Принять ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2010 год с оценкой «удовлетворительно» (Приложение №1). Отметить перечень нерешённых проблем и предложить мэру

Вид материала

Документы

Содержание Создание муниципальных предприятий и учреждений Формирование и размещение муниципального заказа

Подобный материал:

• Изации работы отдела расчетов по заработной плате с работниками бухгалтерии (управление), 75.32kb.
• Пояснительная записка к докладу мэра городского округа Тольятти о достигнутых значениях, 1949.55kb.
• Вцелях дальнейшей организации работ в рамках постановления мэра городского округа Тольятти, 16.75kb.
• Принять к сведению отчет о деятельности администрации Дальнереченского городского округа, 120.87kb.
• Отчётный доклад о результатах деятельности администрации городского поселения щёлково, 907.44kb.
• Принять к сведению отчет о деятельности муз «Центральная городская больница» г. Дальнереченск, 608.02kb.
• Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 602.42kb.
• Отчет о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 1507.08kb.
• Отчет главы администрации городского округа Кинешма А. В. Томилина «О результатах деятельности, 178.99kb.
• Постановление от 01. 04. 2011 г. №983-п/1 Опроведении Дней защиты от экологической, 223.17kb.

Создание муниципальных предприятий и учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности
муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа

1. Создание муниципальных предприятий и учреждений

На начало 2010г. деятельность осуществляли 28 муниципальных предприятий. На конец 2010г. осталось действующих муниципальных предприятий 19 единиц. В стадии ликвидации 13 предприятий. Изменения связаны с акционированием МУП «ПО КХ г.Тольятти», ликвидацией МП «Управляющая компания №3», МП БО «Прачечная «Белоснежка», МЭП «Недвижимость», МП «Автозаправочная станция», МП «Архитектура и градостроительство», реорганизацией путём присоединения МП «Градоустроительство» к МП «Гео-Лэнд», МП «Автоградотдых» к МУП «Парк культуры и отдыха Комсомольского района», банкротством МП «ТПАТП №1».

На начало 2010г. деятельность осуществляли 298 муниципальных учреждений, на конец – 292 муниципальных учреждения.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29.04.2010 №1121-п/1 утверждён План оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений городского округа Тольятти на 2010г., в рамках которого по состоянию на 01.01.2011 завершена реорганизация следующих образовательных учреждений городского округа Тольятти:

• реорганизация МОУ средней школы №7 в форме присоединения к нему МОУ прогимназии №141 «Дельта»;
  
• реорганизация МДОУ детского сада №139 «Облачко» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №19 «Карусель»;
  
• реорганизация МОУ средняя школа №83 в форме присоединения к нему МОУ средней образовательной школы №25;
  
• реорганизация МОУ ДОД ДЮСШ №12 «Венец» в форме присоединения к нему МОУ ДОД ЦВР «Внешкольник»;
  
• реорганизация МДОУ детского сада №2 «Золотая искорка» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №65 «Малышка»;
  
• реорганизация МДОУ детского сада №28 «Ромашка» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №7 «Малышка»;
  
• реорганизация детского сада №104 «Соловушка» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №74 «Золушка»;
  
• реорганизация МДОУ детского сада №5 «Филиппок» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №17 «Золотой ключик».
  

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств «Гармония» городского округа Тольятти и МУ СП «Дельфин» переданы Самарской области.

МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» передан Самарской области.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.03.2010 №689-п/1 принято решение о ликвидации МУ «СБО «АВТОСТОП».

В 2010 году образовалось муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти культурно - досуговый комплекс «Тольятти» (МАУ КДК «Тольятти»).

Муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти творческий центр «Дилижанс» передан в ведомственное подчинение департамента культуры мэрии городского округа Тольятти от комитета по делам молодёжи.

Муниципальное учреждение городского округа Тольятти «Городской информационный центр» преобразовано в муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В рамках передачи объектов социально-культурной направленности в собственность городского округа Тольятти от ОАО «АВТОВАЗ» было передано имущество УСК «Олимп». В связи с передачей в муниципальную собственность УСК «Олимп» и расширением видов деятельности МУДОД СДЮСШОР №2 «Гандбол», наименование учреждения было изменено на МОУДОД КСДЮСШОР «Олимп». Создано МУС «Центр физкультуры и спорта городского округа Тольятти» постановлением мэрии от 25.12.2009 №2900-п/1.

Реорганизовано МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» в форме присоединения к нему МУ АСС «Служба спасения Тольятти».

В рамках реализации Федерального закона №83-ФЗ в 2011 году планируется изменение типа муниципальных учреждений на казённые, бюджетные и автономные учреждения. Принципиальное отличие казённых учреждений от бюджетных заключается в том, что они финансируются только по смете и средства, поступающие от платных услуг, подлежат зачислению в бюджет городского округа Тольятти, самостоятельного лицевого счёта казённое учреждение не имеет. Соответственно спонсорская помощь и иные поступления из внебюджетных источников будут направляться в бюджет. Бюджетные учреждения самостоятельно распоряжаются поступлениями из внебюджетных источников, в том числе и от платных услуг. Так как практически все муниципальные учреждения городского округа Тольятти осуществляют предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, то их переход в казённые учреждения экономически нецелесообразен.

Органы местного самоуправления - из 2 учреждений органов местного самоуправления оба изменят тип на муниципальные казённые учреждения;

образование - из 202 учреждений, подведомственных департаменту образования, в стадии реорганизации – 2 учреждения, 200 муниципальных учреждений изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

здравоохранение - из 22 учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, 21 муниципальное учреждение изменит тип на муниципальное бюджетное учреждение, 1 муниципальное автономное учреждение не изменит тип;

семья и демографическое развитие - из 4 учреждений, подведомственных департаменту семьи и демографического развития, все изменят тип на казённые учреждения:

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти»;

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям Автозаводского района городского округа Тольятти»;

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям Центрального района городского округа Тольятти»;

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям Комсомольского района городского округа Тольятти»;

социальная поддержка населения - 1 муниципальное учреждение (МУ пансионат «Радуга»), подведомственное департаменту социальной поддержки населения, изменит тип на автономное учреждение;

культура - из 33 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, 26 учреждений изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения, 3 на казённые учреждения (Муниципальное учреждение культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский музей истории градостроительства», Муниципальное учреждение культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский художественный музей», Муниципальное учреждение культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский краеведческий музей») и 4 муниципальных автономных учреждения сохранят тип;

физическая культура и спорт - из 12 муниципальных учреждений, подведомственных управлению физической культуры и спорта, все изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

транспорт - из 2 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту дорожного хозяйства, транспорта и связи, все изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

молодёжная политика - из 2 муниципальных учреждений, подведомственных комитету молодёжи, 1 муниципальное учреждение изменит тип на муниципальное бюджетное учреждение, 1 муниципальное автономное учреждение сохранит свой тип;

общественная безопасность - из 3 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту общественной безопасности, все изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

городское хозяйство - из 2 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту городского хозяйства, 1 муниципальное учреждение изменит тип на муниципальное бюджетное учреждение,
1 муниципальное автономное учреждение сохранит свой тип;

строительство - 1 муниципальное автономное учреждение (МАУ «Архитектура и градостроительство»), подведомственное департаменту градостроительной деятельности, до 01.01.2012 года изменит тип на бюджетное учреждение;

прочие - из 5 муниципальных учреждений 3 учреждения - МУ «Радио «Тольятти», МУ «АРХИВИСТ», МУДПО «Муниципальный центр подготовки» изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения, в 2010 году изменил тип МБУ «Многофункциональный центр», МАУ «Агентство экономического развития» до 01.01.2012 года изменит тип на бюджетное учреждение.

2. Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями

Муниципальных заданий на выполнение безвозмездных муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждениям в 2010г. фактически исполнено на 4 054 млн.руб., что составило 95,3%.

Муниципальных заданий на выполнение безвозмездных муниципальных услуг муниципальным автономным учреждениям в 2010г. фактически исполнено на 140 млн.руб., что составило 114%.

Муниципальных заданий на выполнение платных муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждениям в 2010г. фактически исполнено на 704 млн.руб., что составило 80%.


Здравоохранение

Муниципальное задание на выполнение муниципальных услуг в области здравоохранения, финансируемых за счёт средств бюджета городского округа, утверждено для 21 лечебного учреждения и автотранспортного учреждения.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 15.12.2010 №3707-п/1 в связи с изменением объёмов бюджетных ассигнований были внесены изменения в постановление от 10.02.2010 №294-п/1 «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти на 2010 год по отрасли «Здравоохранение».

Основными видами муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения, являлись: оказание взрослому и детскому населению городского округа медицинской помощи, включая стационарную, амбулаторно-поликлиническую, в том числе стоматологическую; оказание санаторной, скорой медицинской, стационарозамещающей помощи; осуществление врачебного контроля спортсменам; медицинская помощь детям с дефектами развития; просветительная работа с населением городского округа Тольятти; прочие услуги.

Фактический объём финансовых затрат на оказание муниципальных услуг по муниципальным учреждениям здравоохранения составил
1 094,7 млн.руб. или 101,8% от годового плана, утверждённого муниципальным заданием.

По оказанию стационарной помощи фактическое исполнение в натуральном и финансовом выражении составило 4 529 коек и 519,4 млн.руб. или 104,1% от утверждённого на год объёма.

Объём амбулаторной помощи фактически составил в натуральном и финансовом выражении - 4 146,7 млн. посещений или 160,6 млн.руб., что составляет 100,7 и 102,2%% соответственно от утверждённого на год объёма. Увеличение количества посещений связано с обслуживанием иногородних граждан, введением мероприятий по улучшению доступности оказания медицинской помощи, усилением контроля по выдаче статистических талонов.

В свою очередь, в муниципальном учреждении здравоохранения городского округа Тольятти городская поликлиника №4 уменьшение объёма амбулаторной помощи на 16% связано со снижением количества обращений с лечебно-диагностической целью в результате увеличения числа граждан, отказавшихся от льготного лекарственного обеспечения.

Задание по предоставлению муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями санаторной, медицинской помощи детям с дефектами развития, просветительская работа в натуральном выражении и финансовых затратах в целом выполнено в полном объёме и составило в финансовом выражении 133,2 млн.руб.

Увеличение объёма скорой медицинской помощи в натуральном выражении на 1,6% обусловлено ростом числа вызовов, связанных с аномальными температурными условиями в летний период и эпидемией гриппа в осенне-весенний период.

Муниципальное задание муниципальным автономным учреждением «Мапуз», созданным в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 16.08.2010 №2248-п/1 «О создании муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Мапуз», выполнено полностью.

Муниципальными учреждениями здравоохранения городского округа оказывались медицинские услуги на платной основе, объём финансовых затрат которых составил 478,7 млн.руб. или 78,4% от планируемого на год. Уменьшение показателей объёмов связано с увеличением доступности медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, что привело к снижению оказания медицинской помощи по платным услугам.


Культура и искусство

По отрасли «Культура» муниципальное задание утверждено для 29 муниципальных учреждений городского округа Тольятти и 4 муниципальных автономных учреждений культуры.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29.12.2010 №3907-п/1 были внесены изменения в постановление от 26.02.2010 №438-п/1 «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти на 2010 год департаменту культуры мэрии и подведомственным ему муниципальным учреждениям».

Муниципальными учреждениями предоставлялись следующие виды муниципальных услуг: обучение по программам высшего, среднего профессионального и дополнительного образования детей различной направленности; организация досуга жителей на базе культурно-досуговых учреждений; показ культурно–досуговых, просветительских и массовых мероприятий; показ мероприятий исполнительского характера, концертных программ и филармонических мероприятий; предоставление доступа к музейным коллекциям, проведение мероприятий просветительского характера, предоставление документа в пользование по требованию; содержание парков городского округа; прочие услуги.

Анализ выполнения муниципального задания показал, что в целом услуги были оказаны в пределах установленных плановых показателей.

При выполнении муниципального задания муниципальными учреждениями культуры фактический объём финансовых затрат составил – 361,6 млн.руб. или 99,1% от годового плана.

Перевыполнение задания по предоставлению муниципальных услуг в количественном выражении в муниципальном учреждении Досуговый центр «Русич» и муниципальном учреждении искусства и культуры городского округа Тольятти «Тольяттинская филармония» - посетителей - связано с проведением дополнительных концертов, посвящённых Дню Победы, участников – в связи с обновлением составов творческих коллективов. Также перевыполнение муниципальных услуг в количественном выражении отмечено в муниципальном учреждении искусства «Молодёжный драматический театр», муниципальном учреждении культуры «Тольяттинский художественный музей» в связи с увеличением количества мероприятий и посетителей.

Значительное увеличение муниципальных услуг в количественном выражении отмечено в муниципальных библиотеках в связи с проведением дополнительных культурно-просветительских мероприятий.

Вместе с тем, невыполнение муниципальных услуг в количественном выражении в муниципальных театрах «Драматическом театре «Колесо» имени народного артиста России Глеба Борисовича Дроздова» и театре кукол «Пилигрим» произошло в результате уменьшения зрителей в летний период вследствие аномальных климатических условий, недостаточного обновления репертуара.

Одновременно муниципальными учреждениями культуры городского округа оказывались платные услуги населению, исполнение которых составило 92,1% объёма финансовых затрат, планируемых на 2010 год или 40,8 млн.руб.

Муниципальные услуги по муниципальным автономным учреждениям городского округа в натуральном и финансовом выражении выполнены в полном объёме.


Физическая культура и спорт

В 2010г. муниципальные услуги на бюджетной основе оказывали 12 учреждений отрасли «Физкультура и спорт», в том числе 7 спортивных и юношеских школ, 4 спортивных комплекса, МОУ Лицей-интернат.

Муниципальные услуги на платной основе утверждены постановлениями мэрии 8 муниципальным учреждениям – 4 спортивным и юношеским школам, 4 спортивным комплексам.

В соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, постановлениями мэрии от 11.05.2010 №1199-п/1, от 14.01.2011 №27-п/1 были внесены изменения в постановление от 05.02.2010 №260-п/1 «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг учреждениями, подведомственным управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти, в области физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2010 год», в связи с изменениями лимитов бюджетных обязательств муниципальных учреждений.

Спортивные и юношеские школы оказывали физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги по обучению детей и подростков различным видам спорта, услуги по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, услуги по обеспечению подготовки и участия спортивных команд, услуги по организации и по обучению плаванию в бассейне.

В рамках выполнения муниципального задания спортивными и юношескими школами в 2010г. средства на предоставление муниципальных услуг не были израсходованы в полном объёме. Данный факт обусловлен следующими причинами.

В связи с переносом плановых ремонтов объектов и спортивных школ, переданных от ОАО «АВТОВАЗ» на более поздний период (средства поступили в июне 2010г.). Средства в объёме 124,1 млн.руб. перенесены на 2011г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.09.2010 №419 «Об утверждении распределения в 2010 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и массового спорта», денежные средства в сумме 12,6 млн.руб. поступили только в декабре 2010г.

В рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, основная часть закупок спортивного оборудования и инвентаря потребовала проведения процедур запроса котировок и аукционов, в связи с чем были использованы средства в сумме 2,8 млн.руб., что составило 22,4% от утверждённого плана.

Муниципальные услуги на платной основе оказывались следующими муниципальными учреждениями отрасли «Физическая культура и спорт».

Спортивные и юношеские школы (МОУДОД КСДЮСШОР «Олимп», МОУДОД КСДЮСШОР «Лада», МОУДОД СДЮСШОР «Баскетбол», МОУДОД СДЮСШОР №1) оказывали услуги по реализации путёвок на спортивную базу, физкультурно-оздоровительные услуги по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочных занятий, услуги по организации и обучению плаванию в бассейне, гостиничные услуги.

Спортивные комплексы (МУС «Спортивный комплекс «Акробат», МУС «Спортивный комплекс «Кристалл», МУС Д/с «Волгарь», МУС ЦФиС) оказывали услуги по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочных занятий, физкультурно-оздоровительные услуги. В целом, задание по предоставлению муниципальных услуг в количественном выражении на платной основе выполнено на 100,5%.

Образование

В отчётном периоде муниципальные услуги безвозмездно оказывались в 81 детском дошкольном учреждении, 89 общеобразовательном учреждении и в 32 учреждениях дополнительного образования детей.

За 2010г. подведомственные образовательные учреждения осуществляли расходы в соответствии с принятыми на 2010г. муниципальными заданиями, утверждёнными постановлением мэрии от 08.02.2010 №269-п/1 с учётом изменений, внесённых постановлением мэрии от 28.12.2010 №3853-п/1.

Муниципальными общеобразовательными учреждениями (школами, гимназиями, лицеями, школами с углублённым изучением отдельных предметов) оказывались услуги по предоставлению обучающимся зданий, отвечающих установленным строительным, санитарным нормам; обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий; материально-техническое обеспечение образовательного процесса, обеспечение помещения услугами тепло-электро и водоснабжения, водоотведения. По обеспечению общеобразовательного процесса: организационно-техническое и программно-методическое, консультационное, информационно-аналитическое сопровождение, осуществляющих обучение за рамками государственного образовательного стандарта.

Объём финансирования затрат на оказание муниципальных услуг по муниципальным учреждениям фактически составил – 1 890,1 млн.руб., или 97,3% от утверждённого плана на год.

Небольшое отклонение от плановых показателей при расходовании бюджетных средств образовалось в связи с выделением лимитов бюджетных обязательств учреждениям дополнительного образования детей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря.

Исполнение расходов производилось в пределах выделенных образовательным учреждениям лимитов бюджетных обязательств.

Расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста осуществлялись в виде субвенции из областного бюджета, на эти цели израсходовано 11,5 млн.руб.


Социальная поддержка населения

В 2010г. МУ «Пансионат «Радуга» безвозмездно представляло образовательные оздоровительные услуги для населения. За отчётный период объём финансовых затрат на оказание муниципальных услуг составил
27,1 млн.руб. или 95% от годового плана.

МУ «Пансионат «Радуга» оказывались услуги на платной основе, объём в финансовых поступлений составил 18,8 млн.руб., или 80% от плана на год.

Отклонение от плановых показателей обусловлено в основном значительной экономией лимитируемых ресурсов водопотребления и водоотведения по натуральным и стоимостным показателям. Неполное исполнение лимитов по теплоэнергоресурсам за 2010г. вызвано тем, что проведение профильных заездов и санаторно-курортное лечение граждан начало осуществляться с марта 2010г. Основное потребление теплоэнергоресурсов приходится на летнее время, но исходя из сложившейся обстановки по введению режима чрезвычайной ситуации в городском округе Тольятти, были частично отменены детские заезды.


Семья и демографическое развитие

Центрами социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти в отчётном периоде оказывались безвозмездно социально-педагогические, социально-психологические, информационно-методические услуги. Объём финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг составил 77,0 млн.руб., или 100% от годового плана.


Молодёжная политика

Муниципальное задание по молодёжной политике утверждено для муниципального учреждения городского округа Тольятти «Дом молодёжных организаций «Шанс» и муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Центр современного искусства «Голосова, 20».

Основными видами муниципальных услуг являлись организация и осуществление мероприятий по формированию культуры здорового образа жизни молодёжи, по профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде, по содействию интеллектуального развитию молодёжи, по содействию творческой самореализации, по формированию гражданской культуры молодёжи и развитию добровольческого движения, организация работы круглосуточного телефона доверия, организация и осуществление мероприятий по мониторингу молодёжной среды, трудоустройство молодёжи, оказание услуг в целях удовлетворения потребностей населения городского округа Тольятти в любительском театральном искусстве.

Фактическое исполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в целом выполнено.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Центр современного искусства «Голосова, 20» на платной основе перевыполнено в связи с проведением выездных мероприятий на площадках городского округа с привлечением большего количества населения.


Общественная безопасность и мобилизационная подготовка

Муниципальных учреждений по отрасли «Общественная безопасность» - 3: МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти», МОУ «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти», МУ «Охрана общественного порядка». Данные учреждения оказывали следующие муниципальные услуги:

• предотвращение и ликвидация чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на воде;
  
• мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и защите населения и территорий городского округа Тольятти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  
• оказание услуг в переподготовке и повышении квалификации специалистов гражданской обороны;
  
• оказание услуг в форме содействия в организации общественного порядка городского округа.
  

По муниципальному учреждению «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти», количество мероприятий увеличилось по сравнению с планом на 79,1% в связи с введением ЧС на территории городского округа Тольятти с июля по сентябрь 2010г.

По МОУ ДПО «Курсы ГО г.Тольятти» муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в количественном выражении и объёмов финансовых затрат выполнено полностью.

По МУ «Охрана общественного порядка» за 2010г. муниципальное задание в количественном выражении выполнено на 99,4%, объём финансовых затрат составил 99,2% годового плана.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на платной основе по муниципальным учреждениям общественной безопасности и мобилизационной подготовки сложилось недовыполнение из-за отсутствия заявок на выполнение работ, отсутствием заказов на разработку документации.


Транспорт

Отрасль «Транспорт» представлена двумя муниципальными учреждениями: МУ «Тольятти – Транс - Навигация» и МУ «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти».

МУ «Тольятти – Транс - Навигация» выполняло услуги по формированию, обработке и предоставлению информации по выполненным рейсам муниципальных предприятий и для организаций других форм собственности, а также услуги по обработке данных с целью формирования информации по обеспечению контроля за движением городского транспорта с использованием системы АСДУ.

В соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в утверждённое на 2010г. муниципальное задание были внесены изменения постановлениями мэрии городского округа Тольятти от 19.04.2010 №952-п/1, от 30.06.2010 №1788-п/1, которые обусловлены увеличением количества обслуживающей техники, увеличением доходов по приносящей доход деятельности.

Выполнение плана в количественном выражении по выполненным рейсам муниципальных предприятий – 98,6%, по выполненным рейсам организаций других форм собственности – 99,4% от годового плана.

Объём финансовых затрат на оказание услуг по муниципальным предприятиям составил 99,4% от годовой суммы бюджетных ассигнований.

Отклонение в количественном выражении обусловлено невыполнением транспортными предприятиями планового количества рейсов. Отклонение по финансовым затратам связано с непредоставлением счёта на оплату за аренду помещения арендодателем за декабрь 2010г.

Муниципальное учреждение «Центр организации дорожного движения ГОТ» оказывало и оказывает муниципальные услуги на бюджетной основе по организации работ и контроля за технической эксплуатацией, ремонтом имущества в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 02.02.2010 №211-п/1.

В последующем, в утверждённое муниципальное задание были внесены изменения постановлениями мэрии городского округа Тольятти от 02.09.2010 №2379-п/1, от 12.01.2011 №1-п/1, которые обусловлены внесением изменений в лимиты бюджетных обязательств на 2010г. по данному учреждению, при этом увеличилось количество предоставляемых услуг.

Отклонение в исполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг обусловлено следующими причинами:

• возникновением дебиторской задолженности на конец отчётного периода, сложившейся по статье расходов «Услуги связи»;
  
• возникновением кредиторской задолженности на конец отчётного периода за счёт превышения расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности в декабре 2010г.
  

Вместе с тем, по результатам проведённых запросов котировок на выполнение работ «Ликвидация несанкционированной свалки в подземном пешеходном переходе по Ленинскому проспекту» и «Содержание и восстановление дорожных знаков на Поволжском шоссе», получена экономия.


Жилищно-коммунальное хозяйство

В отчётном периоде муниципальное учреждение социально бытового обслуживания «Лазурное» оказывало безвозмездно следующие виды муниципальных услуг:

• организация содержания, эксплуатации и обеспечение сохранности объекта «Дом Ветеранов»;
  
• содержание, ремонт, эксплуатация мест общего пользования общежитий ул.Никонова, 8 и ул.Никонова, 14;
  
• обслуживание и содержание помывочных мест бани посёлка Фёдоровка.
  

Объём финансовых затрат по всем услугам превышен от установленных плановых показателей.


Муниципальные учреждения, не имеющие отраслевой принадлежности

Муниципальных учреждений, не имеющих отраслевой принадлежности, оказывающих муниципальные услуги для населения городского округа Тольятти в 2010г., - 4: муниципальное учреждение «Архивист», муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальное учреждение «Радио Тольятти», муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования ЦПК «Муниципальный центр подготовки».

Данные учреждения оказывали следующие виды муниципальных услуг на безвозмездной основе:

• оказание информационно-социальных услуг через систему радиовещания;
  
• организация и предоставление дополнительного профессионального образования (повышение квалификации);
  
• научно-техническая обработка документов городского округа;
  
• формирование, ответственное содержание муниципальных информационных ресурсов;
  
• осуществление обработки персональных данных граждан с применением информационных технологий и технических средств;
  
• осуществление полного комплекса мероприятий по организации централизованных социальных выплат и других выплат;
  
• актуализация цифровой картографической основы, в том числе топографо-геодезическая съёмка.
  

Также учреждения оказывали услуги на платной основе:

• организация и предоставление дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) работников муниципальных учреждений и предприятий;
  
• архивные услуги;
  
• оказание услуг по паспортно - учётной работе;
  
• предоставление показаний базовой GPS- станций;
  
• издание и печать карт и атласов;
  
• разработка географических информационных систем.
  

По МУ «Радио Тольятти» услуги, оказываемые безвозмездно, в количественном выражении финансовых затрат выполнены в полном объёме.

МУ «Архивист» услуги, оказываемые безвозмездно, в количественном выражении перевыполнены на 20%, объём финансовых затрат составил 99% годового плана.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на платной основе в количественном выражении выполнено на 63% в связи с тем, что в основном поступают заявки на низкооплачиваемые виды работ, объём заявок во втором полугодии упал по сравнению с первым полугодием, объём финансовых затрат составил 61,7% годового плана.

В МБУ городского округа Тольятти «МФЦ» объёмы натуральных показателей и финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых безвозмездно, выполнены.

МБУ городского округа Тольятти «МФЦ» муниципальные услуги на платной основе по паспортно - учётной работе выполнены в количественном выражении на 86%, в связи со снижением обращений. Предоставление показаний базовой GPS-станции и разработке географических информационных систем выполнены в пределах плановых показателей.

В МОУ ЦПК «Муниципальный центр подготовки» объём муниципального задания в натуральных показателях перевыполнен на 16% от годового плана. Объём финансовых затрат выполнен в размере 94% планируемых на год. Количество муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, и объём финансовых затрат составили 61% годового плана.

Постановлением мэрии от 17.05.2010 №1285-п/1 «Об учреждении муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Зеленстрой» создано муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти «Зеленстрой». Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг утверждено постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2010 №3958-п/1 «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.06.2010 №1733-п/1 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти на 2010г. муниципальному автономному учреждению городского округа Тольятти «Зеленстрой», которое выполнено в соответствии с плановыми показателями.

В 2010 году в бюджете по отрасли ЖКХ предусмотрено на МАУ «Зеленстрой» 19 056 тыс.руб. Процент исполнения видов работ указанного учреждения составляет 100%.

В 2011 году в бюджете по отрасли ЖКХ предусмотрено
33 222 тыс.руб. МАУ «Зеленстрой».

Муниципальным автономным учреждением городского округа Тольятти «Агентство экономического развития» в 2010 году выполнялись следующие муниципальные услуги:

- разработка перечня энергоэффективных мероприятий для зданий социальной сферы и системы уличного освещения городского округа Тольятти, оценка потенциала энергосбережения, необходимых инвестиций и срока окупаемости мероприятий (1 этап - подготовительные работы);

- изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, внедрение и поддержка специализированного портала для субъектов малого и среднего предпринимательства, разработка и внедрение интерактивных сервисов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет, мониторинг и анализ в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- внедрение портала «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти»;

- разработка и внедрение интерактивной «Деловой сети профессионалов малого и среднего бизнеса»;

- проведение социальных исследований;

- мониторинг и анализ нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего бизнеса.

Общая сумма финансовых затрат составила 20,57 млн.руб.

В рамках выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждением городского округа Тольятти «Агентство экономического развития» в 2010 году муниципальные услуги в натуральном выражении и средства на предоставление муниципальных услуг по оказанию консультативной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не выполнены на 7,7% по причине позднего поступления финансирования.

3. Формирование и размещение муниципального заказа

Формирование муниципального заказа городского округа Тольятти осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положения о муниципальном заказе городского округа Тольятти, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 13.05.2009 №59, в целях обеспечения доступности информации о закупках для общества, налогоплательщиков, потенциальных участников размещения заказа, предупреждения нарушений действующего законодательства при выборе способов размещения заказов.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.02.2010 №435-1/П «О Сводном плане муниципального заказа городского округа Тольятти на 2010 год» утверждён план муниципального заказа в объёме 3 985,8 млн.руб.

В течение года объёмы и структура закупок претерпели значительные изменения. В результате изменений, внесённых постановлениями мэрии, годовой плановый объём муниципального заказа по состоянию на 31.12.2010 составил 4 197,8 млн.руб.

По состоянию на 01.01.2011 проведено 465 торгов (конкурсов, аукционов) по 686 лотам и 2 692 запроса котировок на общую сумму
2 521,8 млн.руб. за счёт средств бюджета городского округа Тольятти, средств от приносящей доход деятельности, внебюджетных источников.

Из проведённых торгов и запросов котировок признано несостоявшимися 57% лотов по торгам и 16% запросов котировок. В основном, по результатам таких торгов и запросов котировок заключены контракты с единственным участником торгов (запроса котировок). Лишь в 18% случаев размещение заказа путём проведения торгов и запросов котировок не привело к заключению контракта в связи с отсутствием заявок участников, отклонением всех заявок или неявкой всех участников на процедуру аукциона.

Основными причинами признания торгов и запросов котировок несостоявшимися являются согласованные действия (сговор) участников при проведении аукциона, а также низкий уровень развития конкурентной среды по отдельным специфическим видам закупок (услуги по организации питания в учреждениях здравоохранения, техобслуживанию оборудования, разработке и сопровождению программ и т.п.).

Общая сумма средств, сэкономленных в результате проведения торгов и запросов котировок, составила 196,1 млн.руб., что составляет 7% от суммарной начальной (максимальной) цены контрактов, выставленных на торги и запросы котировок. Показатель экономии средств, полученных в результате проведения процедур размещения муниципального заказа на 4% меньше, чем в 2009 году (204,3 млн.руб.). На снижение экономии повлиял рост в отчётном году количества аукционов, участие в которых принимал только один участник размещения заказа, и контракты по которым заключались по начальной (максимальной) цене.

В течение года муниципальными заказчиками размещено заказов на сумму 4 014,8 млн.руб. Исполнение контрактов и гражданско-правовых договоров составило 92%. При этом недоисполнение произошло в основном по таким причинам, как позднее размещение ряда заказов за счёт средств, полученных из вышестоящих бюджетов, а также снижение заказчиком оплаты за выполненные работы в связи с их некачественным исполнением (например, по контрактам на выполнение работ по содержанию дорог).

Следует отметить, что в соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании задачей в настоящее время Правительством ведётся работа по реформированию законодательства в сфере осуществления закупок. При этом в качестве основной концепции совершенствования законодательства рассматривается концепция создания федеральной контрактной системы, которая позволит обеспечить соответствие итогов выполнения контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утверждённым показателям бюджета за счёт регламентации и структурирования всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок - планирования, размещения заказов и исполнения контрактов.

В городском округе Тольятти уже построена единая система муниципального заказа, охватывающая все стадии закупочного цикла. При этом успешно используется комплексная информационная система муниципального заказа, решающая задачи автоматизации процессов планирования, размещения, исполнения заказов, включая ведение претензионно-исковой работы заказчиками по заключенным контрактам, договорам. В целях совершенствования созданной системы одной из первоочередных задач является введение системы оценки эффективности деятельности по размещению и исполнению заказа.

Ожидается, что повышению эффективности размещения заказов, увеличению открытости и прозрачности процесса закупок, снижению коррупциогенности закупок будет способствовать переход к размещению значительного объёма заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме.

В 2010г. проведён комплекс подготовительных мероприятий в целях обеспечения возможности размещения заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме и размещения информации на Общероссийском официальном сайте (ООС), введённом в эксплуатацию с 01.01.2011 (методическое сопровождение и координация процесса получения заказчиками сертификатов ключей электронно-цифровых подписей, проведение обучающих и разъяснительных семинаров для заказчиков и поставщиков, обеспечение интеграции информационной системы размещения муниципального заказа «АЦК-Муниципальный заказ» с ООС). Это позволило приступить к проведению электронных аукционов в начале 2011г.

В рамках осуществления контрольной деятельности в сфере размещения заказов департаментом экономического развития в 2010г. проведено 23 плановых и 194 внеплановых проверки соблюдения заказчиками, конкурсными, котировочными, аукционными комиссиями законодательства о размещении заказов. В 2010г. проводился ежедневный мониторинг и анализ размещённых на официальном сайте и опубликованных в официальном печатном издании городского округа Тольятти документов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Из числа объявленных 3 358 торгов и запросов котировок, мониторингом и проверками охвачено 3 199 процедур торгов, запросов котировок, или 95%. Нарушения выявлены в 346 процедурах (10% от всех проверенных процедур).

В результате внеплановых проверок департаментом экономического развития в 2010г. было выдано 187 предписаний на устранение нарушений. Все они исполнены. Такой упреждающий контроль является наиболее эффективной формой контроля, так как позволяет своевременно выявлять и предупреждать факты нарушений при подготовке размещения заказов, которые могли бы стать основанием для признания торгов недействительными, и предотвратить нерациональное использование бюджетных средств.

До сведения заказчиков подготовлено и доведено 17 информационно-разъяснительных писем, методических рекомендаций. В соответствии с изменениями в законодательстве вносились изменения в примерные формы документов, составляемых при размещении заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок; разработаны примерные формы документов, составляемых при размещении заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме.

Создан уполномоченный орган, осуществляющий функции размещения заказов путём проведения торгов для муниципальных заказчиков.