Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар» до 2025 года

Вид материала

Документы

Содержание Раздел 4. Пути и ожидаемые результаты реализации Стратегии 4.2. Организация мониторинга Мониторинг процесса реализации мер

Подобный материал:

• «Сыктывкар», 1446.65kb.
• Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
• Стратегия развития социально- трудовых отношений и социальной поддержки населения Камчатского, 134.84kb.
• Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
• Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
• Постановление шуöМ, 227.62kb.
• Анализа администрации мо го «Сыктывкар» Доклад Социально-экономическое развитие, 1769.1kb.
• Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
• Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
• Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3499.92kb.

Раздел 4. Пути и ожидаемые результаты реализации Стратегии

4.1. Механизмы реализации Стратегии

Успех Стратегии определяется не только качеством разработки самого документа, но и организационными рамками, которые создаются для ее претворения в жизнь. Для достижения поставленных в Стратегии целей необходимо, чтобы система муниципального управления была выстроена соответствующим образом. В этой связи возникает задача интеграции процессов текущего и стратегического управления городом в единую систему, элементами которой выступают:

• процесс стратегического планирования – задает цели развития и определяет способы их достижения;
  
• процесс формирования и реализации муниципальных целевых программ – распределение задач, ресурсов и выполнение намеченных мероприятий в логике бюджетного планирования;
  
• процесс измерения и оценки результатов (мониторинг) – систематический сбор и представление информации о затраченных ресурсах, произведенном объеме работ и достигнутых результатах.
  

Такая система управления охватывает процесс постановки целей и задач, включая способы их достижения и реализации; проектирование программных действий и мероприятий, необходимых для реализации поставленных задач; распределение ресурсов между мероприятиями и программами; мониторинг достижения поставленных целей; и, наконец, корректировку планов, программ и отдельных мероприятий, с тем, чтобы повысить их результативность.

Этот подход позволяет:

• обеспечить необходимую координацию процессов стратегического и текущего планирования работы органов власти;
  
• определить наиболее эффективные подходы к решению проблем;
  
• лучше обосновывать бюджетные заявки;
  
• совершенствовать процесс распределения ресурсов и повышать эффективность работы органов власти;
  
• сформировать оптимальную организационную структуру.
  

Для реализации этой системы необходимо: операционализировать Стратегию, т.е. разработать на ее основе целевые программы, интегрированные в Программу комплексного социально-экономического развития (ПКСЭР), сформировать Среднесрочный план действий по реализации Стратегии и ежегодные планы действий (мероприятий), внедрить систему мониторинга и корректировки Стратегии.

Среднесрочный план действий по реализации Стратегии представляет собой перечень мероприятий (заданий), выполнение которых в течение ближайших трех лет берут на себя структурные подразделения администрации города и другие заинтересованные участники для реализации Стратегии. Среднесрочный план реализации Стратегии включает, прежде всего, организационные мероприятия, необходимые для продвижения процесса реализации Стратегии, в том числе, для обеспечения участия и координации действий всех заинтересованных сторон (стейкхолдеров), а не только властей города. Такой план может быть принят в форме плана работы Совета по стратегическому планированию города, включающего основных стейкхолдеров – представителей бизнеса, политических сил, населения, общественных организаций.

Мероприятия по реализации Стратегии, требующие муниципального финансирования, включаются в муниципальные целевые программы в рамках соответствующих процедур.

Основным механизмом реализации Стратегии является ПКСЭР на пять лет, включающая в себя муниципальные целевые программы, синхронизированная с городским бюджетом и ежегодно обновляемая и продляемая на один год вперед. Реализация Стратегии заключается в осуществлении мероприятий ПКСЭР и Среднесрочного плана действий по реализации Стратегии в соответствии с зафиксированными индикаторами выполнения мер (действий).

Для реализации мероприятий Среднесрочного плана, предполагающих соучастие нескольких стейкхолдеров, образуются рабочие группы из представителей заинтересованных организаций и структурных подразделений администрации. Рабочие группы составляют планы действий по реализации мер, определяют необходимые затраты и возможные источники финансирования. Рабочие группы в рамках процедур мониторинга регулярно представляют информацию о ходе и результатах реализации программы.

Ключевым условием успеха реализации является поддержание активности организационных структур стратегического планирования, прежде всего Совета по стратегическому планированию.

В реализации Стратегии участвует множество предприятий и организаций, среди которых особую роль играют Совет города и администрация МО ГО "Сыктывкар", а также администрации поселков. Процесс реализации Стратегии требует специального координирующего органа, функции которого в рамках существующей структуры администрации города возложены на Управление экономики и анализа. Контроль реализации Стратегии ведет непосредственно глава администрации города, возглавляющий Совет по стратегическому планированию.

4.2. Организация мониторинга

Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности Стратегии. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке Среднесрочного плана действий по реализации Стратегии и ПКСЭР.

В ходе мониторинга Стратегии решаются следующие задачи:

• стимулирование реализации Стратегии в целом и отдельных мер;
  
• оценка степени достижения главной цели и целей Стратегии, предоставление информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;
  
• оценка степени реализации мер, сбор информации для уточнения и корректировки мер;
  
• поддержка в рабочем состоянии структур стратегического планирования.
  

Мониторинг реализации Стратегии включает в себя три составные части:

1. Мониторинг внешней среды. Базируется на изучению ситуации в отраслях и регионах, имеющих стратегическое значение для города Сыктывкара.

2. Мониторинг общих результатов реализации Стратегии, степени продвижения к главной цели. Базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных интегральных показателей.

3. Мониторинг процесса реализации мер. Проводится рабочими группами, контроль выполнения каждой меры закрепляется за тем или иным структурным подразделением Администрации города.

Итоги мониторинга отражаются в отчете, где фиксируются сводные оценки продвижения мер, оценки актуальности мер, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке Стратегии и административных документов, связанных с ее реализацией (ПКСЭР, бюджет, инвестиционная программа).

Для успешного мониторинга, один-два раза в год организуются серии заседаний рабочих групп Совета по стратегическому планированию для рассмотрения хода реализации Стратегии и плана ее реализации. По итогам заседаний готовится сводный аналитический отчет о ходе реализации Стратегии.

Действенным механизмом, обеспечивающим одновременно информационный обмен и активность организационных структур стратегического планирования, может стать поручение должностным лицам, отвечающим за реализацию отдельных мер и задач Стратегии, вести на сайте администрации блог, в котором в разрезе основных приоритетных направлений еженедельно будет публиковаться информация о ходе реализации мер и проектов, за которые несет персональную ответственность данное лицо. В блоге будут фиксироваться достигнутые результаты; встреченные трудности; вопросы, требующие координации с другими ведомствами; значения целевых показателей. Реализация такого механизма не требует значительных затрат времени и финансов, однако позволяет существенно повысить оперативность обмена информацией и обеспечить наглядность и прозрачность хода реализации Стратегии.