Кластерный подход в управлении промышленной политикой региона
| Вид материала | Документы |
- Кубанский государственный университет, 210.74kb.
- К. А. Соловейчик Кластерный подход как основа формирования производственных комплексов, 410.9kb.
- Министерство образования и науки Российской Федерации, 80.45kb.
- Кластеры, 129.29kb.
- Поддубный А. П., Юрков Н. К., Якимов А. Н. Фрактальный подход к сжатию информации., 47.01kb.
- Социo-предметный подход в управлении персоналом, 68.22kb.
- Отчет о работе Торгово-промышленной палаты Нижегородской области за 2010 год, 280.81kb.
- Реферат по дисциплине : «Экономическая кибернетика» на тему : «Анализ современной экономики, 184.77kb.
- Семь функций промышленной собственности в управлении бизнесом б. Леонтьев, д-р, 292.85kb.
- Положение о молодежном международном образовательном Форуме «Ладога 2011», 182.9kb.
Кластерный подход в управлении промышленной политикой региона
к.э.н., доцент Якимович М.Ф.
Зав. кафедрой кафедры менеджмента, маркетинга, торгового дела и предпринимательства
Благовещенский филиал, НОУ ВПО Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы
В настоящее время усиление конкуренции происходит во всем мире, хотя, не так давно она отсутствовала во многих странах и отраслях. Особую значимость приобретает такое качество объекта управления (в данном случае -промышленности) как конкурентоспособность - умение управлять конкурентными преимуществами.
Конкурентоспособность страны, региона зависит от способности ее промышленности развиваться в соответствии с требованиями рынка. Для всей экономики государства кластеры выполняют роль точек роста конкурентоспособности.
На сегодняшний день, кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, стал применяться при анализе конкурентоспособности конкретного объекта, как основа общегосударственной промышленной политики; при разработке программ регионального развития; как основа стимулирования инновационной деятельности; как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.
Кластерный подход в управлении региональной экономикой является альтернативой традиционной отраслевой промышленной политике. Кластеры все чаще рассматриваются в качестве объекта промышленной политики нового образца, именуемой «кластерной», главной целью, которой выступает повышение конкурентоспособности страны или территории [3].
Конкурентоспособность страны зависит от способности ее промышленности развиваться в соответствии с требованиями рынка. Реалии сегодняшней Российской экономики таковы, что отрасли жестко конкурируют даже между собой за инвестиции, таланты и прочие ресурсы, а также административные и политические возможности. Конкурентоспособность является прямым следствием эффективности федеральной и региональной экономики, целенаправленно формируя структуру которой, государство обеспечивает отрасли потенциалом долгосрочного и устойчивого роста, а также высоким уровнем производительности и добавленной стоимости. Однако, чтобы достичь этих целей, государство вынуждено действовать в условиях ограниченных возможностей и ресурсов, поэтому и необходим план приоритетных действий, направленных на достижение определенных стратегических целей, реализуемый через формирование промышленной политики [1, с.6]. Используя данный инструмент, государство осуществляет управление отдельными отраслями и предприятиями с целью повышения их конкурентоспособности и бюджетной эффективности.
Необходимость проведения промышленной политики обусловлена сохраняющимися структурными диспропорциями в российской экономике в пользу добывающих отраслей в ущерб обрабатывающим, при сохранении нерациональной структуры инвестиций в основной капитал; значительной долей убыточных предприятий; отсутствием промышленной политики как таковой на всех государственных уровнях; подтверждающими возможностями управления конкурентоспособностью промышленности методами промышленной политики [2, с.10].
Следует сказать, что эффективная промышленная политика является основным элементом повышения конкурентоспособности промышле6ности на федеральном и региональном уровне. Промышленная политика российских регионов в обозримой перспективе способна увеличить приток частных и государственных инвестиций в регионы.
Таким образом, наиболее совершенным и действенным фактором повышения конкурентоспособности промышленного сектора на федеральном и региональном уровне является формирование промышленной политики. Причем, промышленная политика каждого региона в отдельности – является неотъемлемой частью общей, государственной стратегии развития, и, ни в коем случае, не должна вступать в противоречие с ее целями или же стремиться к другим результатам. Промышленная политика является наиболее важным фактором повышения конкурентоспособности промышленности.
Согласно разработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей [2, с. 12].
Промышленная политика – это инструмент государственной стратегии развития, оптимизации отношений государства с хозяйствующими субъектами, регулирования рыночных механизмов в отраслевом, межотраслевом, региональном направлениях и во внешних связях. Существуют определённые инструменты, использование которых подчинено конкретной цели и приоритетам реализуемой промышленной политики.
Бюджетная политика определяет и регулирует доходную и расходную части государственного федерального бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как налоговые поступления, неналоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов. Инструменты бюджетной политики в части расходов, следующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, финансирование внешней экономической деятельности государства, создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, дотации, субсидии, субвенции, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий. Рассмотрим виды политик, которые используются при определении конкурентоспособности промышленности:
1. Налоговая политика - для эффективной реализации промышленной политики особое значение имеет не столько фискальная, сколько стимулирующая и распределительная функция налогов. Налоги оказывают сильное влияние на структуру и величину издержек предприятий, а также на сумму остающейся у предприятий чистой прибыли и, в конечном итоге, на величину инвестиций, идущих на развитие и поддержание конкурентоспособности предприятий, а значит на конкурентоспособность отраслей и страны
2. Денежно-кредитная и финансовая политика являются важным направлением реализации промышленной политики. Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, идёт не только на поощрение персонала, инвестиции, но и на накопления, чаще всего - долгосрочные, т.е. они оказываются временно незанятыми в производственном процессе.
3. Институциональная политика подразумевает формирование соответствующей рыночным принципам и задачам промышленной политики правовой и организационной среды, утверждение общего для всех хозяйствующих субъектов порядка, правил поведения.
4. Внешнеэкономическая политика – улучшение положения страны в мировом хозяйстве, участие в международном разделении труда, поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках и рынках других стран и их защита на внутреннем рынке.
5 Инвестиционной политики - Она нацелена на обеспечение государственного регулирования процессов создания, ввода, эксплуатации и последующего выбытия новшеств в народном хозяйстве, т.е. регулирует проток инвестиционных ресурсов, направленный на разработку и создание технологических новшеств, для поддержания прогрессивной технологической базы отечественной промышленности.
Подведя итог нашего исследования, можно сделать вывод – что на основе описанных выше инструментов и строится проводимая правительством страны, региона промышленная политика. Из всего инструментария выбирается группа основополагающих инструментов, с помощью которых государство собирается влиять на экономику страны, региона согласно выбранному курсу.
Список литературы
1. Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными // Вопросы экономики.- 2009.- №13.-С.4-34
2. Костин И.Б., Мацкуляк Д.И. Приоритеты формирования региональной промышленной политики. // Государственная служба. 2007. №3. – С.4 -14.
3. Карпова Д. П. Использование кластерного подхода в управлении региональной экономикой // Региональная экономика и управление [офиц. Сайт] 2009. ссылка скрыта.