Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №6 (657), 22 февраля 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №7 (708), 28 февраля 2011, 4468.2kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (659), 8 марта 2010, 11417.44kb.
2. Требования к порядку исполнения Государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения Государственной функции
2.1.1. Конечным результатом исполнения Государственной функции является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о ветеринарии путем применения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
2.1.2. Местонахождение Управления и почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам исполнения Государственной функции: 4-я Советская ул., дом 5, Санкт-Петербург, 191036.
График работы Управления:
понедельник-пятница с 9-00 до 17-45 (в предпраздничные выходные дни до 16-45),
обеденный перерыв с 13-00 до 13-45,
выходные дни: суббота и воскресенье.
Часы приема корреспонденции и личного приема заявителей по вопросам исполнения Государственной функции:
понедельник-пятница с 10-00 до 13-00.
2.1.3. Телефоны структурных подразделений Управления, осуществляющих Государственную функцию, для получения консультаций:
отдел государственного ветеринарного надзора и контроля: (812) 717-52-92;
отдел организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий: (812) 271-14-20;
отдел организации ветеринарно-санитарных мероприятий: (812) 717-19-46;
общий справочный телефон: (812) 717-52-37.
2.1.4. Адрес официального сайта Управления в международной информационной сети Интернет: pb.ru.
Адрес электронной почты Управления для приема обращений: uvet@gov.spb.ru.
2.1.5. Информация по вопросам исполнения Государственной функции предоставляется юридическим лицам, физическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления по письменным и устным обращениям непосредственно Управлением.
2.1.6. Консультирование по вопросам исполнения Государственной функции осуществляется в рабочее время посредством ответов на телефонные звонки (не более 10 минут на каждый звонок) и на личном приеме по вопросам:
об адресе и графике работы Управления;
о порядке получения консультаций;
о сроках исполнения Государственной функции;
о перечне документов, представление которых необходимо для исполнения Государственной функции;
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Управления письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о порядке приема заявителей;
о порядке записи на личный прием к начальнику Управления;
о порядке обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, исполняющих Государственную функцию.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга, замещающие должности государственной гражданской служба Санкт-Петербурга в Управлении, и работники Управления (далее -специалисты Управления) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Управления, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалист Управления четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат, а также принимает все меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов Управления.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время либо специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, не может ответить на вопрос самостоятельно, данный специалист может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования, либо телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста Управления или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование по вопросам, не перечисленным в пункте 2.1.6 Административного регламента, осуществляется только в письменной форме.
Управлением принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме, содержащие сведения о наименовании или фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, подпись заявителя или уполномоченного представителя заявителя. Обращение, а также прилагаемые к обращению документы (их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с нотариально заверенным переводом на русском языке с проставлением апостиля, копии прилагаемых к обращению документов должны быть заверены подписью заявителя (его уполномоченного лица) и печатью заявителя (при наличии). При подписании обращения от имени заявителя лицом, действующим на основании доверенности, к обращению должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия на подписание обращения.
Ответ на письменное обращение дается в четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов и номера контактного телефона специалиста Управления, оформившего ответ.
2.1.8. Информация о порядке исполнения Государственной функции предоставляется:
непосредственно в помещениях Управления;
по номерам телефонов для справок, при письменном обращении, на приеме;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации либо иным доступным способом).
2.1.9. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах в помещениях Управления размещается следующая информация:
сведения о графике (режиме) работы Управления;
порядок получения консультаций;
реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение Государственной функции;
типовые формы распоряжения о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, исполняющих Государственную функцию.
На официальном сайте Управления в сети Интернет дополнительно к указанной размещается следующая информация:
настоящий Административный регламент;
план проведения плановых проверок на текущий год;
результаты проверок, проведенных Управлением;
иная информация.
2.2. Сроки исполнения Государственной функции
2.2.1. Плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена не чаще одного раза в три года.
2.2.2. Срок проведения проверки (документарной, выездной) с даты начала проверки и до даты составления акта проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении Управления о проведении проверки.
2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не превышает пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.5 Систематическое наблюдение за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предъявляемых при ведении животноводства, содержании животных, заготовке, производстве, переработке, хранении, перевозке, реализации продуктов животноводства обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности осуществляется постоянно.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении Государственной функции
Основаниями для отказа в исполнении Государственной функции являются:
ликвидация юридического лица, в отношении которого должна проводиться проверка;
прекращение физическим лицом, в отношении которого должна проводиться проверка, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
прекращение юридическим лицом или физическим лицом, в отношении которого должна проводиться проверка, деятельности по ведению животноводства, содержанию животных, заготовке, производству, переработке, хранению, перевозке, реализации продуктов животноводства;
отсутствие возможности установить обратившееся лицо в поступившем в Управление обращении о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, указанных в части 2 абзаца второго пункта 3.1.8 Административного регламента;
отсутствие в поступившем в Управление обращении сведений о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, указанных в части 2 абзаца второго пункта 3.1.8 Административного регламента.
3. Административные процедуры
При осуществлении Государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
проведение проверок юридических лиц и физических лиц;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии;
систематическое наблюдение за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.
Должностными лицами, ответственным за исполнение указанных административных процедур и входящих в них административных действий, являются:
начальник Управления - главный государственный ветеринарный инспектор Санкт-Петербурга;
первый заместитель начальника Управления - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга;
заместитель начальника Управления - начальник отдела организации ветеринарно-санитарных мероприятий - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга;
начальник, заместитель начальника, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления;
начальник, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории отдела организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий Управления;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории отдела организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления.
3.1. Проведение проверок юридических лиц и граждан
3.1.1. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:
- принятие решения о проведении проверки;
- подготовка к проверке;
- проведение проверки (выездной или документарной);
- подготовка акта проверки, ознакомление с ним лица, в отношении которого проведена проверка.
3.1.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
3.1.3. По форме проверки могут быть выездными и документарными.
3.1.4. Плановой является проверка, включенная в план, формируемый Управлением на соответствующий календарный год.
В ежегодном плане проведения плановых проверок Управлением указываются следующие сведения:
наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) физических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица, индивидуального предпринимателя;
цель, основание, предмет каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки.
3.1.5. Основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок Управлением является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.6. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок Управлением разрабатывается в срок до 30 октября года, предшествующего году проведения проверок.
Должностным лицом, ответственным за разработку и согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Управлением, является начальник отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления.
3.1.7. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок Управлением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Санкт-Петербурга для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок Управлением доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет и на информационных стендах в доступных для ознакомления местах в помещениях Управления в срок до 1 января года проведения проверок.
3.1.8. Проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 3.1.4 Административного регламента, является внеплановой.
Основанием для проведения Управлением внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Управление обращений и заявлений юридических лиц, физических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.9. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица, физического лица (далее - выездная проверка);
по месту нахождения Управления (далее - документарная проверка).
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, физического лица;
оценить соответствие деятельности юридического лица, физического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Принятие решения о проведении проверки
3.1.10. Юридическим фактом - основанием для принятия решения о проведении проверки является:
- наступление срока проверки, включенной в утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок Управлением на соответствующий календарный год;
- наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 3.1.8 Административного регламента.
3.1.11. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.1.10 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки в отделе государственного ветеринарного надзора и контроля Управления, отделе организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий Управления или отделе организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, в пределах срока, указанного в пункте 3.1.13 Административного регламента для оформления решения о проведении проверки:
при необходимости обеспечивает подготовку, направление запросов в органы государственной власти и иные организации;
изучает (анализирует) имеющиеся и полученные документы, относящиеся к деятельности проверяемого лица, в том числе отчеты, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения выездной или документальной проверки.
3.1.12. В том случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки, в пределах срока, указанного в пункте 3.1.13 Административного регламента для оформления решения о проведении проверки, также готовит проект заявления Управления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица, индивидуального предпринимателя. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является полученная Управлением информация о фактах, являющихся в соответствии с законом основанием для проведения внеплановой проверки, указанных в части 2 абзаца второго пункта 3.1.8 Административного регламента, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления установленной формы с приложением копии распоряжения о проведении проверки и документов, послуживших основанием для ее проведения, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.1.13. По итогам анализа должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки, готовит проект распоряжения Управления о проведении проверки, которым оформляется соответствующее решение.
В проекте распоряжения указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
Проект распоряжения Управления о проведении проверки визируется на оборотной стороне каждого листа, включая приложения, с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки;
начальником отдела Управления - непосредственным руководителем должностного лица, ответственного за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки.
Проект распоряжения Управления о проведении проверки изготавливается и представляется на подпись начальнику Управления или заместителю начальника Управления в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями начальника Управления:
при проведении плановой проверки - не позднее семи календарных дней до даты проведения плановой проверки;
при проведении внеплановой проверки - не позднее пяти рабочих дней до даты проведения проверки.
При несогласии начальника Управления или его заместителя с проектом распоряжения Управления о проведении проверки он возвращается на доработку с указанием конкретных причин. Устранение причин возврата проекта распоряжения Управления, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки и сроков уведомления о проведении проверки.
3.1.14. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Управления о проведении проверки, в пределах сроков, установленных в пункте 3.1.13 Административного регламента для оформления решения о проведении проверки, обеспечивает направление на согласование заявления Управления и получение решения органа прокуратуры относительно проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства.
3.1.15. Распоряжение Управления о проведении проверки изготавливается в одном экземпляре на официальном бланке Управления с воспроизведение герба Санкт-Петербурга, регистрируется и тиражируется в день подписания.
3.1.16. Копии подписанного распоряжения Управления о проведении проверки в день регистрации направляются должностному лицу в отделе государственного ветеринарного надзора и контроля Управления, отделе организации и контроля противоэпизоотических и профилактических мероприятий Управления, отделе организации ветеринарно-санитарных мероприятий Управления, уполномоченному на проведение проверки (далее - проверяющий государственный служащий), или проверяющему государственному служащему, являющемуся в соответствии с распоряжением Управления о проведении проверки председателем проверочной комиссии (далее - председатель комиссии) для подготовки к проверке.
3.1.17. Замена лица (комиссии), уполномоченного на проведение проверки, срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляются распоряжением Управления о внесении изменений в распоряжение Управления о проведении проверки.
3.1.18. При получении решения прокурора или его заместителей об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки начальником Управления или лицом, исполняющим его обязанности, в день получения такого решения принимается решение об отмене проверки и при необходимости о направлении жалобы вышестоящему прокурору или в суд.