Geum.ru

План основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике

Вид материалаДокументы

Содержание


Единица измерения
Единица измерения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   38

VII. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

7.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

7.1.1. Дальнейшее совершенствование методологии и практического осуществления контрольно-надзорных полномочий в деятельности Управления с учетом изменений федерального законодательства, при реализации возложенных функций в области защиты прав потребителей, в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, систематического наблюдения, анализа и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности, в том числе за:

– соблюдением изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований, приоритетно в сфере финансовых, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического и бытового обслуживания, жилищно-коммунальных услуг;

– соответствием товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающих безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, приоритетно за реализацией, табачной, молочной и масложировой продукцией; продукцией, предназначенной для детей и подростков; сложно техническими товарами; товарами, на которые распространяются требования, установленные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

7.1.2. Обеспечение максимальной эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей;

7.1.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения и совершенствования взаимодействия со средствами массовой информации (приоритетно – в соответствии с девизом Всемирного дня защиты прав потребителей, ежегодно отмечаемого 15 марта);

7.1.4. Формирование и функционирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности Управления и органов исполнительной власти Удмуртской Республики, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, в том числе в рамках разрабатываемых региональных программ по защите прав потребителей;

7.1.5. Оптимизация и координация деятельности консультационного центра, консультационных пунктов, созданных в ФБУЗ и его филиалов, на основе единого методологического подхода в целях динамичного развития региональных систем информирования и консультирования потребителей;

7.1.6. Обеспечение реализации мероприятий по Проекту «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации», в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.

7.2. Итогом реализации указанных задач будет являться:

7.2.1. Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности;

7.2.2. Повышение степени участия в судебной защите прав потребителей;

7.2.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, а также внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства;

7.2.4. Обеспечение взаимодействия Управления и органов исполнительной власти Удмуртской Республики, местного самоуправления и общественных объединений потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультационном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органов;

7.2.5. Повышение степени участия консультационного центра ФБУЗ и пунктов в его филиалах в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения;

7.2.6. Выполнение в полном объеме (100%) программных мероприятий Проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации», в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.


VIII. Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности Управления и его территориальных отделов.

8.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

8.1.1. Обеспечение функционирования системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.1.2. Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8.1.3. Принятие мер, направленных на повышение правовых знаний, информационное обеспечение правоприменительной деятельности должностных лиц Управления. Информирование должностных лиц Управления по вопросам правоприменительной и судебной практики по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей;

8.1.4. Совершенствование методов осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Оказание правовой помощи должностным лицам Управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также за соблюдением требований технических регламентов;

8.1.5. Организация проведения экспертизы проектов индивидуальных правовых актов Управления, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза);

8.1.6. Совершенствование методов взаимодействия Управления и ФБУЗ с неправительственными организациями и профессиональными общественными объединениями.

8.2. Итогом реализации указанных задач будет являться:

8.2.1. Подготовка предложений по внесению изменений (дополнений) в законопроекты, иные нормативные правовые акты по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, на потребительском рынке с учетом практики применения административных процедур;

8.2.2. Снижение количества случаев отмены постановлений должностных лиц Управления по делам об административных правонарушениях;

8.2.3. Формирование единообразной практики применения норм законодательства посредством подготовки соответствующих обзорно-методических материалов на основании анализа опыта применения норм КоАП и законодательства в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).


IX. Совершенствование кадровой политики, подготовки, формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов Управления и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов, повышение эффективности противодействия коррупции.

9.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

9.1.1. Обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации;

9.1.2. Подготовка и формирование высококвалифицированного кадрового состава, в том числе в рамках целевого набора;

9.1.3. Организация прохождения повышения квалификации федеральными государственными гражданскими служащими;

9.1.4. Обеспечение соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений;

9.1.5. Обеспечение эффективного формирования резерва руководящих кадров ФБУЗ;

9.1.6. Обеспечение защиты персональных данных государственных гражданских служащих Управления и сотрудников ФБУЗ в соответствии с требованиями Федерального закона 27.06.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

9.2. Итогом реализации указанных задач, будет являться:

9.2.1. Исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации;

9.2.2. Эффективное использование федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» в кадровой работе;

9.2.3. Учет резерва лиц для выдвижения их на замещение руководящих должностей;

9.2.4. Повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, включая повышение квалификации по специальностям медико- профилактического профиля;

9.2.5. Осуществление взаимодействия с медико-профилактическими факультетами высших учебных заведений и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования на всех этапах подготовки специалистов медико-профилактического направления для работы в Управлении и его территориальных отделах, ФБУЗ и его филиалах;

9.2.6. Реализация Плана противодействия коррупции Управления;

9.2.7. Действенное функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

9.2.8. Профилактика коррупционных и иных правонарушений;

9.2.9. Реализация плана мероприятий по обеспечению информационной безопасности персональных данных государственных гражданских служащих Управления и сотрудников ФБУЗ.


X. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Управления.

10.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

10.1.1. Исполнение в полном объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

10.1.2. Создание современной материально-технической базы Управления и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов, оснащение оборудованием и современной аппаратурой;

10.1.3. Осуществление постоянного контроля за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств;

10.1.4. Внедрение в Управлении и ФБУЗ современной системы автоматизации ведения бухгалтерского и налогового учета;

10.1.5. Формирование проекта бюджета Управления и ФБУЗ, исходя из целей и планируемых результатов государственной политики.

10.2. Итогом реализации указанных задач будет являться:

10.2.1. Повышение уровня материально-технической базы и оснащенности оборудованием, материалами и современной аппаратурой Управлений и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов;

10.2.2. Качественное формирование консолидированной бухгалтерской отчетности и представление ее в органы, организующие исполнение федерального бюджета;

10.2.3. Обоснование конечных результатов деятельности в рамках бюджетных программ;

10.2.4. Переход от сметного планирования к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных измеримых результатов;

10.2.5. Оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению;

10.2.6. Текущий анализ кассового исполнения бюджета Управления и ФБУЗ с целью равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета и адекватного перераспределения финансирования;

10.2.7. Мониторинг использования федерального имущества, закрепленного за Управлением и его территориальными отделами, ФБУЗ и его филиалами на соответствующем вещном праве;

10.2.8. Формирование предложений по инвестиционной политике в части разработки перспективных и годовых прогнозов капитального строительства, развития и укрепления материально-технической базы Управления и ФБУЗ;

10.2.9. Обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ.


II. Индикативные показатели деятельности


В соответствии с основными направлениями деятельности на 2012 год деятельность Управления и ФБУЗ в 2012 году будет направлена на достижение следующих стратегических целей:


Цель 1:


Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Цель 2:
Реализация концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации, переход на предоставление отдельных государственных услуг в электронном виде, внедрение информационных технологий в деятельность Управления и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов.

Цель 3:
Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011-2015 годы, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Основных направлений деятельности Роспотребнадзора на 2012 год, Приоритетного национального проекта «Здоровье», Соглашения таможенного союза по санитарным мерам.

Цель 4:
Совершенствование деятельности Управления и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов, в условиях субсидиарного финансирования, реализации федеральных и ведомственных целевых программ.

Цель 5:
Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Цель 6:
Совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора, обеспечение биологической безопасности населения Удмуртской Республики.

Цель 7:
Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

Цель 8:
Совершенствование нормативно-методического обеспечения в деятельности Управления и его территориальных отделов.

Цель 9:
Совершенствование кадровой политики, подготовки, формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов Управления и ФБУЗ, повышение эффективности противодействия коррупции.

Цель 10:
Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Управления и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов.


В рамках указанных целей планируется решение 66 задач, итогом реализации которых будет являться достижение следующих индикативных показателей.



Цель 1:
Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».




Показатель,

характеризующий планируемый уровень достижения
Единица измерения
Целевые значения

2012 г.
Исполнители

Удельный вес выполнения плана плановых проверок
%
100
Дмитриев В.Р.
Горева Е.С.
Рачкевич Л.В.

Попова О.Н.
начальники ТО

Удельный вес проверок, по итогам которых нарушения не обнаружены
%
30
Дмитриев В.Р.
Горева Е.С.
Рачкевич Л.В.

Попова О.Н.
начальники ТО

Удельный вес проверок по контролю выполнения предписаний от общего количества внеплановых проверок
%
50
Дмитриев В.Р.
Горева Е.С.
Рачкевич Л.В.

Игнаш Ж.Р.

Попова О.Н.
начальники ТО

Количество проверок на одного специалиста, осуществляющего функции контроля (надзора)
ед.
30
Дмитриев В.Р.
Горева Е.С.
Рачкевич Л.В.
Попова О.Н.
начальники ТО

Удельный вес согласованных прокуратурой выездных внеплановых проверок
%
70
Дмитриев В.Р.
Горева Е.С.
Рачкевич Л.В.

Игнаш Ж.Р.
начальники ТО

Удельный вес выполненных лабораторных исследований по обеспечению надзорных мероприятий (от плана)
%
100
Чирков А.М.

Удельный вес населения, охваченного комплексным контролем по факторам окружающей среды
%
80
Березина С.Н.

Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых (включенных в Федеральный информационный фонд)
%
100
Березина С.Н.

Количество принятых управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании данных СГМ
ед.
14
Забродин Н.А.

Шекунова С.Г.

Хлопотов В.В.

Кузнецова Н.П.

Березина С.Н.




Цель 2:



Реализация концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации, переход на предоставление отдельных государственных услуг в электронном виде, внедрение информационных технологий в деятельность Управления и его территориальных отделов, ФБУЗ и его филиалов.




Показатель,

характеризующий планируемый уровень достижения
Единица измерения
Целевые значения

2012 г.
Исполнители

Удельный вес обеспеченности компьютерной техникой специалистов Управления
%
100
Шекунова С.Г.

Березина С.Н.

Соломенникова С.П.

Тарасова А.Ю.

Васильева Е.А.

Удельный вес направленных документов в другие ведомства в системе электронного документооборота от общего числа направленных документов
%
100
Попова О.Н.

Березина С.Н.

Тарасова А.Ю.

Васильева Е.А.

Количество заключенных соглашений с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в системе электронного документооборота
ед.
3
Попова О.Н.

Удельный вес сформированных реестров от числа регламентированных Роспотребнадзором
%
100
Попова О.Н.

Удельный вес размещенной информации о проведенных проверках и их результатах на едином сайте Роспотребнадзора
%
100
Дмитриев В.Р.
Горева Е.С.
Рачкевич Л.В.

начальники ТО