«Наримановский район»

Вид материала

Отчет

Содержание IV. Дошкольное и дополнительное образование детей V. Образование (общее) VI. Физическая культура и спорт VII. Жилищно – коммунальное хозяйство VIII. Доступность и качество жилья IX. Организация муниципального управления

Подобный материал:

• «Наримановский район», 1301.75kb.
• «Наримановский район», 1300.61kb.
• Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
• 17. 01. 2011 г. Резюме быстров Роман Владимирович, 46.86kb.
• Управление Минюста России по Томской области объявляет конкурс, 18.65kb.
• «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», 128.22kb.
• Предотвращение загрязнения нефтью с судов при плавании в особых районах, 73.46kb.
• Адамовский район, 939.33kb.
• Доклад о состоянии гражданской обороны муниципального образования Кировский муниципальный, 171.25kb.
• Целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 1488.27kb.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

В дошкольном образовании доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет в 2008 году выросла по сравнению с 2007 годом на 5 % в связи с увеличением количества детей, охваченных дошкольным образованием и предшкольной подготовкой.

Уменьшение удельного веса детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в 2008 году связано с уменьшением количества обучающихся в школах.

До 2005 года в районе функционировало 12 дошкольных образовательных учреждений. В целях оптимизации сети образовательных учреждений и рационального использования ресурсов с 1 октября 2005 года распоряжением Главы муниципального образования «Наримановский район» от 31.08.2005 № 297-р десять муниципальных дошкольных образовательных учреждений были реорганизованы путем присоединения к средним общеобразовательным школам. В первую очередь, такая реорганизация отразилась на социально-педагогическом процессе: появилась преемственность программ дошкольного образования и начальной школы. Это решение позволило детям дошкольного возраста адаптироваться к школьным условиям, получать помощь школьного психолога и образование у квалифицированных педагогов. Подчёркиваю, что ни одно дошкольное образовательное учреждение в районе не ликвидировано, они продолжают предоставлять дошкольные образовательные услуги, как и ранее, но в составе общеобразовательных учреждений. В связи с этим доля детских дошкольных муниципальных учреждений, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и услуги по дошкольному образованию составляет 16,7 %.

Увеличивается доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги. В 2007 году она составляла 42 %, в 2008 году увеличилась до 46%.

С 2009 по 2011 годы планируется открытие дошкольных групп в с. Линейное, п. Трусово, ООШ г. Нариманова, в связи с чем ожидается дальнейшее увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу.


V. Образование (общее)

Снижение удельного веса лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ, с 76,4% в 2007 году до 68,2 % в 2008 году объясняется участием в ЕГЭ выпускников 12 классов вечерней школы, сдававших ЕГЭ впервые.

100% муниципальных общеобразовательных учреждений переведены в 2007 году на нормативно-подушевое финансирование, а с 2008 года - на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

Перевод на новую систему оплаты труда позволил дифференцированно оценивать труд педагогов, при этом не допущено снижение в оплате труда по сравнению с ранее существовавшей системой. Оплата труда педагогических работников в среднем повысилась на 30%.

Отчетная информация о доле муниципальных общеобразовательных учреждений с числом обучающихся на третьей ступени обучения (10-11 классы) в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений показывает, что в районе успешно проводится программа реструктуризации сети образовательных учреждений.

В 2007 году в районе функционировало 20 общеобразовательных учреждений, в том числе 16 средних школ.

В 2008 году в районе создан ресурсный центр на базе СОШ №2 г.Нариманова, в связи с чем 3 средние школы (СОШ с.Волжское, СОШ с. Верхнелебяжье, СОШ №1 г.Нариманова) реорганизованы в основные. Осуществляется подвоз учащихся 10-11 классов сельских школ в ресурсный центр г.Нариманова. В итоге, в районе осталось 13 средних школ из 20 общеобразовательных учреждений (65%);

В 2009 году в районе начинает создаваться опорная школа профильного обучения на базе СОШ с. Старокучергановка, предполагается реорганизация СОШ п.Трусово в основную школу. После этого в районе будут функционировать 12 средних школ из 20 общеобразовательных учреждений (60%);

В 2010 году – в районе предполагается открытие ресурсного центра на базе СОШ с. Линейное, реорганизация СОШ с. Курченко в основную школу. Останется 11 средних школ из 20 образовательных учреждений (55%).

Численность обучающихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях района, повысится с 3 человек до 4.

Реализация Программы реструктуризации системы образования в районе предполагает увеличение средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городских поселений с 20 до 25 человек, в сельской местности – с 13 до 15 человек.


VI. Физическая культура и спорт

В 2007 году количество занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном образовании «Наримановский район» составляло 4798 человек, это 10,8 % от общей численности населения Наримановского района.

В 2008 году количество занимающихся увеличилось до 6650 человек. Из них - 3994 человека - это учащиеся образовательных учреждений начального профессионального образования; 300 человек – учащиеся образовательных учреждений среднего профессионального образования; 1796 человек – работающее население; 560 человек – посещающие спортивные клубы, что составляет 14,6% от общей численности населения Наримановского района.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, увеличилась, благодаря:

- вводу в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса на территории муниципального образования «Солянский сельсовет», на базе которого развиваются массовые виды спорта: - футбол, гандбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис;

- созданию на базе муниципального учреждения «ФОК с. Солянка» спортивного клуба «Бушидо» по новому виду спорта – «карате – киокушинкай»;

- оснащению тренажёрных залов и их ремонту за счёт бюджетов муниципальных образований поселений, (бюджета муниципального образования «Наримановский район» и внебюджетных источников);

- работе секций по футболу, волейболу, гандболу, настольному теннису в отремонтированном спортивном зале Дома культуры п. Прикаспийский;

- благоустройству спортивных площадок для игр в мини-футбол на территории муниципального образования «Город Нариманов».

С 2009 по 2011 годы на территории Наримановского района планируется увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом на 4% за счёт:

- реконструкции, ремонта и дальнейшего ввода в эксплуатацию новых спортивных залов на территориях муниципальных образований «Астраханский сельсовет» и «Волжский сельсовет»;

- проведения спортивно-массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни;

- привлечения как можно большего количества жителей Наримановского района различных возрастных категорий к использованию средств физической культуры и спорта;

- создания в районе условий для развития физической культуры и спорта;

- обеспечения развития материально-спортивной базы дворовых территорий;

- развития сети спортивных секций, клубов по месту жительства, физкультурно-спортивных и спортивных сооружений, оснащения спортивным инвентарём.


VII. Жилищно – коммунальное хозяйство

В 2008 году на территории района собственники помещений выбирали и реализовывали следующие способы управления многоквартирными домами:

- непосредственное управление - доля составила - 7,1%;

- управление ТСЖ - 1,7%;

- управление муниципальным предприятием - 53,1%;

- управление управляющей организацией - 26,0%.

В 2007 году в многоквартирных домах способы управления многоквартирными домами собственниками помещений не выбирались.

В 2007 и 2008 годах доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии составила 28,6%.

В 2008 году доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах составила 42,9%.

В 2007 году на территории района не было организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Процент подписания паспортов готовности жилищного фонда и котельных в 2007 и 2008 годах составил 100%.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и по водоотведению в 2007 и 2008 годах составило 110% ввиду того, что тарифы по всем организациям района по категории «Прочие группы потребителей» выше тарифов по группе «Население» на 10% из-за применения уровня рентабельности в размере 10%.


VIII. Доступность и качество жилья

В 2007 году площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, составила 18,7 кв. м, в 2008 году – 19,41 кв. м, а к 2011 году планируется довести данный показатель до 19,8 кв.м.

В 2007 году ввод общей площади жилых помещений составил 23887 кв. м: введена вторая очередь психоневрологического дома - интерната в г. Нариманове - 11167 кв.м., построено 85 жилых домов - по индивидуальному жилищному строительству ввод жилья составил 12720 кв. м.

За счет ввода в эксплуатацию психоневрологического дома - интерната в г.Нариманове в 2007 году показатель общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, составил 0,54 кв.м., а 2008 году -0.37 кв.м.

В 2008 году ввод общей площади жилых помещений составил 16336 кв.м в том числе: первая очередь 125-ти квартирного жилого дома в г. Нариманове - это 54 квартиры общей площадью 3704 кв. м, построено 90 жилых домов. Ввод жилья составил 12632 кв. м.

В последующие годы планируется увеличение ввода жилья не только за счет индивидуального жилищного строительства, но и за счет комплексного освоения земельных участков, выделенных под малоэтажную жилую застройку: в с. Солянка – 10,3 га, планируемый ввод жилой площади - 11730 кв.м - это 97 домов; в п. Сенное - 3,7 га, планируемый ввод жилой площади - 2250 кв.м. - 25 домов; в г. Нариманове – 17 га, планируемый ввод жилой площади - 11500 кв.м - это 105 домов.

Увеличивается объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий. Прогнозируется тенденция роста строительства жилья. К 2011году планируется выдача разрешений на строительство до 21950 кв. м жилья.

На 01.01.2009 в районе 124 многоквартирных дома. Государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, начал осуществляться с 2008 года. В 2008 году на кадастровый учет поставлено 9 земельных участков, расположенных под многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Нариманов», что составляет 7,3 % от общего их количества. В 2009 году планируется поставить на кадастровый учет дополнительно 69 участков (или 62,9 % от общего количества), в 2010 году дополнительно будет осуществлен кадастровый учет оставшихся 46 участков, что составит 100% охвата всех участков под многоквартирными домами.

В рамках реализации отраслевой целевой программы «Государственное планирование развития территорий Астраханской области на 2006 – 2010 годы» в Наримановском районе была начата разработка градостроительной документации. В 2007 году проектной организацией ООО «Инжгеопроект» начата разработка проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Наримановский район». Данный проект рассмотрен администрацией муниципального образования «Наримановский район», в настоящее время проектная организация устраняет замечания, высказанные по проекту. Утверждение и согласование схемы территориального планирования Наримановского района намечено на второе полугодие 2009 года.

Разработка правил землепользования и застройки муниципальных поселений планируется в 2010 – 2011 годах.


IX. Организация муниципального управления

Наблюдается снижение доли собственных доходов консолидированного бюджета района в общем объеме доходов бюджета в 2008 году к показателю за 2007 год. На снижение показателя повлияло снижение объемов поступлений по некоторым видам налогов и сборов, в том числе:

- по земельному налогу – поступления в 2008 году составили 82,7% поступлений 2007 года (в 2007 году погашалась недоимка федеральными государственными учреждениями за 2006 год в сумме 14,5 млн. рублей, в 2008 году платежи поступили в установленном размере);

- по арендной плате за земли - поступления в 2008 году составили 87,6% поступлений 2007 года (в 2007 году погашалась значительная часть задолженности по арендной плате за земли, и поступали разовые платежи в результате перерасчета платы за предшествующие годы, заключалось больше краткосрочных договоров аренды по сравнению с 2008 годом на крупные суммы);

- по доходам от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности - поступления в 2008 году составили 2,3% поступлений 2007 года (значительные поступления в 2007 году обеспечены продажей одного объекта с аукциона на сумму 25,1 млн. рублей).

Наблюдается снижение доли собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в 2009 году к показателю за 2008 год. На снижение доли собственных доходов местного бюджета, повлияло снижение предполагаемых объемов поступлений по некоторым видам налогов и сборов, в том числе:

- по земельному налогу – прогнозные назначения на 2009 год составили 78,9% поступлений 2008 года. Поступления налога в местный бюджет, в основном, обеспечено поступлениями с территории муниципального образования «Город Нариманов», прогнозные назначения на 2009 год по которому ниже факта за 2008 год по причине снижения кадастровой стоимости земельных участков, уплатой досрочных платежей 2009 года в 2008 году по сроку за 4 квартал 2008 года.

- по арендной плате за земли – прогнозные назначения на 2009 год составили 87,6% поступлений 2008 года. Прогноз составлялся по действующим на период составления проекта бюджета договорам аренды. Снижение объясняется расторжением договоров аренды с арендаторами, выкупом земельных участков, ранее находящихся в аренде.

- по доходам от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности – прогнозные назначения на 2009 год составили 11,7% поступлений 2008 года. В прогноз включена реализация одного объекта, не реализованного в ходе исполнения плана приватизации муниципального имущества на 2007 – 2008 годы.

- по доходам от продажи земельных участков – прогнозные назначения на 2009 год составили 14,1% поступлений 2008 года. В 2008 году имели место продажа земельных участков на аукционе под индивидуальное жилищное строительство, выкупались участки под производственными объектами на крупные суммы. В прогноз 2009 года включена продажа участков под жилыми домами, стоимость которых незначительная, а также под производственными объектами.

Доля собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в общем объеме доходов консолидированного бюджета района в 2007 – 2011 годах составляет:

- в 2007 году - 43,7%.

Величина собственных доходов бюджета в 2007 году составила 238 189,2 тыс. рублей. Общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в 2007 году исполнен в сумме 545 572,7 тыс. рублей, в том числе:

- безвозмездные поступления – 270 439,8 тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы – 260 207,2 тыс. рублей, из них доходы по дополнительному нормативу отчислений по НДФЛ в размере 13% - 22 018,0 тыс. рублей, доходы от платных услуг – 14 925,7 тыс. рублей.

Доля собственных доходов  в 2008 году – 37,3%.

Величина собственных доходов консолидированного бюджета в 2008 году составила в сумме 216 722,4 тыс. рублей. Общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в 2008 году исполнен в сумме 581 588,3 тыс. рублей, в том числе:

- безвозмездные поступления – 320 081,2 тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы – 249 695,5 тыс. рублей, из них доходы по дополнительному нормативу отчислений по НДФЛ в размере 15,5% - 32 973,1 тыс.рублей;

- доходы от платных услуг – 11 811,6 тыс. рублей.

Величина собственных доходов  в 2009 году – 30,0%.

Объем собственных доходов консолидированного бюджета района в 2009 году предусмотрен в сумме 197 620,0 тыс. руб. Общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в 2009 году составит 658 540,2 рублей, в том числе: - безвозмездные поступления – 398 429,2 тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы – 247 670,0 тыс. рублей, из них доходы по дополнительному нормативу отчислений по НДФЛ в размере 25% - 50 050,0 тыс. рублей;

- доходы от платных услуг – 12 441,0 тыс. рублей.

Объем собственных доходов  в 2010 году – 31,3%.

Величина собственных доходов консолидированного бюджета района в 2010 году составит - 222 175,0 тыс. руб. Общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в 2010 году составит 709 694,6 тыс. рублей, в том числе:

- безвозмездные поступления – 420 935,6 тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы – 274 348,0 тыс. рублей, из них доходы по дополнительному нормативу отчислений по НДФЛ в размере 21,8%- 52 173,0 рублей;

- доходы от платных услуг – 14 411,0 тыс. рублей.

Величина собственных доходов в 2011 году – 32,3%.

Величина собственных доходов консолидированного бюджета района в 2011году составит 250 809,0 тыс. руб. Общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в 2011 составит 776 087,7 тыс. рублей, в том числе:

- безвозмездные поступления – 451 827,7 тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы – 307 676,0 тыс. рублей, из них доходы по дополнительному нормативу отчислений по НДФЛ в размере 18,3% - 56 867,0 тыс. рублей;

- доходы от платных услуг – 16 584,0 тыс. рублей.

Важнейшей задачей района в 2009 году является получение налоговых и неналоговых доходов не ниже уровня фактического поступления 2008 года.

В 2010-2011 годах предполагается увеличение доли собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования за счет предполагаемого роста поступлений к уровню назначений 2009 года практически по всем налогам и сборам. Наибольший рост сложится по налогу на доходы физических лиц, прогнозные назначения по которому рассчитаны на период составления проекта бюджета на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов, исходя из прогнозных показателей социально – экономического развития района.

Для осуществления достижений роста показателей поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района будет предпринят ряд мер:

• Достижение уровня собираемости налогов в местный бюджет не ниже 98,4%;
  
• Взаимодействие подразделений и служб района, глав муниципальных образований района с межрайонной инспекцией ФНС №2 по Астраханской области по недопущению роста недоимки во все уровни бюджетов;
  
• Акцентирование внимания на работу по сбору имущественных налогов с физических лиц, в том числе: транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога, максимальное сокращение недоимки по этим налогам;
  
• Усиление работы с работодателями по вопросу легализации «теневой» заработной платы и доведению её среднего уровня до размера не ниже средней по отрасли или не ниже величины прожиточного уровня;
  
• Проведение ежемесячного мониторинга налогоплательщиков района с целью оперативного реагирования на снижение налоговых поступлений в бюджет.
  

В районе постоянно ведется работа по культурному обслуживанию населения учреждениями культуры. И хотя в 2008 году этот показатель снизился до 639,7 (Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в 2007 году составил 671,6%.), в 2009 году планируется увеличение этого показателя до 649 за счёт открытия на базе библиотеки с.Старокучергановка Центра деловой информации, открытия на базе библиотеки с. Барановка Интернет-класса и улучшения материальной базы Дома культуры г.Нариманова.

В 2010 году удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, составит 652,8% за счёт улучшения материальной базы библиотеки г.Нариманова, создания Интернет-класса на базе библиотеки с.Петропавловка и приобретения профессиональной аппаратуры для народного вокально-инструментального ансамбля «Сюжет» Центра досуга с.Солянка.

В 2011 году увеличение удельного веса до 655,5% планируется за счёт улучшения материальной базы Центра досуга с.Солянка и завершения строительства Дома культуры на 400 мест в с.Волжское.

С 2007 года в стадии банкротства в районе находится муниципальное предприятие МУП ЖКХ «Наримановского района», стоимость основных фондов которого составляет 68 тыс. рублей. Доля основных фондов данной организации в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (2425328 тыс. рублей) составила в 2007 году и в 2008 году 0,003%. На прогнозный период 2009-2011 годов предприятий муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, не предусмотрено.

Кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений района по состоянию на 01.01.2008 сложилась в объеме 5 905,0 тыс. рублей, в том числе, кредиторская задолженность по оплате труда с начислениями в сумме 882,5 тыс. рублей.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями в общем объеме кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений района за 2007 год составила 15%.

По сравнению с 2007 годом кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений района за 2008 год снизилась в 10 раз и составила на 01.01.2009 года - 595,3 тыс. рублей. Кредиторская задолженность по оплате труда с начислениями снизилась в 5,6 раза и составила 157,2 тыс. рублей.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями в общем объеме кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений района за 2008 год составила 26%.

Наметилась тенденция к снижению доли объектов капитального строительства, по которым не соблюдаются нормативные сроки ввода в эксплуатацию. В 2008 году доля таких объектов в общем количестве объектов капитального строительства составила 12%, а к 2011 году планируется снизить до 6%.

Среднегодовая численность постоянного населения за 2007 год составила по району 44,5 тыс. человек, за 2008 год – 45,4 тыс. человек (по данным Астраханьстат). В динамике последних пяти лет численность постоянного населения в районе ежегодно растет. На увеличение численности влияет ежегодный естественный и миграционный прирост. На прогнозный период 2009-2011 годов сохранится тенденция естественного прироста населения, однако, в связи с мировым финансовым кризисом прогнозируется снижение миграционного прироста. В целом среднегодовая численность постоянного населения района составит в 2009 году 46,0 тыс. человек, в 2010 году – 46,3 тыс. человек, в 2011 году – 46,7 тыс. человек.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования «Наримановский район» в 2011 году составят 797 715,0 тыс. рублей, что соответствует 158,4% к уровню 2007 года.

В период с 2007 по 2011 годы рост объема расходов консолидированного бюджета района, направляемых на финансирование отраслей социальной бюджетной сферы, составит 185,6% к уровню 2007 года. На увеличение расходов бюджета, направляемых на финансирование отраслей социальной бюджетной сферы («Образование», «Культура», «Здравоохранение, физическая культура и спорт»), повлияло существенное увеличение фонда оплаты труда в связи с ежегодной индексацией МРОТ в 2007-2008 годах, переходом в 2009-2011 годах на новую (отраслевую) систему оплаты труда, а также рост потребительских цен на товары и услуги. Реализовывались мероприятия по утвержденным федеральным, региональным и муниципальным целевым программам, по национальным проектам, направленным на развитие культурного воспитания молодого поколения и укрепление материально - технической базы учреждений бюджетной сферы, необходимостью проведения реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, в результате высокого процента износа зданий, замена устаревшего оборудования, выполнение противопожарных мероприятий.

Ежегодно в консолидированном бюджете района увеличивается доля расходов, направляемая на финансирование социальной сферы, и уменьшается доля расходов по содержанию органов местного самоуправления. Так в период с 2007 по 2009 год доля расходов на финансирование социальной сферы возросла с 46% до 56%.