«Форма государства»
| Вид материала | Реферат |
- Сущность, содержание, форма государства и вопросы их взаимосвязи, 315.69kb.
- Примерная программа для подготовки к правовой викторине теория государства, 64.14kb.
- Белова Татьяна Викторовна вопросы к экзамену, 81.49kb.
- Экзаменационные вопросы, 61.73kb.
- Всовременном цивилизованном обществе налоги основная форма дохо-дов государства, 57.37kb.
- Заключение, 30.92kb.
- Михайлевская Е. А. Задания по праву «Форма государства», 31.26kb.
- Права, 6.73kb.
- Форма правления Основные понятия, 56.11kb.
- Тематика курсовых работ по дисциплине «теория государства и права» для направления, 21.82kb.
ГОССТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
Московский Колледж
Градостроительства и Предпринимательства
Заочное отделение
Реферат
по теме «Форма государства»
Преподаватель: Никульшин В. Д
Студент: Никонов С. А.
Группа: СЭЗС – 31
Москва - 2005
Содержание:
I. Форма правления………………………………………………..3
II. Форма государственного устройства…………………………8
III. Политический режим………………………………………...12
Заключение………………………………………………………..19
Список используемой литературы………………………………20
Форма государства – это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.
Элементы формы государства:
1) форма правления;
2) форма государственного устройства;
3) политический режим.
I. Форма государственного правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти. Форма правления дает ответ на вопрос: кто и каким образом правит в государстве?
По форме правления различают монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху.
Признаки:
1) пожизненное и бессрочное пользование властью;
2) занятие трона по наследству или по праву родства;
3) представительства во внешних сношениях не по поручительству, а по собственному праву;
4) безответственность главы государства (юридическая).
Среди монархий выделяют две разновидности: абсолютную и ограниченную.
Абсолютная (неограниченная) монархия – это форма правления, при которой монарх обладает неограниченной властью, т.е. осуществляет законодательную власть, руководит исполнительными органами, а также осуществляет правосудие (Россия XVII - XVIII вв., абсолютные монархии эпохи феодализма, из современных – Бруней).
Основными признаками абсолютной монархии являются:
- крайняя централизация;
- жесткие формы отправления власти.
Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия – это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Саудовская Аравия).
Ограниченная монархия (власть монарха ограничена выборным органом – парламентом либо особым правовым актом – конституцией. например, монархия в Великобритании, Бельгии, Испании и др.).
Виды ограниченной монархии:
1)сословно-представительная монархия (существовала в эпоху феодализма). Власть монарха была ограничена сословно-представительными органами.
2) конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – и особым правовым актом – конституцией, т.е. имеет место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом – монархом и коллективным органом – парламентом.
Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
В парламентарной монархии законодательная власть принадлежит парламенту. Монарх уже не обладает всей полнотой власти. В ряде случаев монарх сохраняет право назначать и смещать министров. Назначенные им министры зависят от вотума доверия парламента. Монарх обладает правом вето в отношении принятых парламентом законов. Акты монарха подлежат скреплению подписью (контрасигнатура) соответствующего министра, т.е. министр принимает на себя политическую и юридическую ответственность за данный акт. Парламент регулирует отдельные вопросы личной жизни монарха (Великобритания, Дания, Бельгия и др.).
Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностями менталитета, т.е. национального мышления.
В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный характер. Монарх выражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента. Нижняя палата, которая формируется выборным путем, представляет интересы буржуазии (Марокко, Иордания и др.).
Дуалистическая монархия возникает на стыке двух исторических эпох – феодальной и буржуазной, когда феодалы не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять всю полноту власти.
Республика – это форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти.
Признаки:
1) выборность главы государства и других высших государственных органов на определенный срок;
2) осуществление государственной власти от имени народа;
3) юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
4) обязательность решений верховной государственной власти.
Виды республик: парламентская
президентская
смешанная.
Парламентская республика характеризуется верховенством парламента и ответственностью перед ним правительства (Италия, ФРГ, Австрия и др.). Правительство формируется парламентом из числа лидеров партий, победивших на выборах. Формальной особенностью такой республики является наличие должности премьер-министра, которого назначает парламент. Парламент вправе вынести вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену. Это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства. Президент формально наделен большими полномочиями. Осуществить их может с согласия правительства. Исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после одобрения правительства или утверждения парламентом.
Президентская республика характеризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Существуют две модели правления президентской республики.
По одной модели президент обладает полномочиями главы государства и главы правительства (США, Мексика, Бразилия). Президент при известном парламентском контроле формирует правительство, ответственное перед ним. Президенту принадлежит право вето на законы, принимаемые парламентом. Он является главнокомандующим и вправе объявить военное или чрезвычайное положение. Вместе с тем президент лишен права роспуска парламента, в то время как парламент может отстранить президента от должности путем импичмента, т.е. особой процедуры в случае злоупотребления властью, совершения преступления либо грубого нарушения конституции.
По другой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система органов – государственных и общественных, которые содействуют ему в выполнении полномочий главы государства и гаранта конституции.
Во второй половине XX века во Франции возникла смешанная республика, которая сочетает черты президентской и парламентской республик (Россия, Франция). Глава государства – президент избирается народом, кК и парламент. Он назначает главу правительства по согласованию с парламентом. Парламент имеет право выразить вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку президент. Он же имеет право роспуска нижней палаты парламента.
II. Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государственной власти. Форму государственного устройства характеризуют административно-территориальное строение государства и взаимоотношение между его составными частями, центральными и местными органами власти.
Выделяют три формы территориального устройства государства: унитарную, федеративную и конфедеративную.
Унитарное государство – это государство, на территории которого действует единое правительство, законодательство и судебная система при наличие в его составе административно-территориальных единиц, которые не обладают политической самостоятельностью (например, Беларусь).
Признаки унитарного государства:
1) политическое и территориальное единство государства;
2) единое гражданство, единая конституция;
3) единые законодательная, исполнительная и судебная системы;
4) централизация государственной власти;
5) контроль за деятельностью административно-территориальных единиц;
6) не имеет в своем составе других государств или государственных образований;
7) все внешние сношения осуществляют центральные органы государственной власти.
В зависимости от вида контроля различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из центра чиновников. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.
Федеративное государство – это сложное государственное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеративные и республиканские органы власти.
Признаки:
1) наличие двух или более законодательной, исполнительной и судебной систем;
2) разделение сфер полномочий федеральных органов и органов субъектов федерации;
3) определенная самостоятельность (политическая) субъектов федерации;
4) две системы налогов – федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации;
5) двойное гражданство.
В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: административные (США, Мексика) и национальные (Россия, Югославия).
В административных федерациях в основу деления территории положены следующие объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки.
В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор – национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные формы государственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.
Конфедерация – это союз суверенных государств, образованных для совместного решения политических, экономических и военных задач. Как правило, конфедерация не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.
Порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления. Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существуют сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией – объединением Сенегала и Гамбии в 1982 – 1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз 1815 – 1848 гг. превратилась в федерацию).
Конфедерации следует отличать от коалиций (политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника).
Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.
Межгосударственные союзы – это классические конфедерации, образованные из независимых государств.
Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).
Сообщества государств – это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры (например, Европейское сообщество). Как правило, сообщества имеют надгосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является прежде всего поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.
III. Политический режим – это совокупность способов и средств осуществления государственной власти. Политический режим определяет содержание власти, ее характер, взаимоотношение власти с населением.
Режим характеризует правовое положение личности в обществе и государстве, ее фактическое положение, воздействие государства на политическую жизнь страны и другие черты.
Признаки политического режима:
- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
- гарантированность прав и свобод личности;
характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
- степень реализации политической власти непосредственно народом;
- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
- место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
- соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
- характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;
- тип политического поведения;
- характер политического лидерства;
- учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и др.) при осуществлении политической власти;
- степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
- принципы взаимоотношения общества и власти;
- политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);
- мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
- существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «политический режим».
Виды:
1) демократический режим – это способ осуществления государственной власти, характерными чертами которого являются:
- формирование органов власти выборным путем посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);
- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
- существование гражданского общества с его развитой структурой; реальное осуществление правового государства;
- «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.д.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому назначению, их деятельность регламентируется законами;
- доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
- в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
- политический плюрализм, т.е. свобода деятельности различных политических партий, движений, союзов;
- гарантированное существование политических прав и свобод граждан;
- гласность в деятельности государства, средства массовой информации свободны от цензуры;
- реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).
2) антидемократический режим характеризуют такие признаки, как:
- формирование органов власти в результате псевдовыборов, путем фальсификации выборов либо без выборов;
- наличие единой государственной идеологии и отсутствие политического плюрализма;
- бесправие граждан и произвол властей зачастую при формальном провозглашении законности, прав и свобод граждан;
- огосударствление всех общественных организаций;
- реально действует примат государство над правом;
- полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни.
Виды антидемократического режима:
- авторитарный – государственно-политическое устройство общества. в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Чили во времена власти Пиночета).
Признаки авторитарного политического режима:
1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно связанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); роль представительных органов власти ограничена властным субъектом, хотя они и могут существовать; суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
3) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
4) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти;
5) сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность»;
6) права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);
7) «силовые» структуры обществу практически не подконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;
8) отсутствие единой идеологии; отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни;
9) существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности, ибо все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняются;
10) роль лидера высока.
- тоталитарный – характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки тоталитарного политического контроля:
1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
4) абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
5) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;
6) доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
9) экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная;
10) наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется плюрализм;
11) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
12) бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества;
13) отсутствие правовой государственности и гражданского общества;
14) государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами, институтами.
- фашистский – характеризуется ликвидацией демократических прав и свобод; уничтожением всех оппозиционных организаций, а также широким использованием террористических методов. Цель фашистского государства – охрана национальной общности, решение социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии – люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от национальности, к которой они принадлежат. Одна нация объявляется высшей, ведущей в государстве, другие нации являются неполноценными и подлежат уничтожению. При фашистском режиме происходит разрушение общечеловеческих, правовых и моральных ценностей. Государство при фашизме расширяет свои функции и устанавливает контроль над общественной и личной жизнью каждого человека.
В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует.
Заключение
Проведенное научное исследование по теме «Форма государства» позволяет сделать следующие выводы:
- форма государства – это единство трех основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима;
- от формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов;
- форма государства определяет, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
Список используемой литературы:
1. Головистиков А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. М., 2004.
2. Демидов А.Н., Малько А.В. Политология. М.: Юристъ, 2002.
3. Коротец И.Д. Политология. Экспресс-справочник для студентов вузов. Ростов-на-Дону: «МарТ», 2002.
4. Назаренко Г.В. Общая теория права и государства. М.: Изд-во «Ось-89», 2003.
5. Теория государства и права под ред. Матузова Н.И., Малько А.В., М.:Юристъ, 2003.