предоставляемых услуг связи.

В 2006-2008 году реализованы два сложных, но социально важных проекта – «Образование» и «Универсальная услуга связи».

Реализация национального проекта «Образование» и развитие информационно-телекоммуникационных сетей дали толчок внедрению возможностей Интернета в учебном процессе образовательных учреждений (100% подключение школ к Интернету).

В населенных пунктах района установлено 144 универсальных таксофона.

К 2010 году Сернурский МУЭС планирует достичь 100%-ой цифровизации сети. Переход на современные цифровые станции – это возможность пользования широким спектром услуг при высоком качестве связи и меньших эксплуатационных издержках. Полная замена станций это шаг к общей европейской нумерации, в соответствии с задачами которые поставлены Мининформсвязи.


3.2. Развитие сельскохозяйственного производства


Стабильность любого государства и уровень благосостояния их граждан во многом зависит от состояния его агропромышленного комплекса, являющегося одним из ведущих отраслей экономики.

На данном этапе состояние агропромышленного комплекса в районе не отвечает современным требованиям, и, без радикального изменения отношений к проблемам этой отрасли, селу не решить задач по улучшению продовольственного снабжения населения и повышение социально-экономического благосостояния сельских жителей.

Определенные надежды по улучшению ситуации на сельских территориях Сернурского района связаны с реализацией национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в котором определены приоритетные направления развития АПК.

Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» направлен на формирование конкурентоспособного сельскохозяйственного товаропроизводителя, обладающего способностью к устойчивому саморазвитию в условиях рыночной экономики.

Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» реализуется по трем направлениям: ускоренному развитию животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе и обеспечению доступным жильем молодых специалистов ( или их семей) на селе.

В 2007 году в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в сельскохозяйственных предприятиях муниципального образования производство молока увеличилось 5,8%. Контрольный показатель приоритетного национального проекта по производству молока выполнен, производство мяса составило 85,6% к уровню 2005 года.

Одной из приоритетных проблем, которую предстоит решить в рамках реализации комплекса мер по национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса», является создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению заданных уровней производства.


В современных условиях на повестке дня особо остро стоит проблема сельского жителя и развития сельских территорий.

На территории Сернурского района, который расположен на северо-востоке Республики Марий Эл, агропромышленный комплекс является одним из ведущих секторов экономики и его уровень развития во многом предопределяет социально-экономическое состояние района. В аграрном секторе производится значительная часть производимой валовой продукции, занято 13 процентов от занятых в отраслях экономики.

В сельском хозяйстве муниципального района получили развитие животноводство мясо-молочного направления, разведение коз и растениеводство, специализирующееся на выращивании зерна и картофеля, т.к обладает большой площадью сельскохозяйственных угодий 2 место по размеру посевных площадей, занимает 2 место по валовому сбору зерновых культур, 6 место по производству молока в хозяйствах всех категорий.

На территории района ведут свою производственную деятельность 13 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности.

Общая площадь всех земель Сернурского муниципального района составляет 103208 га, в том числе земли лесного фонда 14,1 тыс.га, земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства – 83,9 тыс.га, сельскохозяйственных угодий – 82,6 тыс.га, из них 53,6 тыс.га пашни. На территории землепользования района преобладают дерново-подзолистые среднего и тяжелого по механическому составу почвы, которые характеризуются низким плодородием. Среднее содержание гумуса составляет 1,96; подвижных форм фосфора и калия 14,44 и 10,46 мг на 100 гр почвы соответственно. Средневзвешанный показатель кислотности равен 5,76.

Одним из основных направлений стратегии развития АПК является земледелие, которое является фундаментом с/х отрасли и на которой базируется отрасль животноводства. Именно с учетом этих обстоятельств взят курс на укрепление кормовой базы для животноводства, через расширение площадей посевов многолетних бобовых трав. В настоящее время площадь многолетних трав в структуре пашни составляет 30%, а бобовые и бобово-злаковые смеси 82%. Во всех с/х предприятиях имеются значительные площади как люцерны так и лядвинца рогатого и козлятника восточного.

Кроме того в земледелии района взят курс на переход к использованию короткоротационных ( 4-5 польных) севооборотов с применением сидеральных паров. В качестве сидеральных паров широко используются крестоцветные культуры ( рапс, горчица) и многолетние бобовые травы, что позволит стабилизировать плодородие почв, без широкого применения химических мелиорантов.

С целью повышения урожаев и валового сбора зерна ведется работа по сортообновлению и сортосмены, для чего заключены договора по завозу семян лучших перспективных сортов зерновых культур с институтом селекции и земледелия Национальной Академии наук Беларусии, НИИ земледелия и растениеводства им.Рудницкого г.Киров, НПЦ «Селекция» Ульяновской сельхозакадемии, ОАО «Элитные семена» Татарстана. Данная работа позволит значительно увеличить площади, засеваемые элитными семенами.

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» большое внимание уделяется развитию козеводства. К 2012 году поголовье коз достигнет 5000 гол, а производство козьего молока планируется довести до 3050 т. В перспективе ООО «Лукоз» будет племенным по разведению коз.

В целях более эффективного развития сельского хозяйства в районе принята «Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сернурского муниципального района на 2008-2012 годы»

Прогноз основных показателей развития сельского хозяйства, система программных мероприятий прилагаются.

Основными целями программы являются:

Повышение конкурентноспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, на основе увеличения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15%;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных производителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40%;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;

создания системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, улучшения кадрового потенциала отрасли.

Для решения поставленных стратегических целей необходима государственная поддержка из республиканского бюджета республики Марий Эл, в результате которой будет достигнут уровень, обеспечивающий бесперебойное снабжение населения продуктами питания, промышленности сельскохозяйственным сырьем.


3.3. Развитие отраслей промышленности


На протяжении последних лет в районе закрепилась позитивная динамика роста промышленного производства, обусловленная адаптацией значительной части промышленных предприятий к деятельности в условиях рыночной экономики.

На территории района сосредоточены следующие предприятия промышленности:

-Сернурский сырзавод

-«Хлебокомбинат»

-«Пищевик»

-«Памашьяльский каменный карьер»

-ИП Зотин Е.П.

-Сернурское ДРСГУП

-Сернурское ПМК

-ООО Сернурский опытно-производственный завод (комбикормовый)

-Поланурское РТП


Анализ деятельности вышеперечисленных предприятий свидетельствует о наращивании объемов производимой продукции и оказываемых услуг. Плановые показатели, принимаемые руководством предприятий по итогам последних лет перевыполняются, увеличивается фонд оплаты труда, соответственно и уровень средней заработной платы.

Среди рассматриваемых предприятий особое место занимает деятельность ОАО Сернурский сырзавод. На предприятии проведены масштабные работы по замене оборудования, в результате произошло существенное увеличение объемов выпускаемой продукции и ассортимент. ( объем произведенной продукции по итогам 2007 года составлял 51,7 млн.рублей, плановое значение на первое полугодие 2008 год составляет 108,8 млн.рублей). Основными видами производимой продукции являются масло сливочное, сыры жирные, цельномолочная продукция.

Значительные объемы продукции производится на предприятиях ООО «Хлебокомбинат» и ООО «Пищевик». Также отмечено увеличение выпуска продукции (хлебобулочные изделия 107 % к 2006 году, кондитерские изделия – 133,2%, консервы – 138,6%, полуфабрикаты – 129%).

Продукция, производимая предприятием ООО «СОПЗ» комбикормовый завод пользуется широким спросом, как у жителей района, так и за пределами республики Марий Эл. Руководством предприятия заключены договора поставки дрожжей кормовых, белковой кормовой смеси и комбикормов на крупные предприятия расположенные на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Предприятие индивидуального предпринимателя Зотина Е.П. под торговой маркой «Меркурий», занимающееся переработкой морепродуков и рыбы, заняло прочные позиции на продовольственной нише, как жителей района, так и республики. Благодаря грамотному руководству на предприятии отмечено стабильное финансовое положение, постоянно ведется работа, направленная на увеличение ассортимента выпускаемой продукции. Вкладываются значительные финансовые средства (инвестиции) в производство, на модернизацию имеющегося и приобретения нового оборудования.


В качестве точек роста для увеличения объемов производства, получения прибыли является организация сбора излишков плодово-ягодных, овощных культур и картофеля и их переработка до состояния готовой продукции и полуфабрикатов.

Кроме того, необходимо отметить, что в районе слабо организовано закуп и дальнейшая переработка продукции мясного скотоводства. Осуществляющий данную деятельность мясокомбинат прекратил свое существование и перспектив на его открытие, к сожалению, нет, ввиду необходимости вложения значительных финансовых средств исчисляемых миллионами рублей.


С положительной динамикой отмечается деятельность Сернурского ДРСГУП. По итогам 2007 года увеличился объем строительных и ремонтных работ (к уровню 2006 года рост составил 128,8%). Вкладываются финансовые средства на приобретение дорожной автотранспортной ремонтной техники.


Активно осуществляют деятельность предприятия деревопереработки. На территории района находятся ряд пилорам принадлежащих индивидуальным предпринимателям, основной вид деятельности которых распиловка леса. Кроме пилорам два предприятия осуществляют углубленную переработку древесины (ООО «Сигма» и ООО «Родник-ТМ»). Деятельность предприятий стабильна, имеются постоянные заказы на изготовление дверей, оконных блоков, обналичников, плинтусов и другой продукции из древесины. Ввиду того, что в районе объемы лесосечного фонда ограничены, сырье для переработки завозятся из Кировской области и соседних районов республики.

В перспективе, объемы лесосечного фонда планируется увеличить за счет реализации Киотского соглашения. По первому полугодию 2008 года было высажено новых лесов на бывших землях сельхозназначения 700га, в перспективе реализация соглашения планируется еще на площади 700-800 га. Таким образом, увеличение лесного фонда будет способствовать развитию лесоперерабатывающих предприятий.


Рассматривая в целом промышленность района, необходимо отметить, что имеющиеся мощности могут в полной мере удовлетворить потребности населения, но также имеют место и необходимость организации новых производств, на сегодняшний день отсутствующие в районе.


3.4. Развитие малого предпринимательства


В области развития малого предпринимательства, несмотря
на достигнутый в последнее время рост численности зарегистрированных на территории муниципального района малых предприятий, объем средств, привлеченных на развитие, и доля бюджетных поступлений от малого бизнеса остаются незначительными в масштабах района.

Таким образом, стратегической целью в области развития малого предпринимательства должна стать реализация потенциала малого бизнеса, как наиболее динамичного сектора экономики района, способного не только решить проблему занятости трудовых ресурсов, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики, но и в перспективе значительно пополнить бюджет Сернурского муниципального района .

Для этого основными направлениями поддержки и развития малого предпринимательства будут:

разработка программ развития малого бизнеса и его реальная поддержка;

создание условий для инвестирования и кредитования малого бизнеса;

содействие выставочно-ярмарочной деятельности;

формирование рынка информационных, консультационных, научно-технологических и обучающих услуг;

совершенствование процессов интеграции малого и крупного бизнеса.

Реализация данных направлений развития малого предпринимательства должна обеспечить достижение следующих социально-экономических показателей:

увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий ;

увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий ;

увеличение оборота малых предприятий ;

увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях республики;

увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными режимами, в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики.

Рост вышеперечисленных направлений развития субъектов малого и среднего бизнеса основывается на показатели деятельности за 2007 год и прогноза развития на период до 2010 года.

По оценке на 1 января 2008 года на территории Сернурского муниципального зарегистрировано 43 малых предприятия и 261 индивидуальный предприниматель.

Средняя численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) за 2007 год (по оценке) составила 783 чел. и увеличилась по отношению к аналогичному периоду прошлого 2006 г. на 35,7 %. С учетом индивидуальных предпринимателей, общая численность занятых в малом бизнесе составила 1044 чел., или 11,6 % от занятых в экономике муниципального района. В 2008 г. прогнозируется увеличение численности работающих на малых предприятиях на 3 %, которая составит 807 человек.

Среднемесячная заработная на малых предприятиях (по оценке) за 2007 г. составила 6286 рублей, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 37,2 %, и составляет 98 % среднемесячной заработной платы ( 6411 руб.) по Сернурскому району. В 2008 году прогнозируется ее рост на 20 % к уровню 2007 г. и составит 7543 рубля.

Оборот малых предприятий за 2007 год (по оценке) составляет 368 млн. руб., с ростом к аналогичному периоду 2006 г. на 15 %. В 2008 г. прогнозируется увеличение оборота малых предприятий к уровню 2007 г. на 15 %, который составит 423,2 млн. рублей.

По оценке, за 2007 г. малыми предприятиями на развитие экономики и социальной сферы направлено 7,3 млн. руб. инвестиций, с ростом к аналогичному периоду 2006 г. на 251,7 %. Удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций по Сернурскому району за 2007 г. составляет 3 %. По прогнозу на 2008 г. объем инвестиций в малый бизнес возрастет к уровню 2007 г. на 561,6 % и составит 41 млн. рублей.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет района от субъектов малого бизнеса, применяющих упрощенную и вмененную системы налогообложения за 2007 г. (по оценке) составили 18,3 млн. руб., с ростом к аналогичному периоду 2006 года на 46,4 %. Удельный вес этих налогов. в общем объеме поступивших налогов и сборов в консолидированный бюджет района составили 35,9 % и прогнозируется их рост в 2008 г. на 6,7 % (1,3 млн. руб.).


Для инициирования субъектов малого и среднего бизнеса в районе принята целевая программа «Поддержки и развития предпринимательства в Сернурском районе», в бюджете муниципального района заложены финансовые средства, в дополнение к которым с республиканского бюджета выделяются дополнительные финансы из республиканского бюджета.


3.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства


Жилищно-коммунальный комплекс района представлен МУП «Сернурводоканал», МКП «Сернурские бани», ООО «Служба заказчика ЖКУ» и ООО «Строительство и ремонт».

Муниципальное унитарное предприятие «Сернурводоканал» осуществляет эксплуатацию водопроводно-канализационного хозяйства, оказание услуг по подаче воды, приемке и очистке сточных вод по населению, промышленным предприятиям и объектам социальной сферы. На балансе предприятия находится 28 скважин, из них 20 действующих, 8 резервных, размещенных на 16 водозаборах по территории всего района. Предприятие имеет 52,7 км. водопроводных сетей, из них нуждается в замене 29,6 км., износ составляет 56 %. Также на балансе предприятия имеется 6 биологических очистных сооружений, с проектной мощностью 3,9 тыс.м³ в сутки; 2 канализационных насосных станций, 3,9 км главных коллекторов и 34,6 км. уличной канализационной сети, из которых 3 км нуждаются в замене. Предприятие стабильно снабжает население, предприятия и организации водой. Всего за 2007 год реализовано 438 тыс.м³ воды, принято 447 тыс.м³ сточных вод. Предприятие работает без убытков. Нет задолженности по заработной плате, текущим платежам, налогам и сборам.

Основной проблемой предприятия остается морально и физически устаревшая спецтехника, водопроводные сети и острейшая необходимость реконструкции очистных сооружений в п. Сернур.

В 2009-2010 году, в связи с принятием Федерального закона № 185 от 21.07.07 года предприятие планируется реформировать.

Другое муниципальное предприятие - муниципальное казенное предприятие «Сернурские бани» оказывает услуги бани, ярмарки, прачечной, благоустройство проездов и подъездов к объектам жилищного хозяйства, озеленение улиц, строительство и ремонт, оказание автотранспортных и типографских услуг, вывоз твердых бытовых отходов, их утилизация. Предприятие работает прибыльно за счет ярмарки.

Основной проблемой предприятия являются убытки от оказания услуг бани. Данное предприятие реорганизовывается в 2008 году.

ООО «Служба заказчика ЖКУ» является управляющей компанией по содержанию многоквартирных домов района, имеет договора обслуживания с собственниками 361 многоквартирных домов (50,1 % от общего количества многоквартирных домов района). В течение ближайших 2-х лет, предприятие должно взять под свое управление не менее 80 % многоквартирных домов района, - 577 домов (согласно ФЗ № 185-ФЗ).

Другое предприятие жилищно-коммунального комплекса ООО «Строительство и ремонт» занимается содержанием, ремонтом и обслуживанием 361 многоквартирных жилых домов.

В 2007 году предприятие выполнило капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на сумму 1,6 млн. рублей, текущий ремонт на сумму свыше 10,3 млн. рублей. Предприятие работает прибыльно. В 2008 году, согласно Федерального закона № 185-ФЗ, предстоит провести капитальный ремонт 19 многоквартирных домов на сумму свыше 7,7 млн. рублей. Всего за 2008-2011 годы предстоит капитально отремонтировать 73 многоквартирных дома, на сумму более 30 млн. рублей. Предприятие имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития и работает над увеличением объемов и улучшением качества оказываемых услуг.

В районе в 2007 году принята «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Сернурский муниципальный район» на 2007 – 2010 годы с ожидаемым объемом финансирования в 138 млн. рублей. Впервые разработан порядок разработки и отбора проектов комплексного развития, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, с учетом экологических норм и требований при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, лимитов и нормативов водопотребления и водоотведения. Принята муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Сернурский муниципальный район» на 2008-2011 годы с предполагаемым объемом финансирования более 30 млн. рублей. Объемы финансирования будут ежегодно уточняться в соответствии с республиканской программой по капремонту. В начале 2008 года принят План реформирования жилищно-коммунального хозяйства МО «Сернурский муниципальный район» на 2008-2011 годы. На ближайшую перспективу, - 2-3 года ожидается приватизация муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. К 2011 году все предприятия ЖКХ будут частные, использование объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации, муниципального образования не более 25 %. Все собственники жилых помещений многоквартирных домов будут иметь договора на обслуживание с обслуживающими организациями. Будет проведен переход на 100 % оплату жилищно-коммунальных услуг населением, с субсидированием по индивидуальным счетам. Создаются благоприятные условия для деятельности товариществ собственников жилья. Предусматривается объединить в ТСЖ более половины многоквартирных домов, за исключением 2-3-х квартирных домов. В течение 2008-2009 годов будет завершена работа по проведению кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами и передачи их в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, в которых будут созданы ТСЖ. В соответствии с планом реформирования ЖКХ будут разработаны и приняты административные механизмы воздействия на собственников помещений за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов. Одновременно будет продолжена работа по формированию рынка предоставления услуг в сфере управления и обслуживания жилых домов и предприятий ЖКХ за счет приватизации муниципальных предприятий ЖКХ. В МО «Сернурский муниципальный район» с января 2006 года нет перекрестного субсидирования тарифов в жилищно-коммунальной сфере. С 2008 года начинается разработка нормативно-правовых документов по совершенствованию системы социальной поддержки населения в условиях 100-% оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг, с переходом к полному предоставлению мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме в установленные сроки. В целях получения возможностей дополнительного финансирования жилищно-коммунального хозяйства вне 185-ФЗ предусматривается активное участие во всех общероссийских, региональных программах по развитию и совершенствованию ЖКХ. Необходимо отметить, что реализация вышеназванного федерального закона предусматривает предоставление отчетов по использованию бюджетных средств исключительно на цели реформирования ЖКХ.

Итогом всех намеченных мероприятий по реформированию жилищно-коммунальной сферы будет полная самостоятельность жилищно-коммунального хозяйства от административного воздействия государственных и муниципальных органов управления в жилищно-коммунальном хозяйстве и 100 %-ая ответственность собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах за текущие платежи и общее состояние жилого дома.


3.6. Реализация национальных проектов


Необходимо подчеркнуть, что приоритетные национальные проекты, по существу, являются одним из механизмов реализации стратегических целей, определенных в стратегии развития страны, региона и конкретного муниципального образования на перспективу.

В число первоочередных приоритетов социально-экономического развития района входит реализация национальных проектов, которые направлены на улучшение качества жизни людей и «социальное самочувствие общества»: развитие здравоохранения, повышение качества отечественного образования, решение жилищных проблем, в том числе для молодых семей, поддержка сельского хозяйства.

В муниципальном образовании «Сернурский муниципальный район» на реализацию приоритетных национальных проектов направлено 56,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 23,3 млн. рублей, средств бюджета республики – 7,6 млн. рублей, средств бюджета муниципального образования - 1,9 млн. руб..


На реализацию проекта «Здоровье» – 21028,6 млн. рублей (18 млн. рублей – федеральный бюджет, 486 тыс. рублей – консолидированный бюджет Республики Марий Эл, 2070,5 тыс. руб. – муниципальный бюджет).

Национальный проект «Здоровье» направлен на повышение качества и доступности медицинской помощи и улучшения условий труда медицинских работников. Реализация проекта предполагает укрепление первичного звена медицинской помощи, совершенствование профилактики, пропаганду здорового образа жизни, раннее выявление заболеваний, увеличение объемов и качества высокотехнологичных видов медицинской помощи, а также меры по повышению квалификации врачей.

Дополнительная диспансеризация в рамках национального проекта должна позволить сократить количество хронических болезней у жителей района – это главная цель планового диагностического обследования работников. Позднее выявление заболеваний приводит к высокой затратности оказания медицинской помощи. В целом, это перспективная работа, реальная эффективность которой будет определятся не только ее ходом, но и тем, как результаты диспансеризации будут использованы для оздоровления населения. Проблема проведения диспансеризации в том, что в настоящее время нет соответствующих специалистов. По этой причине, направляются специальные бригады врачей тех учреждений, где имеются соответствующие специалисты. Следует отметить, что в районе сделаны первые шаги в отношении привлечения специалистов в районную больницу. В настоящее время проходят обучение жители района получающие стипендию за счет средств районного бюджета, которые в последующем придут на работу в райбольницу.

В планах на ближайшую перспективу в районную больницу планируется приобрести цифровой ренген-аппарат. Развитие цифровой флюрографии приведет в будущем к полному вытеснению пленочных флюографов. Это объясняется простотой и удобством в эксплуатации, высокой экономической эффективностью, низкой лучевой нагрузкой на пациентов и персонал.

Важнейшим фактором, обеспечивающим эффективность и доступность медицинской помощи, является оснащенность станций скорой медицинской помощи современным автотранспортом. Оснащение современных автомобилей позволяет оказать скорую медицинскую помощь больному с первой минуты. При сохранении темпов поставок к 2010 году будет обновлен практически весь санитарный автотранспорт.

С начала реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» намного повысился уровень доступности медико-санитарной помощи. Улучшение материально-технической базы муниципального учреждения здравоохранения «Сернурская ЦРБ» позволяет обеспечивать своевременную медицинскую помощь.


На реализацию проекта «Образование» – 15,5 млн. рублей
(8,9 млн. рублей – федеральный бюджет, 5,3 млн. рублей – консолидированный бюджет Республики Марий Эл, 1,3 млн.руб. – местный бюджет).

В рамках национального проекта «Образование» проводятся мероприятия по:

стимулированию образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

поддержке талантливой молодежи;

поощрению лучших учителей;

развитию технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет и оснащение школ ежегодно учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

выплате ежемесячного дополнительного вознаграждения классным руководителям.

В настоящее время эффективно реализуется и обеспечивается финансированием за счет средств федерального бюджета мероприятия по поддержке педагогических работников муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя.

В муниципальном образовании к сети Интернет подключено 100% образовательных учреждений.

В целом реализация приоритетного национального проекта в сфере образования направлена на создание эффективной образовательной системы, отвечающей запросам и потребностям развития личности, национального компонента развития образования и культурных традиций, особенностей в условиях многонационального муниципального образования.

Это позволит повысить качество образования, укрепить материальную базу образовательных учреждений, осуществлять стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, повысить материальное благосостояние учителей.


На реализацию проекта «Развитие агропромышленного комплекса» за 2007 год личным подсобным хозяйствам возвращено 400 тыс.рублей в виде субсидированных процентов, сельскохозяйственным предприятиям по инвестиционным проектам в виде субсидирования процентов 283 тыс.рублей

Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» направлен на формирование конкурентоспособного сельскохозяйственного товаропроизводителя, обладающего способностью к устойчивому саморазвитию в условиях рыночной экономики.

Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» реализуется по трем основным направлениям: ускоренному развитию животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе и обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Одной из приоритетных проблем, которую предстоит решить
в рамках реализации комплекса мер по национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса», является создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению заданных уровней производства продукции животноводства, отвечающих требованиям стандартов по качеству и ассортименту, обеспечивающих охрану окружающей среды и безопасных условий труда.


На реализацию проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» – 19,9 млн. рублей (10,7 млн.рублей по программе «Молодая семья», 9,2 млн.рублей по программе «Социальное развитие села»).В 2009 году по вышеназванным программам ожидается выделение финансовых помощи двумстам семьям района (по подпрограммам «Социальное развитие села»- 47 семей и 150 семей по подпрограмме «молодая семья».

Важным этапом в достижении повышения обеспеченности населения района благоустроенным жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами является участие муниципального образования в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В рамках реализации национального проекта «Доступное
и комфортное жилье – гражданам России» в муниципальном районе реализуются мероприятия по:

расширению ипотечного жилищного кредитования;

обеспечению жильем отдельных категорий граждан (ветеранов
и инвалидов);

обеспечению жильем молодых семей;

модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,

что позволит:

увеличив объемы строительства создать благоприятные условия для жизни, улучшить социальную и демографическую ситуацию в районе.