Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (644), 9 ноября 2009, 7120.58kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (743) от 7 ноября 2011, 1566.45kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (643), 2 ноября 2009, 5255.26kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (746) от 28 ноября 2011, 1550.28kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.11.1995, № 48, ст.4553);
Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, № 33, ст.3430);
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.06.1998, № 26, ст.3009);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст.6249);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации" (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.1998, № 4, ст.482);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов) (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.05.2001, № 21, ст.2083);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (далее - Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов) (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.05.2001, № 21, ст.2084);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.02.2006, № 6, ст.700);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" (далее - постановление Правительства РФ № 766) (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2006, № 52 (ч.5), ст.5586);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ МЭР № 141) (Российская газета, 14.05.2009, № 85);
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Генеральной прокуратуры РФ № 93) (Законность, 2009, № 7);
Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2006 № 287-41 "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга № 287-41) (Санкт-Петербургские ведомости, 16.06.2006, № 107);
Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 385-71 "О порядке определения в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (далее - Закон Санкт-Петербурга № 385-71) (Санкт-Петербургские ведомости, 24.07.2007, № 134);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1197 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге" (далее - Положение о лицензировании) (Санкт-Петербургские ведомости, 25.10.2006, № 200);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 1330 "Об установлении предельных значений радиуса и кратчайшего расстояния для определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1330) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 30.11.2007, № 11);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2007 № 420 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 420) (Санкт-Петербургские ведомости, 02.05.2007 № 78);
распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 02.09.2008 № 768-р "Об утверждении Перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов в Санкт-Петербурге" (далее - распоряжение Комитета № 768-р) (Утро Петербурга, 24.09.2008, № 96).
3. Государственная функция исполняется Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет).
4. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, а также юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление следующих видов деятельности:
заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов (далее - лицензиаты).
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции
1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.1. Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами: составление акта проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий и (или) выдача лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, и (или) решение Комитета о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и (или) решение Комитета об обращении в суд с заявлением об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, и (или) составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 или 4 статьи 14.1 КоАП, а также составление отчетов по результатам систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000 или наб.кан.Грибоедова, д.88-90, Санкт-Петербург, 190068 (Лицензионное управление Комитета).
Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день
с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
График работы Комитета:
понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час.
1.3. Телефоны Лицензионного управления Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812)576-03-65, 576-03-60.
1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: info@cedipt.spb.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел "Лицензирование" (далее - сайт Комитета).
1.5. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения лицензиатов и иных заинтересованных лиц (далее - заявители) по их письменным обращениям.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. Лицензиатом в письменном обращении указываются: наименование обратившегося юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (далее - уполномоченное лицо) либо гражданина или его уполномоченного лица, дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, либо представителем индивидуального предпринимателя, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.
Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русском языке.
1.6. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, представляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Комитета соблюдают правила деловой этики, корректно и внимательно относятся к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2-1.4 настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Лицензионного управления Комитета.
1.9. На информационных стендах Лицензионного управления Комитета и на сайте Комитета в сети "Интернет" размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
типовые формы: распоряжения о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом МЭР № 141;
настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Лицензионного управления Комитета;
другая информация.
На сайте Комитета размещается утвержденный распоряжением Комитета ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - ежегодный план проверок), а также ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе Лицензионного управления Комитета, содержащие результаты анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - ежеквартальные и ежегодные отчеты).
2. Сроки исполнения государственной функции
2.1. Плановые проверки соблюдения лицензионных требований и условий проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проверок.
2.2. Внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий проводятся в сроки, предусмотренные распоряжениями Комитета о проведении внеплановых проверок.
2.3. Анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности осуществляется постоянно.
Раздел III. Административные процедуры (действия)
1. Описание последовательности административных процедур (действий)
при исполнении государственной функции
1.1. При осуществлении плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - плановые проверки):
1.1.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
1.1.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок.
1.1.3. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
1.1.4. Подписание и регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
1.1.5. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок.
1.1.6. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.
1.1.7. Подписание и регистрация распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.
1.1.8. Осуществление плановой документарной проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - плановая документарная проверка).
1.1.9. Осуществление плановой выездной проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - плановая выездная проверка).
1.1.10. Составление акта плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
1.2. При осуществлении внеплановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - внеплановые проверки) Комитет осуществляет:
1.2.1. Подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
1.2.2. Подписание и регистрацию распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
1.2.3. Осуществление внеплановой документарной проверки.
1.2.4. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
1.2.5. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
1.2.6. Осуществление внеплановой выездной проверки.
1.2.7. Составление акта внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
1.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.3.1. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
1.3.2. Выдача предписания лицензиату об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга.
1.3.3. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
1.3.4. Направление в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
1.3.5. Составление протокола об административном правонарушении.
1.4. Систематическое наблюдение за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
2. Подготовка проекта ежегодного плана проверок
2.1. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, в отношении одного лицензиата.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.
2.2. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
2.3. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановой проверке;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Комитета.
Проект ежегодного плана проверок и проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок разрабатываются Комитетом в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.4. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и порядок направления проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга, предусмотренные действующим законодательством.
2.5. Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
2.6. Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
2.7. Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.
3. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок
3.1. Проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется для согласования в прокуратуру Санкт-Петербурга.
3.2. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
3.3. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
3.4. Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга определяются порядком направления ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, установленным Правительством Российской Федерации.
3.5. Проект ежегодного плана проверок направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга сопроводительным письмом Комитета, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок. Письмо оформляется на бланке Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, утвержденным приказом Комитета от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Регламент Комитета), и Инструкцией по делопроизводству в Комитете, утвержденной приказом Комитета от 01.12.2004 № 498-п (далее - Инструкция по делопроизводству в Комитете).
3.6. Контроль за согласованием осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
3.7. Результатом административного действия является письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.